中美紡織品貿(mào)易的法律分析及企業(yè)對(duì)策

1、中美紡織品品貿(mào)易的法法律分析及及企業(yè)對(duì)策策網(wǎng)站來源：http:/chinnese/detaail/ddetaiil.assp?neews_iid=333日期：20006-55-182005年年，在中國國躍居世界界第三大貿(mào)貿(mào)易國并成成為遭到反反傾銷調(diào)查查最多的國國家之時(shí)，在在全球紡織織品貿(mào)易一一體化還不不到半年的的時(shí)間里,美國開始始頻繁使用用中國入世世法律文件件中的“紡織品特特殊保障”條款11，對(duì)我我紡織品出出口進(jìn)行設(shè)設(shè)限，這無無疑已成為為中美兩國國甚至全世世界關(guān)注的的焦點(diǎn)。中國政府和和業(yè)界對(duì)美美國的做法法表示強(qiáng)烈烈反對(duì)，認(rèn)認(rèn)為其不符符合世貿(mào)組組織有關(guān)文文件的規(guī)定定，更與紡紡織品一體體化的趨勢(shì)勢(shì)

2、背道而馳馳，違反了了世界貿(mào)易易組織的宗宗旨和美國國自己倡導(dǎo)導(dǎo)的自由貿(mào)貿(mào)易原則。雖然中美雙雙方正在就就紡織品問問題進(jìn)行磋磋商，但不不管最終談?wù)勁械慕Y(jié)果果如何，部部分類別產(chǎn)產(chǎn)品的出口口受到限制制已成不爭(zhēng)爭(zhēng)事實(shí)。因因此，在憤憤怒之余，我我們是否應(yīng)應(yīng)該冷靜下下來，認(rèn)真真思考應(yīng)對(duì)對(duì)策略，對(duì)對(duì)相關(guān)法律律進(jìn)行深入入研究，從從而做到從從容、有效效地應(yīng)對(duì)貿(mào)貿(mào)易摩擦。本文旨在通通過分析美美國對(duì)我紡紡織品設(shè)限限的法律依依據(jù)和過程程，探求中中美紡織品品貿(mào)易爭(zhēng)端端的應(yīng)對(duì)之之策。一、美國針針對(duì)我國“特?！睏l款立法法情況（一）中國國入世文件件中有關(guān)“特?！钡臈l款。在中國的的入世法律律文件中有有兩個(gè)“特?！睏l款，一一是中國國

3、加入議定定書第116條的“特定產(chǎn)品品過渡性保保障機(jī)制”（Traansittionaal Prroducct-Sppeciffic SSafegguardd Mecchaniism），該該條款的適適用應(yīng)在自自中國加入入之日后112年終止止，中國國加入工作作組報(bào)告書書2455-2500段對(duì)該條條款進(jìn)行了了說明；二二是中國國加入工作作組報(bào)告書書第2442段，該該段條文是是有關(guān)WTTO其他成成員國對(duì)中中國紡織品品采取保障障措施的規(guī)規(guī)定，該條條款將適用用至20008年122月31日日。中國加入入工作組報(bào)報(bào)告書2242段(g)規(guī)定定：不得根根據(jù)本規(guī)定定和議定書書(草案)第16條條的規(guī)定對(duì)對(duì)同一產(chǎn)品品同時(shí)適

4、用用措施。因因此，我們們可以預(yù)見見，雖然第第16條也也同樣適用用于紡織品品，但由于于其實(shí)施較較242段段嚴(yán)格，在在20088年12月月31日前前，美國是是不會(huì)使用用該條款對(duì)對(duì)我紡織品品進(jìn)行限制制的。（二）美國國與中國入入世“特保”條款有關(guān)關(guān)的國內(nèi)立立法。與中中國入世“特保”條款的相相關(guān)內(nèi)容基基本都以不不同形式體體現(xiàn)在美國國國內(nèi)立法法或相關(guān)規(guī)規(guī)定中。雖雖然中國入入世文件中中兩個(gè)“特保”條款經(jīng)常常被混淆，但但在美國國國內(nèi)立法中中對(duì)它們卻卻有十分明明確的界定定。1、立法依依據(jù)眾所周知，美美國的保障障措施法律律就是11974年年貿(mào)易法（Traade AAct oof 19974）中中的“201條條款”

5、。中國入入世后，美美國專門針針對(duì)中國國加入議定定書第116條進(jìn)行行了國內(nèi)立立法。1999年年，中美簽簽署關(guān)于中中國加入WWTO協(xié)議議后不久，美美國就制定定了20000美中中關(guān)系法(U.SS.-Chhina Relaationns Acct off 20000)。為為執(zhí)行中美美協(xié)議，美美國總統(tǒng)布布什于20002年110月100日簽署了了永久性性正常貿(mào)易易關(guān)系法（Perrmaneent NNormaal Trrade Relaationns, PPNTR）。該法對(duì)19744年貿(mào)易法法進(jìn)行了了修改，增增加了4221和4222條款，規(guī)規(guī)定了當(dāng)中中國產(chǎn)品造造成市場(chǎng)擾擾亂和貿(mào)易易轉(zhuǎn)移時(shí)的的調(diào)查規(guī)則則。而關(guān)

6、于中中國加入工工作組報(bào)告告第2442段，美美國并未進(jìn)進(jìn)行專門立立法，只是是根據(jù)19956年農(nóng)農(nóng)業(yè)法（修修訂版）第第204段段和19772年3月月3日111651號(hào)號(hào)執(zhí)行令（修修訂），由由美國紡織織品協(xié)議執(zhí)執(zhí)行委員會(huì)會(huì)（Commmitttee ffor IImpleementtatioon off Texxtilee Agrreemeents, CITTA）于22003年年5月211日頒布了了關(guān)于受受理公眾對(duì)對(duì)從中國進(jìn)進(jìn)口紡織服服裝采取保保障措施申申請(qǐng)的程序序，20003年88月，該委委員會(huì)又對(duì)對(duì)上述程序序制定了補(bǔ)補(bǔ)充規(guī)則。2、實(shí)施機(jī)機(jī)構(gòu)“421、422條條款”的調(diào)查是是由美國國國際貿(mào)易委委員會(huì)

7、（IITC）和和美國貿(mào)易易代表辦公公室（USSTR）來來共同完成成，而紡織織品特殊保保障措施的的調(diào)查則由由CITAA負(fù)責(zé)。CCITA成成立于19972年33月，是一一個(gè)由美國國商務(wù)部、國務(wù)院、勞工部、財(cái)政部和和美國貿(mào)易易代表辦公公室等構(gòu)成成的跨部門門機(jī)構(gòu)，商商務(wù)部主管管紡織服裝裝產(chǎn)業(yè)的副副部長(zhǎng)擔(dān)任任該委員會(huì)會(huì)主席。3、實(shí)施程程序ITC受理理申訴方有有關(guān)“421、422條條款”的申請(qǐng)調(diào)調(diào)查，在經(jīng)經(jīng)過委員會(huì)會(huì)表決后，如如果作出肯肯定性裁決決，在200天內(nèi)要向向總統(tǒng)和UUSTR提提交具體實(shí)實(shí)施意見；USTRR在55天天內(nèi)負(fù)責(zé)根根據(jù)ITCC的裁決向向總統(tǒng)提出出建議。在在此期間，應(yīng)應(yīng)舉辦聽證證會(huì)，聽取取

8、各利害關(guān)關(guān)系方的意意見，并與與中國政府府進(jìn)行磋商商。如果磋商未未達(dá)成使雙雙方滿意的的結(jié)果，總總統(tǒng)應(yīng)在申申訴提起之之日起1550天內(nèi)做做出進(jìn)口限限制的決定定，除非總總統(tǒng)認(rèn)為該該做法不符符合美國的的國家經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益或有有損于美國國的國家安安全。進(jìn)口口限制的決決定在155日內(nèi)生效效。由此不不難看出，美美國總統(tǒng)在在該條款的的實(shí)施過程程中具有很很大的自由由裁量權(quán)，程程序也相對(duì)對(duì)復(fù)雜。相反，紡織織品“特保”調(diào)查的程程序就比較較簡(jiǎn)單。在在美國國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出出調(diào)查后，CCITA在在15天內(nèi)內(nèi)決定是否否接受申請(qǐng)請(qǐng)；立案后后，利害關(guān)關(guān)系方有330天的公公眾評(píng)論期期；公眾評(píng)評(píng)論期結(jié)束束后，CIITA應(yīng)在在60天內(nèi)內(nèi)做

9、出裁決決；如CIITA做出出肯定性裁裁決，將正正式提出與與中國進(jìn)行行磋商。與與此同時(shí)，受受調(diào)查的紡紡織品將被被控制在不不超過提出出磋商請(qǐng)求求的當(dāng)月前前的最近114個(gè)月中中前12個(gè)個(gè)月進(jìn)入該該成員數(shù)量量的7.55(羊毛毛產(chǎn)品類別別為6)的水平。如在90天天磋商期內(nèi)內(nèi)，未能達(dá)達(dá)成雙方滿滿意的解決決辦法，則則磋商將繼繼續(xù)進(jìn)行，美美國將繼續(xù)續(xù)對(duì)磋商涉涉及的一個(gè)個(gè)或多個(gè)類類別的紡織織品或紡織織制成品實(shí)實(shí)行限制。4、實(shí)施條條件根據(jù)“2001條款”的規(guī)定，美美國必須證證明某種產(chǎn)產(chǎn)品的增長(zhǎng)長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)同同類或直接接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品品的國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p害(Seriious Injuury)或或嚴(yán)重?fù)p害害威脅(TThr

10、eaat off Serriouss Injjury )，該增增長(zhǎng)是導(dǎo)致致上述結(jié)果果的直接原原因（Suubstaantiaal Caause），并并要證明存存在因果關(guān)關(guān)系，方可可對(duì)該產(chǎn)品品實(shí)施保障障措施。與“2011條款”相比，“421條條款”的實(shí)施門門檻已經(jīng)低低了很多，比比如首次使使用了“市場(chǎng)擾亂亂”2的概念念。根據(jù)中國加入入議定書第16條條第4款的的規(guī)定，“市場(chǎng)擾亂亂”是構(gòu)成對(duì)對(duì)生產(chǎn)同類類產(chǎn)品或直直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)產(chǎn)品的國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成成實(shí)質(zhì)損害害（Matteriaal Innjuryy）或?qū)嵸|(zhì)質(zhì)損害威脅脅（Thrreat of MMaterrial Injuury）的的一個(gè)重要要原因(SSigni

11、ificaant CCausee) 3?？梢钥闯龀?，這里面面的措詞發(fā)發(fā)生了很大大變化，“嚴(yán)重?fù)p害害”被“實(shí)質(zhì)性損損害”所代替，“直接原因因”變成了“重要原因因”，而且無無需證明進(jìn)進(jìn)口增長(zhǎng)與與損害之間間存在因果果關(guān)系。而反觀紡織織品“特保”條款的啟啟動(dòng)條件，就就變得更加加容易了。中國加加入工作組組報(bào)告第第242段段規(guī)定：如如一WTOO成員認(rèn)為為紡織品品與服裝協(xié)協(xié)定所涵涵蓋的原產(chǎn)產(chǎn)于中國的的紡織品和和服裝產(chǎn)品品自WTTO協(xié)定生效之日日起，由于于市場(chǎng)擾亂亂，威脅阻阻礙這些產(chǎn)產(chǎn)品貿(mào)易的的有序發(fā)展展，則該成成員可請(qǐng)求求與中國進(jìn)進(jìn)行磋商，以以期減輕或或避免此市市場(chǎng)擾亂。在該段中居居然連“實(shí)質(zhì)性損損害”都未

12、提及及，只是要要求請(qǐng)求進(jìn)進(jìn)行磋商的的成員在提提出磋商請(qǐng)請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)應(yīng)向中國提提供關(guān)于磋磋商請(qǐng)求的的原因和理理由的詳細(xì)細(xì)事實(shí)聲明明，并附提提出磋商請(qǐng)請(qǐng)求成員認(rèn)認(rèn)為能夠證證明下列內(nèi)內(nèi)容的現(xiàn)行行數(shù)據(jù)：(1)市場(chǎng)場(chǎng)擾亂的存存在或威脅脅4；及(2)在該該市場(chǎng)擾亂亂中原產(chǎn)于于中國產(chǎn)品品的作用。綜上所述，由由于對(duì)某些些概念的解解釋存在許許多令人質(zhì)質(zhì)疑的模糊糊空間，從從而就注定定了“特?！睏l款從一一開始就充充滿爭(zhēng)議，這這也造成了了某些成員員國在使用用“特?！睏l款的時(shí)時(shí)候具有很很大的“自由裁量量權(quán)”，“特?！睏l款被濫濫用的趨勢(shì)勢(shì)值得我們們高度重視視。二、美國對(duì)對(duì)華紡織品品設(shè)限過程程回顧實(shí)際上，美美國的做法法我們并

13、不不陌生。22003年年11月，美美國對(duì)我國國的針織布布（2222類）、袍袍服（3550/6550類）和和胸衣（3349/6649類）三三類紡織品品的出口進(jìn)進(jìn)行限制；20044年10月月，美國又又對(duì)我國的的襪類(3332類、432類類和部分6632類)產(chǎn)品進(jìn)行行設(shè)限。也許美國的的第一次設(shè)設(shè)限沒有引引起我們足足夠的重視視，但我們們確實(shí)沒有有料到在全全球紡織品品配額一體體化之前，從從20044年10月月開始，美美國紡織品品產(chǎn)業(yè)界以以 “市場(chǎng)擾亂亂威脅”為由先后后對(duì)我133類紡織品品提出設(shè)限限申請(qǐng)（見見下表）。產(chǎn)品名稱 類別 22003年年自中國進(jìn)進(jìn)口金額（美美元）棉制、毛制制、化纖制制襪子 333

14、2/4432/6632 99118萬萬棉制褲子 347/8 2.8億化纖制褲子子 6477/8 22.97億億棉制針織襯襯衫 3338/9 1.988億化纖制針織織襯衫 6638/99 1.888億棉及化纖制制男式梭織織襯衫 3340/6640 11.36億億棉及化纖制制內(nèi)衣 3352/6652 11.2億精梳棉紗 301 451萬萬其它合纖長(zhǎng)長(zhǎng)絲織物 620 657萬萬毛制男褲 447 13988.4萬針織布 2222 44287.1萬（申申請(qǐng)重新設(shè)設(shè)限）棉及化纖制制袍服 3350/6650 11.99億億（申請(qǐng)重重新設(shè)限）棉及化纖制制胸衣 3349/6649 44.2億（申申請(qǐng)重新設(shè)設(shè)限）

15、當(dāng)時(shí)國內(nèi)業(yè)業(yè)界普遍感感到驚訝、困惑，認(rèn)認(rèn)為美國對(duì)對(duì)尚處在配配額保護(hù)中中的產(chǎn)品提提起“特保”申請(qǐng)，簡(jiǎn)簡(jiǎn)直是無稽稽之談。但但經(jīng)過分析析我們會(huì)發(fā)發(fā)現(xiàn)，這是是美國利用用中國入世世法律文件件中的相關(guān)關(guān)規(guī)定，先先發(fā)制人的的結(jié)果。雖然由于美美國紡織品品服裝進(jìn)口口商協(xié)會(huì)（UUSAIITA）的的起訴，美美國國際貿(mào)貿(mào)易法院（CCIT）于于20044年12月月30日頒頒布臨時(shí)禁禁令，禁止止CITAA受理新的的以“市場(chǎng)擾亂亂威脅”為由的設(shè)設(shè)限申請(qǐng)或或?qū)σ咽芾砝淼幕凇笆袌?chǎng)擾亂亂威脅”的申請(qǐng)采采取進(jìn)一步步措施，但但“特?！标庼矃s始始終沒有散散去。因?yàn)闉镃ITAA于今年11月26日日就CITT下達(dá)的臨臨時(shí)禁令向向美國聯(lián)邦

16、邦巡回上訴訴法院（CCAFC）正正式提出上上訴，同時(shí)時(shí)提出快速速考慮其上上訴申請(qǐng)的的請(qǐng)求，CCAFC于于2月144日簽發(fā)命命令，同意意加速審理理CITAA提出的上上訴。4月月27日，CCAFC做做出裁定，宣宣布解除臨臨時(shí)禁令，這這就等于給給CITAA的“特?！闭{(diào)查開了了綠燈。以下是美國國今年對(duì)我我紡織品進(jìn)進(jìn)行“特?！闭{(diào)查的情情況：1、44月4日，美美紡織品協(xié)協(xié)議執(zhí)行委委員會(huì)(CCITA)宣布，根根據(jù)一季度度初步進(jìn)口口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)據(jù)，對(duì)我22005年年1月1日日剛剛解除除配額限制制的棉織襯襯衫和上衣衣（3388/3399類）、棉棉制長(zhǎng)褲（3347/3348類）、純棉和人人造纖維內(nèi)內(nèi)衣褲（3352/6

17、652類）等等三種紡織織品決定啟啟動(dòng)“特?！闭{(diào)查。2、4月66日，美國國紡織服裝裝生產(chǎn)商協(xié)協(xié)會(huì)針對(duì)中中國紡織品品提出7起起“特?！鄙暾?qǐng)，具具體產(chǎn)品為為：棉及人人造纖維非非針織襯衫衫（3400/6400 類）、棉及人造造纖維毛衣衣（3455/6455/6466類）、棉棉及人造纖纖維胸衣（3349/6649類）、棉及人造造纖維睡衣衣（3500/6500類）、其其他人造長(zhǎng)長(zhǎng)纖維織物物（6200類）、人人造纖維針針織襯衫（6638/6639類）、人造纖維維褲子（6647/6648類）。3、5月223日，CCITA提提出與中國國進(jìn)行磋商商，并開始始對(duì)棉織襯襯衫和上衣衣（3388/3399類）、棉棉制長(zhǎng)褲

18、（3347/3348類）、純棉和人人造纖維內(nèi)內(nèi)衣褲（3352/6652類）等等3類紡織織品進(jìn)行配配額限制。4、5月226日，CCITA提提出與中國國進(jìn)行磋商商，并開始始對(duì)精梳棉棉紗（3001類）、棉及人造造纖維非針針織襯衫（3340/6640 類類）人造纖纖維針織襯襯衫（6338/6339類）、人造纖維維褲子（6647/6648類）等等4類紡織織品進(jìn)行配配額限制。5、5月331日，美美國紡織品品產(chǎn)業(yè)界對(duì)對(duì)從我國進(jìn)進(jìn)口的窗簾簾（部分3369/6666類）提提請(qǐng)“特?！闭{(diào)查申請(qǐng)請(qǐng)。需要說明的的是，在臨臨時(shí)禁令解解除后，CCITA就就發(fā)布公告告宣布調(diào)整整部分類別別產(chǎn)品的公公眾評(píng)論時(shí)時(shí)間，即在在去年C

19、IIT下達(dá)臨臨時(shí)禁令前前已完成公公眾評(píng)論的的，無需重重復(fù)該程序序；公眾評(píng)評(píng)論未結(jié)束束的要繼續(xù)續(xù)進(jìn)行，原原來的評(píng)論論期有效，這這就是為什什么有些類類別的公眾眾評(píng)論期與與正常期限限不一致的的原因。三、美國對(duì)對(duì)華紡織品品設(shè)限理由由解析美國對(duì)我紡紡織品的關(guān)關(guān)注由來已已久。中國國入世后，美美國業(yè)界就就一直在對(duì)對(duì)這方面進(jìn)進(jìn)行跟蹤，收收集相關(guān)信信息，并定定期公布監(jiān)監(jiān)控報(bào)告。任何事情的的發(fā)生都是是有起因的的，我們不不妨了解以以下美國業(yè)業(yè)界提出的的理由，這這也許會(huì)對(duì)對(duì)我們今后后的應(yīng)對(duì)工工作有所幫幫助。1、中國的的紡織服裝裝生產(chǎn)能力力在不斷擴(kuò)擴(kuò)大美國業(yè)界認(rèn)認(rèn)為，在過過去的四年年里，中國國大量采購購紡織服裝裝機(jī)械，

20、其其中對(duì)某些些紡機(jī)的購購買數(shù)量已已達(dá)到該產(chǎn)產(chǎn)品全球產(chǎn)產(chǎn)量的2/3以上（如如寬幅織布布機(jī)）。據(jù)據(jù)我國官方方統(tǒng)計(jì)顯示示，20001年以來來中國對(duì)紡紡織服裝行行業(yè)的投資資已達(dá)2112億美元元，中國服服裝產(chǎn)量從從20000年的699億件增長(zhǎng)長(zhǎng)到20003年的1103億件件，累計(jì)增增幅達(dá)500。按照聯(lián)合國國國際貿(mào)易易委員會(huì)（IITC）的的解釋，世世界紡織工工業(yè)的規(guī)模模和能力可可以通過工工廠纖維消消費(fèi)量、紡紡紗和織布布產(chǎn)量以及及對(duì)新生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備的投投資等方面面來衡量。在過去二二十年里，世世界紡紗織織布的生產(chǎn)產(chǎn)中心已從從發(fā)達(dá)國家家轉(zhuǎn)移到了了發(fā)展中國國家，其中中以亞洲的的發(fā)展腳步步最為強(qiáng)勁勁，中國在在此方面最最

21、為突出。中國紡紗紗織布產(chǎn)能能的增長(zhǎng)將將帶動(dòng)其下下游紡織產(chǎn)產(chǎn)品出口的的強(qiáng)烈需求求。中國紡織工工廠纖維消消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它它任何發(fā)展展中國家，22001年年中國獨(dú)占占世界纖維維消費(fèi)總量量的29%（3477億磅）。從19997年到22001年年全球纖維維消費(fèi)總量量上升了113%，而而中國工廠廠的纖維消消費(fèi)量增長(zhǎng)長(zhǎng)了39%，是全球球增幅的33倍。另據(jù)中國官官方統(tǒng)計(jì)顯顯示，20003年中中國有37784家紡紡織廠正在在建設(shè)中，目目前中國紡紡織行業(yè)及及相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)的從業(yè)人人數(shù)高達(dá)99000萬萬。2、已取消消配額限制制類別的市市場(chǎng)份額增增長(zhǎng)過快據(jù)美國商務(wù)務(wù)部統(tǒng)計(jì)，22002年年1月1日日取消配額額限制的類類

22、別中，中中國的市場(chǎng)場(chǎng)份額從22001年年（配額仍仍然存在）的的10%提提高到20004年66月的722%。其中中，所占市市場(chǎng)份額最最低的為6630類（男男式化纖制制手套），22004年年6月的市市場(chǎng)份額為為42%；所占市場(chǎng)場(chǎng)份額最高高的是8334類（男男式其他植植物纖維外外套），接接近1000% 。3、已取消消配額限制制類別的單單價(jià)大幅下下降據(jù)美國商務(wù)務(wù)部統(tǒng)計(jì)，22002年年1月1日日，部分類類別的紡織織品配額取取消后，中中國產(chǎn)品的的進(jìn)口價(jià)格格明顯下跌跌，平均單單價(jià)從20001年（配配額仍存在在）的6.23美元元/平方米米降至20004年66月的3.12美元元/平方米米，平均降降幅達(dá)533%。

23、其中中降幅最高高的為899%，最低低為4%。然而價(jià)格降降幅為4%的類別（真真絲手套），其其市場(chǎng)份額額已達(dá)800%；價(jià)格格降幅為889%的類類別（毛制制襪子），市市場(chǎng)份額在在兩年半時(shí)時(shí)間內(nèi)從44%上升到到48%。4、中國采采取了不公公平的貿(mào)易易競(jìng)爭(zhēng)行為為美國業(yè)界認(rèn)認(rèn)為，紡織織服裝產(chǎn)業(yè)業(yè)作為中國國的“支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)”之一，中中國政府采采取了一系系列政策和和措施來扶扶持該產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展，如如關(guān)稅壁壘壘、市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入限制、技術(shù)轉(zhuǎn)讓讓規(guī)定、政政府指定合合資伙伴、國有銀行行優(yōu)惠貸款款、貸款補(bǔ)補(bǔ)貼、輔助助上市、差差別待遇減減稅、土地地使用特權(quán)權(quán)、政府基基金支持研研發(fā)項(xiàng)目等等。另外，他們們還認(rèn)為中中國通過人人民幣與美

24、美元掛鉤的的政策對(duì)人人民幣匯率率進(jìn)行操控控，人民幣幣的價(jià)值被被低估，從從而使中國國產(chǎn)品能夠夠以低于正正常價(jià)值的的價(jià)格銷售售。綜上分析，雖雖然美國業(yè)業(yè)界提出的的理由可能能站不住腳腳，有些可可能言過其其實(shí)，但是是我們不得得不承認(rèn)，我我國紡織行行業(yè)自身也也確實(shí)存在在許多問題題。我們一一直在強(qiáng)調(diào)調(diào)行業(yè)自律律、提高產(chǎn)產(chǎn)品附加值值等，但行行業(yè)的無序序競(jìng)爭(zhēng)狀況況仍然存在在，這確實(shí)實(shí)值得我們們深思。四、未來形形勢(shì)判斷美國商務(wù)部部3月2日宣布，從從4月份開開始對(duì)進(jìn)口口服裝和其其他紡織品品實(shí)施特別別監(jiān)測(cè)措施施，以加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)測(cè)該類類產(chǎn)品的進(jìn)進(jìn)口情況，美美國商務(wù)部部每隔一周周公布初步步統(tǒng)計(jì)報(bào)告告。這一措措施充分表表明了

25、美國國政府對(duì)紡紡織行業(yè)的的重視程度度。雖然紡織行行業(yè)在美國國已成為“夕陽產(chǎn)業(yè)業(yè)”，也喪失失比較優(yōu)勢(shì)勢(shì)，但美國國政府一直直沒有放棄棄保護(hù)。因因?yàn)樵撔袠I(yè)業(yè)仍具有一一定的生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模，并并提供可觀觀的就業(yè)崗崗位。面對(duì)對(duì)中國紡織織服裝業(yè)強(qiáng)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美美國勢(shì)必千千方百計(jì)地地進(jìn)行限制制，對(duì)這一一點(diǎn)我們必必須有足夠夠的思想準(zhǔn)準(zhǔn)備。在未來的幾幾年里，除除了使用“特保”措施，美美國還可能能采取諸如如反傾銷等等手段限制制我國紡織織品出口，藝藝術(shù)畫布案案件就是一一例。另外外，對(duì)反補(bǔ)補(bǔ)貼、技術(shù)術(shù)性貿(mào)易壁壁壘、貿(mào)易易優(yōu)惠協(xié)議議、通關(guān)限限制等措施施也要提早早進(jìn)行研究究，真正做做到未雨綢綢繆。總之，在全全球紡織品品貿(mào)

26、易一體體化的背景景下，我國國紡織行業(yè)業(yè)面臨的貿(mào)貿(mào)易摩擦將將會(huì)越來越越多，這就就要求我們們始終保持持理性的眼眼光和平常常心，不要要輕易將普普通的貿(mào)易易摩擦上升升到貿(mào)易戰(zhàn)戰(zhàn)的高度，更更不要將其其政治化。摩擦、談判判、妥協(xié)、再摩擦，這這是國際貿(mào)貿(mào)易與生俱俱來的旋律律。隨著我我們參與國國際經(jīng)貿(mào)的的程度進(jìn)一一步深入，這這些旋律將將會(huì)更加突突顯，只是是其形式在在不同階段段會(huì)有不同同表現(xiàn)。五、幾點(diǎn)建建議貿(mào)易摩擦的的發(fā)生往往往是多種因因素綜合影影響的結(jié)果果，解決貿(mào)貿(mào)易摩擦更更需要多方方積極努力力和配合。中國入世世法律文件件中的兩個(gè)個(gè)“特保”條款是我我國在入世世時(shí)權(quán)利義義務(wù)一致下下做出的讓讓步。在該該讓步條款款

27、既定的條條件下，防防范和解決決關(guān)涉此類類的貿(mào)易摩摩擦更多體體現(xiàn)為國家家層面的談?wù)勁袇f(xié)商。如今年66月11日日，中國政政府和歐盟盟委員會(huì)通通過協(xié)商，就就中國未來來三年對(duì)歐歐盟紡織品品出口的增增長(zhǎng)達(dá)成了了協(xié)議，及及時(shí)化解了了可能的貿(mào)貿(mào)易摩擦。 但在中中美尚未就就紡織品貿(mào)貿(mào)易達(dá)成協(xié)協(xié)議和從更更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視視角來看，企企業(yè)作為國國際貿(mào)易的的主要參與與者，我們們認(rèn)為企業(yè)業(yè)的應(yīng)對(duì)策策略可以著著重從以下下幾個(gè)方面面考慮：1、企業(yè)應(yīng)應(yīng)把握紡織織品服裝貿(mào)貿(mào)易的發(fā)展展趨勢(shì)，相相機(jī)調(diào)整出出口數(shù)量。由于紡織品品“特保”條款的有有效期到22008年年12月331日。因因此，20009年之之前，美國國將會(huì)高度度關(guān)注并保保護(hù)其

28、紡織織服裝產(chǎn)業(yè)業(yè)，甚至實(shí)實(shí)施貿(mào)易保保護(hù)政策。20099年以后，中中國紡織品品服裝貿(mào)易易才能真正正實(shí)現(xiàn)自由由化，對(duì)美美出口才會(huì)會(huì)有實(shí)質(zhì)性性的大幅增增長(zhǎng)。面對(duì)對(duì)紡織品配配額制度的的取消，政政府和紡織織行業(yè)都要要保持清醒醒頭腦，切切勿盲目樂樂觀，不要要以為紡織織品配額取取消了，出出口就可以以暢通無阻阻。有關(guān)企企業(yè)應(yīng)及時(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息息，把握國國際市場(chǎng)發(fā)發(fā)展趨勢(shì)，相相機(jī)調(diào)整出出口數(shù)量和和商品結(jié)構(gòu)構(gòu)。2、企業(yè)應(yīng)應(yīng)順應(yīng)國際際紡織服裝裝潮流，加加快技術(shù)進(jìn)進(jìn)步，提高高產(chǎn)品質(zhì)量量。從世界范圍圍來看，紡紡織品服裝裝產(chǎn)業(yè)的面面料、設(shè)計(jì)計(jì)、生產(chǎn)和和營(yíng)銷等各各個(gè)環(huán)節(jié)都都出現(xiàn)新的的發(fā)展態(tài)勢(shì)勢(shì)。如服裝裝，對(duì)高檔檔次成

29、衣的的旺盛需求求刺激著面面料制作的的高科技含含量不斷增增加；而且且為了迎合合綠色消費(fèi)費(fèi)的潮流，面面料制作也也走向生態(tài)態(tài)化和功能能多樣化，使使服裝具有有變色、殺殺菌、吸熱熱和減肥等等多種功能能，并越來來越重視開開發(fā)服裝的的文化內(nèi)涵涵。我國服服裝制造業(yè)業(yè)與國際水水平比較，科科技發(fā)展相相對(duì)滯后，屬屬于勞動(dòng)密密集型部門門，居于價(jià)價(jià)值鏈的低低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)產(chǎn)品出口主主要靠?jī)r(jià)格格競(jìng)爭(zhēng)。企企業(yè)應(yīng)更新新觀念，迎迎合世界潮潮流，增加加產(chǎn)品設(shè)計(jì)計(jì)和研發(fā)等等軟性技術(shù)術(shù)投入，提提高產(chǎn)品附附加值，積積極創(chuàng)立自自主品牌。逐漸轉(zhuǎn)變變?yōu)橐约夹g(shù)術(shù)為后盾，以以品牌為依依托，以質(zhì)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)取取勝的紡織織服裝出口口新格局。最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)由中國

30、制制造向中國國品牌的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，從加加工廠向時(shí)時(shí)尚策源地地轉(zhuǎn)變。3、強(qiáng)化紡紡織品服裝裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，力破技技術(shù)性貿(mào)易易壁壘。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)既既是企業(yè)技技術(shù)進(jìn)步的的“推進(jìn)器”，也是防防范與突破破技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易壁壘、產(chǎn)品順利利進(jìn)入國際際市場(chǎng)的“通行證”。要防范范和突破國國際上的服服裝貿(mào)易技技術(shù)性壁壘壘，我國紡紡織服裝企企業(yè)除了加加快科技創(chuàng)創(chuàng)新、實(shí)施施品牌戰(zhàn)略略以外，最最有效的措措施是加強(qiáng)強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)工作，強(qiáng)強(qiáng)化紡織品品服裝行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我我國紡織品品服裝業(yè)只只有加快與與世界通行行標(biāo)準(zhǔn)接軌軌，才能不不斷提高產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量和和檔次，增增強(qiáng)國際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力。因因此，在積積極參與盡盡快制定國國內(nèi)行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)時(shí)，要鼓勵(lì)勵(lì)企業(yè)積

31、極極通過ISSO140000環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)、SSA80000社會(huì)責(zé)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)認(rèn)證，以及及WRAPP（全球球責(zé)任服裝裝生產(chǎn)準(zhǔn)則則）及OOekoTex（歐歐洲國家檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)制制定的環(huán)保保紡織標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)）等項(xiàng)認(rèn)認(rèn)證。4、企業(yè)應(yīng)應(yīng)充分利用用貿(mào)易優(yōu)惠惠協(xié)議或自自由貿(mào)易區(qū)區(qū)條件促進(jìn)進(jìn)紡織品服服裝出口。企業(yè)應(yīng)利用用各種貿(mào)易易優(yōu)惠協(xié)議議或自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)經(jīng)貿(mào)貿(mào)安排促進(jìn)進(jìn)紡織品服服裝出口。如中國與與東盟自由由貿(mào)易區(qū)，22004年年1月開始始實(shí)施“早期收獲獲”計(jì)劃，中中國與東盟盟自由貿(mào)易易區(qū)的商品品貿(mào)易走向向成熟，22005年年將全面啟啟動(dòng)“中國-東東盟自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)”。我國企企業(yè)面臨著著許多商機(jī)機(jī)。紡織服服裝企業(yè)可可以在東盟盟自由貿(mào)易易區(qū)內(nèi)設(shè)立立生產(chǎn)加工工出口基地地，利用關(guān)關(guān)稅降低的的優(yōu)惠條件件，開展從