強(qiáng)化老年健康照護(hù)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案

1、強(qiáng)化老年健康照護(hù)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案以老年人健康需求為導(dǎo)向，優(yōu)化供給側(cè)改革，推動(dòng)老年健康服務(wù) 高質(zhì)量開展，增量與提質(zhì)并重。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 體系，加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度結(jié)合。一、“十三五”時(shí)期取得的主要成就“十三五”時(shí)期，衛(wèi)生健康等部門砥礪創(chuàng)新，積極推進(jìn)老齡健康 事業(yè)，深化體制機(jī)制改革，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，為進(jìn)一步提高 老年人健康水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。健康中國(guó)行動(dòng)老年健康促進(jìn)行動(dòng)全 面啟動(dòng)，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、 康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)六個(gè)環(huán)節(jié)的老年健康服務(wù)體系初步建 立，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合穩(wěn)步開展。老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)納入國(guó)

2、家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，老年人基 本醫(yī)療保障進(jìn)一步加強(qiáng)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)順利推進(jìn)，老齡健康 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，智慧健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)等新 模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，科技助推老齡健康事業(yè)開展的動(dòng)力強(qiáng)勁。截 至2020年底，全國(guó)設(shè)有1個(gè)國(guó)家老年醫(yī)學(xué)中心和6個(gè)國(guó)家老年疾病臨 床醫(yī)學(xué)研究中心，2642個(gè)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)有老年醫(yī)學(xué)科，設(shè) 有安寧療護(hù)科的醫(yī)院510個(gè)，全國(guó)安寧療護(hù)試點(diǎn)擴(kuò)大到91個(gè)市（區(qū)）， 兩證齊全（具備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案）的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)到達(dá)5857家，床位數(shù)達(dá)158萬(wàn)張。2020年，我國(guó)人均預(yù)期壽命 提高至77.9歲。老年人新冠肺炎疫情防控工作成效明顯

3、，充分表達(dá)了 中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。二、“十我國(guó)是世界上老年人口規(guī)模最大的國(guó)家，也是世界上老齡化速度 最快的國(guó)家之一?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)人口老齡化程度將進(jìn)一步加 深，60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤龑⒊^(guò)20%,進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。 老年人健康狀況不容樂(lè)觀，增齡伴隨的認(rèn)知、運(yùn)動(dòng)、感官功能下降以 及營(yíng)養(yǎng)、心理等健康問(wèn)題日益突出，78%以上的老年人至少患有一種以 上慢性病，失能老年人數(shù)量將持續(xù)增加。相比老年人的健康需求，與 健康老齡化相關(guān)的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、服務(wù)和政策支持缺乏。老年健康促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏，老年期重點(diǎn)疾病防控力量薄弱。老 年醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展不充分，康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心數(shù)量 嚴(yán)

4、重缺乏，存在較大的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的老年友善程 度不高，老年人就醫(yī)體驗(yàn)有待改善；老年醫(yī)學(xué)及相關(guān)學(xué)科開展滯后， 老年綜合評(píng)估、老年綜合征管理和多學(xué)科診療等老年健康服務(wù)基礎(chǔ)薄 弱；老年健康服務(wù)人員尤其是基層人員缺乏，老年人居家醫(yī)療以及失 能老年人照護(hù)服務(wù)能力亟待加強(qiáng)；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給缺乏，居家、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合開展不充分；老年健康保障機(jī)制尚不完善，穩(wěn)定的長(zhǎng)期照護(hù)費(fèi)用支付機(jī)制尚未全面建立。三、提升老年健康服務(wù)能力加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)及相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。支持開辦醫(yī)學(xué)專業(yè)的院校和 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)及相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，在人才引進(jìn)、科研 經(jīng)費(fèi)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面給予政策傾斜。引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校（含

5、技工學(xué)校）、開放大學(xué)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、老年護(hù)理、康復(fù)、心理、 安寧療護(hù)等相關(guān)專業(yè)和課程，開展覆蓋中、專、本、碩、博各階段的 學(xué)歷教育，擴(kuò)大招生規(guī)模。在公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥等專業(yè)中 開展老年醫(yī)學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)老年健康相關(guān)復(fù)合型人才培養(yǎng)。加大老年健康專業(yè)人才培訓(xùn)力度。在內(nèi)科和全科住院醫(yī)師規(guī)范化 培訓(xùn)中強(qiáng)化老年醫(yī)學(xué)學(xué)科內(nèi)容，繼續(xù)推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)?？漆t(yī)師規(guī)范化培 訓(xùn)。組織開展全國(guó)老年健康專業(yè)人才培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)老年醫(yī)學(xué)科、安寧 療護(hù)科和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康專業(yè)人才培訓(xùn)，加強(qiáng)老年護(hù)理專業(yè)護(hù) 士培訓(xùn)，提升高水平老年醫(yī)學(xué)專業(yè)人才在老年健康隊(duì)伍中的比例。到 2025年，培訓(xùn)老年醫(yī)學(xué)科醫(yī)師不低于2萬(wàn)人，培訓(xùn)老

6、年護(hù)理專業(yè)護(hù)士 不低于1萬(wàn)人，每名老年醫(yī)學(xué)科醫(yī)護(hù)人員、安寧療護(hù)試點(diǎn)地區(qū)從事安 寧療護(hù)服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員至少接受一次專業(yè)培訓(xùn)。普遍加強(qiáng)臨床醫(yī)務(wù)人 員的老年醫(yī)學(xué)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升臨床醫(yī)務(wù)人員為老服務(wù)能力。實(shí) 施老年醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才支持工程，加強(qiáng)老年健康高層次人才培養(yǎng)。加強(qiáng) 院校與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作，遴選一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)老年 健康人才培訓(xùn)基地。強(qiáng)化老年健康照護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。增加從事老年護(hù)理工作的醫(yī)療護(hù)理 員數(shù)量，加大培訓(xùn)力度，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，培訓(xùn)一 批老年方向的醫(yī)療護(hù)理員，充實(shí)老年健康特別是長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。 健全老年健康相關(guān)職業(yè)人才評(píng)價(jià)制度，完善以技術(shù)技能價(jià)值激勵(lì)為導(dǎo) 向的薪酬分配

7、體系。加快培養(yǎng)服務(wù)于老年健康的社會(huì)工作者、志愿者 隊(duì)伍，通過(guò)入戶、社區(qū)活動(dòng)等形式為老年人提供便利可及、針對(duì)性強(qiáng) 的健康服務(wù)。四、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合開展增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。以需求為導(dǎo)向，合理規(guī)劃、建設(shè)和改建 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并按規(guī) 定納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī) 構(gòu)，推動(dòng)建設(shè)一批百姓住得起、質(zhì)量有保證的集團(tuán)化、連鎖化醫(yī)養(yǎng)結(jié) 合機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)療資源富余的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源開展醫(yī) 養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量。健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化水平，開展面向居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，開展老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)

8、合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的 遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng) 結(jié)合機(jī)構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)。在全國(guó)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示 范省、示范縣（市、區(qū)）和示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)立活動(dòng)。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)傳 染病防控能力，保障老年人生命平安和身體健康。五、強(qiáng)化健康教育，提高老年人主動(dòng)健康能力拓展老年健康教育內(nèi)容。在全社會(huì)開展人口老齡化國(guó)情教育，樹 立積極老齡觀。引導(dǎo)老年人將“維護(hù)機(jī)體功能，保持自主生活能力” 作為健康目標(biāo)，樹立“自己是健康第一責(zé)任人”的意識(shí)，強(qiáng)化“家庭 是健康第一道關(guān)口”的觀念，促進(jìn)老年人及其家庭踐行健康生活方式。 普及營(yíng)養(yǎng)膳食、運(yùn)動(dòng)健身、心理健康、疾病預(yù)

9、防、合理用藥、康復(fù)護(hù) 理、生命教育、應(yīng)急救助等老年健康知識(shí)，宣傳維護(hù)感官功能、運(yùn)動(dòng) 功能和認(rèn)知功能的預(yù)防措施，不斷提高老年人健康核心信息知曉率和 健康素養(yǎng)水平。廣泛開展關(guān)愛(ài)失智老年人的社會(huì)宣傳與公共教育活動(dòng), 提升公眾的失智預(yù)防和失智照護(hù)水平。普及智能技術(shù)知識(shí)和技能，提 升老年人對(duì)健康信息的獲取、識(shí)別和使用能力。加強(qiáng)對(duì)老年健康政策、 服務(wù)和產(chǎn)品的科普宣傳。形成多元化的老年健康教育服務(wù)供給格局。支持各類教育機(jī)構(gòu)將 老年健康教育納入課程內(nèi)容。鼓勵(lì)開辦醫(yī)學(xué)專業(yè)的院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)等設(shè)置老年健康教育專屬陣地，面向老年人及家屬、照護(hù)者開設(shè)養(yǎng) 生保健、照護(hù)技能培訓(xùn)等課程。依托全國(guó)開放大學(xué)、老年教育機(jī)構(gòu)、 社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、老年協(xié)會(huì)、城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)、文化體育場(chǎng)館等，提高城鄉(xiāng)老年健康教育服務(wù)覆蓋率。創(chuàng)新老年健康教育服務(wù)提供方式。組織開展全國(guó)老年健康宣傳周、 世界阿爾茨海默病日等主題宣傳活動(dòng)。開發(fā)科普視頻，建設(shè)開放共享 的數(shù)字化國(guó)家級(jí)老年健康教育科普資源庫(kù)。充分利用傳統(tǒng)媒體、短視 頻、微信公眾號(hào)、微博、移動(dòng)客戶端等多種方式和媒體媒介，傳播老 年健康相關(guān)知識(shí)，宣傳老年健康達(dá)人典型案例。鼓勵(lì)各地探索可行模 式，充分發(fā)揮老年人在老年健康教育中的示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)健康教 育效果。六、強(qiáng)化老年健康照護(hù)隊(duì)伍建設(shè)增加從事老年護(hù)理工作的醫(yī)療護(hù)理員數(shù)量，加大培訓(xùn)力度，開展 職業(yè)技能培訓(xùn)和