威海海水浴場管理辦法

1、威海市海水浴場管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條 為加強海水浴場管理，維護海水浴場秩序，保障游 客人身安全，保護公共沙灘及其附近海域的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)相關(guān) 法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 威海市行政區(qū)域內(nèi)海水浴場的設立、規(guī)劃、建設、 管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱海水浴場，是指依托適宜的海灘和海水 條件，能夠向公眾開放，以游泳休閑功能為主的公共休閑場所。第四條 海水浴場的管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、分 級監(jiān)督的原則。第五條 威海市城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全市海水浴場的 監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理工作。各區(qū)市建設主管部門或者政府（管委） 確定的部門（以下統(tǒng)稱海水浴

2、場主管部門）具體負責轄區(qū)內(nèi)海水 浴場的監(jiān)督管理工作。各區(qū)市政府（管委）可以根據(jù)需要設立海水浴場管理單位， 具體負責海水浴場的管理工作。公安、國土資源、規(guī)劃、交通運輸、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、體 育、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、工商、食品藥品監(jiān)管、物價、城管執(zhí)法、 氣象、海事等部門，應當按照各自職責，共同做好海水浴場管理工作。第二章海水浴場的設立第六條 海水浴場的建設應當符合城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、 海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃和海岸帶分區(qū)管制規(guī)劃的要求。第七條 新設立海水浴場，由所在地海水浴場主管部門會同 國土資源、規(guī)劃、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、旅游、海事等部門，組織 專家進行海水浴場資源調(diào)查、評價，劃定海水浴場的水

3、域和陸域 范圍。第八條 海水浴場應當按照資源共享、設施共用、環(huán)境共保、 安全共擔的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學管理。第九條 海水浴場的水域和陸域范圍經(jīng)劃定后，所在地海水 浴場主管部門可以會同規(guī)劃等部門組織編制海水浴場功能區(qū)劃。第十條 在海水浴場內(nèi)從事新建、改建和擴建等項目建設的， 應按照程序辦理有關(guān)規(guī)劃、建設、土地使用等審批手續(xù)。第十一條 海水浴場沙灘應當按照海洋與漁業(yè)部門劃定的一 類沙灘標準進行保護。第三章海水浴場的管理第十二條 市城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同公安、海洋與漁 業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、城管執(zhí)法等部門， 編制海水浴場管理和服務規(guī)范指導。第十三條 海水浴場應當免費開放。因特

4、殊原因確需收取門 票的，海水浴場管理單位應當報經(jīng)所在地海水浴場主管部門同意 后，按規(guī)定向物價部門辦理審批手續(xù)。第十四條 海水浴場提供游泳服務的時間為每年7月1日至9 月30日，特殊情況需延長開放時間的，海水浴場管理單位應當報 經(jīng)所在地海水浴場主管部門批準后向社會公告。第十五條 海水浴場管理單位應當建立海水浴場管理制度， 對海水浴場區(qū)域進行監(jiān)督檢查，并加強治安和安全管理，維護海 水浴場的正常管理秩序。第十六條 海水浴場管理單位應當按照下列規(guī)定對海水浴場 實施管理：（一）配備相應的管理人員和救護人員；（二）配置瞭望塔、監(jiān)控室、廣播站、救護站、救生船、救 生衣、安全防護網(wǎng)、安全警示標識、公共廁所以及

5、垃圾箱、公示 牌等設施和設備，并保證設施、設備齊全和功能完好；（三）定期對沙灘進行清理，維護公共廁所、停車場、游樂 場所等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生；（四）在醒目位置公布投訴電話，并及時處理游客的投訴；（五）設置中夕卜文對照的海水浴場須知、海上游樂須 知、海蜇等海洋有毒生物防范急救方法等管理規(guī)則。第十七條 禁止直接向海水浴場排放污水。海水浴場及周邊建設的公共廁所和提供更衣、沖淋服務的場 所，在城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內(nèi)的，應當將污水排入城鎮(zhèn)排水設 施。第十八條 提供游泳服務期間，海水浴場管理單位除遵守本 辦法第十六條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：（一）救生、救護人員應當按照規(guī)定的區(qū)域、時間、頻率實 施巡視；

6、（二）通過廣播或者公示牌等方式及時公布海水浴場管理辦 法、安全知識和天氣、潮汐、水質(zhì)、水溫、浪高等信息；（三）及時清理容易傷害游客的海蜇等海洋生物。（四）遇有惡劣天氣、海水污染等情況，應當通過廣播或者 公告等方式及時告知，并勸導疏散游客。第十九條 海水浴場管理單位應當編制海水浴場突發(fā)事件應 急預案，并報所在地海水浴場主管部門備案。海水浴場管理單位應當定期組織突發(fā)事件應急演練；發(fā)生突 發(fā)事件時，海水浴場管理單位應當立即啟動應急預案，進行搶險 救援，并將處置情況報告所在地海水浴場主管部門。第二十條 海水浴場管理單位應當按年度向所在地海水浴場 主管部門報送海水浴場管理運行情況。第二十一條 海水浴場管

7、理單位可以采取招標、拍賣、掛牌 等方式，確定符合條件的經(jīng)營者，并與經(jīng)營者簽訂服務項目經(jīng)營合 同，明確雙方的權(quán)利義務。第二十二條 海水浴場經(jīng)營者應當依法辦理有關(guān)手續(xù)，在確定的地點和劃定的范圍從事經(jīng)營活動，并不得從事下列行為：（一）擅自占用公共場地或者利用公共設施從事經(jīng)營活動;（二）不按規(guī)定價格收費和不明碼標價；（三）誤導消費、欺詐游客，銷售假冒偽劣商品，銷售未經(jīng) 檢驗、超過保鮮期食品以及腐爛、霉變、污穢不潔等不符合食品 安全國家標準的食品；（四）尾隨、糾纏、脅迫游客購買商品或者接受有償服務；（五）機動船只侵占非機動娛樂設施的區(qū)域和游泳區(qū)；（六）娛樂項目違反安全技術(shù)規(guī)定，操作人員無證上崗；（七）其

8、他違法及不誠信經(jīng)營行為。第二十三條 海水浴場內(nèi)經(jīng)營特色旅游項目所需用的設施設 備應當取得產(chǎn)品質(zhì)量合格證書和安全檢測報告書。設施設備管理 單位應當做好經(jīng)營服務管理和設備檢測維修，建立安全防范制度 及操作規(guī)程，防止發(fā)生人身傷亡事故。經(jīng)營旅游船、艇的單位和個人應當按照山東省小型客（渡） 船、旅游船運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān) 手續(xù)。第二十四條 海水浴場及周邊設置的更衣、沖淋等服務，應 當實行明碼標價。海水浴場及周邊設置的收費停車場，應當按照威海市區(qū)停 車場管理辦法的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，并嚴格執(zhí)行有關(guān)停車收費政策。第二十五條 任何單位和個人不得在海水浴場內(nèi)從事下列行 為：（一）破壞、損

9、壞或者非法占用海水浴場及其附屬設施和設 備，損壞花草樹木；（二）非法采挖海砂；（三）從事養(yǎng)殖、捕撈生產(chǎn)活動，?？繚O業(yè)船泊；（四）隨地便溺和舌L扔瓜果皮核、包裝物及其他廢棄物；（五）隨意傾倒垃圾、排放工業(yè)廢水、生活污水及其他廢棄 物；（六）攜犬進入海水浴場；（七）隨意張貼、發(fā)放廣告；（八）攜帶炊具烹飪、燒烤食物；（九）焚燒垃圾、燃放孔明燈等易引發(fā)火災的行為；（十）其他影響海水浴場秩序和生態(tài)環(huán)境的行為。第二十六條 游客應當服從海水浴場管理單位的統(tǒng)一管理， 在指定的區(qū)域內(nèi)活動，并自覺遵守有關(guān)安全要求。第二十七條 在海水浴場內(nèi)組織娛樂健身等大型活動的單位 和個人，應當依法辦理有關(guān)手續(xù)后，方可在海水浴場

10、管理單位確 定的地點和劃定的范圍從事相關(guān)活動。第四章法律責任第二十八條 在海水浴場內(nèi)未經(jīng)批準擅自從事新建、改建和 擴建等項目建設的，由規(guī)劃行政主管部門依據(jù)中華人民共和國 城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條、第六十六條的規(guī)定處理。第二十九條 在海水浴場內(nèi)損壞花草樹木的，由城管執(zhí)法部 門依據(jù)山東省城市綠化管理辦法第三十一條的規(guī)定處理。第三十條 在海水浴場內(nèi)隨地便溺和舌L扔瓜果皮核、包裝物 及其他廢棄物的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境 衛(wèi)生管理辦法第五十條的規(guī)定處理。第三十一條 在海水浴場內(nèi)傾倒垃圾及其他廢棄物的，由城 管執(zhí)法部門依據(jù)城市建筑垃圾管理規(guī)定第二十六條、城市生 活垃圾管理辦法第四十二條的規(guī)定處理。第三十二條 擅自在海水浴場設置經(jīng)營攤點的，由城管執(zhí)法 部門依據(jù)無照經(jīng)營查處取締辦法第九條第（五）項、第十四 條第一款的規(guī)定處理。第三十三條 本辦法第二十二條、第二十五條規(guī)定的其他違 法行為，由有關(guān)部門依法處理。第三十四條 各區(qū)市海水浴場主管部門應當將本辦法第九 條、第十九條、第二十條規(guī)定編制和報送的材料報送市城鄉(xiāng)建設 行政主管部門備案。各區(qū)市海水浴場主管部門未履行法定職責的，由市城鄉(xiāng)建設 行政主管部門責令整改；逾期不改正的，建議各