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1、加強(qiáng)老齡化康復(fù)和護(hù)理服務(wù)實(shí)施方案以保障全體老年人健康權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),不斷深化體制機(jī)制改革, 積極推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域老年健康服務(wù)均衡開展,確保老年健康服務(wù)公平 可及,由全體老年人共享。一、加強(qiáng)康復(fù)和護(hù)理服務(wù)充分發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療在老年健康服務(wù)中的作用,為老年患者提供早 期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù),促進(jìn)老年患者功能恢復(fù)。鼓 勵(lì)各地以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托,積極開展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療服 務(wù)。增強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力,到2025年,三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù) (醫(yī)學(xué))科的比例到達(dá)85%以上。推廣康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、康復(fù)輔 具配置人員團(tuán)隊(duì)協(xié)作模式。建立覆蓋老年人群疾病急性期、慢性期、 康復(fù)期、長(zhǎng)期照護(hù)期、生命終末
2、期的護(hù)理服務(wù)體系,完善以機(jī)構(gòu)為支 撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的基 層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年患者提供居家護(hù)理、日間護(hù)理服務(wù)。二、開展目標(biāo)到2025年,老年健康服務(wù)資源配置更加合理,綜合連續(xù)、覆蓋城 鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立,老年健康保障制度更加健全,老年 人健康生活的社會(huì)環(huán)境更加友善,老年人健康需求得到更好滿足,老 年人健康水平不斷提升,健康預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)。老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量增加,服務(wù)能力大幅提升,相關(guān)學(xué)科 專業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng),服務(wù)隊(duì)伍更加壯大,服務(wù)內(nèi)容更加豐富,老年人 享有健康服務(wù)的可及性進(jìn)一步提高。居家社區(qū)機(jī)構(gòu)健康服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn),醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給不斷增 加,供需
3、均衡程度不斷提高,服務(wù)質(zhì)量不斷提升,老年人健康生活質(zhì) 量持續(xù)改善。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適老化水平不斷提高,老年人看病就醫(yī)服務(wù)流 程不斷優(yōu)化,老年人就醫(yī)體驗(yàn)不斷改善,有利于老年人“就近就便” 就醫(yī)的環(huán)境基本建立。老年健康保障機(jī)制不斷增強(qiáng),科技和信息化支撐能力明顯提 升,相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范基本建立,老年健康產(chǎn)業(yè)有序開展,老年 健康產(chǎn)品市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容。三、基本原那么健康優(yōu)先,全程服務(wù)。堅(jiān)持健康至上,以老年人健康為中心,提 供包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧 療護(hù)等在內(nèi)的老年健康服務(wù)。需求導(dǎo)向,優(yōu)質(zhì)開展。以老年人健康需求為導(dǎo)向,優(yōu)化供給側(cè)改革,推動(dòng)老年健康服務(wù)高質(zhì)量開展,增量與提質(zhì)并
4、重。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生 與養(yǎng)老服務(wù)深度結(jié)合。政府主導(dǎo),全民行動(dòng)。發(fā)揮政府在促進(jìn)健康老齡化工作中的主導(dǎo) 作用,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與,構(gòu)建多層次、多樣化的老年健康服務(wù)體系。 倡導(dǎo)個(gè)人和家庭積極參與,共同構(gòu)建老年友好型社會(huì)。公平可及,共建共享。以保障全體老年人健康權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),不 斷深化體制機(jī)制改革,積極推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域老年健康服務(wù)均衡開展, 確保老年健康服務(wù)公平可及,由全體老年人共享。四、促進(jìn)健康老齡化的科技和產(chǎn)業(yè)開展加強(qiáng)老年健康科學(xué)研究。加強(qiáng)衰老機(jī)制的基礎(chǔ)性研究,加強(qiáng)老年 慢性病和共病診療技術(shù)、老年康復(fù)護(hù)理技術(shù)、老年功能維護(hù)技術(shù)等應(yīng) 用性研究,提升
5、老年重大疾病防治水平。加強(qiáng)適宜技術(shù)研發(fā)推廣,定 期發(fā)布老年健康適宜技術(shù)產(chǎn)品目錄,開展老年神經(jīng)、睡眠等監(jiān)測(cè)與干 預(yù)相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品,開展適宜居家、社區(qū)應(yīng)用的老年健康促進(jìn)評(píng)估、 診斷、監(jiān)測(cè)技術(shù)與產(chǎn)品。支持老年健康技術(shù)研發(fā)基地和科研應(yīng)用轉(zhuǎn)化 平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)老齡健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)開展。推動(dòng)老年健康與養(yǎng)老、養(yǎng)生、文 化、旅游、體育、教育等多業(yè)態(tài)深度融合開展,大力推動(dòng)老年健康領(lǐng) 域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式開展。支持新興材料、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等在老年健康領(lǐng)域的深度集成應(yīng)用與推廣。支持醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研院所加強(qiáng)醫(yī)工協(xié)同開展,研發(fā)老年人醫(yī)療輔助、家 庭照護(hù)、安防監(jiān)控、殘障輔助、情感陪護(hù)、康復(fù)輔具等智能
6、產(chǎn)品和可 穿戴設(shè)備,提升產(chǎn)品的適老化水平,推進(jìn)老年產(chǎn)品市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容。發(fā) 展健康管理與服務(wù)、健康檢測(cè)與監(jiān)測(cè)等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。建立健全 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范老年用品和為老服務(wù)市場(chǎng)。加大監(jiān)管力度,切實(shí)維護(hù) 老年人權(quán)益。強(qiáng)化信息化支撐。建立老年健康數(shù)據(jù)的收集和發(fā)布機(jī)制。充分運(yùn) 用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,創(chuàng)新服務(wù)模式,提升老 年健康智能化服務(wù)質(zhì)量和效率。依托國(guó)家全民健康信息平臺(tái),完善全 國(guó)老齡健康信息管理系統(tǒng),整合各類老年健康相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)信息共 享,為服務(wù)老年人提供信息化支撐。五、強(qiáng)化健康教育,提高老年人主動(dòng)健康能力拓展老年健康教育內(nèi)容。在全社會(huì)開展人口老齡化國(guó)情教育,樹 立積極老齡觀。引導(dǎo)
7、老年人將“維護(hù)機(jī)體功能,保持自主生活能力” 作為健康目標(biāo),樹立“自己是健康第一責(zé)任人”的意識(shí),強(qiáng)化“家庭 是健康第一道關(guān)口”的觀念,促進(jìn)老年人及其家庭踐行健康生活方式。 普及營(yíng)養(yǎng)膳食、運(yùn)動(dòng)健身、心理健康、疾病預(yù)防、合理用藥、康復(fù)護(hù) 理、生命教育、應(yīng)急救助等老年健康知識(shí),宣傳維護(hù)感官功能、運(yùn)動(dòng) 功能和認(rèn)知功能的預(yù)防措施,不斷提高老年人健康核心信息知曉率和 健康素養(yǎng)水平。廣泛開展關(guān)愛失智老年人的社會(huì)宣傳與公共教育活動(dòng), 提升公眾的失智預(yù)防和失智照護(hù)水平。普及智能技術(shù)知識(shí)和技能,提 升老年人對(duì)健康信息的獲取、識(shí)別和使用能力。加強(qiáng)對(duì)老年健康政策、 服務(wù)和產(chǎn)品的科普宣傳。形成多元化的老年健康教育服務(wù)供給
8、格局。支持各類教育機(jī)構(gòu)將 老年健康教育納入課程內(nèi)容。鼓勵(lì)開辦醫(yī)學(xué)專業(yè)的院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)等設(shè)置老年健康教育專屬陣地,面向老年人及家屬、照護(hù)者開設(shè)養(yǎng) 生保健、照護(hù)技能培訓(xùn)等課程。依托全國(guó)開放大學(xué)、老年教育機(jī)構(gòu)、 社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、老年協(xié)會(huì)、城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)、文化體育場(chǎng)館等,提高城鄉(xiāng)老年健康教育服務(wù)覆蓋率。創(chuàng)新老年健康教育服務(wù)提供方式。組織開展全國(guó)老年健康宣傳周、 世界阿爾茨海默病日等主題宣傳活動(dòng)。開發(fā)科普視頻,建設(shè)開放共享 的數(shù)字化國(guó)家級(jí)老年健康教育科普資源庫(kù)。充分利用傳統(tǒng)媒體、短視 頻、微信公眾號(hào)、微博、移動(dòng)客戶端等多種方式和媒體媒介,傳播老 年健康相關(guān)知識(shí),宣傳老年健康
9、達(dá)人典型案例。鼓勵(lì)各地探索可行模 式,充分發(fā)揮老年人在老年健康教育中的示范引領(lǐng)作用,增強(qiáng)健康教 育效果。六、加強(qiáng)老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)老年醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持國(guó)家老年醫(yī)學(xué)中心開展,布局 假設(shè)干區(qū)域老年醫(yī)療中心,加強(qiáng)國(guó)家老年疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè), 打造老年健康促進(jìn)、診療、科研高地。通過新建改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型開展, 加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院(中心、站)以及優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè), 鼓勵(lì)公共醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將局部公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)、護(hù)理 機(jī)構(gòu)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)、護(hù)理床位占比。支持農(nóng)村地區(qū) 接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用空置的編制床 位開設(shè)康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)床位。在城市社區(qū)建設(shè)以老年人為主要 服務(wù)對(duì)象的護(hù)理站,為行動(dòng)不便的失能、殘疾、高齡、長(zhǎng)期患病老年 人提供上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。支持社會(huì)力量參與社區(qū)護(hù)理站建設(shè)。加快 安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。開展老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)(科室) 規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。推動(dòng)老年醫(yī)學(xué)科臨床專科 能力建設(shè)。推動(dòng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科,“十四五” 期末,二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例到達(dá)60%以上。啟 動(dòng)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)試點(diǎn)工作,遴選一批老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)試點(diǎn)醫(yī)院,發(fā) 揮示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)科高質(zhì)量開展。建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)
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