沁源縣地籍區(qū)子區(qū)劃分工作報(bào)告

1、沁源縣地籍區(qū)（地籍子區(qū)）劃分1、工作依據(jù)與原則1.1 工作依據(jù)根據(jù)山西省資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省不動(dòng)產(chǎn)精神：“各市擬首批發(fā)證的縣要在 5 月底前登記工作完成相關(guān)發(fā)證系統(tǒng)的部署，其余市縣要在 6 月底完成發(fā)證系統(tǒng)的部署。到位、系統(tǒng)部署后，各市縣要積極開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行上崗考核，確保熟練掌握不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策及操作技能。”“各市要以地籍成果為基礎(chǔ)，按照不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則（試行），調(diào)整或重新劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)?！薄暗丶畢^(qū)、地籍子區(qū)界線僅作為土地登記的工作界線，劃分行政區(qū)以及權(quán)屬界線的依據(jù)。國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所、集體土地使用權(quán)宗地應(yīng)劃定地籍區(qū)、地籍子區(qū)”。結(jié)合山西省廳山西省資源

2、廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省不動(dòng)產(chǎn)登記工作精神：“各市要以地籍成果為基礎(chǔ)，按照不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則（試行），調(diào)整或重新劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)”，長(zhǎng)治市沁源縣開(kāi)展地籍區(qū)、地籍子區(qū)修改劃分工作。1.2 基本原則1.2.1 適用性原則地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分要適用于地籍管理及其他行政管理工作，著眼于建立以宗地代碼為的電子文件管理工作模式。1.2.2 結(jié)合現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展原則充分利用土地利用現(xiàn)狀、和城鎮(zhèn)等圖件資料，使劃定的地籍區(qū)和地籍子區(qū)不僅基于現(xiàn)狀，而且充分考慮未來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展需要。1.2.3 穩(wěn)定性優(yōu)先原則所劃定的地籍區(qū)和地籍子區(qū)應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，因此盡可能選擇相對(duì)穩(wěn)定的線性地物作為地籍區(qū)和地籍子區(qū)的界線，如道路、

3、河流、街巷等自然分界線，優(yōu)先保證地籍區(qū)和地籍子區(qū)的穩(wěn)定性。地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線盡量保持穩(wěn)定，除縣級(jí)行政區(qū)域調(diào)整外，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。1.2.4 保持宗地完整性原則地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分應(yīng)最大限度地保證宗地的完整性，對(duì)于線狀分布的宗地（如高速公路、鐵路等）應(yīng)盡可能保持這些宗地的完整，盡量減少同一權(quán)利主體因地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分造成人為分割的狀況。1.2.5 適度規(guī)模原則根據(jù)宗地代碼編制規(guī)則（試行）中代碼格式和地籍變更規(guī)則，劃分的地籍子區(qū)應(yīng)保持適度大小，特別要注意一個(gè)地籍子區(qū)不要?jiǎng)澐诌^(guò)大，地籍子區(qū)內(nèi)宗地?cái)?shù)量不要過(guò)多，便于今后地籍管理工作。由于城市和集鎮(zhèn)所在地

4、都是宗地密集地區(qū)，因此應(yīng)特別注意城市和集鎮(zhèn)所在地籍子區(qū)的劃分，在保持地籍子區(qū)穩(wěn)定的前提下，控制地籍子區(qū)內(nèi)的宗地?cái)?shù)量在一個(gè)合理范圍。1.2.6 盡量保持原城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)中街道和街坊的完整性為最大限度地減少現(xiàn)有城鎮(zhèn)地籍成果的修改，便于建立原城鎮(zhèn)地籍成果中地籍號(hào)與新編制的宗地代碼的對(duì)應(yīng)關(guān)系，利于地籍管理工作的連續(xù)性和宗地代碼的平穩(wěn)過(guò)渡，宜盡量保持原城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)中街道和街坊的完整性，保持街道和街坊完整地位于新劃定的地籍區(qū)和地籍子區(qū)內(nèi)。1.2.7 以街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村為基礎(chǔ)在確保地籍區(qū)穩(wěn)定性原則下，宜保持一個(gè)街道和一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完整地位于一個(gè)地籍區(qū)內(nèi)。以行政村為基礎(chǔ)，在保持劃定的地籍子區(qū)穩(wěn)定性

5、原則下，宜保持一個(gè)行政村完整地位于一個(gè)地籍子區(qū)內(nèi)。1.2.8原則劃定的地籍區(qū)要整個(gè)縣級(jí)行政轄區(qū)，地籍子區(qū)完整地覆蓋地籍區(qū)，保證無(wú)縫、不重、不漏。2、工作任務(wù)與內(nèi)容依據(jù)沁源縣現(xiàn)有相關(guān)數(shù)據(jù)資料成果，結(jié)合沁源縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作及地籍區(qū)、地籍子區(qū)使用的實(shí)際情況，按照不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，重范了地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分修改工作安排。不動(dòng)產(chǎn)登記工作中所需地籍區(qū)、地籍子區(qū)在土地利用變更數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合二次城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)，按照國(guó)關(guān)于加快推進(jìn)地籍區(qū)(子區(qū))劃分工作工作的土資源部通知“進(jìn)一步夯實(shí)資源管理基礎(chǔ)，推進(jìn)各地規(guī)范開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)單元代碼編制，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度在基層”精神，現(xiàn)適當(dāng)調(diào)整沁源縣地籍區(qū)、地籍子區(qū)，確保沁

6、源縣不動(dòng)產(chǎn)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。本次最終修改成果待省廳審核通過(guò)備案后作為土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)。3、地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果說(shuō)明3.1 空間數(shù)據(jù)空間數(shù)據(jù)主要包括行政區(qū)（縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)）、地籍區(qū)和地籍子區(qū)五個(gè)空間要素層。其中地籍區(qū)劃分 15 個(gè)、地籍子區(qū)劃分為 283 個(gè)。表 1 匯交空間要素表空間數(shù)據(jù)各圖層屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)按照資源部關(guān)于加快推進(jìn)地籍區(qū)(子區(qū))劃分工作的規(guī)定執(zhí)行。3.2 文檔數(shù)據(jù)文檔數(shù)據(jù)為地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果匯交、地籍區(qū)（子區(qū)）劃分。4、地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果檢查情況完成地籍區(qū)、地籍子區(qū)的調(diào)整后，做拓?fù)錂z查，確保層內(nèi)要素拓?fù)湔_，不存在小多邊形，地籍子區(qū)完整地覆蓋地籍

7、區(qū)，序號(hào)要素代碼要素名稱幾何特征屬性表名約束條件1001010000行政區(qū)PolygonXZQM1002000000地籍區(qū)PolygonDJQM1003000000地籍子區(qū)PolygonDJZQM保證無(wú)縫、不重、不漏?？臻g數(shù)據(jù)各圖層屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)按照不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果質(zhì)檢檢測(cè)無(wú)誤。5、有關(guān)問(wèn)題的處理情況農(nóng)村集體土地所確權(quán)已劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)，由于農(nóng)村集體土地所確權(quán)數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、年度變更數(shù)據(jù)存在一定偏差，而且現(xiàn)實(shí)情況中確實(shí)有宗地地籍區(qū)、地籍子區(qū)，所以需重新劃定地籍區(qū)（子區(qū)）。為盡可能的通過(guò)地籍子區(qū)代碼就能看出宗地所屬行政區(qū)，按照宗地代碼編制工作

8、技術(shù)方案“地籍區(qū)在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處為基礎(chǔ)，結(jié)合主干道路、河溝等明顯線性地物進(jìn)行劃分。地籍區(qū)界線僅作為土地登記的工作界線，劃分行政區(qū)以及權(quán)屬界線的依據(jù)。國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所、集體土地使用權(quán)宗地應(yīng)劃定地籍區(qū)”要求，結(jié)合年度遙感監(jiān)測(cè)影像分析，對(duì)沁源縣轄區(qū)內(nèi)參照行政區(qū)界限和相關(guān)線性地物重新劃定地籍區(qū)、地籍子區(qū)，使地籍區(qū)、地籍子區(qū)盡量不跨宗。地籍子區(qū)中劃分為沁源縣城鎮(zhèn)區(qū)域，單獨(dú)劃分為一個(gè)地籍區(qū)，地籍區(qū)代碼為：140431999000，地籍區(qū)名稱命名為：沁源城區(qū)。其余地籍區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的基礎(chǔ)上每個(gè)鄉(xiāng)為一個(gè)地籍區(qū)，地籍區(qū)代碼行政區(qū)代碼，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)代碼保持一致。城鎮(zhèn)地籍子區(qū)以 15 個(gè)街坊界限為基礎(chǔ)，結(jié)合地物現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，劃分為 15 個(gè)地籍子區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍子區(qū)在行政村界限的基礎(chǔ)上，對(duì)分割宗地的界線進(jìn)行