區(qū)開展2022年新農村生活垃圾收集治理方案

1、2022年新農村生活垃圾收集處理實施方案一、生活垃圾產生1.1生活垃圾特點農村生活垃圾有以下幾個特點：1、面積廣，產生源分散：農村生活垃圾最突出的特點就是產生源分散。由于農村地域寬廣，居住空間分布不集中，哪里有人居住，哪里就有垃圾產生，導致垃圾產生源也隨之分散，再加上村鎮(zhèn)交通落后的特征，給生活垃圾集中收運處理造成不便。2、數量大：隨著農村居民生活水平的提高，農村生活垃圾的產生量和堆積量均在逐年遞增。盡管農村人口密度小，生活垃圾的產生比較分散，但我國農村數量大，農村居民人數多，導致其垃圾產生量也多。據衛(wèi)生部20XX年調查表明，農村生活垃圾產生量為0.86kg/（d*人），年產生總量約3億噸，其中

2、約1/3的垃圾被隨意堆放，對環(huán)境造成了巨大的污染。3、垃圾成分復雜：農村生活垃圾的基本構成與城市生活垃圾相似，垃圾成分復雜，垃圾組成受生活習慣、收入水平、燃料結構、消費結構等因素影響。一些以燃煤為主的農村，生活垃圾主要為無機成分，但在燃氣區(qū)，無機成分所占比例則很小。隨著農村經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農村生活垃圾中有機垃圾和可回收廢品的含量持續(xù)增長，而無機垃圾含量則大幅降低。1.2生活垃圾產生量隨著我省農村生活水平的不斷提高，生活垃圾的日產量也隨之不斷增加。垃圾產生系數指居民日均每人產生的生活垃圾量，包含居民在家庭、工作、學習活動中所產生的量（煤渣除外）。對我省農村進行隨機抽樣表明，生活垃圾

3、系數為0.68kg。生活垃圾年產量可按以下公式計算：生活垃圾年產量（噸）=365天x農村居住人口x生活垃圾系數x0.0011.3生活垃圾類別由于生活環(huán)境與生活水平的不同，農村生活垃圾與城市生活垃圾存在著一些不同。農村生活垃圾分可分為四類：一是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾，如剩菜、剩飯、菜葉、果皮、蛋殼、菜渣、骨、餐巾紙、面巾紙、塵土灰、植物枝葉；二是金屬、塑料、玻璃、廢紙等可回收垃圾，如廢鐵、廢銅、廢有色金屬、飲料瓶、碎玻璃、廢報紙、紙箱、廢紙、廢舊家電等；三是建筑垃圾，如建設過程中產生的廢磚頭、渣土、棄土、淤泥等廢棄物；四是廢舊織物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如廢舊衣物、尼龍織物

4、、皮革、廢電池、農藥瓶、塑料袋等。村莊整治技術規(guī)范(GB504452008)中，對農村生活垃圾的分類有以下說明：1、廢品類垃圾主要包括：金屬、廢紙、動物皮毛等。2、可生物降解的有機垃圾主要包括：爛蔬菜、爛水果、瓜果皮、剩菜、剩飯、咖啡茶葉殘渣、蛋殼、花生殼、面包、麥片、花園及植物垃圾、骨頭、海鮮貝殼、灌木枝條、小木塊、小木條、廢紙、皮毛、頭發(fā)、遺棄糞便等。3、無機垃圾主要包括：煤灰渣、渣土、碎磚瓦及草木灰等。二、生活垃圾收集方案2.1生活垃圾收集目標農村生活垃圾推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式進行生活垃圾處理，垃圾收集設施設置應根據具體需要確定，可以單戶配置，

5、也可以多戶配置，每個村莊應不少于一個垃圾收集點。收集設施宜防雨、防滲、防漏，避免污染周圍環(huán)境。密閉式垃圾收集點可根據需要采用垃圾桶、垃圾箱等多種形式。根據村莊整治技術規(guī)范(GB504452008)中對農村生活垃圾的收集與處理的要求：生活垃圾定點存放清運率100%,生活垃圾無害化處理率N70%。2.2生活垃圾收集原則對生活垃圾的收集，應以科學發(fā)展觀為指導，圍繞全面建設小康社會和社會主義新農村建設目標，加強農村生活垃圾收集處理工作，加強規(guī)劃，加大資金投入力度，建立健全長效機制，建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的收集處理體系，切實提高農村環(huán)境衛(wèi)生質量，增強農民環(huán)保意識，從源頭上加強對農村生活垃

6、圾的控制和資源化利用，促進我省社會主義新農村建設。生活垃圾收集原則:1、統(tǒng)籌規(guī)劃、協調發(fā)展。按照縣（市）域村鎮(zhèn)體系等有關規(guī)劃要求，結合遷村并點、村莊整治和農村環(huán)境綜合整治、生態(tài)文明村建設等工作，以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌規(guī)劃縣（市、區(qū)）域內生活垃圾收集處理設施布點，充分利用現有垃圾處理場，完善垃圾場（站）、運輸設施和收集處理體系。2、經濟適用、運行安全。根據國家有關建設標準和環(huán)境保護方面的規(guī)定，按照減量化、資源化和無害化的要求，合理選擇經濟、適用、安全的垃圾收集處理方式和技術，加強管理，降低運行費用，建立長效機制。3、突出重點、分類指導。建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的農村生活垃圾收集

7、處理體系，突出抓好人口大鎮(zhèn)、經濟強鎮(zhèn)和一類村莊的垃圾收集處理設施項目建設；因地制宜，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾收集處理工作的指導力度。4、政府主導、公眾參與。發(fā)揮各級政府的主導作用，加大公共財政對農村生活垃圾收集處理設施建設的支持力度；建立完善公眾參與機制，鼓勵和引導群眾及社會力量參與、支持農村生活垃圾收集處理工作。5、規(guī)別分類、收集不紊。各地要從生活垃圾的源頭抓起，采用分類收集的原則，有機易腐性垃圾宜單獨作為一類收集，可回收物、有毒有害垃圾宜各作為一類收集，宜按功能區(qū)的不同確定不同的分類收集方案。根據鄉(xiāng)村生活垃圾無機物含量少的特點，積極推行有機物就地堆肥或沼氣厭氧化處理，無機物定點、定時收集的分類收

8、集處理辦法。建筑垃圾可回填機耕路面，可回收垃圾可銷售給回收公司。2.3生活垃圾收集體制1、保潔機制：“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”。2、基礎設施建設：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1個垃圾中轉站，配備1輛壓縮式垃圾轉運車，每個行政村以20戶為單元建設一個固定垃圾池，配備1到3輛封閉式垃圾收集車（三輪車），實現生活垃圾收集轉運設施全覆蓋。3、保潔隊伍建設：每200戶確定1名保潔員，保潔員的基本條件為思想素質好、責任心強、身體健康、有奉獻精神。保潔員實現動態(tài)管理，聘用合同一年一簽，明確工作范圍和職責。建立日產日清的清運制度和管理辦法。4、垃圾清掃收集轉運：農戶負責房前屋后垃圾的清掃，確保垃圾入池，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用的保潔

9、人員負責固定垃圾池的垃圾收集轉運。建筑垃圾、煤渣等其他固體廢棄物，可在本鄉(xiāng)境內選取不影響農業(yè)生產、農民生活和景觀的場所就近進行處理。2.4生活垃圾中轉站布置農村生活垃圾具有面積廣，產生源分散，數量大，種類多的特點，如若將這些垃圾直接裝入垃圾運輸車中進行運輸，將會對垃圾的回收成本很不利，而垃圾中轉站的設置，很好的解決了這一問題，起到了重要作用。在布置垃圾中轉站時，應考慮一下幾點：1、轉運站的總體布局應依據其規(guī)模、類型，綜合工藝要求及技術路線確定?？偲矫娌贾脩鞒毯侠怼⒉贾镁o湊，便于轉運作業(yè)，能有效抑制污染。2、對于分期建設的大型轉運站，總體布局及平面布置應為后續(xù)建設留有發(fā)展空間。3、轉運站應利用

10、地形、地貌等自然條件進行工藝布置。豎向設計應結合原有地形進行雨污水導排。4、轉運站配套工程及輔助設施應滿足下列要求：（1）計量設施應設在轉運站車輛進出口處，并有良好的通視條件，與進口廠界距離不應小于一輛最大運輸車的長度。（2）按各功能區(qū)內通行的最大規(guī)格車型確定道路轉彎半徑與作業(yè)場地面積。（3）站內宜設置車輛循環(huán)通道或采用雙車道及回車場。（4）站內垃圾收集車與轉運車的行車路線應避免交叉。因條件限制必須交叉時，應有相應的交通管理安全措施。（5）大型轉運站應按轉運車輛數設計停車場地，停車場的形式與面積應與回車場地綜合平衡；其他轉運站可根據實際需求進行設計。（6）轉運站綠地率應為20%30%,中型以上

11、（含中型）轉運站可取大值;當地處綠化隔離帶區(qū)域時，綠地率指標可取下限。5、轉運站行政辦公與生活服務設施應滿足下列要求：（1）用地面積宜為總用地面積的5%8%。（2）中小型轉運站可根據需要設置附屬式公廁，公廁應與轉運設施有效隔離，互不干擾。站內單獨建造公廁的用地面積應符合現行行業(yè)標準城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準CJJ27中的有關規(guī)定。三、生活垃圾運輸方案1、生活垃圾運輸方式比較農村生活垃圾具有面積廣，產生源分散、數量大、垃圾成分復雜的特點，針對于這些特點，在對垃圾的處理時，與城市生活垃圾就有一定的差別，因此，需在農村建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”收集處理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在生活垃圾的處理中起了重要的

12、運輸作用。（1）農村生活垃圾處理傳統(tǒng)模式傳統(tǒng)生活垃圾處理模式中，生活垃圾被隨意拋棄、露天堆放，有的甚至被堆放于河道兩旁，形成了垃圾繞村圍河的現象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水沖淋，形成了大面積的面源污染，也是造成水體富營養(yǎng)化的一個重要原因；而且垃圾中含有的有毒物質以及在堆放過程中產生的有害物質被雨水沖刷后，混合流入農村居民的。地表飲用水源，是對農村居民飲用水健康的極大威脅。隨著新農村建設的開展，不少農村己經意識到生活垃圾的危害性，為了達到“村容整潔、環(huán)境衛(wèi)生”的目標，對堆積于村內的生活垃圾進行了清理，清理出村的垃圾進行了填埋、焚燒等處理，但仍有部分尚未處理，僅是將污染進行了地點轉移，沒有真正

13、意義上的將垃圾“運輸”處理進行處理。（2）垃圾收集池式集中清運處理模式在村中建造若干水泥式垃圾收集池，每個收集池輻射服務周圍的約十兒戶農村居民，每戶將自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每戶輪流派人定期派人將池中垃圾清運到遠離村莊的垃圾集中處理點，進行填埋或焚燒。這種管理模式基本上改變了垃圾在村中亂扔亂放的屋面，生活垃圾清運處理管理有了一套較為穩(wěn)定的路線。調查中的大部分農村的生活垃圾處理采用了這種模式。這種模式的缺點就是垃圾在收集池中仍處在一個露天堆放的狀態(tài)，不僅影響村容，如不及時清理垃圾堆放久了會產生臭氣，而且水泥建造的垃圾收集池由于沒有采用任何防滲防漏措施，在雨水沖淋下仍會對環(huán)境

14、衛(wèi)生健康產生威脅。（3）“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的垃圾處理模式這種模式是目前新農村中垃圾收集清運比較成功的一個例子。首先每戶家里都各自有一個垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同時在村主要道路上設置若干垃圾收集箱，主要為來村莊觀光旅游的游人投放垃圾提供方便，村設有專門的垃圾收集人員定時將每戶和垃圾箱的垃圾集中收集運輸到垃圾收集點進行處理。這種模式主要在建設生態(tài)旅游、文化旅游的村莊中推廣較多，這種生活垃圾處理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋裝化也便于清運人員收集運輸，村容較整潔，垃圾亂堆亂放的現象很少見。（4）生活垃圾運輸方式選擇垃圾的運輸是指將農民家庭附近垃圾箱或是水泥垃圾

15、池中的垃圾運輸至縣級垃圾處理站、卸料和返回的全過程。垃圾的收集和運輸是整個收運管理系統(tǒng)中最為復雜、耗資最大的操作過程，對整個垃圾的管理有重要的影響。垃圾收運效率和費用的高低主要取決于垃圾收集方法、收運車輛數量、裝載量及機械化裝卸程度、收運次數、時間、勞動定員和收運路線等。究竟選擇何種收集方法，一般應考慮下列因素：生活垃圾的產生方式；生活垃圾的種類；公共可畢設施和設備的完善程度；地方條件和建筑性質；處理處置方式；生活垃圾管理和目標要求等。不同的生活垃圾收集方法在與相應的清運和處理方法相匹配的基礎上，既可以單獨使用，又可以組合使用。牛.活垃圾收運方案是指收運前半過程收集方式的選擇與后半過程運輸車輛

16、的配套、人員安排以及垃圾房（中轉站）布局等多方面的整合行動。市內生活垃圾收運方式：（1）垃圾管道收運方式；（2）固定式垃圾箱收運方式;（3）定時垃圾收運方式；（4）垃圾箱房收運方式：（5）小型壓縮式生活垃圾收集站收運方式。由于農村家庭大多過于分散，且每日的垃圾產量相對較少，若直接用車輛從垃圾箱中運走垃圾，運輸頻率高則運輸成本高，運輸頻率低則垃圾易腐爛，污染環(huán)境。因此，宜采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的垃圾處理模式。村與村之間的距離一般較遠，宜在各村或是相鄰村間建立垃圾收集站，并且每日都有專人負責將各個垃圾箱或是水泥垃圾池中的垃圾，用三輪垃圾車運至垃圾收集站。垃圾經垃圾收集站收集后，再由

17、垃圾車輛將垃圾運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站，最后運至縣級進行集中處理。選用方式或模式選用條件人力保潔車垃圾量小、運輸距離短機動汽車垃圾量大、運輸距離遠敞口式運輸車量重、塊大封閉式運輸車質輕、瑣碎車一車對接模式街巷道路窄、彎道多（5）生活垃圾運輸經濟指標分析農村生活垃圾運輸經濟指標主要體現在，將垃圾從農村運輸到縣城進行處理而產生的運費投入與垃圾的綜合利用資源化兩方面。農村生活垃圾的運輸包含兩個階段，第一階段為各村中的垃圾由垃圾箱或是水泥垃圾池運輸到垃圾集中站的過程，在此階段中，垃圾量小，運輸距離短，通常情況下，工人以下崗工人為先，垃圾車以人力保潔車為主，多為“日收集日清理”模式。第二階段為將垃圾從垃圾集中

18、站運輸至縣城進行處理的過程，一般垃圾量大，運輸距離遠，多采用機動車輛，且車廂封閉，具體運輸率可視當地的垃圾量而定。對于垃圾的處理，目前廣泛采用的生活垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒等，其它一些新技術，如熱解法、填海、堆山造景等技術，正不斷取得進展。焚燒是目前世界各國廣泛采用的垃圾處理技術，將垃圾轉化為熱能，不僅處理了垃圾，美化了環(huán)境，還得到了能量，變廢為寶，順應了回收能源的要求。而對垃圾的回收利用，價值同樣不可小覷。生活垃圾的可利用價值也很高，目前的生產水平，回收一噸廢紙，可重新造紙800公斤，節(jié)約木材4立方米（相當于10棵大樹），節(jié)煤400公斤，節(jié)水30噸，并降低污染排放75%。處

19、理回用100萬噸紙即可避免砍伐600平方公里以上的森林?；厥找粐崗U塑料可造800公斤塑料粒子，并節(jié)約增塑劑200300公斤，節(jié)電5000度，節(jié)煤2噸。一噸廢玻璃回爐后可再造2500個普通1斤裝的酒瓶，可節(jié)煤1噸，節(jié)電400度，并能減少空氣污染。理論上，生活垃圾中的可回收物質占垃圾總量的28%,而實際可回收利用的物質約占14%。如以每天清運生活垃圾量1萬噸計算，則實際回收物質可達1400噸/日；以回收物資可帶來100元/噸的利潤計算，每年可獲利5110萬元。只要很好的利用垃圾，垃圾也并非垃圾。假如一位清潔工人，一位司機，一輛汽車，一天回收的垃圾中含有一噸的廢紙。清潔工人工資50元，司機工資為10

20、0元，汽車油費磨損費等等為30元，一天按共200元算，而回收的一噸廢紙,相當于木材4立方米，相當于煤炭400公斤，無論是木材還是煤炭，其價值都要遠遠大于對垃圾收集與運輸的費用，這還是在并未考慮其他可回收資源與將垃圾燃燒而帶來的價值。2022年新農村生活垃圾收集處理實施方案為全面深入貫徹縣環(huán)衛(wèi)管理部門關于普遍推行垃圾分類制度的指示精神，落實綠色發(fā)展理念，我鎮(zhèn)高度重視,把做好生活垃圾分類工作作為一項嚴肅的政治任務，提高政治站位，加快推進農村垃圾分類治理各項工作。農村垃圾分類工作關乎生態(tài)文明，關乎民生福祉，是推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的迫切要求。我鎮(zhèn)將積極推進農村生活垃圾

21、減量化、資源化、無害化處理工作，構建“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的生活垃圾處理體系，提高農村人居環(huán)境質量。根據XX縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作實施方案精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。一、主要目標按照先易后難，循序漸進、全面覆蓋的原則，有計劃地推進農村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理工作，力爭盡快實現全鎮(zhèn)農村生活垃圾分類收集處理和資源化綜合利用工作全覆蓋目標，初步建成農村生活垃圾分類投放、收集、運輸及處置的管理和運行體系。二、實施范圍全鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及所有行政村。三、基本原則1、因地制宜，合理規(guī)劃。結合鎮(zhèn)村實際，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局環(huán)衛(wèi)設施。2、以點帶面，逐步推進

22、。開展農村生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的試點，總結經驗，以點帶面，全面推進。3、源頭分類，循環(huán)利用。提倡農村生產生活垃圾源頭分類收集，就地處置，循環(huán)利用。4、簡潔方便，易于操作。制定科學簡便實用的農村垃圾分類方法，完善生活垃圾分類收集和處理模式，方便村民分類操作。四、主要任務1、鎮(zhèn)村生活垃圾分類按照“二次四分方法，即：農戶源頭將垃圾分為易腐爛垃圾和不易腐爛垃圾，并在每個自然村村活動場所定點投放有毒有害垃圾；村保潔員對不易腐爛垃圾進行二次分揀，分為可回收垃圾和其它垃圾。易腐爛垃圾就近生態(tài)處理后還田；可回收垃圾由鎮(zhèn)再生資源回收站回收；其它垃圾納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化垃圾收運處理體系由縣垃圾終端處理

23、設施進行無害化處理；有毒有害垃圾按相關規(guī)定統(tǒng)一收運處理。建設垃圾分揀中心1座、有機易腐垃圾堆肥中心1座，取締全鎮(zhèn)不規(guī)范、散小、私人廢品收購點。給農戶每戶配置分類垃圾桶，分易腐垃圾（綠色），不易腐垃圾（灰色）。2、加大宣傳力度，提高生活垃圾分類氛圍。在鎮(zhèn)村公共場所，人員集中活動場所設置宣傳欄，在公共空間墻壁等位置粉刷宣傳畫，發(fā)放宣傳頁，指導手冊等。3、建立監(jiān)督考核機制。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所按照鎮(zhèn)對村考核辦法，從宣傳發(fā)動、組織實施、工作成效、長效管理等方面對各村進行考核，并作為年終評優(yōu)以及經費撥付依據。各行政村是農村垃圾分類處置工作的責任主體，在發(fā)揮村干部帶頭示范的同時，要充分發(fā)動村民參與農村生活垃圾分類收集

24、處理工作，建立并落實好農戶衛(wèi)生門前三包制度，以美麗家庭、衛(wèi)生先進戶等評比活動為載體，加強宣傳教育，營造良好的工作氛圍。五、工作步驟1、宣傳發(fā)動階段（2022年8月一2022年9月）。鎮(zhèn)召開動員會，成立工作領導小組，制定實施方案，各村召開村民代表干部會議，積極開展垃圾分類宣傳欄、公共垃圾箱定點等選址工作，利用收繳衛(wèi)生費等中心工作，及時將實施農村生活垃圾分類收集和處理工作的倡議書、宣傳單分發(fā)到村到戶，讓廣大群眾知曉垃圾分類收集處理的流程及方法。2、實施階段（2022年11月一2022年12月）。推進試點村農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，建立垃圾分類投放、收集、運輸、處理工作體系。完成四類垃圾亭、易腐蝕堆肥池

25、、垃圾分揀中心建設，按要求配備為農戶配備分類垃圾桶，并為各村配備垃圾分類指導員，做好業(yè)務指導工作。六、工作要求1、統(tǒng)一思想，提高認識。農村生活垃圾分類處置是改善農村人居環(huán)境，建設美麗歡口的重要抓手和載體。各村要統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，細化方案，加快推進農村生活垃圾分類收集處理工作。鎮(zhèn)成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，相關班子成員、村主要負責人等為成員的農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組，負責全鎮(zhèn)范圍內的鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的開展督查指導工作。2、學習先進，全民參與。認真學習總結先進地區(qū)農村垃圾分類處置工作經驗，完善農村垃圾分類處理模式。探索實用、便捷、高效的農村垃圾分類處置辦法，

26、讓農戶看得明白，懂得操作，樂得參與，提高農村垃圾分類處置的參與度。3、有序實施，全面推進。按照先易后難的原則，首先選擇一批村莊環(huán)境秀美、環(huán)衛(wèi)設施配套齊全、村兩委班子戰(zhàn)斗力強的村先行推進，分步實施，以點帶面，全面推進。加強對農村環(huán)衛(wèi)設施的管理，加大對村民環(huán)境衛(wèi)生意識的宣傳與教育，營造人人參與的良好氛圍。4、落實資金，強化保障。整合農村基礎設施長效管理和垃圾分類專項經費，加大農村環(huán)衛(wèi)設施建設，加強農村環(huán)境衛(wèi)生長效運行管理。積極發(fā)揮村民主體作用，適當征收農村衛(wèi)生費，收費標準為每年12元/人。將農村生活垃圾分類收集處理工作納入鄉(xiāng)村干部年度目標考核，對工作成績突出的行政村給予表彰獎勵。5、加強考核，長效

27、管理。將垃圾分類投放、收集、處理工作納入農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，通過采取定期、不定期暗訪督查和考核考評等形式，監(jiān)督垃圾分類收集處理常態(tài)化。2022年農村生活垃圾收集處理實施方案根據省住建廳關于做好整縣推進農村生活垃圾收運處置體系建設的通知和省住建廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳關于印發(fā)XX省農村生活垃圾治理專項行 動方案的通知文件要求，為完善全縣農村生活垃圾收集、轉運和處理體系建設，推進全縣農村生活垃圾治理，結合我縣實際，制定本方案。一、任務目標建立健全縣、鎮(zhèn)、村生活垃圾收集、保潔、清運和處理一體化系統(tǒng)，實現全縣各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）農村生活垃圾應收 盡收和統(tǒng)一集中處理，全縣農村生活垃圾收

28、運覆蓋率達95%以上。通過教育督促引導，培養(yǎng)群眾環(huán)保意識，建立健全城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、全民參與的垃圾收運工作制度，不斷提升全縣農村生活垃圾治理工作水平，為實現鄉(xiāng)村振興奠定堅 實基礎。二、工作原則堅持戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理工作原則。嚴格按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理基本模式，建立完善縣、鎮(zhèn)、村生活垃圾收運處置網絡體系，統(tǒng)籌推進全縣農村生活垃圾治理工作。堅持因地制宜，分類實施工作原則。充分考慮各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和各行政村地理條件、交通條件等實際情況，創(chuàng)新模式，采取不同方式對生活垃圾進行收運和處理，分類推進全縣農村生活垃圾治理體系建設。堅持政府主導和群眾自治相結合的工作原則?？h級統(tǒng)一引進

29、第三方專業(yè)機構承擔全縣農村生活垃圾收運和處置工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要結合實際，充分發(fā)揮群眾自治 組織作用，積極動員群眾參與生活垃圾收運和處置工作，形成政府主導下的群眾自治工作模式，有效推動全縣農村生活 垃圾治理工作。三、收運模式結合當前全縣農村生活垃圾治理實際情況，確定全縣農村生活垃圾收集轉運模式如下：（一）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人民政府（辦事處）按照村收 集鎮(zhèn)轉運工作要求，負責轄區(qū)內自然村寨垃圾收集并轉運至鎮(zhèn)轉運站。（二）縣住建局規(guī)范引進第三方專業(yè)機構，統(tǒng)籌負責各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）垃圾轉運站垃圾轉運和處理工作。四、組織機構為有序推進全縣農村生活垃圾收集、轉運和處理工作，成立XX縣農村生活垃圾收運和處理

30、體系建設工作專班，其組成人員如下：班 長：XX副班長：XX成 員：XX專班下設辦公室在縣住建局，XX兼任辦公室主任，負責日常事務工作。專班不刻制印章，如有需要，由縣住建局代早。（一）專班職責：負責研究提出全縣農村生活垃圾收集、運營和處理模式，及時組織建立完善全縣農村生活垃圾收集、轉運和處理網絡體系，研究解決工作中存在的困難和問題。（二）專班成員職責：縣住建局：爭取上級專項資金投入，解決農村生活垃圾 收集轉運資金需求。指導各鎮(zhèn)、村做好垃圾收集點布置，幫助各鎮(zhèn)、村配置垃圾收集和轉運設施。負責第三方專業(yè)機構引進、服務合同簽訂和管理、監(jiān)督第三方專業(yè)機構服務工作。縣財政局：負責將全縣農村生活垃圾收集、轉

31、運和處理費用，相關設施設備采購費用納入縣級財政預算，保障經費來源，確保工作正常開展?？h農業(yè)農村局：指導各鎮(zhèn)、村做好農村生活垃圾收集、轉運和處理制度建設，積極爭取上級資金支持村莊環(huán)境整治工作，解決部分經費來源?？h生態(tài)環(huán)保局XX分局：指導各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）生活垃圾收集轉運設施建設有關工作，負責環(huán)保執(zhí)法檢查，避免出現因環(huán)保設施達不到要求或工作開展不到位造成環(huán)境污染。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人民政府（辦事處）：結合實際布置30戶以上自然村寨垃圾收集點；負責各自然村寨垃圾收集、轉運和保潔制度建立完善，配備村寨保潔員和保潔設施開展村莊常態(tài)化保潔工作；做好生活垃圾戶收集宣傳工作，確保 農戶垃圾應收盡收至村寨垃圾收集點

32、；統(tǒng)籌轄區(qū)內農村生活 垃圾收集工作，負責將轄區(qū)內生活垃圾收集轉運至鎮(zhèn)轉運站 （卡蒲鄉(xiāng)和金盆街道農村區(qū)域生活垃圾轉運至縣城垃圾轉運站）。五、工作要求（）重視，加強領導。全縣農村生活垃圾收集、轉運和處置體系建設是農村生活垃圾治理整縣推進工作的重 要環(huán)節(jié)，更是脫貧攻堅銜接鄉(xiāng)村振興工作的重要內容。各鎮(zhèn) （鄉(xiāng)、街道），縣直有關部門要重視，成立工作機構，制定工作方案，明確責任人員，有計劃穩(wěn)步推進轄區(qū)內生活垃圾收集轉運工作；要將農村生活垃圾收集轉運工作納入村組重要議事日程，開展考核評估，層層壓實責任抓落實。（二）分工協作，形成合力。農村生活垃圾收集、轉運 和處置體系建設標準嚴格，涉及面廣。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和

33、縣直有關部門要強化合作，加強溝通，發(fā)揮各自職能職責，形成推動工作合力，推動農村垃圾治理水平不斷提升。（三）強化保障，務求成效?？h級住建、農業(yè)、財政等部門要加強對此項工作的要素保障，給予各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）開展工作必要的資金和物資支持，要積極加大跑上力度，爭取省、州大力支持。生態(tài)環(huán)保部門要強化業(yè)務指導和執(zhí)法檢查，避免出現因工作開展不到位造成環(huán)境污染。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要充分發(fā)揮群眾自治組織作用，加大宣傳，提升群眾參與此項工作的積極性，多方籌集資金解決問題，有效推動 工作開展。（四）嚴格考核，強力推進。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）農村生 活垃圾收集轉運工作納入“文明在行動，滿意在XX”工作內 容進行考核，縣工作專班

34、將結合省州專項資金撥付情況制定考核獎懲細則，強化考核結果運用，嚴格獎懲，強力推進工作開展。2022年農村生活垃圾收集處理實施方案為改善農村人居環(huán)境，建設美麗清潔鄉(xiāng)村，根據國家、省、市農村生活垃圾治理有關文件會議精神，結合我縣實際，制定本實施方案。堅持以環(huán)衛(wèi)部門相關文件精神和科學發(fā)展觀為指導，以改善農村環(huán)境衛(wèi)生面貌為核心，全面開展農村生活垃圾治理工作，推進美麗清潔鄉(xiāng)村建設，提升農村人居環(huán)境質量。通過開展全縣農村生活垃圾三年治理專項行動，建立健全農村生活垃圾分類、收集、運輸和處理系統(tǒng)，實現所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活垃圾收運設施全覆蓋；建立健全農村生活垃圾管理和農村保潔服務組織；完善農村生活垃圾治理保障機制

35、，落實長效管理制度；農村生活垃圾得到有效處置，農村生活垃圾亂扔、亂堆現象基本得到清除。一、收集模式建立健全“戶投放、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運”的農村生活垃圾收集模式。“戶投放”：各村轄區(qū)內所有單位、門店、農戶負責自家和房前屋后的衛(wèi)生保潔，自備垃圾桶等垃圾收集容器盛裝好垃圾，并按規(guī)定的時間存放于自家門口或規(guī)定地點。“村收集”：各村保潔員按規(guī)定路線，定時定點上門將農戶的生活垃圾收集轉運到指定垃圾收集點，并負責做好本村村莊、道路、河流、溝渠及其他公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作?！班l(xiāng)鎮(zhèn)轉運”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔公司負責將所轄各行政村垃圾屋（箱）中的生活垃圾及時轉運至中轉站進行減量壓縮或直接運往末端處理設施。二、處理模式農村生活

36、垃圾處理堅持“減量化、資源化和無害化”的原則，各地要積極推進生活垃圾就地源頭分類減量和資源回收利用。治理期限內，禁止各地采用簡易填埋或達不到環(huán)保要求的焚燒方式對農村生活垃圾實行處理。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設施共建、服務共享”的原則，各地可共享縣內已建或在建垃圾處理設施，采用垃圾衛(wèi)生填埋或焚燒發(fā)電方式實現所轄區(qū)域生活垃圾的無害化處理；也可自行選址建設垃圾處理廠（場），采用符合環(huán)保要求的焚燒和填埋等技術進行處理。三、管護模式堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農村生活垃圾收運、處理設施作業(yè)中的主體地位，縣政府提供必要的政策、資金和技術支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全面按照農村環(huán)境衛(wèi)生服務市場化的要求，通過引進環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務

37、公司，加強有效監(jiān)督，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量和效率。同時充分調動村民參與農村環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性，通過建立農村村民理事會制度，將農村生活垃圾治理納入村規(guī)民約，保障農村環(huán)衛(wèi)工作的正常穩(wěn)定運轉。1、XX年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成所有中心村和40T以上自然村農村生活垃圾治理工作，全縣農村生活垃圾無害化處理率達40T以上。2、2022年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成90%上自然村農村生活垃圾治理工作，全縣農村生活垃圾無害化處理率達90%以上。3、2022年6月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成所有自然村農村生活垃圾治理工作，全縣農村生活垃圾無害化處理率達100%。4、2022年9月底前向省住房城鄉(xiāng)、省環(huán)保廳、省農委提出驗收申請，確保順利通過驗收。三、我縣

38、農村生活垃圾治理總體工作要求是做到“四有、四無”“四有”即有一支專業(yè)穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，有一套布局合理的環(huán)衛(wèi)設備設施，有一套行之有效的運行管理制度，有一套分級投入的資金保障機制；“四無”即無垃圾設施服務盲區(qū)、無垃圾清掃收集盲區(qū)、無垃圾村民參與盲區(qū)、無垃圾無害處理盲區(qū)。為實現上述目標，凡村民自籌資金規(guī)模達到或超過“一人一月一元”標準的區(qū)域，從xx年至XX年，縣政府每年安排1000萬元農村生活垃圾治理專項資金，重點對以下幾個方面的工作開展進行資金補助。1、實行村莊環(huán)衛(wèi)設施建購補助。治理期限內，縣政府根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村個數分年度安排村莊環(huán)衛(wèi)設施建購補助資金，資金缺口部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民自籌解決。縣

39、村莊設施建購方式及補助標準為：村莊環(huán)衛(wèi)桶、垃圾池（房）、架車等環(huán)衛(wèi)設施由各地自行采購配置，其配置數量和規(guī)格必須達到和符合XX省農村生活垃圾處理技術指南（試行）標準?？h政府按每個行政村補助2萬元核定補助數量和補助金額；行政村密閉式機動垃圾收集車每輛補助1萬元，縣政府按每個行政村補助1輛核定補助數量和補助金額。2、實行行政村生活垃圾定點集裝箱建購補助。為避免行政村垃圾二次轉運，鼓勵各地逐年淘汰原村垃圾屋（池）收集模式，通過建購密閉式垃圾集裝箱，并配套專用垃圾運輸車輛，實現農村生活垃圾的封閉轉運。治理期限內，凡新增1處密閉式垃圾集裝箱，箱體容量在5立方米以上，縣政府按每處2萬元標準予以補助，箱體容量5立方米以下，縣政府按每處1萬元標準予以補助。凡新增1輛專用垃圾運輸車輛，掛載箱體容量5立方米以上，縣