街道集體資產(chǎn)股份量化工作實施方案

1、 XX 街道集體資產(chǎn)股份量化工作會議XX 街道一體化工作科二。一一年十一月十一日XX 街道集體資產(chǎn)股份量化工作會議（ 2011 年 11 月 11 日）主持人： XXXXXXX XXX會議議程：一、 街道一化工作科科長xxx 安排部署街道2011 年集體資產(chǎn)股量化工作；二、辦事處事副主任xxx 就集體資產(chǎn)股份量化工作范圍、人員鎖定、股份設(shè)置等提出建議意見 （草案 ）；三、街道辦事處主任xx 講話。西華街辦 2011 號關(guān)于印發(fā) XX 街道集體資產(chǎn)股份量化工作實施方案的通知各社區(qū)、相關(guān)科室：按照市農(nóng)委 XX 市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和股份量化工作意見（試行）成農(nóng)辦發(fā)201165號）和金牛區(qū)集體資產(chǎn)

2、清產(chǎn)核資和 股份量化工作實施方案（金牛統(tǒng)籌發(fā)201134號）要求，結(jié)合街 道集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實際，現(xiàn)將西華街道集體資產(chǎn)股份量化工作實施方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。一、總體思路集體資產(chǎn)股份量化是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、 推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)自由流動、保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益、實現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動的基礎(chǔ)性工作。 集體資產(chǎn)股份量化的主要任務(wù)是在全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上， 將集體資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員， 并由集體經(jīng)濟(jì)組織以戶為單位頒發(fā)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證到股權(quán)人予以確認(rèn)。二、工作對象農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化的工作對象：一是街道“283”、 “117”范圍內(nèi)土地已征收

3、和報征的集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)股份量化可結(jié)合征地拆遷對集體資產(chǎn)的補(bǔ)償同步進(jìn)行； 二是集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資后權(quán)屬明確的集體資產(chǎn)年底前完成股份量化。三、股份量化范圍股份量化的農(nóng)村集體資產(chǎn)為按照清產(chǎn)核資工作程序清理核實的資產(chǎn)。主要包括集體所有的未確權(quán)到戶的土地和房屋等固定資產(chǎn)、集體所有的現(xiàn)金與銀行存款和有價證券等流動資產(chǎn)、 集體所有的商標(biāo)和商譽(yù)及專利權(quán)等無形資產(chǎn)、 以集體名義投資或合資入股形成的股權(quán)及收益、集體所有的債權(quán)和債務(wù)等。四、目標(biāo)任務(wù)2011 年 12 月 15 日前， 全面完成集體資產(chǎn)股份量化工作。五、基本原則1、經(jīng)過集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資并形成集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表大會決議，已經(jīng)分清資產(chǎn)權(quán)屬的

4、，按要求進(jìn)行股份量化；未能分清權(quán)屬的，繼續(xù)對集體資產(chǎn)進(jìn)行權(quán)屬界定清楚后，再進(jìn)行股份量化。2、股份按照清產(chǎn)核資清理出的資產(chǎn)總量和資源總量與確定的股份量化人數(shù)進(jìn)行綜合設(shè)置。集體資產(chǎn)股份量化，只設(shè)個人股，不留集體股，每個成員擁有股數(shù)原則上應(yīng)為整數(shù)。3、股份量化人員經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表大會決議確認(rèn)后，原則上要實行固化，不再因人口變動而調(diào)整。4、股份量化實施方案、量化范圍和鎖定量化人員及股權(quán)設(shè)置方式等重大決定，由集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和股份量化工作小組提出，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表大會審議并進(jìn)行公示， 公示期滿還需提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表大會進(jìn)行再次審議并形成決議。六、工作步驟（一）完善工作

5、機(jī)構(gòu)集體資產(chǎn)股份量化工作仍由清產(chǎn)核資工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)， 各集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合實際情況，對需要充實調(diào)整的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善，確保工作全面順利推進(jìn)，保質(zhì)保量完成。（二）制訂工作方案社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)合作社要在11 月 15 前制定完善股份量化工作方案。集體資產(chǎn)股份量化工作實施方案，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表大會討論通過后實施。工作實施方案主要包括：工作程序、參加股份量化人員條件、股份量化資產(chǎn)、股份設(shè)置形式、時間安排等內(nèi)容。（三）確定股份量化人員集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和股份量化工作小組提出參與股份量化人員名單草案， 提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會審議后進(jìn)行公示，公示期為 15 天。公示期滿無異議后，形成決

6、議；對有異議的，需提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會重新審議， 公示無異議后形成決議。 股份量化人員鎖定方式由集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表大會討論決定， 形成的決議要嚴(yán)格遵守， 不得隨意調(diào)整變動。（四）實施股份量化1、股份量化到人。由集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作小組提出股份量化到人的草案，提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表大會審議后進(jìn)行公示，公示期為 15 天。公示期滿無異議后，形成決議；對有異議的，需提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會重新審議， 公示無異議后形成決議。 集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和股份量化工作小組結(jié)合股份量化資產(chǎn)、股份設(shè)置原則及股份量化人員，形成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化明細(xì)表（附件 1） 。2、

7、登記頒證。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化后，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一到街道辦事處辦理股權(quán)登記，以集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記簿 （附件 2） ， 并由集體經(jīng)濟(jì)組織以戶為單位向股權(quán)人頒發(fā)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證。七、工作要求1、各社區(qū)、相關(guān)科室應(yīng)切實履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照市、區(qū)統(tǒng)一部署和要求，及時啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)股份量化工作的各項規(guī)定， 確保 2011 年 12月 20 日前完成股份量化工作。2、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化工作，要嚴(yán)格按照集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果實施股份量化。3、街道工作指導(dǎo)組要做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促工作，要設(shè)立公開電話，收集廣大群眾的建議意見，提供政策咨詢，及時

8、協(xié)調(diào)解決股份量化工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。4、要通過召開會議、發(fā)放宣傳資料等手段加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化工作的宣傳，重點要宣傳好股份量化的目的和意義，以及股份量化工作程序。5、強(qiáng)化檔案管理工作，要嚴(yán)格按照檔案管理要求，對股份量化會議資料、工作資料等進(jìn)行組卷歸檔。附件： 1、 XX 街道 2011 年集體資股份量化工作流程表2、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化明細(xì)表3、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記簿4、成都市農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記和交易管理暫行辦法附件2 農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化明細(xì)表參與股份 量化人數(shù)集體資產(chǎn) 量化股數(shù)資產(chǎn)股資源股持證人 （戶主）戶內(nèi) 人數(shù)股權(quán)人 姓名身份證號碼家庭住址量化股數(shù)資產(chǎn)股資源股集體經(jīng)濟(jì)組織名稱

9、:年 月 日農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記簿參與股份 量化人數(shù)集體資產(chǎn) 量化股數(shù)資產(chǎn)股資源股持證人 （戶主）戶內(nèi) 人數(shù)股權(quán)人 姓名身份證號碼家庭住址量化股數(shù)股權(quán)證編號資產(chǎn)股資源股集體經(jīng)濟(jì)組織名稱:年 月 日 合計 附件 4成都市農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記和 交易管理暫行辦法第一條 為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán) 自由流動，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)市委市政府關(guān)于實現(xiàn)生 產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動的文件規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有未確權(quán)到戶的土地、房屋及其他集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資后折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)。第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)由集體

10、經(jīng)濟(jì)組織以戶為單位頒 發(fā)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證到股權(quán)人予以確認(rèn)。第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)可以通過轉(zhuǎn)讓、抵押和入股等方式交易，也可繼承、贈與。第五條區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)的登記和交易管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)的登記和交易管理具體工作。第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記按照申請、受理、審核、登記的一般程序進(jìn)行。第七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)初始登記申請，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在對集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和股份量化后，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一提出。第八條 辦理農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)初始登記需提交以下資料：（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記申請；（二）集體資產(chǎn)股份量化方案；（三）集體資產(chǎn)股份

11、量化決議；（四）股權(quán)人身份證明；（五）其他規(guī)定的資料。第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對初始登記申請資料審核后，對符合規(guī)定的， 擬定登記方案， 并在集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公告；對不符合規(guī)定的，要求申請人補(bǔ)正資料或作出不予登記的決定；公告期間，有提出異議的，應(yīng)要求申請人及時處置。第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照公告無異議的登記方案建立農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記簿，將初始登記內(nèi)容記載于登記簿內(nèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記簿應(yīng)報區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。第十一條 成都市農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證由成都市農(nóng)業(yè)委員會確定統(tǒng)一格式并監(jiān)制，區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門組織統(tǒng)一印制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體填制，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)

12、。第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）名稱和編號；（二）發(fā)證單位及日期、登記機(jī)關(guān)及日期；（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證持證人（戶主）姓名及住址；（四）集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)總股數(shù)及本戶各股權(quán)人量化股數(shù)。第十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺公開進(jìn)行，股權(quán)證登記的股權(quán)人為交易主體。第十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)交易應(yīng)具備以下條件：（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)人有轉(zhuǎn)出意愿；（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)權(quán)屬明晰，未被凍結(jié)、查封；（三）其他規(guī)定的條件。第十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)受讓人應(yīng)為全域成都統(tǒng)一戶籍的城鄉(xiāng)居民。受讓人在主張涉及到交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生、廣電等公益事業(yè)已使用集體土地的權(quán)益時

13、，未經(jīng)相關(guān)部門同意，不得改變原用途。第十六條農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)繼承，按照中華人民共和國繼承法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)贈與，按照中華人民共和國合同法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第十八條農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)通過轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等方式交易或贈與的，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂書面合同。第十九條發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實發(fā)生后申請農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)變更登記：（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)被轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與的；（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)人的姓名變更的；（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)股數(shù)增加或減少的；（四）其他涉及股權(quán)變更的情形。第二十條 辦理農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)變更登記應(yīng)提交以下資料：（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)變更登

14、記申請書；（二）變更人員身份證明；（三）變更涉及的原農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證；（四）證明發(fā)生變更事實的資料；（五）其他必要的資料。第二十一條初始登記的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)因轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與等情形全部轉(zhuǎn)移的，應(yīng)對原股權(quán)證予以注銷。第二十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證嚴(yán)重污損、毀壞、 遺失的，應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請換發(fā)、補(bǔ)發(fā)。辦理農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)手續(xù)，應(yīng)以農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記簿記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。第二十三條 區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)健全和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)檔案管理制度，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)信息化管理系統(tǒng)。第二十四條 有下列情形之一的，由責(zé)任部門給予批評教育、處分；構(gòu)成犯罪的，依法

15、追究其刑事責(zé)任：（一）擅自涂改、毀損、偽造農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記簿的；（二）對不符合登記條件的登記申請予以登記，或者對符合登記條件的登記申請不予登記的；（三） 在辦理和管理農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證工作中， 玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。第二十五條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法制定農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)交易業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)則。第二十六條 本辦法由成都市農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本辦法自公布之日施行，試行期兩年。 附件5成都市農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證（樣本）（扉此（第1頁） 成都市農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證按照市委市政府關(guān)于實現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之 間自由流動的文件規(guī)定，為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改 革，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)自由流動，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府（街道辦事處）審查并登記的集體經(jīng)濟(jì) 組織集體資產(chǎn)股份量化方案，制發(fā)此股權(quán)證。（第2頁）（第3頁） 股權(quán)證編號:持證人（戶主）住瓦集體經(jīng)濟(jì) 組織名稱集體資產(chǎn) 量化股數(shù)資產(chǎn)股資源股實行股份量化時間年月日股權(quán)人 姓名身份證號碼量化股數(shù)資產(chǎn)股資源股發(fā)證集體經(jīng)濟(jì)組織（蓋章）：負(fù)責(zé)人（鑒章）年 月 日登記機(jī)關(guān)（蓋章）：年 月 日（第4頁）（第5頁） 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)變更登記時間交更情況轉(zhuǎn)出方轉(zhuǎn)入方經(jīng)辦人 簽章年月日說 明一、本證股份量化資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組 織經(jīng)過清產(chǎn)核資確認(rèn)的未確權(quán)到戶的土地、房屋 及其他集體資產(chǎn)，包括資源類和資產(chǎn)（含資金） 類。二、本證作為股權(quán)人持有股份