統(tǒng)籌區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展夯實科學發(fā)展理念

1、統(tǒng)籌區(qū)域經濟協(xié)調開展夯實科學開展理念摘要在武漢城市圈加快開展、加速騰飛的同時,鄂中、鄂西等城市由于歷史、地理、政策等原因,開展速度相對緩慢,城市開展遠遠落后,可以想象,隨著城市圈內一體化進程的加快,以武漢為中心的城市圈將繼續(xù)加速鄂東地區(qū)單極經濟快速開展,鄂中、鄂西大片地區(qū)可能被單極強勢經濟吸納、搶奪而不斷被弱化、邊緣化,形勢嚴峻。湖北區(qū)域經濟開展不平衡不僅極大的制約了湖北區(qū)域一體化統(tǒng)一大市場的形成,造成了嚴重的區(qū)際貿易壁壘和地方保護主義,更為重要的是,它可能影響到湖北加快經濟開展、早日實現(xiàn)中部崛起的重大戰(zhàn)略目的。關鍵詞區(qū)域經濟社會開展城市群中部崛起科學開展觀是胡錦濤總書記站在時代的高度上在提醒

2、過去經濟社會開展規(guī)律,總結以往歷史經歷教訓,規(guī)劃將來科學開展道路的根底上所提出的重要戰(zhàn)略思想,它主題鮮明、內涵豐富,強調統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調開展,對于湖北這樣一個地處內陸、經濟開展極不平衡的中部省份來說,具有鮮明的指導意義和現(xiàn)實意義。湖北作為中部崛起的重要戰(zhàn)略支點肩負著促進中部快速崛起的重大歷史使命,在新時期、新階段,保持湖北經濟平穩(wěn)、安康、較快增長,促進區(qū)域協(xié)調開展是湖北全面深化貫徹落實科學開展觀的必然要求,也是推動湖北科學開展,促進社會和諧,全面建立小康社會的重要支撐,對于湖北省各地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢,形成互相促進、共同開展的新格局具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。一、湖北區(qū)域開展的現(xiàn)狀,以及所面臨

3、的問題近幾年來,湖北經濟社會開展迅速,人民生活程度穩(wěn)步進步,社會各項事業(yè)欣欣向榮,特別是去年以來,以武漢為中心、周邊八大城市共同組成的大武漢城市圈申請成為國家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綜合配套改革實驗區(qū)獲國務院正式批準后,先行先試的政策優(yōu)勢不僅大大加速了武漢城市圈內區(qū)域一體化進程,極大地促進了圈內各城市的經濟開展,而且對于湖北加快經濟建立、實現(xiàn)早日崛起起到了重大的推動作用。據有關部門統(tǒng)計,武漢城市圈占全省總面積的31.1%,圈內人口占湖北總人數的51.6%,城市圈2022年實現(xiàn)的gdp超過了全省的60%,其中僅武漢一地gdp就到達了3142億元,約占湖北的35%,而到2022年,武漢的gdp更是打

4、破4000億元大關,一年之內gdp增長1000億,成績喜人。然而,我們也應看到,在武漢城市圈加快開展、加速騰飛的同時,鄂中、鄂西等城市由于歷史、地理、政策等原因,開展速度相對緩慢,城市開展遠遠落后,可以想象,隨著城市圈內一體化進程的加快,以武漢為中心的城市圈將繼續(xù)加速鄂東地區(qū)單極經濟快速開展,鄂中、鄂西大片地區(qū)可能被單極強勢經濟吸納、搶奪而不斷被弱化、邊緣化,形勢嚴峻。湖北區(qū)域經濟開展不平衡不僅極大地制約了湖北區(qū)域一體化統(tǒng)一大市場的形成,造成了嚴重的區(qū)際貿易壁壘和地方保護主義,更為重要的是,它可能影響到湖北加快經濟開展、早日實現(xiàn)中部崛起的重大戰(zhàn)略目的,因此省委省政府高度重視區(qū)域協(xié)調開展問題,陸

5、續(xù)出臺了一系列政策文件,2022年,省政府出臺?關于加強城鎮(zhèn)建立工作的決定?,首次提出,將宜昌和襄樊確定為我省的省域副中心城市,并提出了開展策略:宜昌和襄樊要充分發(fā)揮區(qū)位交通和周邊城鎮(zhèn)相對密集、人口與產業(yè)較為集中的優(yōu)勢,優(yōu)化和整合資源,做好大都市區(qū)開展規(guī)劃,實現(xiàn)區(qū)域內城鎮(zhèn)合理分工和根底設施共建共享,形成強有力的群體效應,更好地發(fā)揮其對省域西北部地區(qū)和西南部地區(qū)的輻射帶動作用,與武漢一起形成“三足鼎立之勢,帶動全省城鎮(zhèn)整體開展。宜昌襄樊省域副中心城市確實立改變了湖北以往“一特五大的經濟開展戰(zhàn)略,形成了“一主兩副的經濟開展格局,從戰(zhàn)略布局上極大緩解了湖北區(qū)域開展不協(xié)調問題,隨著武漢整體經濟實力的不

6、斷增強,特別是在圈內資源整合速度不斷加快、區(qū)域一體化進程愈加明顯的情況下,我們有必要好好考慮,如何才能更好的發(fā)揮宜昌襄樊的省域副中心城市作用,讓他們可以真正肩負起帶動和輻射周邊城市和地區(qū)的職責,進展跨行政區(qū)域的資源整合和輻射帶動,以防止廣闊鄂中、鄂西南、鄂西北等城市在鄂東城市群快速開展的同時被迅速邊緣化,事實上,某些城市經濟雖有些開展,但邊緣化趨勢也已經凸顯。二、對于解決湖北區(qū)域經濟開展不平衡問題政策建議城市群戰(zhàn)略是現(xiàn)代社會保持區(qū)域經濟協(xié)調開展有效途徑。對于現(xiàn)階段,湖北區(qū)域經濟開展而言同樣具有現(xiàn)實的意義。城市群組合一般具有三個根本條件:即地理空間形態(tài)嚴密、交通興旺、經濟聯(lián)絡親密,我們認為,湖北

7、可以依此建立另兩個城市群,即以宜昌為中心、兼顧荊州、荊門和恩施的荊宜荊都市圈和以襄樊為中心、兼顧隨州、十堰和神農架襄隨城市圈,這樣的城市圈設想不僅涵蓋了省內所有的二級城市,防止了鄂西局部城市的邊緣化趨勢,更重要的是,它將有效的整合省內各種資源,消除地區(qū)貿易壁壘和地方保護主義,促進地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)重組和構造晉級,最終形成三個城市圈之間優(yōu)勢互補、良性互動、互相促進、共同開展的新格局。1.荊宜荊城市圈:在地理位置上,除恩施以外,其余三地同處長江、漢江流域,域內形態(tài)多樣,是國家重要的商品糧商品油消費基地。交通方面有漢宜高速、長荊鐵路、荊沙鐵路和正在修建的滬蓉高速和漢宜鐵路,已經初步形成了一個立體域內交通

8、網,將來幾年中,隨著交通網的不斷完善,圈內各城市均可覆蓋在一小時交通網絡內,恩施到宜昌也只需兩小時,符合城市群引力半徑,同時,各地之間的產業(yè)互補性也非常明顯,宜昌以精細化工、生物醫(yī)藥、機械電子為特色,荊門以石油化工、醫(yī)藥為特色,荊州以機電、紡織、水產品加工業(yè)為特色,恩施那么以煙草、旅游為特色,這些產業(yè)完全可以重新調配布局,實行資源優(yōu)化配置,另外,由于地理位置比擬接近,這幾個城市之間有相似的文化底蘊和歷史底蘊,而在觀念上、文化上和風俗上的趨同性也可以讓各城市之間降低交易本錢,有利于建立統(tǒng)一開放的區(qū)域大市常就目前而言,都市圈內各城市之間的區(qū)域合作可以從阻力最小且各地均能獲利的旅游業(yè)下手,積極做好旅

9、游這篇大文章。湖北省今年提出要建立鄂西生態(tài)文化旅游圈,重點打造這一片旅游產業(yè),四地可以此為契機,把三峽三國文化統(tǒng)一規(guī)劃,打包推出,鄂西南各市均能從中獲利,假如多方共同努力,可望在不久的將來形成一個有宏大影響的的旅游目的地,使鄂西南豐富的旅游資源最大限度的發(fā)揮效益。隨著圈內優(yōu)勢資源的重新整合,產業(yè)構造的互補性將使四地之間的合作充滿著宏大的潛力。2.襄隨城市圈:對于襄樊、隨州、十堰和神龍架而言,建立襄隨城市圈,整合資源,抱團開展同樣具有現(xiàn)實的意義,四地同處鄂西北地區(qū),地理位置相鄰,除神龍架以外,襄樊距十堰和隨州的間隔 均在200公里以內,雖然與宜昌等圈內城市間距相比偏遠,但四地之間的交通非常興旺,

10、域內有襄渝鐵路、漢丹鐵路、襄荊高速、襄十高速、孝襄高速,以及正在規(guī)劃的十宜鐵路,這些立體交通網將四地串聯(lián)在一起,方便了各地之間的交流與聯(lián)絡,在產業(yè)構造上,除了神龍架重點打造旅游而以外,其他三市均有一個相似點,即重點開展汽車工業(yè),在省委省政府2022年制定的?湖北省經濟和社會開展“十一五規(guī)劃綱要?中,明確提出要把襄樊建成重要的汽車消費基地和優(yōu)質農產品消費加工基地,支持十堰建成全國重要的商用汽車消費基地,支持隨州加快開展專用車及汽車零部件和高新技術產業(yè),三地之間可重點打造汽車工業(yè),實行資源的優(yōu)勢重組、產業(yè)分工和構造晉級,對于三地而言,開展汽車工業(yè),共同打造鄂西北的新車城,前景廣闊。另外,值得注意的

11、是,襄隨城市圈屬鄂西北地區(qū),與河南陜西兩省鄰近,特別是十堰、襄樊和隨州分別與河南的南陽、駐馬店和信陽毗鄰,區(qū)位地理優(yōu)勢讓這種省際貿易和邊際貿易具備了可能性,事實上,各地之間的交往由來已久,襄隨城市圈的建立可以擺脫過去那種分兵作戰(zhàn)、力量過于分散的弱點,真正走向一條互利雙贏之路。另外,倡導建立荊宜荊都市圈和襄隨城市圈,也是基于宜昌和襄樊雖是省域副中心,但其經濟實力相對較弱,對鄂中、鄂西地區(qū)缺乏輻射才能的現(xiàn)實的根底上提出的。筆者認為,城市的首位度優(yōu)勢可以有效的整合圈內資源,協(xié)調互相關系,防止貿易摩擦和惡性競爭、強化中心城市的經濟實力與輻射才能,只有建成城市圈,形成城市圈中的首位城市,宜昌和襄樊的省域副中心地位才能真正確立,才能拉動周邊地區(qū)經濟增長,最終實現(xiàn)區(qū)域經濟的協(xié)調開展。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調開展是科學開展觀的重要內容,對于保持湖北經濟社會較快開展、構建和諧社會有著重要的指導意義和現(xiàn)實意義,它是湖北深化貫徹落實科學開展觀、實現(xiàn)經