在巿防汛抗旱指揮部視頻會(huì)議上的講話

1、第 PAGE8 頁 共 NUMPAGES8 頁在巿防汛抗旱指揮部視頻會(huì)議上的講話在巿防汛抗旱指揮部視頻會(huì)議上的講話 市防指決定召開的這次指揮部視頻會(huì)議，是受-市長(zhǎng)和-常務(wù)副市長(zhǎng)委托召開的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委常委、省委宣傳部-部長(zhǎng)的指示精神和昨天下午-市長(zhǎng)在市防汛辦督導(dǎo)檢查時(shí)提出的工作要求，對(duì)6月16日至18日全市暴雨天氣應(yīng)對(duì)防范工作提前進(jìn)行再安排、再部署。剛才，-同志向大家傳達(dá)了牛部長(zhǎng)和趙市長(zhǎng)的指示精神，各縣區(qū)各相關(guān)部門會(huì)后要立即將牛部長(zhǎng)和-市長(zhǎng)的指示精神及今天的會(huì)議精神，向縣區(qū)黨政和部門一把手專題匯報(bào)。會(huì)上，市氣象局作金局長(zhǎng)通報(bào)了這次強(qiáng)降雨氣象情況，水文局-局長(zhǎng)通報(bào)了水

2、情監(jiān)測(cè)情況，市防指責(zé)任副指揮長(zhǎng)、市水利局-局長(zhǎng)和市防指責(zé)任副指揮長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局-局長(zhǎng)就本輪強(qiáng)降雨天氣防范和救援工作進(jìn)行了安排部署，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見：一、思想上千萬不能麻痹大意 -是個(gè)多災(zāi)的地方，洪水災(zāi)害歷來是-最大的自然災(zāi)害，防汛工作也就成為了-的頭等大事。按照歷史推算，-防汛工作十年九災(zāi)，三年一小災(zāi)、五年一大災(zāi)，在長(zhǎng)期與洪水斗爭(zhēng)的過程中，我們總結(jié)了一系列行之有效的防汛工作經(jīng)驗(yàn)和辦法，近年來防汛工作也取得了較好成效，但在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)過程中我們也付出過沉重且慘痛的代價(jià)，每年防汛會(huì)議上我都把這些血淋淋的教訓(xùn)拿出來給大家通報(bào)一下，目的就是要讓大家時(shí)刻牢記血的教訓(xùn)，時(shí)

3、刻警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻保持警醒。-年7.31洪水進(jìn)入-城區(qū)造成870人遇難，-年7.12-區(qū)茨溝、-區(qū)域受災(zāi)死亡43人，-年7.13全市遭受洪災(zāi)遇難276人，僅-縣就死亡和失蹤202人，-年6.9洪災(zāi)造成死亡、失蹤215人，-年8.29因洪災(zāi)死亡37人，-年10.2洪水進(jìn)入-城區(qū)，發(fā)布了二號(hào)撤離命令，全市造成人員死亡17人，-年8.7-、-、-三縣遭災(zāi)死亡、失蹤72人，-年7.18死亡和失蹤182人，-年7.22死亡5人，-年9月強(qiáng)秋淋天氣災(zāi)害造成人員死亡、失蹤16人，-年8.3-、-遭災(zāi)死亡、失蹤7人。經(jīng)估算從1983年至-年這36年間，-遭受洪災(zāi)共計(jì)11次，因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人口達(dá)1740人，平均每

4、次災(zāi)難就有158人遇難，平均每年就有48人因洪災(zāi)失去生命，多少家庭因?yàn)楹樗疄?zāi)害支離破碎，這些血的教訓(xùn)歷歷在目。 受立地條件影響，常常是縣區(qū)災(zāi)害情況嚴(yán)重，但-中心城區(qū)災(zāi)害也不容小覷，歷史上的-年洪水進(jìn)入-城區(qū)，5000余人因?yàn)?zāi)喪生，-年洪水進(jìn)入-城區(qū)奪走了3000多條生命，-年7.31870人遇難。僅僅在-年至-年的8年中，-中心城區(qū)發(fā)布一二號(hào)命令就多達(dá)8次，平均每年都會(huì)發(fā)布撤離命令，每次洪水進(jìn)城都讓人心驚肉跳，每次都會(huì)不同程度造成群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。-年以來，我們經(jīng)過認(rèn)真研究出臺(tái)了大型水庫參與漢江干流錯(cuò)峰調(diào)度辦法，全面提升上下梯級(jí)電站安全調(diào)度管理，不斷健全完善庫壩管理機(jī)制，采取科學(xué)有效手段錯(cuò)峰

5、銷峰，-中心城區(qū)尤其是漢江防汛安全平穩(wěn)度過8次超警戒洪峰過境，避免了撤離命令的發(fā)出，特別是去年9月15日-17日-水庫入庫流量達(dá)到了15700M3/s，經(jīng)過緊急會(huì)商研判，科學(xué)有效調(diào)度，及時(shí)錯(cuò)峰銷峰，漢江-站出庫流量消減為11600M3/s，有效避免了發(fā)一號(hào)命令（出庫達(dá)11700M3/s）。雖然這幾年沒有發(fā)生大的洪災(zāi)，但大家依然不能馬虎僥幸，切不可麻痹大意，要深刻認(rèn)識(shí)防汛工作依然是我們當(dāng)前的頭等大事，防汛工作依然還存在一些問題短板，加之今年年初新冠肺炎疫情突發(fā)，按照古人大疫之后必有大災(zāi)的訓(xùn)誡，結(jié)合今年防汛工作總體形勢(shì)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，進(jìn)入汛期以來全國有22個(gè)省已經(jīng)或者正在經(jīng)歷洪災(zāi)，尤其是面對(duì)-兩山

6、加一川夾一河夾一溝的特殊地理環(huán)境，不得不讓我們時(shí)刻提高警惕，更加高度重視今年防汛工作，切不可有半點(diǎn)麻痹大意思想。 當(dāng)前我市已經(jīng)全面進(jìn)入主汛期，根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今天晚上至18日，全市將有一次暴雨天氣過程，且呈現(xiàn)影響范圍廣、累計(jì)雨量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，是今年入汛以來最強(qiáng)區(qū)域性降水天氣過程，特別是今天晚上到明天晚上的暴雨過程，降水量將達(dá)到70-150毫米，-、-、-、-、-等部分鎮(zhèn)辦過程降水量將超過150毫米，-水庫最大入庫流量將達(dá)到6000-8000M3/s，加之地處漢江上游的漢中、-、-等多地都將經(jīng)歷強(qiáng)降雨過程，上游的雨就是-的水，極有可能引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，防范

7、壓力非常大。因此，全市各級(jí)各部門一定要高度重視，千萬不可掉以輕心、麻痹大意，千萬不可放松警惕、心存僥幸，務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛工作的艱巨性、嚴(yán)峻性和緊迫性，嚴(yán)陣以待，到崗到位，切實(shí)做好防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)的準(zhǔn)備，周密部署，嚴(yán)密防范，立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好戰(zhàn)時(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備，切實(shí)做到寧可信其有、不可信其無寧可信其大、不可信其小寧可枉撤三千、不可傷亡一人寧可聽到罵聲、不要聽到哭聲，全力以赴做好本輪暴雨天氣應(yīng)對(duì)防范。 二、各項(xiàng)防范措施一定要落實(shí)落細(xì) 全市各級(jí)各部門要牢固樹立新時(shí)期兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一的原則，全面落實(shí)防搶救等各項(xiàng)關(guān)鍵措施，把雨情汛情研判的更充分一些，

8、把責(zé)任壓的更實(shí)在一些，把措施落的更細(xì)致一些。 一是防汛工作機(jī)制一定要落實(shí)落細(xì)。各縣區(qū)各部門必須嚴(yán)格落實(shí)落細(xì)防汛指揮部總指揮、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預(yù)警到戶、院戶聯(lián)防、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移的防汛工作機(jī)制，特別要把院戶聯(lián)防和提前轉(zhuǎn)移擺在重要位置落到實(shí)處，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，必須提前轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。這個(gè)機(jī)制也是-多年來防汛工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)形成的有效工作機(jī)制，一定要把這個(gè)機(jī)制落實(shí)好落到位，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。 二是預(yù)報(bào)預(yù)警一定要及時(shí)準(zhǔn)確全覆蓋。市、縣區(qū)氣象、防辦、水文、水電廠等相關(guān)部門一定要聚焦精準(zhǔn)、科學(xué)、有效這個(gè)關(guān)鍵，密切關(guān)注雨晴、水情變化，及時(shí)會(huì)商研判，準(zhǔn)確發(fā)布有效的

9、預(yù)報(bào)預(yù)警信息，為各級(jí)防指提供科學(xué)決策依據(jù)。特別是各縣區(qū)氣象部門，要充分認(rèn)識(shí)-地處秦嶺巴山之間的特殊地理環(huán)境，主動(dòng)加強(qiáng)與周邊縣區(qū)聯(lián)合會(huì)商研判，及時(shí)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警。市級(jí)和部分縣區(qū)氣象部門在這方面做的比較好，但仍有一些縣氣象部門需要進(jìn)一步注意和加強(qiáng)這塊工作。各級(jí)防汛部門要牽好頭，必須密切加強(qiáng)會(huì)商，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)預(yù)警，將預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳達(dá)到村、到戶、到點(diǎn)、到人，做到家喻戶曉、人人皆知，更好發(fā)揮院戶聯(lián)防的關(guān)鍵作用。尤其是本次暴雨天氣過程主要發(fā)生在晚上或凌晨，更要注重信息靈通的重要性，必須做到預(yù)警信息全覆蓋、不漏一戶一人，絕不允許出現(xiàn)信息盲區(qū)、預(yù)警盲點(diǎn)。 三是重點(diǎn)部位和人群一定要嚴(yán)防死守。要密切監(jiān)測(cè)滑坡監(jiān)測(cè)點(diǎn)、

10、病險(xiǎn)庫塘、尾礦庫、移民搬遷安置點(diǎn)、敬老院、養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)院、五保戶集中供養(yǎng)點(diǎn)等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵群體，必須落實(shí)專人值守，專人負(fù)責(zé)，做到嚴(yán)防死守。市、縣區(qū)民政部門一定要把養(yǎng)老院、敬老院、五保戶、三留守人員的防汛措施落到位，提前做好防范，落實(shí)監(jiān)護(hù)人和托管人，主汛期絕不允許移民搬遷群眾回原住處居住。市、縣區(qū)教育部門要做好學(xué)校和師生安全防范工作，文旅廣電部門要做好景區(qū)景點(diǎn)安全防范工作，特別是對(duì)可能出現(xiàn)的暴雨天氣，必須第一時(shí)間采取臨時(shí)關(guān)閉停業(yè)等果斷措施。衛(wèi)健、自然資源等部門要突出醫(yī)院、移民搬遷安置點(diǎn)等重點(diǎn)部位，履職盡責(zé)、嚴(yán)防死守，落實(shí)落細(xì)防范措施，確保不出問題。 四是水庫調(diào)度、安全措施一定要落實(shí)落細(xì)。-現(xiàn)

11、有各類水庫153座，其中大中型13座，小型140座，而且這些水庫里還有三類小型病險(xiǎn)水庫27座，必須空庫運(yùn)行，二類病險(xiǎn)水庫5座，必須嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位運(yùn)行。同時(shí)還有2座跨省水庫，這一塊絕對(duì)不可馬虎。1975年8月8日，-駐馬店兩座大型水庫潰壩，造成下游兩座中型水庫、58座小型水庫相繼垮壩潰決，造成2.6萬人瞬間喪生，成為歷史上世界最大一次潰壩事件，教訓(xùn)極其慘痛。-僅漢江就有多座大型水庫，黃洋河、觀音河和-的古仙湖等曾經(jīng)就出現(xiàn)過險(xiǎn)情，我們還有不少尾礦庫。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行大型水庫參與漢江干流錯(cuò)峰調(diào)度辦法，特別是要落實(shí)黨政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，科學(xué)調(diào)度，用足低水位運(yùn)行、分期控制入庫

12、水位、預(yù)泄騰庫等有效調(diào)控手段，確保水庫塘壩在汛限水位以下。-電站在此輪強(qiáng)降雨過程中要滿負(fù)荷發(fā)電，將庫容降到最低。病塘水庫要空庫運(yùn)行，確保不出問題。 三、搶險(xiǎn)救災(zāi)一定要有序有力有效 各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照防汛應(yīng)急預(yù)案和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要求，責(zé)任人和干部必須立即到崗到位，立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生災(zāi)情，必須立即開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)發(fā)生的險(xiǎn)情、災(zāi)情，要第一時(shí)間開展搶修，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間恢復(fù)暢通。應(yīng)急物資設(shè)備必須備足備夠備齊。各縣區(qū)要適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，果斷組織防搶撤各項(xiàng)工作，尤其是民兵隊(duì)伍、消防專業(yè)隊(duì)伍、防汛干部隊(duì)伍一定要在崗在位

13、，必須確保拉得出、頂?shù)蒙?、?zhàn)必勝。水利部門要加強(qiáng)涉水及重點(diǎn)工程安全管理，確保在建工程安全和建成工程生產(chǎn)安全。住建、交通等部門要全面落實(shí)城區(qū)低洼區(qū)、交通要道等重點(diǎn)部位防汛防范措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，以防城市內(nèi)澇和道路交通安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要切實(shí)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害、房屋和人畜安全等災(zāi)害防范工作。應(yīng)急管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信息報(bào)送制度，統(tǒng)一渠道統(tǒng)一口徑，確保信息發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確，并會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)。關(guān)于搶險(xiǎn)救災(zāi)具體工作，市、縣區(qū)應(yīng)急管理部門會(huì)后要迅速專題研究，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，怎么搶險(xiǎn)，怎么救災(zāi)，一定要做到信息準(zhǔn)確、底子清楚、防搶高效，確保防搶救各項(xiàng)工作科學(xué)有序、有力有效。 四、防汛紀(jì)律一定要嚴(yán)明 打仗沒有鐵的紀(jì)律是不行的。每次發(fā)布暴雨預(yù)警，縣區(qū)指揮長(zhǎng)必須坐陣指揮，防汛千部必須到崗到位，各個(gè)部門必須無條件堅(jiān)決服從市、縣區(qū)指揮部的調(diào)度指令，做到令行禁止、政令暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保