電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃參考范本

1、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃PAGE 電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2016-2020年）（征求意見稿）大亞灣工業(yè)貿(mào)易發(fā)展局二一八年八月TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc11065 一 前言 一 前言為落實國務(wù)院關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的戰(zhàn)略部署，根據(jù)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）（國發(fā)201222號），國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201435號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201573號）、電動汽車重建基

2、礎(chǔ)設(shè)施指南（2015-2020）（發(fā)改能源2015454號）、新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法（工信部聯(lián)節(jié)201843號）、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見（粵府辦201623號）、廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2016-2020年）（粵發(fā)改能電2016632號）、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施接口新國標的實施方案的通知（惠市發(fā)改函2017383號）、惠州市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案（惠市發(fā)改20l4349號）、 HYPERLINK /search?keyword=%e6%83%a0%e5%b7%9e%e5%b8%82%e7%94%b5%e5%8a%a8%e6%

3、b1%bd%e8%bd%a6 o 惠州市電動汽車 t /news/12/_blank 惠州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2016-2020年）等規(guī)劃意見及指南要求，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃年限為2016-2020年。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，人民生活條件不斷完善，汽車保有量近年來持續(xù)攀升，而在車輛類型中，電動汽車則是近年來發(fā)展最受關(guān)注，發(fā)展速度較快的車類，電動汽車的發(fā)展不僅可加快燃油車輛替代，減少汽車尾氣排放，在保障能源安全、促進節(jié)能減排、防治大氣污染、并推動我國從汽車大國邁向汽車強國均具有重要意義。而電動汽車的發(fā)展不可避免的要同步發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充電基礎(chǔ)設(shè)施主要包括各類集中式充

4、換電站和分散式的充電樁。完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系是電動汽車普及發(fā)展的重要保障，隨著電動汽車加快推廣應(yīng)用，將進一步推進充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也是推進能源消費革命的一項戰(zhàn)略舉措。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長，直接拉動了充電配套設(shè)施的發(fā)展。從歷史數(shù)據(jù)看，2013年前，新能源汽車與充電設(shè)施均處于導(dǎo)入期，在政府規(guī)劃下發(fā)展較為均衡，車、樁配比維持在1：1左右的狀態(tài)。2014年新能源汽車率先實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，新能源汽車同比增長了3倍，增速遠遠超過充電設(shè)施的發(fā)展速度，截至2015年底，新能源汽車總量達到了14.4萬輛，車、樁配比失衡達到4：1以上，而正是這種不匹配現(xiàn)狀，將開啟我國充電設(shè)施領(lǐng)域的爆發(fā)性投資建設(shè)。二

5、發(fā)展基礎(chǔ)（一）發(fā)展現(xiàn)狀1、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀惠州大亞灣(國家級)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)于1993年5月經(jīng)國務(wù)院批準成立。轄澳頭、西區(qū)、霞涌3個街道辦事處。陸地面積293平方公里，占惠州市的2.58%。海域面積(含海島)1319平方公里，占惠州市的29.19%，海岸線63.1公里，占惠州市的22.42%。常住人口20.85萬人，占惠州市的4.33%。大亞灣開發(fā)區(qū)地處廣東省惠州市南部，毗鄰深圳坪山新區(qū)，距離香港47海里、深圳市中心約60公里、東莞市中心約120公里，擁有良好的投資營商環(huán)境和城市依托，是珠三角東岸地區(qū)唯一的石油化工基地。2015年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）414.8億元，增長2.7%。其中，

6、第一產(chǎn)業(yè)增加值1.7億元，增長2.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值334.2億元，增長1.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值79億元，增長12.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.4:80.6:19。民營經(jīng)濟增加值27.6億元，增長15.4%。2015年，大亞灣人均GDP為241880元（不變價），按平均匯率折算為37249美元。2、新能源汽車現(xiàn)狀我區(qū)在新能源汽車使用方面尚處于起步推廣階段，傳統(tǒng)汽車依舊占據(jù)著絕大部分的市場份額，處于絕對的主導(dǎo)地位，新能源汽車作為新興產(chǎn)品，目前尚未讓民眾完全接受。按照惠州市政府的工作部署，惠州市下達我區(qū)2015年新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)為90輛。2015年，我區(qū)共完成補貼推廣應(yīng)用新能源汽車118輛

7、，順利并超額完成了惠州市對我區(qū)下達的新能源汽車推廣量要求，其中，新能源私人乘用車48輛，新能源公交車32輛，其他類型車輛（旅游及租賃）38輛。表2-1 2015年大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電動汽車推廣應(yīng)用現(xiàn)狀類別數(shù)量(輛)公交車32出租車0物流環(huán)衛(wèi)等專用車0公務(wù)乘用車0私人乘用車48其他（旅游及租賃）38總計1183、充換電設(shè)施建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀截止至2015年，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公交車充電站1座（站內(nèi)樁15個），內(nèi)部專用充電樁46個。初步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的充電服務(wù)體系和智能化的綜合性服務(wù)平臺，形成保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長期運營的體制機制，滿足新能源汽車推廣應(yīng)用過程充電的最基本需要，截至2

8、015年底大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)車、樁配比為1.93：1，根據(jù)大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)車、樁配比情況發(fā)現(xiàn)，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充電樁發(fā)展與新能源汽車推廣量相對均衡。截至2015年底，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量及位置如下表及圖所示。表2-2 大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充電站現(xiàn)狀類別數(shù)量(座)公交車充換電站1出租車充換電站0物流環(huán)衛(wèi)車等專用充電站0城市公共充電站0城際快充站0總計1表2-3 大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充電樁現(xiàn)狀類別數(shù)量(個)公交車充電樁15出租車充電樁0物流環(huán)衛(wèi)等專用車充電樁0城市公共充電樁0城際快充充電樁0分散式公共充電樁0內(nèi)部專用充電樁46總計61圖2-1 大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)

9、區(qū)充電站現(xiàn)狀布局圖注：藍色為公交充電站發(fā)展環(huán)境目前，我國新能源汽車發(fā)展正處于迅猛發(fā)展階段，同步配套的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施也將出現(xiàn)快速建設(shè)的前景，我國、廣東省以及惠州市制定了諸如節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）（國發(fā)201222號），國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201435號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201573號）、電動汽車重建基礎(chǔ)設(shè)施指南（2015-2020）（發(fā)改能源2015454號）、新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法（工信部聯(lián)節(jié)201843號）、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的

10、實施意見（粵府辦201623號）、廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2016-2020年）（粵發(fā)改能電2016632號）、惠州市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案（惠市發(fā)改20l4349號）等一系列關(guān)于新能源汽車以及充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、意見及指導(dǎo)文件，明確了政府機關(guān)和公共機構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”，大力加快充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)，政府資金獎勵支持等相關(guān)政策，這將為我區(qū)加快推廣新能源汽車步伐以及新能源汽車配套充換電設(shè)施布局建設(shè)提供良好的政策導(dǎo)向與發(fā)展支持。支持政策落實良好。為支持新能源汽車的發(fā)展，國家及省、市有專門的購置新能源汽車的補助資金。按照關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策

11、的通知（財建201818號）、關(guān)于修訂的通知（粵財工2015201號）、關(guān)于印發(fā)的通知（惠財工201520號）等文件支持，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將按照廣東省及惠州市的財政補助資金政策，良好的落實了財政補貼資金相關(guān)政策。設(shè)施建設(shè)前景明朗。現(xiàn)階段我國面臨著嚴峻的能源和環(huán)境問題，國家高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級政府和相關(guān)企業(yè)積極開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，除部分大型央企外，地方國企、民營企業(yè)也逐步參與到充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來，政府除了在政策上予以支持之外，為做好引導(dǎo)作用，政府機關(guān)率先進行充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與試用。技術(shù)水平持續(xù)提升。新能源汽車相關(guān)技術(shù)成為研究的熱點，新能源汽車、

12、動力電池等關(guān)鍵零部件的性能、充換電設(shè)施的建設(shè)已逐步接近規(guī)?；虡I(yè)階段。交直流充電樁、雙向充放電機、電池快速更換系統(tǒng)等設(shè)備已實現(xiàn)國產(chǎn)化，無線充電、移動充電等新型充電技術(shù)已開展試點運營；充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、計量、計費及保護等技術(shù)日趨成熟；充電基礎(chǔ)設(shè)施的信息化和自動化水平不斷提高；充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源、智能電網(wǎng)及智能交通等技術(shù)融合已開展試點應(yīng)用。民眾觀念積極轉(zhuǎn)變。如今社會，環(huán)保意識已逐漸深入人心，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，民眾收入普遍提高，人們在追求便利生活的同時，或多或少地會將關(guān)注的目光投向綠色節(jié)能。雖然傳統(tǒng)汽車的地位現(xiàn)在仍占據(jù)著主導(dǎo)地位，但是隨著民眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，新能源汽車的地位也在逐漸提高。據(jù)調(diào)查顯

13、示，在民眾中50歲以上及25歲以下人群對新能源汽車的了解程度較高，因為高年齡段的人群對汽車性能要求較低，更注重于車的安全性、經(jīng)濟性與舒適性，故新能源汽車對于這類人的吸引力更大。而低年齡段的對新事物接受能力較強，而且教育事業(yè)對環(huán)保方面的教育宣傳也起到了重大作用，這使得這個年齡段的人對新能源汽車的興趣大增。三 問題與挑戰(zhàn)無論是新能源汽車的發(fā)展還是充換電設(shè)施的建設(shè)，對于大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)來說都還是新鮮事物，在受到關(guān)注及支持的同時，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。新能源汽車充電設(shè)施在我區(qū)尚處于起步階段，由于涉及城市規(guī)劃、建設(shè)用地、建筑物及配電網(wǎng)改造、居住地安裝條件、投資運營模式等方面，利

14、益主體多，推進難度較大。過度依賴政府補貼。盡管在政府不斷出臺利好政策下，新能源汽車及充電設(shè)施出現(xiàn)了積極增長，但產(chǎn)業(yè)不能只依賴于政策性補貼支持，而應(yīng)遵循市場規(guī)律，否則將出現(xiàn)財政難以為繼，產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展的窘迫局面。現(xiàn)在的新能源汽車，在同等安全條件下，續(xù)航里程和制造成本綜合起來考慮，仍無法同傳統(tǒng)的燃油車輛競爭。這就意味著，一旦離開了政策扶持，新能源汽車的發(fā)展尤其在三線及以下城市就可能會陷入“死胡同”。新能源汽車發(fā)展對政府補貼過于依賴，需要進行合理化調(diào)整。要實現(xiàn)新能源汽車及充電設(shè)施的良性發(fā)展，應(yīng)加快技術(shù)突破以及商業(yè)化步伐，著力降低新能源汽車制造成本，為消費者提供一個與普通燃油汽車一樣具有價格合理、使用便

15、利、保養(yǎng)低廉特性的可靠產(chǎn)品及完備的配套，并采用與燃油車輛不同定位的產(chǎn)品模式。配套政策尚不完善。盡管區(qū)政府對于新能源汽車及充換電設(shè)施建設(shè)給予了一定程度上的資金政策支持，但是由于新能源汽車是作為新興發(fā)展項目，尚處于起步狀態(tài)，政策支持尚不完善，政府資金補貼不足，導(dǎo)致新能源汽車的高成本問題難以解決。同樣，充電設(shè)施建設(shè)成本在一定程度上也非常依賴政府資金及政策支持，在沒有更加完善的政策支撐的情況下，新能源汽車及充換電設(shè)施建設(shè)地發(fā)展腳步相對滯后。報裝阻撓問題突出。目前，針對建成小區(qū)報裝電動汽車充電設(shè)施問題存在的問題較為突出，因小區(qū)前期未預(yù)留充電樁設(shè)施用電容量，供電設(shè)施配套增加流程問題較為突出，部分小區(qū)對于充

16、電設(shè)施占用燃油汽車停車位問題阻撓性較大，部分物業(yè)對于加裝電動汽車充電樁導(dǎo)致的管理難度增加與車位沖突問題，對于充電設(shè)施的報裝阻撓性突出。裝配后也可能因管理不完善存在一定事故隱患，同時，電動汽車蓄電池的安全性問題也引起其他業(yè)主人員顧慮，這些都是未來發(fā)展所需要解決的問題。車與充發(fā)展不協(xié)調(diào)。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我區(qū)存在注重車而不注重充電基礎(chǔ)設(shè)施的問題，有車無樁、有樁無車現(xiàn)象并存。一方面，公共交通充電設(shè)施配套不足，出現(xiàn)有車無樁現(xiàn)象，阻礙了電動汽車普及發(fā)展。私人電動車因公共充電設(shè)施分配不均，私人充電樁、企業(yè)專用充電設(shè)施、公務(wù)專用充電設(shè)施無法公開使用，導(dǎo)致了大量充電設(shè)施閑置，公共充電設(shè)施無法滿足私人

17、電動車的充電需求現(xiàn)象，出現(xiàn)了大量有樁無車與充電困難并存現(xiàn)象；另一方面，由于公共充電設(shè)施的分配與數(shù)量發(fā)展不均，導(dǎo)致購車用戶對電動汽車接受度不高，且宣傳力度不夠等原因，使得電動汽車增長總體低于預(yù)期，加上部分充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局不合理，以及設(shè)施通用性較差等問題，造成充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低。商業(yè)模式未成熟。目前，區(qū)內(nèi)電動汽車能源供給運營模式仍在探索階段，縱觀國內(nèi)只有個別地區(qū)的商業(yè)模式稍有雛形。北京已建成政府指定電動車智能服務(wù)平臺（e充網(wǎng)），主要為廣大電動車用戶提供電動汽車充電互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以及電動汽車充電大數(shù)據(jù)分析，利用國有資源+互聯(lián)網(wǎng)思維的的模式優(yōu)勢，將充電設(shè)施建設(shè)與充電樁運營形成互動互聯(lián)的閉環(huán)，打造整

18、條電動汽車上下游生態(tài)鏈，進而推動電動汽車行業(yè)發(fā)展。同地區(qū)的惠城區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較為迅速，基本形成了覆蓋網(wǎng)，商業(yè)模式主要采用了所在地公司的優(yōu)勢力量進行市場布局，“無樁充電、無電插頭、群管群控、模塊結(jié)構(gòu)、主動防護、柔性充電”的良好理念為開端，我區(qū)也應(yīng)與商業(yè)模式發(fā)展較為成熟地區(qū)進行調(diào)研分析，研究出一條符合自身充電設(shè)施發(fā)展需要的商業(yè)模式。四 需求預(yù)測（一）電動汽車推廣應(yīng)用需求預(yù)測“十三五”期間是我國新能源汽車的黃金發(fā)展階段，在國家新能源汽車積極推廣的大背景下，作為新能源汽車的重點發(fā)展區(qū)的惠州市，新能源汽車發(fā)展腳步亦快速邁進，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的新能源汽車借著這股發(fā)展的新風(fēng)也

19、將進入快速提升階段。1、“十三五”期間汽車保有量預(yù)測統(tǒng)計分析惠州市及大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各類型車輛的歷史增長情況，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展與人民生活消費水平提高的需求，研究各類型汽車的發(fā)展趨勢。至2015年末，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車保有量達到52606輛。參考政府與交通部門的相關(guān)規(guī)劃成果（現(xiàn)狀、增長預(yù)測），“十三五”時期預(yù)計大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新增各類汽車合計66638輛。根據(jù)惠州市及大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及近年惠州市及大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各類汽車保有量增長情況進行分析，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車2016年至2020年保有量估算如下表。表4-1 大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”

20、汽車保有量預(yù)測單位：輛類別2015（現(xiàn)狀）220192020公交車252296346422435445出租車8物流環(huán)衛(wèi)等專用車5公務(wù)乘用車2261263私人乘用車529118375總計526389244數(shù)據(jù)來源：以大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)交通局及交管部門提供的各類車型現(xiàn)有數(shù)量及增長規(guī)律進行的預(yù)測?！笆濉逼陂g電動汽車保有量預(yù)測根據(jù)關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201435號）、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)等相關(guān)意見及規(guī)劃，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展在“十三五”階段將進入高度發(fā)展時期，而惠州市也被列為我國電動汽車加快發(fā)展地區(qū)，這也為大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源汽車的

21、發(fā)展提供了一個平臺，因此大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將會在新能源汽車產(chǎn)業(yè)投入更多的精力。經(jīng)研究表明，公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)與物流等專用車、公務(wù)與私人乘用車等是現(xiàn)階段我國最適于發(fā)展電動汽車的幾種汽車類型，同樣也是大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源汽車發(fā)展的方向。統(tǒng)計分析區(qū)內(nèi)各類型車輛的歷史增長情況，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展與人民生活消費水平提高的需求，研究各類型汽車的發(fā)展趨勢。參考政府與交通部門的相關(guān)規(guī)劃成果（現(xiàn)狀、增長預(yù)測），結(jié)合國家、省、市新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)政策要求和規(guī)劃目標，十三五”期間大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各類新能源汽車的增加比例參考值如下表所示。表4-2 大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”電動汽車保有量預(yù)測單位：

22、輛類別220192020公交車121.87%133.80%154.21%3.08%2.30%出租車000500物流環(huán)衛(wèi)等專用車00011公務(wù)乘用車00011私人乘用車8.33%1.92%20.75%20.31%15.58%其他0.00%10.53%9.52%8.70%12.00%大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”期間電動汽車保有量預(yù)測數(shù)據(jù)如下表所示。表4-3 大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”電動汽車保有量預(yù)測單位：輛類別2十三五新增量公交車3271166422435445413出租車0000505050物流環(huán)衛(wèi)等專用車0000122公務(wù)乘用車0000122私人乘用車48525364778941其他3

23、8384246505618總計1181612626（注：含納入大亞灣區(qū)公交改革的區(qū)外公交客運車輛。2018年惠州市擬將現(xiàn)有柴油公交車全部更新為純電動車型。）（二）充電設(shè)施配置原則如今充換電設(shè)施可分為快充、慢充，集中式及分散式等。其中快充一般以直流充電樁為主，可為公交車、出租車、私家車等車輛平時行駛過程中停站充電提供服務(wù)。而慢充一般以交流充電樁為主，可為電動汽車的充電電池進行充電，因充電過程較久，該方式適用于公交車、環(huán)衛(wèi)、旅游車等車輛。依目前的市場形勢及新能源汽車和充換電設(shè)施發(fā)展的現(xiàn)狀來看，換電形式不符合商業(yè)發(fā)展要求，故大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)未來發(fā)展仍舊以充電設(shè)施發(fā)展為主。大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充換

24、電樁規(guī)劃將以以下幾種方式進行：1、在城市公交首末站、汽車客運站、公交車輛夜間停車場等規(guī)劃出一塊區(qū)域建設(shè)集中式充換電站，以集中充換電設(shè)施為主，配以相適宜功率的充電機。2、在大型公共場所、大型公共停車場以及具有一定規(guī)模的住宅小區(qū)停車場內(nèi)建設(shè)單獨的分散式公共充電樁，按直流快充樁和交流慢充樁按1:4的比例設(shè)置，交流慢充樁7千瓦，年服務(wù)電量0.35萬千瓦時；直流快充樁40千瓦，年服務(wù)電量1萬千瓦時?；蛟谲嚵髁枯^大、停車時間較長的地區(qū)建設(shè)充電站，“十三五”期間，除部分散裝充電樁設(shè)施建設(shè)外，擬在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要公共點建設(shè)公共充電樁。3、規(guī)劃建議中短程流通企業(yè)、新建較大規(guī)模房地產(chǎn)、具備條件的公共機構(gòu)等擁有停車位的單

25、位建設(shè)公務(wù)與私人乘用車用戶專用充電樁，并逐步劃歸一部分為公共充電設(shè)施。4、在一些車流量、人流量較大，發(fā)展較為快速的區(qū)域建設(shè)充電站示范點，建設(shè)交流慢充樁7千瓦、直流快充樁30千瓦樁，以供市民充電使用。（三）充電設(shè)施需求預(yù)測1、總體充電需求伴隨著新能源汽車的發(fā)展，配套充換電設(shè)施的建設(shè)也緊隨其后，根據(jù)各類型電動汽車行駛特性及年充電需求, 經(jīng)測算，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”期間各類型電動車的公共充電需求預(yù)測見下表。表4-4 “十三五”期間電動汽車新增充電需求預(yù)測單位：萬千瓦時類別220192020公交車266.175648.37588.72588.72568.25出租車00087.750物流環(huán)衛(wèi)等

26、專用車0000.80.8公務(wù)乘用車0000.2250.225私人乘用車0.90.2252.4752.9252.7其他013.6513.6513.6520.475總計267.075662.25104.85194.07592.452、公共充電需求測算公共充電需求指通過公共充電設(shè)施（城市公共充電站、城際快充站、分散式公共充電樁）滿足的充電需求。一般除公交車的充換電需求由公交車充換電站提供，其他各類電動汽車部分的充電需求需由城市公共充電設(shè)施以及城際快充站提供。各類型電動車的公共充電需求比例參考值及由此計算出來的公共充電需求預(yù)測見下表。表4-5 “十三五”期間電動汽車新增公共充電需求預(yù)測單位：萬千瓦時車

27、型公共充電設(shè)施比例220192020出租車城市充電站25%00021.93750充電樁25%00021.93750合計50%00043.8750物流環(huán)衛(wèi)等專用車城市充電站20%0000.160.16充電樁20%0000.160.16合計40%0000.320.32純電動公務(wù)乘用車與私人乘用車城市充電站7.50%0.08437500.1856250.236250.219375充電樁7.50%0.08437500.1856250.236250.219375城際快充站5%0.0562500.123750.15750.14625合計20%0.22500.4950.630.585插電式混合動力公務(wù)乘用車

28、與私人乘用車城市充電站5%0.0562500.123750.15750.14625充電樁5%0.0562500.123750.15750.14625合計10%0.112500.24750.3150.2925表4-6 “十三五”期間集中式充電站需求預(yù)測 單位：座類別2015（現(xiàn)狀）220192020公交車充換電站11481212出租車充換電站000122物流環(huán)衛(wèi)等專用車充電站000011城市公共充電站022223城際快充站000001總計136111719表4-7 “十三五”期間充電樁需求預(yù)測 單位：個類別2015（現(xiàn)狀）220192020公交車充電樁3193出租車充電樁000105050物流環(huán)

29、衛(wèi)等專用車充電樁000022城市公共充電樁城際快充充電樁000008分散式公共充電樁0444610內(nèi)部專用充電樁46294462492582707總計6701012五 指導(dǎo)思想與原則（一）指導(dǎo)思想全面貫徹國家、廣東省、惠州市新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃部署，加強以規(guī)劃為指導(dǎo)，強化以地區(qū)政策為引領(lǐng)；鼓勵社會資本及社會力量參與市場投資，以地區(qū)實際狀況為出發(fā)點，創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮市場作用；系統(tǒng)科學(xué)地構(gòu)建高效開放、與電動汽車推廣、發(fā)展相適應(yīng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障和促進電動汽車以及充電基礎(chǔ)設(shè)施的健康有序發(fā)展。以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略部署,加強規(guī)劃指

30、導(dǎo)，因地分類實施；加強和規(guī)范本地區(qū)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運營管理，系統(tǒng)科學(xué)地構(gòu)建高效開放、與電動汽車發(fā)展相適應(yīng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)，促進新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）基本原則科學(xué)規(guī)劃，適度超前。加強大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的頂層設(shè)計，將充電基礎(chǔ)設(shè)施放在更加重要的位置，從發(fā)展全局的高度進行整體統(tǒng)籌。建立政府有關(guān)部門與相關(guān)單位各司其職、各盡所能、群策群力、系統(tǒng)推進規(guī)劃布局，按照“樁站先行”的原則，適度超前建設(shè)，推進充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)發(fā)展，按照政府帶領(lǐng)，公共交通先行先用的帶頭作用，逐步科學(xué)的推進大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因地制宜，經(jīng)濟合理。

31、根據(jù)大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電動汽車發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合電動汽車推廣目標，緊密結(jié)合不同領(lǐng)域、不同人群的充電需求,遵循“市場主導(dǎo)、快慢互濟”的技術(shù)導(dǎo)向，科學(xué)合理地布局，分類有序?qū)嵤?。加大政策審批、交通、市政、電力等公共資源整合力度,合理布局充電基礎(chǔ)設(shè)施,降低建設(shè)成本,節(jié)約土地資源。加強市場引領(lǐng)作用，吸引社會資本對本地區(qū)車與樁同時布局，保障可持續(xù)性及經(jīng)濟性。抓住重點，分區(qū)發(fā)展。結(jié)合大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及交通布局情況，在車流量大、車輛密集度高的地區(qū)要重點建設(shè)直至相對完善，對于次要地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展及配套設(shè)施尚未完善的地區(qū)要突破限制布局建設(shè)，對比較偏遠、發(fā)展較為滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照輻射范圍保障建設(shè)。統(tǒng)一

32、標準，規(guī)范建設(shè)。堅持按照國家標準建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,為新能源汽車的健康發(fā)展提供有力保障。加快完善充換電標準體系，規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營, 健全管理機制,優(yōu)化管理流程。實現(xiàn)充電服務(wù)平臺之間的互聯(lián)互通，提高充電服務(wù)的通用性、實用性和開放性。六 發(fā)展目標（一）充電設(shè)施總體發(fā)展目標根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)201573號)和廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見(粵府辦201623號)提出的全省電動汽車發(fā)展目標，以及國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)的通知(發(fā)改

33、能源20151454號)等意見通知提出的電動汽車充電設(shè)施建設(shè)要求，并結(jié)合大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充電設(shè)施總體發(fā)展趨勢及現(xiàn)實條件，對大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充電設(shè)施的總體發(fā)展目標進行擬測定量分析。1、充電設(shè)施需求數(shù)量目標規(guī)劃“十三五”期間，新能源汽車推廣數(shù)量新增526輛。在國家和廣東省提出的總體發(fā)展目標前提下，提出2020年各街鎮(zhèn)電動汽車充電設(shè)施規(guī)劃的發(fā)展目標。根據(jù)大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源汽車推廣數(shù)量新增預(yù)測值，并結(jié)合大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展布局相關(guān)規(guī)劃，計劃“十三五”期間在本區(qū)建設(shè)電動汽車充電站18座，充電樁951個。其中，建設(shè)公交系統(tǒng)公交車充換電站11座，打造公共交通充電網(wǎng)絡(luò)，為全面推廣新能源公共

34、用車創(chuàng)造條件；建設(shè)電動汽車公共充電站3座，遍及主城區(qū)，初步形成相對完善的流動電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)1座城際快充站，滿足電動汽車城際行駛基本充電需求；建設(shè)2座出租車充電站，以滿足出租及網(wǎng)約車行業(yè)基本充電需求；另外在城市物流環(huán)衛(wèi)站建設(shè)1座專用車充電站，積極發(fā)展物流環(huán)衛(wèi)車輛的新能源汽車換裝。通過大力發(fā)展公共交通及城市公共充電站，促進普通市民使用純電動汽車，從而推進新能源汽車的發(fā)展速度。為進一步解決電動汽車用戶充電難以及應(yīng)急充電問題，結(jié)合住宅區(qū)與單位停車位配建充電樁，新增661個用內(nèi)部專用充電樁，以滿足基本充電需求，并新增10個分散式公共充電樁向公眾開放，以解決充電便利性問題。表6-1 充電站基礎(chǔ)設(shè)施

35、“十三五”時期發(fā)展目標類型數(shù)量（座、個）公交車充換電站11出租車充換電站2物流環(huán)衛(wèi)等專用車充電站1城市公共充電站3城際快充站1充電站總計18公交車充電樁178出租車充電樁50物流環(huán)衛(wèi)等專用車充電樁2城市公共充電樁42城際快充充電樁8分散式公共充電樁10內(nèi)部專用充電樁661充電樁總計951（二）充電設(shè)施區(qū)域布局大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在新能源汽車及充換電設(shè)施建設(shè)發(fā)展方面采用的是以點帶面，輻射發(fā)展的理念。先建立示范區(qū)，再以示范區(qū)為基點，向其他區(qū)域輻射發(fā)展。根據(jù)惠州市大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20102020年）調(diào)整完善方案的要求在推進城鎮(zhèn)建設(shè)過程中“加強中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，強

36、化中心鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)功能，積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)集聚，提高中心鎮(zhèn)的服務(wù)功能和就業(yè)承載力。”大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域布局土地利用將嚴格依照惠州市大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20102020年）調(diào)整完善方案“城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)社會保障公平戰(zhàn)略、建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制戰(zhàn)略以及鄉(xiāng)村市場化、信息化戰(zhàn)略”為導(dǎo)向，充電設(shè)施規(guī)劃的土地利用避免了各類管制及限制類型。1、重點區(qū)域推廣（1）示范推廣地區(qū)以澳頭鎮(zhèn)、西區(qū)作為新能源汽車示范推廣地區(qū)，到2020年新增集中式充換電站13座，充電樁845個，以滿足新能源汽車充電需求。公共充電樁與電動汽車比例不低于1:

37、4，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于2公里，加強與惠州市區(qū)、大亞灣區(qū)、汕尾市、河源市等地區(qū)的互聯(lián)互通，以高速公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，逐步推進城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（2）積極促進地區(qū)其中以霞涌鎮(zhèn)及中心區(qū)為新能源汽車積極促進地區(qū)，到2020年新增集中式充換電站5座，充電樁106個，以滿足新增電動汽車充電需求。公共充電樁與電動汽車比例不低于1:6，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于3公里。2、重點建設(shè)布局基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新能源汽車發(fā)展的重要基石，在參考國際及我國現(xiàn)有充換電設(shè)施發(fā)展的實例后，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)有以下方案：（1）公交車充電站公交充電站主要為城市電動公交車提供充電服務(wù)，主要考慮依托

38、現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的公交首末站場、汽車客運站、公交車夜間回車場建設(shè)。城市控制性詳細規(guī)劃要優(yōu)先安排上述公共交通場站設(shè)施建設(shè)用地，可實施綜合開發(fā)，綜合開發(fā)收益專項用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補運營虧損，充分利用現(xiàn)有的土地資源。（2）社會公共充電站社會公共充電站的主要服務(wù)對象為除公交車外的其他社會乘用車輛，以集中式快充為主，布點原則如下： 優(yōu)先在大型停車區(qū)域、路網(wǎng)密集的片區(qū)布點，并適當(dāng)考慮在離市區(qū)較遠的車站就近布點。 建筑和人口密集車流量大區(qū)域布點密度建議在近期（2017年前）按620平方千米/座，遠期按210平方千米/座考慮。次密度區(qū)域在2017年前暫不考慮布點，2020年前可布點，布點密度低于密集區(qū)

39、域，按1030平方千米/座。邊遠區(qū)域根據(jù)資金及調(diào)研情況，選擇合適布點。 對于規(guī)劃的重點區(qū)域，考慮其區(qū)內(nèi)有良好的政策條件和建設(shè)基礎(chǔ)，可適當(dāng)提高其充電設(shè)施的布點密度。以三個街道為重點區(qū)域為基點，向周圍輻射建設(shè)。（3）充電站主要以整車充電為主，若有部分車輛采用換電模式，需要配套的換電站，布點原則可參照公交車和社會乘用車公共充電站的原則，并宜盡量與這兩類充電站合并建設(shè)。（4）社會乘用車慢充充電樁社會乘用車慢充充電樁應(yīng)以分散建設(shè)的方式為主，在住宅小區(qū)、各單位辦公場所、社會公共停車場以合理的比例配置，配置原則如下： 新建住宅停車位應(yīng)按照一定比例建設(shè)或預(yù)留安裝充電設(shè)施。 新建城市公共停車場以及新建辦公樓、商

40、城、酒店等公共建筑類項目，原則上應(yīng)按不低于停車位總數(shù)的一定比例配建。 具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位，在單位內(nèi)部停車場，按比例設(shè)置新能源汽車專用停車位并配建充電樁。七 重點任務(wù)（一）規(guī)劃實施安排根據(jù)關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201435號）、關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎勵的通知（財建2014692號）、關(guān)于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見（交運發(fā)201534號）、關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201573號）、關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知（財建20167號）等國家及廣東省相關(guān)政策意見

41、，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在新能源汽車及充換電設(shè)施建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域投入大量精力，認真落實新能源汽車推廣現(xiàn)行、充換電設(shè)施建設(shè)同步推進的發(fā)展理念，大力推廣應(yīng)用新能源汽車，同時根據(jù)新能源汽車的發(fā)展情況及大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地資源情況，在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域規(guī)劃出充電設(shè)施用地。充換電設(shè)施建設(shè)充換電設(shè)施建設(shè)主要分為公用設(shè)施及私人設(shè)施，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在充換電設(shè)施的建設(shè)方面重點集中在公用設(shè)施建設(shè)方面。建設(shè)城市公共充電設(shè)施。公共充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)從區(qū)中心向邊緣、從區(qū)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進。優(yōu)先在大型商場、超市、文體場館等建筑物配建停車場以及交通樞紐、駐車換乘等公共停車場建設(shè)公共充電設(shè)施。鼓勵在具備條件的加油站配建

42、公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨立占地的公共快充站。鼓勵有條件的單位和個人充電設(shè)施向社會公眾開放。建設(shè)單位內(nèi)部充電設(shè)施。具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位，要結(jié)合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。建設(shè)用戶居住地充電設(shè)施。鼓勵充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運營管理，統(tǒng)一開展停車位改造，直接辦理報裝接電手續(xù)，在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下向用戶適當(dāng)收取費用。對有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施；對沒有固定停車位的用戶，鼓勵通過在居民區(qū)配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創(chuàng)造條件。表7

43、-1 “十三五”大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充電站建設(shè)明細表項目名稱設(shè)施類型直流樁（個數(shù)）交流樁（個數(shù)）投資估算（萬元）投產(chǎn)年用地規(guī)模（平方米）用電規(guī)模（萬千瓦時）比亞迪二期籃球場十七部物流自運營車充電站公共充電站032.42016137.50.9比亞迪三期河道邊停車場充電站公共充電站03427.2201652510.2大亞灣體育館公交車充電站公交車充電站61145.6惠州榮超實業(yè)有限公司新能源汽車充電項目公交車充電站64163.8大亞灣區(qū)西區(qū)龍盛一路惠陽口岸工業(yè)區(qū)公交車充電站37.3濱海公園二期公交車充電站公交車充電站61145.6霞涌黃金海岸出租車充電站出租車充電站101西區(qū)響水河公交場站公交車充

44、電站150217.52018820136.5西區(qū)龍山一路龍光城公交場站公交車充電站4500455澳頭黃魚涌公交場站公交車充電站16145.6霞涌黃金海岸公交車充電站公交車充電站128292西區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)公交場站公交車充電站101大亞灣兒童公園公交場站公交車充電站101慧達檢測站公交場站公交車充電站46.4澳頭環(huán)衛(wèi)站物流環(huán)衛(wèi)專用充電站2.6大亞灣行政服務(wù)中心及科技創(chuàng)新園出租車充電站4072惠亞醫(yī)院公共充電站2331.42020162.51.5惠深沿海高速霞涌服務(wù)區(qū)城際快充站82.4合計/202783394.5/119741799.4表7-2 大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充電站新增建設(shè)規(guī)劃表單位：座鎮(zhèn)街

45、220192020“十三五”合計大亞灣2356218澳頭鎮(zhèn)012104霞涌鎮(zhèn)001113中心區(qū)000112西區(qū)222309表7-3 “十三五”大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充電樁新增建設(shè)規(guī)劃表單位：個鎮(zhèn)街220192020“十三五”合計大亞灣2892051澳頭鎮(zhèn)2霞涌鎮(zhèn)011020940中心區(qū)400224066西區(qū)2853圖7-1 “十三五”大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新增公交充電站建設(shè)規(guī)劃圖圖7-2 “十三五”大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新增公共充電站建設(shè)規(guī)劃圖圖7-3 “十三五”大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新增出租車/環(huán)衛(wèi)/城際充電站建設(shè)規(guī)劃圖注：圖中黃色標識為環(huán)衛(wèi)充電站，綠色標識為城際充電站，紅色標識為出租車充電站（二）

46、資金需求認真貫徹落實國家、省、市對新能源汽車及充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政獎勵辦法，認真落實關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎勵的通知（財建2014692號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201573號）、關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知（財建20167號）、廣東省省級新能源汽車推廣應(yīng)用專項資金管理辦法（粵財工2014209號）等相關(guān)政策意見，加大對新能源汽車的購買、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補貼力度，給予新能源汽車的發(fā)展及充換電設(shè)施建設(shè)強有力的政策支持。積極吸引社會資金，鼓勵社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期給予適度財政支持。

47、對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，同時建設(shè)充電樁的單位及企業(yè)，按相關(guān)要求進行適當(dāng)補貼；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收取電費及服務(wù)費，對不同類別充電基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)各地兼顧投資運營主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟性等，及早出臺充電服務(wù)費分類指導(dǎo)價格，并在總結(jié)各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范充電服務(wù)價格機制。制定有效管理辦法，探索建立分時段充電定價機制，積極吸引社會資金，鼓勵社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，規(guī)范充換電設(shè)施建設(shè)運營管理，因地制宜建設(shè)公共快速充換電站、慢速充電樁等配套設(shè)施，逐步實現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)和運營規(guī)范化、市場化、社會化?！?/p>

48、十三五”期間大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充電設(shè)施資金需求預(yù)測情況如下表所示。表7-4 “十三五”期間大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充電設(shè)施資金需求測算表單位：萬元名稱220192020“十三五”合計充電站29.65371450.51230147.43394.5分散式及內(nèi)部專用充電樁256.4210.42469114673.8合計286747.41474.51299261.44068.3（三）用地需求匡算充電站所需用地主要為汽車充電箱變柜、總控箱以及終端（單樁/車擋），其將高壓開關(guān)柜、變壓器、計量柜、低壓開關(guān)柜、交流充電柜、直流充電柜、低壓無功補償柜、控制平臺等部分有機的組合在一起，裝入雙層、密封、防潮、防銹的雙

49、層箱體內(nèi)，結(jié)構(gòu)緊湊，安全可靠，從而實現(xiàn)汽車群充電系統(tǒng)一、二次的集成化。建設(shè)充電站以原有停車場及位置為基礎(chǔ)情況下僅有汽車充電箱變柜、總控箱及終端占地，開放式露天充電站可采用車擋模式充電，地下停車場及停車棚可采用壁掛或單樁模式，如此規(guī)劃充電站占地面積可追求最小化，土地利用最優(yōu)化。汽車充電箱變柜、總控箱以及終端（按照12樁計）占地面積不超過100平方米，并完全可利用原有停車場中的死角位置安裝，基本不影響原有停車場布局。城市公共停車位按照12.5平方米/位，公交停車位按照48平方米/位進行核算。表7-5 “十三五”大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充電設(shè)施用地需求測算表單位：平方米名稱220192020“十三五”合

50、計充電設(shè)施新增用地3812.54176620361.5（四）用電需求充電設(shè)施的新增用電需求即新增電動汽車的用電需求。表7-6 “十三五”大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充電設(shè)施用電需求測算表單位：萬千瓦時、萬千伏安名稱220192020“十三五”合計充電設(shè)施新增用電量86.7415.6909.7489.626.11927.7充電設(shè)施新增配電容量72258887.57062.55075.2217530425.2 八 保障措施1、政策支持充分發(fā)揮政府的綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新運營管理模式，保障推廣應(yīng)用工作穩(wěn)定推進。加強硬件建設(shè)，引進人才，建立完善的管理制度，加強對規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從源頭預(yù)防 H

51、YPERLINK /item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%B1%A1%E6%9F%93 t /item/%E8%A7%84%E5%88%92%E7%8E%AF%E5%A2%83%E5%BD%B1%E5%93%8D%E8%AF%84%E4%BB%B7%E6%9D%A1%E4%BE%8B/_blank 環(huán)境污染和 HYPERLINK /item/%E7%94%9F%E6%80%81%E7%A0%B4%E5%9D%8F t /item/%E8%A7%84%E5%88%92%E7%8E%AF%E5%A2%83%E5%BD%B1%E5%93%8D%E8%AF%84%E4%BB%B7%E6

52、%9D%A1%E4%BE%8B/_blank 生態(tài)破壞，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào) HYPERLINK /item/%E5%8F%AF%E6%8C%81%E7%BB%AD%E5%8F%91%E5%B1%95/360491 t /item/%E8%A7%84%E5%88%92%E7%8E%AF%E5%A2%83%E5%BD%B1%E5%93%8D%E8%AF%84%E4%BB%B7%E6%9D%A1%E4%BE%8B/_blank 可持續(xù)發(fā)展、開展充電設(shè)施運行維護管理和運營模式、電池租賃的商業(yè)模式的探索研究，深入分析充電設(shè)施建設(shè)與運營的關(guān)系，充分發(fā)揮市場主體和市場機制的作用，確保充電設(shè)施的安

53、全運行。加快形成以使用者居住地、駐地停車位配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、區(qū)域臨時停車位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站、換電站為補充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充換電設(shè)施服務(wù)體系。給予新能源汽車可共享公交車道等優(yōu)惠和便利。對政府推廣應(yīng)用的新能源汽車予以相應(yīng)的分類綜合補助。明確新能源汽車及充換電設(shè)施的申請、審核流程涉及部門的職責(zé)，簡化充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，并在一定程度上為新能源汽車及充換電設(shè)施建設(shè)的申請及審核開通綠色通道，加快辦理速度。明確個人在私人停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車泊位安裝充電設(shè)施的辦理程序。明確企業(yè)及單位在本單位建設(shè)充換電設(shè)施時需要辦理的申請、審核程序

54、。將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可實施供應(yīng)的國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。新建項目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配件要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運營充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場與高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)部門分工如下表所示。表8-1 任務(wù)分工表1統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制訂相關(guān)規(guī)劃。指導(dǎo)推進機關(guān)事業(yè)單位充電設(shè)施建設(shè)。以推廣建設(shè)充電樁為主。區(qū)工貿(mào)局、區(qū)住建局2協(xié)助省、市建設(shè)充電智能服務(wù)平臺。區(qū)工貿(mào)局、區(qū)供電局3積極

55、爭取省、市級財政資金支持，制訂完善我區(qū)配套政策，做好財政支持獎勵工作。區(qū)工貿(mào)局、區(qū)財政局4貫徹落實國家、省級規(guī)范標準。區(qū)市場監(jiān)管局5制訂用地政策，對獨立占地充換電站用地、配建充電設(shè)施用地予以支持。區(qū)國土局6指導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，將充電設(shè)施納入各類建筑物強制新配建要求和綠色建筑評價標準。要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合充電設(shè)施建設(shè)的政策措施。區(qū)住建局、區(qū)房管局7以推廣電動公交車、出租車為主。區(qū)交通局8加強消防安全指導(dǎo)管理。區(qū)公安局9鼓勵金融機構(gòu)支持充電設(shè)施建設(shè)。區(qū)金融相關(guān)部門10簡化和規(guī)范充電設(shè)施報裝辦法。加強配電網(wǎng)建設(shè)改造。積極參與充電設(shè)施建設(shè)，加快在電網(wǎng)企業(yè)辦公地點建設(shè)專用充電樁，推進城市

56、公用充電站示范項目建設(shè)。嚴肅查處私拉電線、違規(guī)用電行為。區(qū)供電局體系保障完善充電設(shè)施標準體系建設(shè)，制定充換電設(shè)施的基礎(chǔ)標準、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)管細則等政策法規(guī)。完善充換電設(shè)施用地政策及減免配套建設(shè)費等優(yōu)惠政策，將充換電設(shè)施及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項目列入重點工程，給予城市公用事業(yè)性質(zhì)劃撥用地，在用地指標、土地預(yù)留、土地征用等方面給予保障，鼓勵在現(xiàn)有停車場等現(xiàn)有建設(shè)用地上建設(shè)充換電設(shè)施，并對建設(shè)運營給予必要補貼。政府及時協(xié)調(diào)解決充電設(shè)施建設(shè)過程中可能遇到的選址等問題。根據(jù)大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源汽車發(fā)展速度，科學(xué)地制定并實施實施合理的新能源汽車充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。同時做好與土地利用總體規(guī)劃的充分銜接，在滿足國家

57、電網(wǎng)公司充電設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見中關(guān)于充電站選址要求的前提下，合理地選擇建設(shè)地點。完善相關(guān)工程建設(shè)標準，明確充電設(shè)施布點、配套道路建設(shè)及供電線路通道。電網(wǎng)企業(yè)做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和充電設(shè)施報裝增容服務(wù)等相應(yīng)配電網(wǎng)改造工作，深入開展諧波影響分析和監(jiān)測，提升配網(wǎng)供電能力，滿足用電需求。供電公司優(yōu)先培養(yǎng)充電專業(yè)技術(shù)和服務(wù)團隊，加大電動車技術(shù)尤其是電池技術(shù)的研發(fā)。支持企業(yè)探索發(fā)展適應(yīng)行業(yè)特征的充電模式，實現(xiàn)更安全、更方便的充電。3、電車推廣根據(jù)關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201435號）、關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎勵的通知（財建2014692號）、關(guān)于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)

58、推廣應(yīng)用的實施意見（交運發(fā)201534號）、關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201573號）、關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知（財建20167號）等國家及廣東省相關(guān)政策意見，我區(qū)在新能源汽車推廣領(lǐng)域投入大量精力，認真落實以新能源汽車推廣與充換電設(shè)施建設(shè)同步推進的發(fā)展理念，大力推廣應(yīng)用新能源汽車，同時根據(jù)新能源汽車的發(fā)展情況及我區(qū)土地資源情況，在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域規(guī)劃出充換電設(shè)施用地。4、防護應(yīng)急建立健全的充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理制度，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、建設(shè)施工不規(guī)范等行為的查處力度。依法依規(guī)對充換電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所實施消防設(shè)計審核、消

59、防驗收以及備案抽查，并加強消防監(jiān)督檢查。加強對充換電基礎(chǔ)設(shè)施運營使用的單位或個人的操控技術(shù)培訓(xùn)和安全意識培養(yǎng)，加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。電力監(jiān)管部門應(yīng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施供用電環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)配合監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查，按規(guī)定和要求提供真實完整的信息。對于電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)不合規(guī)、充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)和個人違規(guī)用電等情況，依法依規(guī)進行查處，并視情節(jié)予以處罰。在充電設(shè)施設(shè)計及建設(shè)過程中應(yīng)嚴格依照電動汽車充電站設(shè)計規(guī)范（GB 50966-2014）的相關(guān)要求，在“規(guī)模及站址選擇、總平面布置、充電系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、電能質(zhì)量、計量、監(jiān)控及通信系統(tǒng)、土建、消防給水和滅火設(shè)施、節(jié)能與環(huán)?！钡确矫孢M行綜合考量與服務(wù)，將電動汽車充電設(shè)施建設(shè)真正做到事前依法依規(guī)、事中高標準保質(zhì)量，事后勤維護快檢修，防止應(yīng)急事件的發(fā)生。5、檢修維護當(dāng)前情形下，我國新能源充電樁運營商、設(shè)備生產(chǎn)商面臨最大的充電設(shè)施檢修維護主要來自幾個方面，首先是充電樁工程師的人力維護成本居高不下。其次是前期投入使用的充電樁利用率不高、升級不完善，造成許多樁處于荒廢狀態(tài)，從而造成嚴重的資源浪費。最后是充電樁故障發(fā)生，維修不及時，