某高速公路工程項(xiàng)目施工索賠管理研究

1、天 津 大 學(xué)學(xué)（高等教教育自學(xué)學(xué)考試）本科生畢畢業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)（論文文）任務(wù)務(wù)書 辦辦學(xué)點(diǎn) 專業(yè) 班班設(shè)計(jì)（論論文）題題目：某某高速公公路工程程項(xiàng)目施施工索賠賠管理研研究完成期限限：自 20111年 12 月 日 至 220122 年 月 日 止止指 導(dǎo) 教 師師 辦學(xué)點(diǎn)負(fù)負(fù)責(zé)人 批 準(zhǔn) 日 期期 學(xué) 生 接受任務(wù)務(wù)日期 注：1. 本任任務(wù)書一一式兩份份，一份份院或系系留存，一份發(fā)發(fā)給學(xué)生生，任務(wù)務(wù)完成后后附在說(shuō)說(shuō)明書內(nèi)內(nèi)。2.“檢檢查人簽簽名”一欄和和“指導(dǎo)教教師批準(zhǔn)準(zhǔn)日期”由教師師用筆填填寫，其其余各項(xiàng)項(xiàng)均要求求打印。一、設(shè)計(jì)計(jì)（論文文）原始始依據(jù)（資料）隨著我國(guó)國(guó)交通運(yùn)運(yùn)輸業(yè)的的迅速發(fā)發(fā)展，

2、社社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)、生活活對(duì)公路路運(yùn)輸?shù)牡男枨蟮牡娜找嬖鲈黾?，公公路建設(shè)設(shè)突飛猛猛進(jìn)。根根據(jù)我國(guó)國(guó)國(guó)家家高速公公路網(wǎng)的的規(guī)劃要求，我國(guó)將將用300十年的的時(shí)間，建成88.5萬(wàn)萬(wàn)km的的國(guó)家高高速公路路網(wǎng)。該該高速路路網(wǎng)由77條首都都放射線線、9條條南北縱縱向線和和18條條東西橫橫向線組組成，將將把我國(guó)國(guó)現(xiàn)狀人人口超過(guò)過(guò)20萬(wàn)萬(wàn)的城市市全部用用高速公公路網(wǎng)連連接起來(lái)來(lái)，覆蓋蓋范圍達(dá)達(dá)到100多億人人口。由于公路路工程自自身的特特點(diǎn)為：點(diǎn)多、線長(zhǎng)、規(guī)模大大、投資資大、地地質(zhì)復(fù)雜雜、受氣氣候的影影響大、不確定定因素多多，因此此工程實(shí)實(shí)施過(guò)程程中風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)大。由由于公路路工程實(shí)實(shí)施中諸諸多因素素的不確確定性及及

3、其導(dǎo)致致的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，因此此在合同同通用條條款中設(shè)設(shè)定了一一些合同同一方不不能履行行合同規(guī)規(guī)定的責(zé)責(zé)任和義義務(wù)而另另一方造造成費(fèi)用用增加或或工期延延誤，另另一方可可以要求求賠償損損失的條條款。根根據(jù)相應(yīng)應(yīng)條款，承包人人可以向向業(yè)主提提出索賠賠；業(yè)主主也可以以向承包包人提出出索賠（有的又又稱為“反索賠賠” ）。為了成功功地進(jìn)行行索賠，無(wú)論是是承包人人的管理理人員還還是業(yè)主主的管理理人員，必須全全面熟悉悉合同文文件，認(rèn)認(rèn)真進(jìn)行行合同管管理科學(xué)學(xué)組織施施工生產(chǎn)產(chǎn)，嚴(yán)格格控制各各項(xiàng)開支支，系統(tǒng)統(tǒng)累計(jì)索索賠證據(jù)據(jù)，共同同遵守索索賠程序序，樹立立嚴(yán)格的的時(shí)間觀觀念，正正確編寫寫索賠報(bào)報(bào)告，策策略的進(jìn)進(jìn)行合同同

4、談判。通過(guò)這這些系統(tǒng)統(tǒng)、細(xì)致致的索賠賠和索賠賠管理工工作，來(lái)來(lái)提高我我國(guó)公路路工程建建設(shè)管理理水平。因此，隨著建建筑業(yè)改改革的深深入，理理論和實(shí)實(shí)際工作作者又把把視野聚聚集到施施工索賠賠管理這這個(gè)焦點(diǎn)點(diǎn)上。在在新的建建設(shè)管理理體制下下，如何何加強(qiáng)施施工索賠賠管理，使工程程項(xiàng)目施施工達(dá)到到高質(zhì)、高效、低耗的的目標(biāo)已已成為研研究和實(shí)實(shí)踐的熱熱點(diǎn)。二、設(shè)計(jì)計(jì)（論文文）內(nèi)容容和要求求：（說(shuō)說(shuō)明書、專題、繪圖、試驗(yàn)結(jié)結(jié)果等）本課題研研究的主主要內(nèi)容容是建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目施工工索賠管管理研究究，其中中涉及到到的索賠賠管理的的基本理理論概述述；施工工索賠重重點(diǎn)解析析它的主主要工作作包括：施工索索賠的概概念和原

5、則、施工索索賠程序序、施工工索賠報(bào)報(bào)告的編編寫；運(yùn)運(yùn)用施工工索賠方方法計(jì)算算出施工工索賠費(fèi)費(fèi)用和施施工索賠賠工期。通過(guò)本課課題的研研究，其其目的就就是進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)我國(guó)建建設(shè)工程程項(xiàng)目施工工索賠管理理。為了更更好的進(jìn)進(jìn)行施工工索賠管管理，對(duì)此本本文通過(guò)過(guò)施工索索賠策略略去控制制，從而而有效地地進(jìn)行施施工索賠賠程序的的編制使使施工索索賠有效效地進(jìn)行行，促使使我國(guó)建建設(shè)工程程項(xiàng)目健健康發(fā)展展。附：設(shè) 計(jì)計(jì) 進(jìn)進(jìn) 度度 計(jì)計(jì) 劃劃 表表序號(hào)起止日期期計(jì) 劃 完 成成 內(nèi) 容實(shí) 際 完 成成 情 況檢查日期期檢查人簽簽名111.112.224112.11.155查閱資料料，開題題報(bào)告初初稿212.11

6、.155122.1.31完成論文文一、二章312.22.112.2.115完成論文文三、四、五五章412.22.166122.2.29完成第六六章，以以及摘要要512.33.112.3.115完成論文文初稿612.33.166122.3.31修改論文文，完成成論文78指導(dǎo)教師師批準(zhǔn)，并簽名名： 年 月 日日天津大學(xué)學(xué)高等教教育自學(xué)學(xué)考試本本科生畢畢業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)（論文文）開題題報(bào)告課題名稱稱某高速公公路工程程項(xiàng)目施施工索賠賠管理研研究學(xué)院名稱稱專業(yè)名稱稱學(xué)生姓名名指導(dǎo)教師師（內(nèi)容包包括：課課題的來(lái)來(lái)源及意意義，國(guó)國(guó)內(nèi)外發(fā)發(fā)展?fàn)顩r況，本課課題的研研究目標(biāo)標(biāo)、研究究?jī)?nèi)容、研究方方法、研研究手段段和進(jìn)度度

7、安排，實(shí)驗(yàn)方方案的可可行性分分析和已已具備的的實(shí)驗(yàn)條條件以及及主要參參考文獻(xiàn)獻(xiàn)等。）一、課題題的來(lái)源源及意義義隨著我國(guó)國(guó)交通運(yùn)運(yùn)輸業(yè)的的迅速發(fā)發(fā)展，社社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)、生活活對(duì)公路路運(yùn)輸?shù)牡男枨蟮牡娜找嬖鲈黾?，公公路建設(shè)設(shè)突飛猛猛進(jìn)。根根據(jù)我國(guó)國(guó)國(guó)家家高速公公路網(wǎng)的的規(guī)劃要求，我國(guó)將將用300十年的的時(shí)間，建成88.5萬(wàn)萬(wàn)km的的國(guó)家高高速公路路網(wǎng)。該該高速路路網(wǎng)由77條首都都放射線線、9條條南北縱縱向線和和18條條東西橫橫向線組組成，將將把我國(guó)國(guó)現(xiàn)狀人人口超過(guò)過(guò)20萬(wàn)萬(wàn)的城市市全部用用高速公公路網(wǎng)連連接起來(lái)來(lái)，覆蓋蓋范圍達(dá)達(dá)到100多億人人口。由于公路路工程自自身的特特點(diǎn)為：點(diǎn)多、線長(zhǎng)、規(guī)模大大、

8、投資資大、地地質(zhì)復(fù)雜雜、受氣氣候的影影響大、不確定定因素多多，因此此工程實(shí)實(shí)施過(guò)程程中風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)大。由由于公路路工程實(shí)實(shí)施中諸諸多因素素的不確確定性及及其導(dǎo)致致的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，因此此在合同同通用條條款中設(shè)設(shè)定了一一些合同同一方不不能履行行合同規(guī)規(guī)定的責(zé)責(zé)任和義義務(wù)而另另一方造造成費(fèi)用用增加或或工期延延誤，另另一方可可以要求求賠償損損失的條條款。根根據(jù)相應(yīng)應(yīng)條款，承包人人可以向向業(yè)主提提出索賠賠；業(yè)主主也可以以向承包包人提出出索賠。為了成功功地進(jìn)行行索賠，無(wú)論是是承包人人的管理理人員還還是業(yè)主主的管理理人員，必須全全面熟悉悉合同文文件，認(rèn)認(rèn)真進(jìn)行行合同管管理科學(xué)學(xué)組織施施工生產(chǎn)產(chǎn)，嚴(yán)格格控制各各項(xiàng)開支支，

9、系統(tǒng)統(tǒng)累計(jì)索索賠證據(jù)據(jù)，共同同遵守索索賠程序序，樹立立嚴(yán)格的的時(shí)間觀觀念，正正確編寫寫索賠報(bào)報(bào)告，策策略的進(jìn)進(jìn)行合同同談判。通過(guò)這這些系統(tǒng)統(tǒng)、細(xì)致致的索賠賠管理工工作，來(lái)來(lái)提高我我國(guó)公路路工程建建設(shè)管理理水平。因此，隨著建建筑業(yè)改改革的深深入，理理論和實(shí)實(shí)際工作作者又把把視野聚聚集到施施工索賠賠管理這這個(gè)焦點(diǎn)點(diǎn)上。在在新的建建設(shè)管理理體制下下，如何何加強(qiáng)施施工索賠賠管理，使工程程項(xiàng)目施施工達(dá)到到高質(zhì)、高效、低耗的的目標(biāo)已已成為研研究和實(shí)實(shí)踐的熱熱點(diǎn)。工程項(xiàng)目目施工索索賠管理理意義在在于：索賠有有利于雙雙方加強(qiáng)強(qiáng)內(nèi)部合合同管理理，嚴(yán)格格執(zhí)行合合同，有有助于雙雙方提高高管理素素質(zhì)，加加強(qiáng)合同同管理

10、，維護(hù)市市場(chǎng)正常常秩序；有助于于雙方更更快熟悉悉國(guó)際慣慣例，熟熟悉掌握握索賠和和處理索索賠的方方法和技技巧；有有助于對(duì)對(duì)外開放放和對(duì)外外工程承承包的開開展；有有助于政政府職能能的逐步步變化；有助于于工程造造價(jià)的合合理性。二、國(guó)內(nèi)內(nèi)外發(fā)展展?fàn)顩r我國(guó)工程程索賠是是從200世紀(jì)880年代代在云南南魯布革革引水發(fā)發(fā)電工程程首次采采用國(guó)際際工程管管理模式式中出現(xiàn)現(xiàn)而開始始的，索索賠概念念也自此此進(jìn)入中國(guó)。經(jīng)歷了了近200年的風(fēng)風(fēng)風(fēng)雨雨雨，工程程索賠管管理工作作已取得得了長(zhǎng)足足發(fā)展，獲得了了較為顯顯著的成成效，索索賠無(wú)論論在數(shù)量量或金額額上都呈呈不斷遞遞增的趨趨勢(shì)。倍倍受業(yè)主主、承包包商及有有關(guān)部門門的關(guān)

11、注注。是否否運(yùn)用索索賠以及及索賠是是否運(yùn)用用得當(dāng)，直接關(guān)關(guān)系自己己的利益益、生存存和發(fā)展展。但是是我們也也應(yīng)意識(shí)識(shí)到，目前我我國(guó)建筑筑業(yè)的施工索賠賠管理水水平索賠賠意識(shí)與與西方發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家相比還還相差甚遠(yuǎn)，無(wú)無(wú)論是在在理論知知識(shí)的理理解，還還是實(shí)際際索賠管管理的實(shí)實(shí)施。都都表現(xiàn)出出我們的的不足和和缺點(diǎn)，顯然這這些都與當(dāng)當(dāng)前急劇劇擴(kuò)大的的建筑市市場(chǎng)是不不符合的的。隨著著社會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的逐步建建立，國(guó)國(guó)家出臺(tái)臺(tái)了中中華人民民共和國(guó)國(guó)建筑法法、中華人人民共和和國(guó)招投投標(biāo)法、19999年年建設(shè)設(shè)工程施施工合同同修訂訂版以及及我國(guó)220033年7月月1日正正式實(shí)行行的建建設(shè)工程程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)

12、范。對(duì)我國(guó)國(guó)的對(duì)于于索賠的的研究人人員近年年也增加加許多，例如：田威編編著的FIDDIC合合同條件件實(shí)用技技巧是是根據(jù)作作者豐富富的海外外工程管管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，對(duì)運(yùn)運(yùn)用FIIDICC條件的的問(wèn)題和和應(yīng)付的的策略，進(jìn)行了了深入分分析；粱粱檻編著著的國(guó)國(guó)際工程程施工索索賠，這本書書對(duì)索賠賠及相關(guān)關(guān)理論進(jìn)進(jìn)行了比比較詳細(xì)細(xì)的介紹紹；汪小小金編著著的建建筑施工工合同索索賠管理理是作作者對(duì)魯魯布革引引水系統(tǒng)統(tǒng)工程合合同管理理經(jīng)驗(yàn)的的總結(jié)。以上的的規(guī)定和和著作充充分說(shuō)明明我們對(duì)對(duì)建設(shè)工工程項(xiàng)目目施工索索賠管理理的高度度重視，但是這這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠夠，所以以我們更更需要加加強(qiáng)建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目施工工索賠管管理的不

13、不斷去探探索。從全球范范圍來(lái)看看，由于于國(guó)際工工程建設(shè)設(shè)的不斷斷發(fā)展，國(guó)外對(duì)對(duì)工程索索賠的研研究十分分重視，在這方方面的工工作也進(jìn)進(jìn)行的早早于我國(guó)國(guó)很多，所以國(guó)國(guó)外對(duì)索索賠的分分析理解解比我國(guó)國(guó)多得多多。有關(guān)關(guān)于索賠賠方面的的書籍的的編寫也也是很多多很全面面的，例例如喬治治和弗朗朗西斯所所著的ConnIraactoors Connstrructtionn一CllaimmsAvvoiddingg高登登，羅伯伯特所著著的AAscee，Coost一一Esttimaatinngprrincciplles和艾德德活德所所著的PreediccTinng CConttracct Suuretty BBond

14、d Cllaimms UUsinng CConttreccor Finnancciall Daata，但這這些著作作一般都都側(cè)重于于對(duì)索賠賠進(jìn)行合合同法律律上的責(zé)責(zé)任分析析，有時(shí)時(shí)還緊密密結(jié)合具具體的合合同條件件。在國(guó)國(guó)際工程程的承包包施工中中，許多多國(guó)家都都參照國(guó)國(guó)際上常常用的一一些標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)合同條條件，并并結(jié)合自自己國(guó)家家的具體體特點(diǎn)，制定出出自己國(guó)國(guó)家的工工程承包包標(biāo)準(zhǔn)合合同條件件，這成成為業(yè)主主編制每每個(gè)工程程項(xiàng)目合合同文件件的指南南。國(guó)際際上比較較常見的的合同條條件主要要有:國(guó)國(guó)際咨詢?cè)児こ處煄熉?lián)合會(huì)會(huì)(FIIDICC)編制制出版的的土木木工程施施工合同同條件;世界界銀行發(fā)發(fā)布的工程采采

15、購(gòu)招標(biāo)標(biāo)文件樣樣本;英國(guó)土土木工程程師協(xié)會(huì)會(huì)編制的的ICEE合同條條件和皇皇家建筑筑師協(xié)會(huì)會(huì)編制的的JCTT合同條條件;美美國(guó)建筑筑師協(xié)會(huì)會(huì)制定的的AIAA合同條條件和承承包商總總會(huì)編制制的AGGC合同同條件。這些合合同文本本在多年年的使用用過(guò)程中中得到不不斷的完完善和發(fā)發(fā)展，從從而奠定定了建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目索賠賠的健康康發(fā)展。三、本課課題的研研究?jī)?nèi)容容、研究究目的和和方法本課題研研究的主主要內(nèi)容容是建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目施工工索賠管管理研究究，其中中涉及到到的索賠賠管理的的基本理理論概述述；施工工索賠重重點(diǎn)解析析它的主主要工作作包括：施工索索賠的概概念和原原則、施施工索賠賠程序、施工索索賠報(bào)告告的編

16、寫寫；運(yùn)用用施工索索賠方法法計(jì)算出出施工索索賠費(fèi)用用和施工工索賠工工期。通過(guò)本課課題的研研究，其其目的就就是進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)我國(guó)建建設(shè)工程程項(xiàng)目施施工索賠賠管理。為了更更好的進(jìn)進(jìn)行施工工索賠管管理對(duì)此此本文通通過(guò)施工工索賠策策略去控控制，從從而有效效地進(jìn)行行施工索索賠程序序的編制制使施工工索賠有有效地進(jìn)進(jìn)行，促促使我國(guó)國(guó)建設(shè)工工程項(xiàng)目目健康發(fā)發(fā)展。四、進(jìn)度度安排1、20011年年12月月24日日20112年11月155日 查閱閱資料，開題報(bào)報(bào)告初稿稿。2、20012年年1月116日20112年11月311日 完完成論文文一、二章。3、20012年年2月 1 日日20012年年2月115日 完成論

17、論文三、四、五章。4、20012年年2月116日20112年22月299日 完完成論文文第六章，以及摘摘要。5、20012年年3月 1 日日20012年年3月115日 完成論論文初稿稿。6、20012年年3月116日20112年33月311日 修修改論文文，完成成論文。五、參考考文獻(xiàn)1 趙 浩，建建設(shè)工程程索賠理理論與實(shí)實(shí)務(wù)北京：中國(guó)電電力出版版社，220066.1112 沈其明明，公路路工程合合同管理理與索賠賠及案例例分析：人民交交通出版版社20005.53 茍伯讓讓，建設(shè)設(shè)工程合合同管理理與索賠賠北京：機(jī)械工工業(yè)出版版社，220033.64 郭婧娟，工工程造價(jià)價(jià)管理（修訂本本）北京：清華大

18、大學(xué)出版版社，北北京交通通大學(xué)出出版社，20008.66，314433115 徐崇祿祿、董紅紅梅，建建設(shè)工程程施工合合同系列列文本應(yīng)應(yīng)用北京：中國(guó)計(jì)計(jì)劃出版版社， 20003.1116 張寶嶺嶺、單兆兆海，建建設(shè)工程程索賠及及案例分分析北京：機(jī)械工工業(yè)出版版社，220099.3摘 要i摘 要“索賠”這個(gè)詞詞在我國(guó)國(guó)的工程程建設(shè)界界走過(guò)了了一個(gè)從從無(wú)到有有的過(guò)程程。它伴伴隨著其其他許多多新詞匯匯、新技技術(shù)、新新方法、新領(lǐng)域域，逐漸漸地在人人們腦海海中加深深印象。逐步變變成了人人們?cè)诠すこ探ㄔO(shè)設(shè)中的一一個(gè)不可可缺少的的工具。為了成成功地進(jìn)進(jìn)行索賠賠，無(wú)論論是承包包人的管管理人員員還是業(yè)業(yè)主的管管理

19、人員員，必須須全面熟熟悉合同同文件，認(rèn)真進(jìn)進(jìn)行合同同管理科科學(xué)組織織施工生生產(chǎn)，嚴(yán)嚴(yán)格控制制各項(xiàng)開開支，系系統(tǒng)累計(jì)計(jì)索賠證證據(jù)，共共同遵守守索賠程程序，樹樹立嚴(yán)格格的時(shí)間間觀念，正確編編寫索賠賠報(bào)告，策略的的進(jìn)行合合同談判判。本文文通過(guò)對(duì)對(duì)索賠基基本概述述和現(xiàn)狀狀總結(jié)使使之了解解索賠目目的；敘敘述索賠賠程序和和索賠報(bào)報(bào)告使之之理解索索賠過(guò)程程；介紹紹索賠費(fèi)費(fèi)用與工工期方法法使之理理解索賠賠費(fèi)用賠賠償和工工期延長(zhǎng)長(zhǎng)；對(duì)索索賠進(jìn)行行策略管管理使之之綜合掌掌握索賠賠全過(guò)程程。關(guān)鍵詞：索賠、施工索索賠、工工期索賠賠、費(fèi)用用索賠ABSTRACTiiABSTTRACCTThe worrd claaimss

20、 iin CChinnass coonsttrucctioon iinduustrry hhas gonne tthrooughh a proocesss ffromm sccrattch. Itt iss acccommpanniedd wiith manny ootheer nnew worrds, neew ttechhnollogyy, nnew metthodd, nnew areeas, grraduuallly iin tthe minnds of peooplee too deeepeen tthe imppresssioon. Graaduaallyy innto thee

21、peeoplle iin tthe connstrructtionn off ann inndisspennsabble toool. In ordder to succcesssfuullyy cllaimm, wwhettherr thhe cconttracctorr maanaggemeent or ownnerss maanaggemeent perrsonnnell, mmustt bee faamilliarr wiith conntraact doccumeentss, aand serriouuslyy caarryy ouut cconttracct mmanaagemme

22、ntt sccienntiffic orgganiizattionns cconsstruuctiion prooducctioon, strricttly conntrool tthe exppenddituure, syysteem aaccuumullateed eeviddencce, to claaim prooceddurees, esttabllishh thhe cconcceptt off sttricct ttimee, ccorrrectt prrepaarattionn off cllaimm reeporrt, strrateegiees ffor thee coon

23、trractt neegottiattionn. NNowaadayys hhow to perrfecct oour couuntrry cconsstruuctiion claaim is an impporttantt isssuee off coonsttrucctioon eenteerprrisees. Bassed on thee baasicc off suummiing up thee sttatuus qquo andd cllaimm too unnderrstaandiing thee cllaimm; cclaiim pprocceduure andd thhe cc

24、laiim rrepoort desscriibedd too unnderrstaand thee cllaimms pproccesss; iintrroduuce claaimss coost andd peeriood mmethhod to unddersstannd cclaiims exppensses andd tiime dellay; thhe cclaiim sstraateggy mmanaagemmentt too coomprreheensiivelly ggrassp tthe whoole proocesss oof cclaiim.Key worrds: co

25、nnstrructtionn cllaimms, claaimss, cclaiims, claaimss foor eexteensiion of timme, cosst cclaiim.目 錄I目 錄第一章 緒論論11.1 課題來(lái)來(lái)源和意意義11.2 國(guó)內(nèi)外外發(fā)展?fàn)顮顩r11.3 研究?jī)?nèi)內(nèi)容和目目的 2第二章 索賠賠的基本本概述32.1 索賠的的含義32.2 索賠的的作用32.3 索賠的的分類和和特點(diǎn)32.4 索賠的的起因和和條件5第三章 施工工索賠的的解析83.1 施工索索賠的含含義83.2 施工索索賠的基基本原則則83.3 施工索索賠的一一般程序序93.4 施工索索賠報(bào)告告的編寫寫10

26、3.4.1 施工索索賠報(bào)告告編寫要要求103.4.1 施工索索賠報(bào)告告編寫內(nèi)內(nèi)容113.5 施工索索賠證據(jù)據(jù)12第四章 索賠賠計(jì)算方方法144.1 工期索索賠144.1.1工期期索賠分分析144.1.2 工期索索賠的計(jì)計(jì)算方法法144.2 費(fèi)用索索賠154.2.1 費(fèi)用索索賠原則則154.2.2 費(fèi)用索索賠的計(jì)計(jì)算方法法16第五章 施工工索賠策策略及案案例分析析185.1 施工索索賠的解解決途徑徑18II5.2 施工索索賠的策策略195.3施施工索賠賠的預(yù)防防措施205.4成成功索賠賠的技巧巧205.5某某建筑公公司承接接了某高高速公路路工程項(xiàng)項(xiàng)目的案案例分析析22第六章 結(jié)論論25參考文獻(xiàn)獻(xiàn)

27、26致 謝27第一章 緒論 PAGE 2第一章 緒論論1.1 課題來(lái)來(lái)源和意意義隨著我國(guó)國(guó)交通運(yùn)運(yùn)輸業(yè)的的迅速發(fā)發(fā)展，社社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)、生活活對(duì)公路路運(yùn)輸?shù)牡男枨蟮牡娜找嬖鲈黾?，公公路建設(shè)設(shè)突飛猛猛進(jìn)。根根據(jù)我國(guó)國(guó)國(guó)家家高速公公路網(wǎng)的的規(guī)劃要求，我國(guó)將將用300十年的的時(shí)間，建成88.5萬(wàn)萬(wàn)km的的國(guó)家高高速公路路網(wǎng)。該該高速路路網(wǎng)由77條首都都放射線線、9條條南北縱縱向線和和18條條東西橫橫向線組組成，將將把我國(guó)國(guó)現(xiàn)狀人人口超過(guò)過(guò)20萬(wàn)萬(wàn)的城市市全部用用高速公公路網(wǎng)連連接起來(lái)來(lái)，覆蓋蓋范圍達(dá)達(dá)到100多億人人口。由于公路路工程自自身的特特點(diǎn)為：點(diǎn)多、線長(zhǎng)、規(guī)模大大、投資資大、地地質(zhì)復(fù)雜雜、受氣氣

28、候的影影響大、不確定定因素多多，因此此工程實(shí)實(shí)施過(guò)程程中風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)大。由由于公路路工程實(shí)實(shí)施中諸諸多因素素的不確確定性及及其導(dǎo)致致的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，因此此在合同同通用條條款中設(shè)設(shè)定了一一些合同同一方不不能履行行合同規(guī)規(guī)定的責(zé)責(zé)任和義義務(wù)而另另一方造造成費(fèi)用用增加或或工期延延誤，另另一方可可以要求求賠償損損失的條條款。根根據(jù)相應(yīng)應(yīng)條款，承包人人可以向向業(yè)主提提出索賠賠；業(yè)主主也可以以向承包包人提出出索賠。為了成功功地進(jìn)行行索賠，無(wú)論是是承包人人的管理理人員還還是業(yè)主主的管理理人員，必須全全面熟悉悉合同文文件，認(rèn)認(rèn)真進(jìn)行行合同管管理科學(xué)學(xué)組織施施工生產(chǎn)產(chǎn)，嚴(yán)格格控制各各項(xiàng)開支支，系統(tǒng)統(tǒng)累計(jì)索索賠證據(jù)據(jù)，共同同

29、遵守索索賠程序序，樹立立嚴(yán)格的的時(shí)間觀觀念，正正確編寫寫索賠報(bào)報(bào)告，策策略的進(jìn)進(jìn)行合同同談判。通過(guò)這這些系統(tǒng)統(tǒng)、細(xì)致致的索賠賠管理工工作，來(lái)來(lái)提高我我國(guó)公路路工程建建設(shè)管理理水平。因此，隨著建建筑業(yè)改改革的深深入，理理論和實(shí)實(shí)際工作作者又把把視野聚聚集到施施工索賠賠管理這這個(gè)焦點(diǎn)點(diǎn)上。在在新的建建設(shè)管理理體制下下，如何何加強(qiáng)施施工索賠賠管理，使工程程項(xiàng)目施施工達(dá)到到高質(zhì)、高效、低耗的的目標(biāo)已已成為研研究和實(shí)實(shí)踐的熱熱點(diǎn)。工程項(xiàng)目目施工索索賠管理理意義在在于：索賠有有利于雙雙方加強(qiáng)強(qiáng)內(nèi)部合合同管理理，嚴(yán)格格執(zhí)行合合同，有有助于雙雙方提高高管理素素質(zhì)，加加強(qiáng)合同同管理，維護(hù)市市場(chǎng)正常常秩序；有助于

30、于雙方更更快熟悉悉國(guó)際慣慣例，熟熟悉掌握握索賠和和處理索索賠的方方法和技技巧；有有助于對(duì)對(duì)外開放放和對(duì)外外工程承承包的開開展；有有助于政政府職能能的逐步步變化；有助于于工程造造價(jià)的合合理性。1.2 國(guó)內(nèi)外外發(fā)展?fàn)顮顩r我國(guó)工程程索賠是是從200世紀(jì)880年代代在云南南魯布革革引水發(fā)發(fā)電工程程首次采采用國(guó)際際工程管管理模式式中出現(xiàn)現(xiàn)而開始始的，索索賠概念念也自此此進(jìn)入中國(guó)。經(jīng)歷了了近200年的風(fēng)風(fēng)風(fēng)雨雨雨，工程程索賠管管理工作作已取得得了長(zhǎng)足足發(fā)展，獲得了了較為顯顯著的成成效，索索賠無(wú)論論在數(shù)量量或金額額上都呈呈不斷遞遞增的趨趨勢(shì)。倍倍受業(yè)主主、承包包商及有有關(guān)部門門的關(guān)注注。是否否運(yùn)用索索賠以及

31、及索賠是是否運(yùn)用用得當(dāng)，直接關(guān)關(guān)系自己己的利益益、生存存和發(fā)展展。但是是我們也也應(yīng)意識(shí)識(shí)到，目前我我國(guó)建筑筑業(yè)的施工索賠賠管理水水平索賠賠意識(shí)與與西方發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家相比還還相差甚遠(yuǎn)，無(wú)無(wú)論是在在理論知知識(shí)的理理解，還還是實(shí)際際索賠管管理的實(shí)實(shí)施。都都表現(xiàn)出出我們的的不足和和缺點(diǎn)，顯然這這些都與當(dāng)當(dāng)前急劇劇擴(kuò)大的的建筑市市場(chǎng)是不不符合的的。隨著著社會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的逐步建建立，國(guó)國(guó)家出臺(tái)臺(tái)了中中華人民民共和國(guó)國(guó)建筑法法、中華人人民共和和國(guó)招投投標(biāo)法、19999年年建設(shè)設(shè)工程施施工合同同修訂訂版以及及我國(guó)220033年7月月1日正正式實(shí)行行的建建設(shè)工程程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范。對(duì)我國(guó)國(guó)的對(duì)于于索賠的

32、的研究人人員近年年也增加加許多例例如：田田威編著著的FFIDIIC合同同條件實(shí)實(shí)用技巧巧是根根據(jù)作者者豐富的的海外工工程管理理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)運(yùn)用用FIDDIC條條件的問(wèn)問(wèn)題和應(yīng)應(yīng)付的策策略，進(jìn)進(jìn)行了深深入分析析；粱檻檻編著的的國(guó)際際工程施施工索賠賠，這這本書對(duì)對(duì)索賠及及相關(guān)理理論進(jìn)行行了比較較詳細(xì)的的介紹；汪小金金編著的的建筑筑施工合合同索賠賠管理是作者者對(duì)魯布布革引水水系統(tǒng)工工程合同同管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的總總結(jié)。以以上的規(guī)規(guī)定和著著作充分分說(shuō)明我我們對(duì)建建設(shè)工程程項(xiàng)目施施工索賠賠管理的的高度重重視，但但是這些些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以我我們更需需要加強(qiáng)強(qiáng)建設(shè)工工程項(xiàng)目目施工索索賠管理理的不斷斷去探索索。從全球范

33、范圍來(lái)看看，由于于國(guó)際工工程建設(shè)設(shè)的不斷斷發(fā)展，國(guó)外對(duì)對(duì)工程索索賠的研研究十分分重視，在這方方面的工工作也進(jìn)進(jìn)行的早早于我國(guó)國(guó)很多，所以國(guó)國(guó)外對(duì)索索賠的分分析理解解比我國(guó)國(guó)多得多多。有關(guān)關(guān)于索賠賠方面的的書籍的的編寫也也是很多多很全面面的，例例如喬治治和弗朗朗西斯所所著的ConnIraactoors Connstrructtionn一CllaimmsAvvoiddingg高登登，羅伯伯特所著著的AAscee，Coost一一Esttimaatinngprrincciplles和艾德德活德所所著的PreediccTinng CConttracct Suuretty BBondd Cllaimms

34、UUsinng CConttreccor Finnancciall Daata，但這這些著作作一般都都側(cè)重于于對(duì)索賠賠進(jìn)行合合同法律律上的責(zé)責(zé)任分析析，有時(shí)時(shí)還緊密密結(jié)合具具體的合合同條件件。在國(guó)國(guó)際工程程的承包包施工中中，許多多國(guó)家都都參照國(guó)國(guó)際上常常用的一一些標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)合同條條件，并并結(jié)合自自己國(guó)家家的具體體特點(diǎn)，制定出出自己國(guó)國(guó)家的工工程承包包標(biāo)準(zhǔn)合合同條件件，這成成為業(yè)主主編制每每個(gè)工程程項(xiàng)目合合同文件件的指南南。國(guó)際際上比較較常見的的合同條條件主要要有:國(guó)國(guó)際咨詢?cè)児こ處煄熉?lián)合會(huì)會(huì)(FIIDICC)編制制出版的的土木木工程施施工合同同條件;世界界銀行發(fā)發(fā)布的工程采采購(gòu)招標(biāo)標(biāo)文件樣樣本;英

35、國(guó)土土木工程程師協(xié)會(huì)會(huì)編制的的ICEE合同條條件和皇皇家建筑筑師協(xié)會(huì)會(huì)編制的的JCTT合同條條件;美美國(guó)建筑筑師協(xié)會(huì)會(huì)制定的的AIAA合同條條件和承承包商總總會(huì)編制制的AGGC合同同條件。這些合合同文本本在多年年的使用用過(guò)程中中得到不不斷的完完善和發(fā)發(fā)展，從從而奠定定了建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目索賠賠的健康康發(fā)展。1.3 研究?jī)?nèi)內(nèi)容和目目的本課題研研究的主主要內(nèi)容容是建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目施工工索賠管管理研究究，其中中涉及到到的索賠賠管理的的基本理理論概述述；施工工索賠重重點(diǎn)解析析它的主主要工作作包括：施工索索賠的概概念和原原則、施施工索賠賠程序、施工索索賠報(bào)告告的編寫寫；運(yùn)用用施工索索賠方法法計(jì)算出出施工索

36、索賠費(fèi)用用和施工工索賠工工期。通過(guò)本課課題的研研究，其其目的就就是進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)我國(guó)建建設(shè)工程程項(xiàng)目施工工索賠管理理。為了更更好的進(jìn)進(jìn)行施工工索賠管管理，對(duì)此本本文通過(guò)過(guò)施工索索賠策略略去控制制，從而而有效地地進(jìn)行施施工索賠賠程序的的編制使使施工索索賠有效效地進(jìn)行行，促使使我國(guó)建建設(shè)工程程項(xiàng)目健健康發(fā)展展。第二章 索賠的基本概述 PAGE 27第二章 索賠賠的基本本概述2.1 索賠的的含義索賠是當(dāng)當(dāng)事人在在合同實(shí)實(shí)施過(guò)程程中，根根據(jù)法律律、合同同規(guī)定及及慣例，對(duì)并非非由于自自己的過(guò)過(guò)錯(cuò)，而而是由于于合同對(duì)對(duì)方應(yīng)承承擔(dān)責(zé)任任的情況況造成損損失后，向?qū)Ψ椒教岢鲅a(bǔ)補(bǔ)償要求求的過(guò)程程。當(dāng)一一方向另另一

37、方提提出索賠賠時(shí)，要要有正當(dāng)當(dāng)理由，且有索索賠事件件發(fā)生的的有效證證據(jù)。在在工程建建設(shè)的各各階段，都有可可能發(fā)生生索賠，但在施施工階段段的索賠賠發(fā)生較較多。索賠具有有廣義的的和狹義義的兩種種概念。廣義的的索賠是是指合同同雙方向向?qū)Ψ教崽岢龅乃魉髻r。而而通常意意義上所所講的索索賠是狹狹義的索索賠，是是指承包包商對(duì)業(yè)業(yè)主的索索賠。2.2 索賠的的作用索賠作為為對(duì)合同同的完善善和補(bǔ)充充，其作作用主要要表現(xiàn)在在一下四四個(gè)方面面。1、索賠賠是合同同有效實(shí)實(shí)施的一一項(xiàng)保證證措施。合同一一經(jīng)簽訂訂，合同同雙方即即產(chǎn)生權(quán)權(quán)利和義義務(wù)關(guān)系系，它受受法律的的保護(hù)和和制約。索賠是是合同法法律效力力的具體體體現(xiàn)，并并

38、且由合合同的性性質(zhì)決定定如果沒沒有索賠賠和關(guān)于于索賠的的法律規(guī)規(guī)定，則則合同形形同兒戲戲，對(duì)方方都難以以形成約約束，合合同的實(shí)實(shí)施就得得不到保保證。2、索賠賠是落實(shí)實(shí)和調(diào)整整合同雙雙方經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)、權(quán)權(quán)、利關(guān)關(guān)系的手手段。有有權(quán)利、有利益益，同時(shí)時(shí)應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)任。誰(shuí)未履履行責(zé)任任，構(gòu)成成違約行行為，造造成對(duì)方方損失，侵害對(duì)對(duì)方權(quán)利利，則應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的的合同責(zé)責(zé)任，予予以賠償償。離開開索賠，合同責(zé)責(zé)任就不不能體現(xiàn)現(xiàn)，合同同雙方的的責(zé)、權(quán)權(quán)、利關(guān)關(guān)系就不不平衡。3、索賠賠是合同同和法律律賦予受受損失者者的權(quán)利利。對(duì)于于承包人人來(lái)說(shuō)，是一種種保自己己、維護(hù)護(hù)自己正正當(dāng)權(quán)益益、避免免損失

39、的的手段。對(duì)于國(guó)國(guó)際工程程承包，如果承承包人不不能進(jìn)行行有效地地索賠，不精通通索賠業(yè)業(yè)務(wù)，往往往會(huì)使使損失得得不到合合理的、及時(shí)的的補(bǔ)償，從而不不能進(jìn)行行正常生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)，甚至至?xí)飘a(chǎn)產(chǎn)。4、索賠賠促使工工程造價(jià)價(jià)更加合合理。施施工索賠賠的正常常開展，把原來(lái)來(lái)打入工工程的報(bào)報(bào)價(jià)的一一些不可可預(yù)見費(fèi)費(fèi)用，改改為按實(shí)實(shí)際發(fā)生生的損失失支付，有助于于降低工工程報(bào)價(jià)價(jià)，使工工程造價(jià)價(jià)更加合合理。2.3 索賠的的分類和和特點(diǎn)一、索賠賠的分類類由于索賠賠貫穿于于工程項(xiàng)項(xiàng)目全過(guò)過(guò)程，可可能發(fā)生生的范圍圍比較廣廣泛，其其分類隨隨標(biāo)準(zhǔn)、方法不不同而不不同，為為了清楚楚的了解解其分類類，主要要的分類類方法，具體如

40、如表2.1所示示。表2.1索賠賠分類一一覽表序號(hào)類別分類內(nèi)容1按索賠目的工期索賠賠要求延長(zhǎng)長(zhǎng)合同工工期。費(fèi)用索賠賠要求補(bǔ)償償費(fèi)用，提高合合同價(jià)格格。2按合同類型總承包合合同索賠賠承包人與與業(yè)主之之間的索索賠。分包合同同索賠承包人與與分包人人之間的的索賠。合伙合同同索賠合伙人之之間的索索賠。供應(yīng)合同同索賠業(yè)主或承承包人與與供應(yīng)商商之間的的索賠。勞務(wù)合同同索賠勞務(wù)供應(yīng)應(yīng)商與雇雇傭者之之間的索索賠。3按索賠起因當(dāng)事人違違約業(yè)主未按按合同規(guī)規(guī)定提供供施工條條件，下下達(dá)錯(cuò)誤誤或托延延指令，未按合合同支付付工程款款等。合同變更更業(yè)主指令令修改設(shè)設(shè)計(jì)、施施工進(jìn)度度施工方方案，合合同條款款缺陷，錯(cuò)誤、矛盾和和

41、不一致致等，雙雙方協(xié)商商達(dá)成的的附加協(xié)協(xié)議、修修正案、備忘錄錄等。工程環(huán)境境變化如地質(zhì)條條件和合合同規(guī)定定不一致致。4按干擾事事件的性質(zhì)質(zhì)工期的延延誤索賠賠由于干擾擾事件造造成工期期拖期或或工程中中斷的時(shí)時(shí)間。工程變更更索賠干擾事件件引起的的工程量量的增減減、增加加新工程程變更工程終止止索賠干擾事件件造成工工程被迫迫停止，并不在在進(jìn)行。不可抗力力因素物價(jià)上漲漲、法律律變化、匯率變變化；自自然災(zāi)害害戰(zhàn)爭(zhēng)、政局變變化、經(jīng)經(jīng)濟(jì)封鎖鎖。5按處理方式單項(xiàng)索賠賠在施工過(guò)過(guò)程中對(duì)對(duì)某一干干擾事件件提出的的索賠?？偹髻r（一攬子子索賠）一般在工工程竣工工前，將將許多已已提出但但未獲得得解決的的單項(xiàng)索索賠集中中起

42、來(lái)，提出一一份總索索賠報(bào)告告。6按索賠依據(jù)合同之內(nèi)內(nèi)索賠索賠內(nèi)容容所涉及及的均可可在合同同中找到到的索賠賠。合同之外外索賠索賠的內(nèi)內(nèi)容和權(quán)權(quán)利難于于不能在在合同條條件中找找到依據(jù)據(jù)，但是是權(quán)利可可以來(lái)自自普通法法律。道義索賠賠（優(yōu)惠索索賠）承包人在在合同中中找不到到依據(jù)，而業(yè)主主也沒有有觸犯法法律，承承包人對(duì)對(duì)其損失失求某系系優(yōu)惠性性質(zhì)的付付款。二、索賠賠的特點(diǎn)點(diǎn)1、索賠賠沒有統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，但有有若干影影響因素素對(duì)一特定定事件的的索賠沒沒有預(yù)定定的、統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的解決決方案，但索賠賠要成功功則取決決于合同同的具體體規(guī)定、業(yè)主的的管理水水平、承承包人的的管理水水平及承承包人的的索賠業(yè)業(yè)務(wù)能力力等

43、因素素。如果果承包人人熟悉索索賠業(yè)務(wù)務(wù)，有索索賠經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，注意意索賠策策略和方方法，就就容易取取得索賠賠的成功功。2、不索則不賠對(duì)由于干干擾事件件造成的的損失，對(duì)方如如果放棄棄機(jī)會(huì)（如超出出合同規(guī)規(guī)定的索索賠有效效期等），或放放棄索賠賠權(quán)利（如不敢敢索賠，不要索索賠），則另一一方就沒沒有賠償償責(zé)任，對(duì)方必必須承擔(dān)擔(dān)自己的的損失。3、成功功的索賠賠基于國(guó)國(guó)家的法法規(guī)、合合同索賠的成成功常常常不僅在在于索賠賠事件本本身，而而且在于于能否找找到有利利于自己己的證據(jù)據(jù)，能否否找到為為自己辯辯護(hù)的法法律條文文，所以以合同和和事實(shí)根根據(jù)（證證據(jù)）是是索賠中中兩個(gè)最最重要的的影響因因素。4、索賠賠以利益益為原

44、則則索賠是以以維護(hù)索索賠人利利益為目目的，而而不是以以辨明是是非為目目的。即即通過(guò)索索賠使自自己的損損失得到到補(bǔ)償，爭(zhēng)取自自己的合合理的權(quán)權(quán)益。2.4 索賠的的起因和條件件一、索賠賠的起因因引起索賠賠的原因因是多種種多樣的的，通常常主要包包括以下下幾方面面。1、索賠賠是現(xiàn)代代承包工工程的一一大特點(diǎn)點(diǎn)現(xiàn)代承包包工程的的特點(diǎn)是是工程量量大、投投資額大大、結(jié)構(gòu)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和和質(zhì)量要要求高、工期長(zhǎng)長(zhǎng)等。再再加上工工程環(huán)境境的不確確定性和和市場(chǎng)因因素、社社會(huì)因素素的變化化，隱含含著地質(zhì)質(zhì)條件的的風(fēng)險(xiǎn)、建筑材材料市場(chǎng)場(chǎng)的變化化、貨幣幣的貶值值、城建建環(huán)保部部門對(duì)工工程的建建議是到到要求等等，形成成了工程程

45、實(shí)施過(guò)過(guò)程中的的內(nèi)部和和外部干干擾源，也造成成對(duì)工程程建設(shè)規(guī)規(guī)劃、設(shè)設(shè)計(jì)、施施工的擾擾動(dòng)，進(jìn)進(jìn)而影響響工期和和成本。主要體現(xiàn)現(xiàn)在建筑筑過(guò)程的的難度和和復(fù)雜性性增大。隨著社社會(huì)的發(fā)發(fā)展，出出現(xiàn)了越越來(lái)越多多的新技技術(shù)、新新工藝，業(yè)主對(duì)對(duì)項(xiàng)目建建設(shè)的質(zhì)質(zhì)量和功功能要求求越來(lái)高高和完善善。因此此設(shè)計(jì)難難度不斷斷增大，施工過(guò)過(guò)程也得得更加復(fù)復(fù)雜。由由于設(shè)計(jì)計(jì)難度的的加大，要求設(shè)設(shè)計(jì)人員員在設(shè)計(jì)計(jì)圖紙中中規(guī)范使使用不出出差錯(cuò)。盡善盡盡美是不不可能的的，因而而往往在在施工過(guò)過(guò)程中隨隨時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)問(wèn)題，需需要進(jìn)行行設(shè)計(jì)變變更，這這就會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致施工工費(fèi)用的的變化，從而產(chǎn)產(chǎn)生索賠賠。2、索賠賠是合同同內(nèi)容

46、的的有限性性直接導(dǎo)導(dǎo)致施工合同同是在工工程開始始前簽訂訂的。面面對(duì)如此此復(fù)雜的的工程和和環(huán)境變變化因素素，合同同不可能能對(duì)所有有問(wèn)題做做出全面面的預(yù)見見和規(guī)定定，對(duì)所所有工程程流程的的環(huán)節(jié)和和細(xì)節(jié)做做出準(zhǔn)確確的描述述。另外外，由于于施工合合同條件件越來(lái)越越復(fù)雜，合同很很難準(zhǔn)確確量身定定做差異異性條款款，或多多或少潛潛伏著缺缺陷和不不足之處處，如措措施不當(dāng)當(dāng)、說(shuō)明明不清、有歧義義等，都都會(huì)造成成合同內(nèi)內(nèi)容的缺缺陷，從從而引起起索賠。3、業(yè)主主的要求求和承包包商的相相鄰影響響隨著建設(shè)設(shè)的推進(jìn)進(jìn)，當(dāng)業(yè)業(yè)主開始始能感知知建設(shè)的的具體內(nèi)內(nèi)容時(shí)，他有可可能在施施工同時(shí)時(shí)提出建建筑形式式、功能能、質(zhì)量量、實(shí)

47、施施方式、進(jìn)度等等合同不不能包含含的變更更要求。由于一個(gè)個(gè)工程往往往需要要多個(gè)承承包商共共同完成成，故一一方出現(xiàn)現(xiàn)失誤不不僅會(huì)對(duì)對(duì)自己造造成損失失，而且且還會(huì)殃殃及其他他合作伙伙伴，影影響整個(gè)個(gè)工程的的實(shí)施。4、對(duì)合合同理解解存在差差異和不不安定因因素由于合同同文件組組成比較較復(fù)雜，內(nèi)容又又多，再再加上雙雙方在某某些問(wèn)題題的立場(chǎng)場(chǎng)和角度度不同，會(huì)造成成合同權(quán)權(quán)利和義義務(wù)的范范圍界限限劃分的的理解不不一致，造成合合同執(zhí)行行中出現(xiàn)現(xiàn)偏差和和爭(zhēng)執(zhí)；由于工工程合同同簽訂中中存在的的陰陽(yáng)合合同，合合同的履履行過(guò)程程中一些些不規(guī)范范的做法法和處理理方式，也容易易導(dǎo)致索索賠的發(fā)發(fā)生。5、項(xiàng)目目管理模模式的變

48、變化帶來(lái)來(lái)的影響響在建筑市市場(chǎng)中，工程建建設(shè)項(xiàng)目目采用招招投標(biāo)制制。由總總包、分分包、指指定分包包、勞務(wù)務(wù)承包、設(shè)備材材料供應(yīng)應(yīng)承包等等。這些些單位會(huì)會(huì)在整個(gè)個(gè)項(xiàng)目的的建設(shè)中中發(fā)生經(jīng)經(jīng)濟(jì)方面面、技術(shù)術(shù)方面、工作方方面的聯(lián)聯(lián)系和影影響。在在工程實(shí)實(shí)施過(guò)程程中，管管理上的的失誤往往往是難難以避免免的。若若一方失失誤，不不僅會(huì)對(duì)對(duì)自己造造成損失失，也會(huì)會(huì)連累與與此有關(guān)關(guān)系的其其他單位位。特別別是如果果處于關(guān)關(guān)鍵路線線上的工工作的延延期，會(huì)會(huì)對(duì)整個(gè)個(gè)工程產(chǎn)產(chǎn)生連鎖鎖反應(yīng)。對(duì)此不不能采取取有效措措施及時(shí)時(shí)解決，可能會(huì)會(huì)產(chǎn)生一一系列的的重大索索賠。采采用邊勘勘測(cè)邊設(shè)設(shè)計(jì)邊施施工的建建設(shè)管理理模式尤尤為明顯

49、顯。二、索賠賠的條件件索賠的根根本目的的在于保保護(hù)自身身利益，追回?fù)p損失，避避免虧本本，以此此是不得得已而為為之。要要取得索索賠的成成功，必必須符合合三個(gè)基基本條件件。1、客觀觀性確實(shí)存在在不符合合合同或或違反合合同的干干擾事件件，他對(duì)對(duì)承包人人的工期期和成本本造成影影響。這這是事實(shí)實(shí)，有確確鑿的證證據(jù)證明明。由于于合同雙雙方都在在進(jìn)行合合同管理理，都在在對(duì)工程程施工過(guò)過(guò)程進(jìn)行行監(jiān)督和和跟蹤，對(duì)索賠賠事件都都應(yīng)該清清楚的了了解。所所以承包包人提出出的任何何索賠，首先必必須是真真實(shí)的。2、合法法性干擾事件件非承包包人自身身責(zé)任引引起，按按照合同同條款對(duì)對(duì)方應(yīng)給給予補(bǔ)償償。索賠賠必須符符合本工工程

50、承包包合同規(guī)規(guī)定。合合同作為為工程施施工中承承發(fā)包雙雙方應(yīng)遵遵守的“最高法法律”，由它它判定干干擾事件件的責(zé)任任有誰(shuí)承承擔(dān)，承承擔(dān)什么么樣的責(zé)責(zé)任，應(yīng)應(yīng)該賠償償多少等等。所以以對(duì)于同同樣的索索賠事件件，采用用不同的的合同條條件，就就會(huì)有不不同的結(jié)結(jié)果。3合理性性索賠要求求應(yīng)該合合情合理理，符合合實(shí)際情情況，真真實(shí)的反反應(yīng)由于于干擾事事件引起起的實(shí)際際損失，采用合合理的計(jì)計(jì)算方法法和計(jì)算算基礎(chǔ)。承包人人必須證證明干擾擾事件和和干擾事事件的責(zé)責(zé)任、與與施工過(guò)過(guò)程所受受到的影影響、與與承包人人所受到到的損失失、與所所提出的的索賠要要求之間間存在的的因果關(guān)關(guān)系。第三章 施工索賠的解析第三章 施工工索賠

51、的的解析3.1施施工索賠賠的含義義施工索賠賠是指施施工合同同當(dāng)事人人在合同同實(shí)施過(guò)過(guò)程中，根據(jù)法法律、合合同規(guī)定定及慣例例，對(duì)并并非由于于自己的的過(guò)錯(cuò)，而是由由于合同同對(duì)方應(yīng)應(yīng)承擔(dān)責(zé)責(zé)任的情情況造成成的實(shí)際際損失向向?qū)Ψ教崽岢鼋o予予補(bǔ)償?shù)牡囊蟆?duì)施工工合同的的雙方來(lái)來(lái)說(shuō)，施施工索賠賠是維護(hù)護(hù)雙方合合法利益益的權(quán)利利，承包包人可以以向發(fā)包包人提出出索賠發(fā)發(fā)包人也也可以向向承包人人提出索索賠。3.2施施工索賠賠的基本本原則一、以合合同為依依據(jù)原則則索賠的提提出首先先應(yīng)該以以發(fā)包方方與承包包方之間間存在有有效的合合同條款款為基本本依據(jù)。合同是是當(dāng)事人人雙方經(jīng)經(jīng)過(guò)平等等協(xié)商簽簽訂的具具有法律律效力的

52、的法律文文件，包包含雙方方權(quán)利義義務(wù)的基基本內(nèi)容容。索賠賠的要求求提出是是非合理理、合法法，合同同條款應(yīng)應(yīng)是第一一位的判判斷標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。二、實(shí)際際損失原原則實(shí)際損失失，是從從經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)角度，運(yùn)用成成本費(fèi)用用理論來(lái)來(lái)分析損損失，它它應(yīng)該包包括至少少兩層含含義：一一是損失失必須已已經(jīng)產(chǎn)生生或者必必然產(chǎn)生生；二是是這類損損失必須須能被反反映在成成本費(fèi)用用之中，并構(gòu)成成經(jīng)營(yíng)成成本的一一部分。實(shí)際的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失或者權(quán)權(quán)利損害害的存在在是提出出索賠的的前提條條件。在在索賠處處理過(guò)程程中，堅(jiān)堅(jiān)持實(shí)際際損失原原則，也也符合索索賠所具具有的補(bǔ)補(bǔ)償性質(zhì)質(zhì)的基本本要求。三、合理理分擔(dān)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)原則則風(fēng)險(xiǎn)就是是發(fā)生損損失的可可

53、能性，而且風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)客觀觀存在并并不以人人們的意意志為轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。合合同是風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范范的重要要手段，它不僅僅要對(duì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)發(fā)生進(jìn)行行預(yù)測(cè)，而更為為重要的的功能是是依據(jù)合合同能夠夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)發(fā)生之之后的損損失進(jìn)行行合理的的分擔(dān)，索賠就就是因承承擔(dān)了本本不應(yīng)該該由自己己承擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)損損失而向向?qū)Ψ揭笱a(bǔ)償償?shù)男袨闉椤ｏL(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的合理理分擔(dān)也也是民法法以及合合同法公公平原則則的具體體體現(xiàn)。當(dāng)合同同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的分擔(dān)擔(dān)與實(shí)際際的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)損失二二者之間間不相匹匹配甚至至嚴(yán)重失失衡而顯顯得不公公平的時(shí)時(shí)候，我我們應(yīng)該該從公平平交易的的基本原原則出發(fā)發(fā)，對(duì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任任進(jìn)行合合理的再再次分配配，使其其達(dá)到或或恢復(fù)一一種公平平狀

54、態(tài)。公平、合理地地分擔(dān)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任任，是成成功索賠賠所期待待的理想想結(jié)果。四、有理理有據(jù)的的原則索賠是一一方向另另一方所所取補(bǔ)償償?shù)臋?quán)利利請(qǐng)求，因此，對(duì)于索索賠方來(lái)來(lái)說(shuō)，索索賠成功功的一個(gè)個(gè)標(biāo)志就就是對(duì)方方對(duì)其要要求的承承認(rèn)，即即俗稱的的“買賬”。如果果對(duì)方拒拒不買賬賬，對(duì)于于索賠方方而言，接下來(lái)來(lái)的索賠賠工作中中將會(huì)出出現(xiàn)更多多的阻礙礙，導(dǎo)致致雙方之之間的合合作關(guān)系系的惡化化，甚至至提出訴訴訟。因因此，為為了避免免不愉快快的事件件發(fā)生，在索賠賠事件發(fā)發(fā)生之后后，索賠賠方應(yīng)該該盡量的的做到以以據(jù)說(shuō)理理、以理理服人。索賠的的理由與與事件應(yīng)應(yīng)該充分分，索賠賠證據(jù)應(yīng)應(yīng)盡可能能確鑿。因此，必須予予以重視

55、視。五、友好好協(xié)商原原則在建設(shè)工工程實(shí)施施過(guò)程中中，各方方之間的的溝通與與合作顯顯得尤為為重要。從預(yù)防防的角度度考慮，我們應(yīng)應(yīng)當(dāng)盡量量避免索索賠事件件的發(fā)生生。同時(shí)時(shí)，索賠賠事件發(fā)發(fā)生之后后，雙方方更應(yīng)該該本著友友好協(xié)商商的原則則進(jìn)行溝溝通和互互動(dòng)。畢畢竟建設(shè)設(shè)工程是是一項(xiàng)投投資大、周期長(zhǎng)長(zhǎng)的系統(tǒng)統(tǒng)工程，一旦雙雙方之間間的合作作關(guān)系破破裂，合合同解除除帶來(lái)的的不僅僅僅是當(dāng)事事人合同同目的的的落空，而且還還可能影影響到其其他人的的權(quán)益。由于索索賠關(guān)系系到發(fā)包包方與承承包方的的切身利利益，索索賠談判判就成為為雙方解解決索賠賠問(wèn)題的的常用方方式。為為了達(dá)到到索賠成成功，應(yīng)應(yīng)該在索索賠活動(dòng)動(dòng)中堅(jiān)持持友

56、好協(xié)協(xié)商的原原則。3.3施施工索賠賠的一般般程序按照我國(guó)國(guó)建設(shè)設(shè)工程施施工合同同（示范范文本）（GGF1999902001）的的規(guī)定，發(fā)包人人未能按按合同規(guī)規(guī)定履行行自己的的各項(xiàng)義義務(wù)或發(fā)發(fā)生錯(cuò)誤誤以及應(yīng)應(yīng)由發(fā)包包人承擔(dān)擔(dān)責(zé)任的的其他情情況，造造成工期期延誤和和承包人人不能得得到合同同工程價(jià)價(jià)款及承承包人的的其他損損失，承承包人可可以書面面形式向向發(fā)包人人索賠。在合同同實(shí)施階階段中所所出現(xiàn)的的每一個(gè)個(gè)施工索索賠事項(xiàng)項(xiàng)，都應(yīng)應(yīng)按照合合同條件件的具體體規(guī)定抓抓緊時(shí)間間進(jìn)行處處理，并并與工程程進(jìn)度款款的計(jì)算算同時(shí)支支付，按按月清理理。承包包商索賠賠的一般般程序如如下：（1）索索賠事件件發(fā)生后后28天

57、天內(nèi)，向向工程師師提出索索賠意向向通知。（2）發(fā)發(fā)出索賠賠意向通通知后228天內(nèi)內(nèi)，向工工程師提提出補(bǔ)償償經(jīng)濟(jì)損損失和（或）延延長(zhǎng)工期期的索賠賠資料和和索賠報(bào)報(bào)告。其中包括括含了一一個(gè)索賠賠的內(nèi)部部處理，有如下下的事項(xiàng)項(xiàng)：1）事態(tài)態(tài)調(diào)查2）原因因分析3）索賠賠依據(jù)4）損失失調(diào)查5）收集集證據(jù)6）起草草索賠報(bào)報(bào)告（3）工工程師在在收到承承包方送送交得索索賠報(bào)告告和有關(guān)關(guān)資料后后，于228天內(nèi)內(nèi)給予答答復(fù)，或或要求承承包方進(jìn)進(jìn)一步補(bǔ)補(bǔ)充索賠賠理由和和證據(jù)。（4）工工程師在在收到承承包方送送交得索索賠報(bào)告告和有關(guān)關(guān)資料后后，288天內(nèi)未未給予答答復(fù)或未未對(duì)承包包方做出出進(jìn)一步步要求，是為該該項(xiàng)索賠賠

58、已經(jīng)認(rèn)認(rèn)可。（5）當(dāng)當(dāng)該項(xiàng)索索賠事件件持續(xù)進(jìn)進(jìn)行時(shí)，承包方方應(yīng)當(dāng)階階段性向向工程師師發(fā)出索索賠意向向，在索索賠事件件終了后后28天天內(nèi)，向向工程師師遞交索索賠的有有關(guān)資料料和最終終索賠報(bào)報(bào)告。索索賠答復(fù)復(fù)程序和和（3）、（44）相同同。承包方未未能按合合同約定定履行自自己的各各項(xiàng)義務(wù)務(wù)或發(fā)生生錯(cuò)誤給給發(fā)包方方造成損損失，發(fā)發(fā)包方也也按以上上各條款款確定的的期限向向承包商商提出索索賠。3.4施施工索賠賠報(bào)告的的編寫按照我國(guó)國(guó)建設(shè)設(shè)工程施施工合同同（示范范文本）（GGF1999902001）和和FIDDIC施工合合同條件件的規(guī)規(guī)定，在在每一起起索賠事事項(xiàng)的影影響結(jié)束束后，承承包商應(yīng)應(yīng)在288天以內(nèi)

59、內(nèi)寫出該該索賠事事項(xiàng)的總總結(jié)性的的索賠報(bào)報(bào)告書，正式報(bào)報(bào)送給工工程師和和業(yè)主，要求審審定并支支付索賠賠款。索索賠報(bào)告告書的具具體內(nèi)容容，隨該該項(xiàng)索賠賠事項(xiàng)的的性質(zhì)和和特點(diǎn)而而有所不不同。每每個(gè)索賠賠報(bào)告書書的主要內(nèi)容容和文字字構(gòu)成方方面如圖圖3-1所示。索 賠 文 件索賠信索賠報(bào)告詳細(xì)計(jì)算書索賠證據(jù)證據(jù)部分計(jì)算部分總論部分索賠文件正文根據(jù)部分真實(shí)、準(zhǔn)確、合理、精煉圖3-11索賠文文件結(jié)構(gòu)構(gòu)圖3.4.1、施施工索賠賠報(bào)告編編寫要求求編寫索賠賠報(bào)告需需要實(shí)際際工作經(jīng)經(jīng)驗(yàn)。索索賠報(bào)告告如果起起草不當(dāng)當(dāng)，會(huì)失失去索賠賠方的有有利地位位和條件件，使正正當(dāng)?shù)乃魉髻r要求求得不到到合理解解決。對(duì)對(duì)于重大大索賠

60、或或一攬子子索賠，最好能能在律師師或索賠賠專家的的指導(dǎo)下下進(jìn)行。編寫索索賠報(bào)告告有以下下基本要要求：1、索賠賠的事件件真實(shí)、準(zhǔn)確索賠報(bào)告告對(duì)索賠賠事件的的描述應(yīng)應(yīng)該真實(shí)實(shí)、準(zhǔn)確確，這關(guān)關(guān)系到承承包方的的信譽(yù)和和索賠成成功的與與否，對(duì)對(duì)索賠事事件描述述不實(shí)、主觀臆臆測(cè)，或或缺乏證證據(jù)，都都會(huì)影響響到業(yè)主主和工程程師對(duì)承承包商的的信任，給索賠賠給索賠賠工作造造成困難難。為了了證明事事實(shí)的準(zhǔn)準(zhǔn)確性，在索賠賠報(bào)告的的后面要要附上相相應(yīng)的證證據(jù)資料料，以便便于業(yè)主主和工程程師核查查。2、邏輯輯性強(qiáng)，責(zé)任劃劃分明確確對(duì)引起的的索賠事事件的原原因，要要清楚明明白。承承包商對(duì)對(duì)于干擾擾事件的的不可預(yù)預(yù)見性、索