法律知識規(guī)定青島市村級干部管理

1、of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by

2、the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, iso

3、lating network protection facilities省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告。縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法青島市村級干部管理規(guī)定第一章總則第一條為切實(shí)加強(qiáng)村級干部規(guī)范化管理，建立富有生機(jī)和活力的村級用人機(jī)制，保證黨在農(nóng)村基層各項工作的順利開展，根據(jù)中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例、中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例、中華人民共和國村民委員會組織法等有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱村級干部，主要指村黨組織書記、副書記、委

4、員，村民委員會主任、副主任、委員。第三條本規(guī)定適用于即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)所轄建制村。第二章選舉任用第四條基本原則。(一)黨管干部原則。(二)德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則。(三)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則。(四)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。(五)民主集中制原則。(六)依法選舉原則。第五條主要標(biāo)準(zhǔn)。(一)政治素質(zhì)高，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺實(shí)踐“三個代表”重要思想。(二)工作能力強(qiáng)，懂經(jīng)營，善管理，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富。(三)工作作風(fēng)正，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，真心實(shí)意為群眾服務(wù)。(四)群眾威信高，為人正派，處事公道，廉潔自律。第六條基本條件。(一)

5、村干部任職年齡一般應(yīng)在55周歲以下，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬。其中村主要干部(指村黨組織書記、村民委員會主任，下同)新任職年齡一般應(yīng)在45周歲以下。(二)村干部應(yīng)達(dá)到初中以上文化程度，其中新任職的村主要干部一般應(yīng)具備高中(中專)以上文化程度，并掌握1門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。(三)村黨組織、村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)有女干部和35歲以下的年輕干部。第七條選拔渠道和范圍。村干部的選拔應(yīng)堅持依法公正、群眾公認(rèn)的原則，采取內(nèi)選、外引、下派、公開選拔等多種方式，注重從科技示范戶、專業(yè)戶、企業(yè)骨干、復(fù)退軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回村大中專畢業(yè)生中選拔。對確實(shí)沒有合適黨組織書記人選的，可從鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及

6、其他村中選派，也可打破地域、身份、職業(yè)界限，在一定范圍內(nèi)公開選拔。第八條村黨組織班子成員選拔方式。(一)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，必須采取“兩推一選”的方法。一般按照以下程序進(jìn)行：1、宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)(街道)召開黨(工)委會議，研究制定“兩推一選”工作實(shí)施方案;召開村黨組織書記會議，部署安排村黨組織班子換屆選舉工作;召開村黨組織委員會、全體黨員大會和村民代表大會以及通過發(fā)公開信、廣播宣傳、村務(wù)公開欄公示等形式，宣傳實(shí)行“兩推一選”、公開選拔村黨組織班子成員的目的意義、指導(dǎo)思想、條件標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟。2、公開報名和資格審查。公開報名采取黨員個人自薦形式進(jìn)行，報名時間一般不少于7天。鎮(zhèn)(街道)成立資格審查小

7、組，報名結(jié)束后，按照選拔條件標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資格審查。公開報名和資格審查情況及時向黨員和群眾公布。3、民主推薦。由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委派人主持。通過村務(wù)公開欄向黨員、群眾介紹公開報名人選的有關(guān)情況以及全村黨員基本情況;黨員、群眾代表以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會候選人初步人選。民主推薦原則上戶代表不少于村民總戶數(shù)的80%。全體黨員、現(xiàn)任村民委員會委員、村民代表、鎮(zhèn)級以上人大代表和政協(xié)委員、民主聽證會成員、民主理財小組成員、村民議事會成員應(yīng)當(dāng)參加推薦。投票結(jié)束后，對黨員、群眾的推薦票分別統(tǒng)計，推薦結(jié)果上報鎮(zhèn)(街道)。黨委根據(jù)民主推薦情況確定新一屆村黨組織委員會初步人選。4、組織考察。鎮(zhèn)(街道

8、)黨(工)委成立考察組，負(fù)責(zé)考察新一屆村黨組織委員會候選人初步人選。內(nèi)容包括政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作能力、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和群眾基礎(chǔ)等。村“兩委”成員、人大代表和政協(xié)委員、村民小組長、民主聽證會成員、民主理財小組成員、村民議事會成員、離退職村干部，都應(yīng)列入談話范圍?？疾鞂ο蟛辉诒敬骞ぷ鞯?，應(yīng)到其工作單位進(jìn)行考察。5、確定候選人預(yù)備人選?？疾旖Y(jié)束后，鎮(zhèn)(街道)黨(工)委根據(jù)民主推薦、組織考察情況，按照德才兼?zhèn)洹⒑弥羞x優(yōu)、“兩委”交叉兼職等原則，集體研究提出新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選。委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20%。6、選舉任用。上屆村黨組織委員會主持召開黨員大會進(jìn)行選舉。不設(shè)委員會的黨組織選

9、舉由上屆黨組織書記主持。有選舉權(quán)的到會人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效。通過召開黨員大會，組織黨員醞釀討論候選人預(yù)備人選，確定新一屆村黨組織委員會候選人。按照中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例規(guī)定，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會。村黨組織書記由村黨組織委員會選舉產(chǎn)生，選舉結(jié)果報鎮(zhèn)(街道)黨(工)委審批。村黨組織委員會產(chǎn)生后必須于兩日內(nèi)選舉村黨組織書記。(二)屆中調(diào)整村黨組織班子，一般應(yīng)實(shí)行“兩推一選”，特殊情況也可由鎮(zhèn)(街道)任命村黨組織書記、副書記。有條件的村可以在群眾推薦的基礎(chǔ)上由黨員公推直選村黨組織書記。(三)違背上述規(guī)定的，由區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)糾正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)

10、任。第九條村民委員會班子成員選舉方式。村民委員會主任、副主任和委員由選民按照青島市村民委員會換屆選舉實(shí)施細(xì)則依法直接選舉產(chǎn)生。第十條村級干部編制化制度。按照“交叉任職、精簡高效、職數(shù)匹配、效率兼顧”原則，因事設(shè)崗，以崗定編，按編用人，合理設(shè)置農(nóng)村干部職數(shù)。(一)定編制。各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)村莊規(guī)模、工作強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)狀況等因素，堅持交叉任職、減員增效原則，研究核定村干部編制。提倡村黨組織書記通過合法選舉兼任村民委員會主任;提倡村黨組織委員通過合法選舉擔(dān)任村民委員會委員。每個鎮(zhèn)的村黨組織書記和村民委員會主任“一人兼”比例原則上應(yīng)達(dá)到80%，村黨組織和村民委員會交叉任職比例原則上應(yīng)達(dá)到70%。因特殊需要擬

11、增編、減編的村，村“兩委”必須提出書面申請，報經(jīng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委研究批復(fù)。原則上，人口在2000人以下的村，村“兩委”成員一般不超過4人;20004000人的村一般不超過6人;4000人以上的村一般不超過8人。(二)定崗位。村莊按照鎮(zhèn)(街道)核定的編制，在召開“兩委”聯(lián)席會議、黨員會議、村民代表會議等廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊實(shí)際，研究確定崗位設(shè)置(含兼職)及崗位補(bǔ)貼的初步意見，并以書面形式提出請示，上報鎮(zhèn)(街道)審批。(三)定職責(zé)。各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定農(nóng)村干部崗位工作職責(zé)。村“兩委”按照農(nóng)村干部崗位工作職責(zé)和“一人多職、一人多崗”的要求，明確崗位職責(zé)。(四)定人員。村“兩委

12、”成員實(shí)行任期制，屆滿換屆。換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一建立村級干部檔案。第十一條實(shí)行村“兩委”主要干部任職回避制度。村“兩委”主要干部任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系。有上述關(guān)系的一方不得在另一方擔(dān)任村黨組織書記、村民委員會主任期間擔(dān)任村黨組織委員、村級集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、村會計、村文書。第十二條建立后備人才制度。(一)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。每個村至少應(yīng)有2名以上村級后備人才。后備人才主要標(biāo)準(zhǔn)可參照現(xiàn)職村干部標(biāo)準(zhǔn)，年齡一般應(yīng)在35周歲以下，文化程度應(yīng)在高中(中專)以上。(二)選拔和管理。村級后備人才應(yīng)在全體黨員和廣大村民推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨組織成員集體研究決定后，確定初步名單，向全體村民公示通過

13、后，報鎮(zhèn)(街道)審定。鎮(zhèn)(街道)建立村級后備人才檔案，實(shí)行動態(tài)管理，每年考察，及時調(diào)整充實(shí)。(三)培訓(xùn)和鍛煉。村級后備人才的教育培訓(xùn)應(yīng)納入村干部的教育培訓(xùn)總體計劃，定期舉辦村級后備人才培訓(xùn)班，或有計劃地選送后備人才到中高等院校進(jìn)修深造。經(jīng)常給村級后備人才交任務(wù)、壓擔(dān)子，安排他們參與村莊管理工作。(四)后備人才使用。村干部出現(xiàn)缺額時，原則上應(yīng)從優(yōu)秀村級后備人才中選拔。第三章教育培訓(xùn)第十三條教育培訓(xùn)原則。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，分級負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則，做好村級干部培訓(xùn)工作。第十四條教育培訓(xùn)職責(zé)。區(qū)(市)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村“兩委”主要干部;鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村“兩委”委員;村黨組織負(fù)責(zé)組織村干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教

14、育。第十五條教育培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，把政治理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)結(jié)合起來，把執(zhí)政能力建設(shè)與依法辦事結(jié)合起來，強(qiáng)化黨在農(nóng)村基層的各項政策法規(guī)、村級干部工作方式方法、農(nóng)業(yè)科技知識、法律法規(guī)等相關(guān)知識培訓(xùn)。第十六條教育培訓(xùn)方式。(一)崗前培訓(xùn)。對新任村干部，堅持先培訓(xùn)后上崗。對新一屆村“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)工作，應(yīng)在換屆選舉結(jié)束后3個月內(nèi)完成。特殊情況未參加崗前培訓(xùn)的，必須補(bǔ)課。崗前培訓(xùn)時間一般不少于3天。(二)定期輪訓(xùn)。村干部每年輪訓(xùn)一次，每次輪訓(xùn)時間不少于3天。(三)實(shí)踐鍛煉。有條件的地方可安排村級干部到鎮(zhèn)(街道)或區(qū)(市)屬部門掛職鍛煉。(四)學(xué)歷培訓(xùn)。支持農(nóng)村

15、干部參加學(xué)歷培訓(xùn)，或到大中專院校參加中長期學(xué)習(xí)。第四章監(jiān)督管理第十七條任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任制。(一)任期目標(biāo)和年度目標(biāo)確定。根據(jù)鎮(zhèn)(街道)的工作安排，結(jié)合本村實(shí)際，圍繞發(fā)揮“兩委”作用，經(jīng)“兩委”聯(lián)席會議討論研究，提出任期目標(biāo)和年度目標(biāo)。任期目標(biāo)在改選換屆后提出，年度目標(biāo)在每年年初提出。任期目標(biāo)和年度目標(biāo)分別經(jīng)黨員大會和村民會議(或村民代表會議)討論通過后報鎮(zhèn)(街道)批準(zhǔn)。(二)任期目標(biāo)和年度目標(biāo)分解。任期目標(biāo)經(jīng)鎮(zhèn)(街道)批準(zhǔn)后，村“兩委”應(yīng)當(dāng)分解各自目標(biāo)，并分別確定個人工作目標(biāo)。(三)任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。村黨組織負(fù)責(zé)與村黨組織成員和村民委員會成員簽訂目標(biāo)責(zé)任書。村“兩委”成員按照責(zé)

16、任要求，抓好任期目標(biāo)和年度目標(biāo)的落實(shí)。(四)任期目標(biāo)和年度目標(biāo)考核。村黨組織負(fù)責(zé)制定考核的方法、標(biāo)準(zhǔn)，定期考核?？己说膬?nèi)容包括年度目標(biāo)和分解后的季度、月度目標(biāo)，及日常性、臨時性工作任務(wù)的落實(shí)情況。檢查結(jié)果與爭先創(chuàng)優(yōu)、民主評議村“兩委”干部相結(jié)合?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)及時公布，表彰先進(jìn)，教育落后，處理不合格者。第十八條干部述職與民主評議制度。村黨組織和村民委員會每半年分別向黨員大會和村民會議(村民代表會議)報告一次工作，村黨組織班子成員、村民委員會班子成員每年分別向黨員大會和村民會議(村民代表會議)述職一次。黨員和村民代表每年民主評議村“兩委”干部一次。具體程序?yàn)椋?一)村黨組織、村民委員會及“兩委”班

17、子成員分別寫出班子工作總結(jié)和個人述職報告。(二)鎮(zhèn)(街道)考評小組主持召開全體黨員、村民代表、村辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、村民小組長參加的會議，分別聽取“兩委”班子及成員述職。(三)與會人員當(dāng)場無記名填寫村“兩委”班子和村干部民主評議表，民主評議村干部的工作、思想、作風(fēng)情況。(四)考評小組匯總民主評議情況，報鎮(zhèn)(街道)審閱后，向村“兩委”班子和成員反饋。民主評議中，對“不滿意”票超過三分之一的班子主要干部和“不稱職”票超過三分之一的班子成員予以誡勉;班子成員“不稱職”票超過60%的，是黨組織成員的應(yīng)當(dāng)責(zé)令辭職;是村民委員會成員的應(yīng)當(dāng)勸其辭職。第十九條干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。鎮(zhèn)(街道)有關(guān)部門對村財務(wù)進(jìn)行年度審計

18、和干部離任審計。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題應(yīng)當(dāng)及時予以查處。第二十條干部離任檔案移交。鎮(zhèn)(街道)檔案部門負(fù)責(zé)村黨組織書記、村民委員會主任離任檔案移交，對拒絕移交或無故拖延移交的，給予批評教育;逾期拒不移交，涂改、損毀、丟失檔案的，對責(zé)任人依法予以查處。第二十一條村干部考核制度。(一)考核內(nèi)容。貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線方針政策情況;堅持群眾路線，為群眾辦實(shí)事，維護(hù)集體和群眾利益情況;引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收情況;加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和精神文明建設(shè)情況;貫徹民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)情況;艱苦奮斗，廉潔自律情況。(二)考核方

19、法。村干部考核一般在年底進(jìn)行，并結(jié)合村級換屆對村干部進(jìn)行屆末考核。在綜合崗位目標(biāo)考核和民主評議結(jié)果的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)(街道)評定村干部的工作。(三)考核結(jié)果運(yùn)用。考核評定等次作為獎懲使用的主要依據(jù)，考核結(jié)果與村干部的報酬、獎懲、任用直接掛鉤。第二十二條村干部誡勉制度。(一)誡勉條件。村干部有下列情況之一的，給予為期三個月的誡勉：1、貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的有關(guān)政策不力，對工作造成嚴(yán)重影響的。2、對本職工作態(tài)度消極，任務(wù)完成較差的。3、對群眾反映強(qiáng)烈的問題，屬于本人分管、能夠解決而久拖不決，造成群眾集體上訪的。4、在班子中鬧不團(tuán)結(jié)，影響村莊工作正常開展的。5、不能嚴(yán)格要求自己，或作風(fēng)簡單粗暴，造成惡劣影響

20、，或以權(quán)謀私的。(二)誡勉程序。誡勉對象由鎮(zhèn)(街道)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照誡勉條件規(guī)定，集體研究決定。誡勉對象確定后，鎮(zhèn)(街道)指派專人進(jìn)行談話，并向誡勉對象和所在村黨組織送達(dá)誡勉通知書。村黨組織接到誡勉通知書后，應(yīng)當(dāng)在村“兩委”會議上予以通報，誡勉對象應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)寫出整改計劃，制定整改措施，書面報鎮(zhèn)(街道)。(三)誡勉處理意見。誡勉期滿后，鎮(zhèn)(街道)對誡勉對象進(jìn)行考察。經(jīng)考察，問題已經(jīng)改正的，解除誡勉。問題未改正的，是黨組織班子成員的，責(zé)令辭職;是村民委員會成員的，勸其辭職。受誡勉的干部，誡勉期間扣發(fā)30%補(bǔ)貼，年內(nèi)取消評選先進(jìn)資格。對村民委員會成員的有關(guān)處分，按照村民委員會組織法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條報酬待遇。(一)結(jié)構(gòu)工資制度。對享受固定補(bǔ)貼的村