我國民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究

1、我國民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究摘要民辦教育是我國教育體系的重要組成部分。我國政府出臺了一系列政策法規(guī)來扶持民辦教育。但由于某些原因，民辦教育事業(yè)發(fā)展仍在認識、管理、經費、政策、師資、生源和評估等方面存在著種種問題，社會、政府、教育部門應給予關心、支持，加大服務力度。而民辦學校自身則必須在目標、師資、管理和辦學形式等方面進行改革。關鍵詞民辦教育 辦學形式股份制學校聯(lián)合辦學我國民間辦學歷史悠久。早在2500多年以前，孔子便首創(chuàng)私人聚徒講學，推動私立教育的蓬勃發(fā)展。建國后由于種種原因，民辦教育曾一度中止。改革開放后，民辦教育再度興起，并迅速發(fā)展。如今，民辦教育雖在整個教育中所占比例仍不大，但它使我

2、國的辦學模式發(fā)生了根本性的變化，初步形成了以公辦教育為主體，公辦、民辦教育共同發(fā)展的多種學校產權并存的辦學體制。一、我國民辦教育發(fā)展的必要性分析在我國，所謂民辦教育，是與公辦教育相對而言的，凡不由國家財政和國有企事業(yè)單位撥款建立和提供事業(yè)經費的各類學校均屬此類。改革開放初期，我國教育面臨的迫切問題，是改變國家對教育事業(yè)“包得過多”、政府對辦學實體“統(tǒng)得過死”的局面。因此逐步開展教育體制改革：針對“包得過多”，鼓勵社會力量捐資助學與集資辦學；針對“統(tǒng)得過死”，逐步下放管理權力，進逐步開放社會力量辦學的渠道。應運而生的民辦教育事業(yè)正處于這兩方面改革的交匯點。民辦教育發(fā)展的必要性體現(xiàn)在如下八個方面。

3、一是給部分先富裕起來的家庭為子女選擇優(yōu)質教育提供了條件和機會，是經濟體制和社會就業(yè)體制改革的需要。二是能夠最大限度地積聚全社會的教育資源，實現(xiàn)教育的超常規(guī)發(fā)展。三是給部分教育工作者為實現(xiàn)自己的教育理想和自身價值開辟了用武之地。四是促進了我國辦學體制上的改革，打破了國家統(tǒng)攬辦學的格局。五是在育人方式上進行了改革，促使各級各類學校向特色化、個性化發(fā)展，教育更加注重學生的全面發(fā)展和因材施教。六是部分彌補了國家教育經費投入的不足，減輕了國家的負擔。七是促進公辦學校內部管理體制的改革，轉變育人模式，樹立教育市場服務意識。八是民辦教育的發(fā)展是符合世界教育發(fā)展趨勢的。二、我國民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀(一)我國政府

4、高度重視民辦教育我國在20世紀80年代至今，陸續(xù)發(fā)布一些同民辦教育相關的法律、法規(guī)以及政策文件。為民辦教育的發(fā)展提供法律和政策上的依據(jù)，體現(xiàn)了政府對發(fā)展民辦教育的高度重視。1982年中華人民共和國憲法規(guī)定：“國家鼓勵集體經濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)?！?985年關于教育體制改革的決定規(guī)定：“地方要鼓勵和指導國營企業(yè)、社會團體和個人辦學?！?987年關于社會力量辦學的若干暫行規(guī)定：“社會力量舉辦具有頒發(fā)國家承認的學歷證書資格的各級各類學校，應按照國家頒布學校設置的有關規(guī)定辦理?！?992年全國教育事業(yè)十年規(guī)劃和“八五”計劃要點規(guī)定：“要逐步建立以政府辦學為

5、主的社會各界共同辦學體制。”1993年中國教育改革和發(fā)展綱要規(guī)定：“改革政府包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制?！?997年社會力量辦學條例規(guī)定：“國家鼓勵社會力量舉辦實施義務教育的教育機構作為國家實施義務教育的補充。國家嚴格控制社會力量舉辦高等教育機構?！?998年面向21世紀教育振興行動計劃指出：“形成以政府辦學為主體、社會各界共同參與、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的辦學體制?！薄肮k學校辦學體制改革，要在政府教育行政部門的指導下進行試點。”1999年關于深化教育改革全面推進素質教育的決定指出：“積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學形成以政府辦學為主體、公辦學校

6、和民辦學校共同發(fā)展的格局。支持社會力量辦學。”2002年中華人民共和國民辦教育促進法的頒布是我國民辦教育走上規(guī)范化發(fā)展道路的里程碑。(二)我國民辦教育的發(fā)展總態(tài)勢改革開放以來，我國民辦教育機構的數(shù)量和在學人數(shù)均呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢。據(jù)2003年教育部中國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計簡況表明：全國民辦教育機構有7萬余所，在學人數(shù)1400多萬人，范圍涉及基礎教育、成人教育、高等教育、職業(yè)教育等領域，已成為我國教育體系的重要組成部分。(三)新時期我國民辦教育的主要辦學形式1企業(yè)集團辦學。這種辦學形式有資金、人才、管理經驗的優(yōu)勢，產權明晰，機制靈活，決策及時，管理科學，是目前民辦教育市場上最好的辦學形式。2股份制學校

7、。這種辦學形式可以集中各個方面的優(yōu)勢，特別是學校領導班子及骨干教師參股，能形成強大的凝聚力。它代表了市場經濟發(fā)展的一個走向，很有發(fā)展?jié)摿Α?國有民辦學校。這種辦學是將國有學校實行民辦改制，在學校發(fā)展的初期、中期會很有活力。但這類學校產權不明確，或占用國家教育資源可能將逐步退出民辦學校名牌競爭的行列。4培訓學校。這是一種既無固定資金，又無固定教育教學場地，同時又無固定教師的流動性辦學形式，所以這類民辦學校的不穩(wěn)定性最大。5私人辦的學校。這種辦學大多數(shù)是依靠名人效應，在辦學初期還可以生存，到了中后期則需要走聯(lián)合辦學之路。摘要民辦教育是我國教育體系的重要組成部分。我國政府出臺了一系列政策法規(guī)來扶持民

8、辦教育。但由于某些原因，民辦教育事業(yè)發(fā)展仍在認識、管理、經費、政策、師資、生源和評估等方面存在著種種問題，社會、政府、教育部門應給予關心、支持，加大服務力度。而民辦學校自身則必須在目標、師資、管理和辦學形式等方面進行改革。關鍵詞民辦教育 辦學形式股份制學校聯(lián)合辦學我國民間辦學歷史悠久。早在2500多年以前，孔子便首創(chuàng)私人聚徒講學，推動私立教育的蓬勃發(fā)展。建國后由于種種原因，民辦教育曾一度中止。改革開放后，民辦教育再度興起，并迅速發(fā)展。如今，民辦教育雖在整個教育中所占比例仍不大，但它使我國的辦學模式發(fā)生了根本性的變化，初步形成了以公辦教育為主體，公辦、民辦教育共同發(fā)展的多種學校產權并存的辦學體制

9、。一、我國民辦教育發(fā)展的必要性分析在我國，所謂民辦教育，是與公辦教育相對而言的，凡不由國家財政和國有企事業(yè)單位撥款建立和提供事業(yè)經費的各類學校均屬此類。改革開放初期，我國教育面臨的迫切問題，是改變國家對教育事業(yè)“包得過多”、政府對辦學實體“統(tǒng)得過死”的局面。因此逐步開展教育體制改革：針對“包得過多”，鼓勵社會力量捐資助學與集資辦學；針對“統(tǒng)得過死”，逐步下放管理權力，進逐步開放社會力量辦學的渠道。應運而生的民辦教育事業(yè)正處于這兩方面改革的交匯點。民辦教育發(fā)展的必要性體現(xiàn)在如下八個方面。一是給部分先富裕起來的家庭為子女選擇優(yōu)質教育提供了條件和機會，是經濟體制和社會就業(yè)體制改革的需要。二是能夠最大

10、限度地積聚全社會的教育資源，實現(xiàn)教育的超常規(guī)發(fā)展。三是給部分教育工作者為實現(xiàn)自己的教育理想和自身價值開辟了用武之地。四是促進了我國辦學體制上的改革，打破了國家統(tǒng)攬辦學的格局。五是在育人方式上進行了改革，促使各級各類學校向特色化、個性化發(fā)展，教育更加注重學生的全面發(fā)展和因材施教。六是部分彌補了國家教育經費投入的不足，減輕了國家的負擔。七是促進公辦學校內部管理體制的改革，轉變育人模式，樹立教育市場服務意識。八是民辦教育的發(fā)展是符合世界教育發(fā)展趨勢的。二、我國民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀(一)我國政府高度重視民辦教育我國在20世紀80年代至今，陸續(xù)發(fā)布一些同民辦教育相關的法律、法規(guī)以及政策文件。為民辦教育的發(fā)

11、展提供法律和政策上的依據(jù)，體現(xiàn)了政府對發(fā)展民辦教育的高度重視。1982年中華人民共和國憲法規(guī)定：“國家鼓勵集體經濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)?！?985年關于教育體制改革的決定規(guī)定：“地方要鼓勵和指導國營企業(yè)、社會團體和個人辦學。”1987年關于社會力量辦學的若干暫行規(guī)定：“社會力量舉辦具有頒發(fā)國家承認的學歷證書資格的各級各類學校，應按照國家頒布學校設置的有關規(guī)定辦理?！?992年全國教育事業(yè)十年規(guī)劃和“八五”計劃要點規(guī)定：“要逐步建立以政府辦學為主的社會各界共同辦學體制。”1993年中國教育改革和發(fā)展綱要規(guī)定：“改革政府包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學

12、為主體、社會各界共同辦學的體制?！?997年社會力量辦學條例規(guī)定：“國家鼓勵社會力量舉辦實施義務教育的教育機構作為國家實施義務教育的補充。國家嚴格控制社會力量舉辦高等教育機構?！?998年面向21世紀教育振興行動計劃指出：“形成以政府辦學為主體、社會各界共同參與、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的辦學體制?！薄肮k學校辦學體制改革，要在政府教育行政部門的指導下進行試點。”1999年關于深化教育改革全面推進素質教育的決定指出：“積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。支持社會力量辦學?！?002年中華人民共和國民辦教育促進法的頒布是我國民辦教育走上規(guī)

13、范化發(fā)展道路的里程碑。(二)我國民辦教育的發(fā)展總態(tài)勢改革開放以來，我國民辦教育機構的數(shù)量和在學人數(shù)均呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢。據(jù)2003年教育部中國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計簡況表明：全國民辦教育機構有7萬余所，在學人數(shù)1400多萬人，范圍涉及基礎教育、成人教育、高等教育、職業(yè)教育等領域，已成為我國教育體系的重要組成部分。(三)新時期我國民辦教育的主要辦學形式1企業(yè)集團辦學。這種辦學形式有資金、人才、管理經驗的優(yōu)勢，產權明晰，機制靈活，決策及時，管理科學，是目前民辦教育市場上最好的辦學形式。2股份制學校。這種辦學形式可以集中各個方面的優(yōu)勢，特別是學校領導班子及骨干教師參股，能形成強大的凝聚力。它代表了市場經濟發(fā)

14、展的一個走向，很有發(fā)展?jié)摿Α?國有民辦學校。這種辦學是將國有學校實行民辦改制，在學校發(fā)展的初期、中期會很有活力。但這類學校產權不明確，或占用國家教育資源可能將逐步退出民辦學校名牌競爭的行列。4培訓學校。這是一種既無固定資金，又無固定教育教學場地，同時又無固定教師的流動性辦學形式，所以這類民辦學校的不穩(wěn)定性最大。5私人辦的學校。這種辦學大多數(shù)是依靠名人效應，在辦學初期還可以生存，到了中后期則需要走聯(lián)合辦學之路。摘要民辦教育是我國教育體系的重要組成部分。我國政府出臺了一系列政策法規(guī)來扶持民辦教育。但由于某些原因，民辦教育事業(yè)發(fā)展仍在認識、管理、經費、政策、師資、生源和評估等方面存在著種種問題，社會

15、、政府、教育部門應給予關心、支持，加大服務力度。而民辦學校自身則必須在目標、師資、管理和辦學形式等方面進行改革。關鍵詞民辦教育 辦學形式股份制學校聯(lián)合辦學我國民間辦學歷史悠久。早在2500多年以前，孔子便首創(chuàng)私人聚徒講學，推動私立教育的蓬勃發(fā)展。建國后由于種種原因，民辦教育曾一度中止。改革開放后，民辦教育再度興起，并迅速發(fā)展。如今，民辦教育雖在整個教育中所占比例仍不大，但它使我國的辦學模式發(fā)生了根本性的變化，初步形成了以公辦教育為主體，公辦、民辦教育共同發(fā)展的多種學校產權并存的辦學體制。一、我國民辦教育發(fā)展的必要性分析在我國，所謂民辦教育，是與公辦教育相對而言的，凡不由國家財政和國有企事業(yè)單位

16、撥款建立和提供事業(yè)經費的各類學校均屬此類。改革開放初期，我國教育面臨的迫切問題，是改變國家對教育事業(yè)“包得過多”、政府對辦學實體“統(tǒng)得過死”的局面。因此逐步開展教育體制改革：針對“包得過多”，鼓勵社會力量捐資助學與集資辦學；針對“統(tǒng)得過死”，逐步下放管理權力，進逐步開放社會力量辦學的渠道。應運而生的民辦教育事業(yè)正處于這兩方面改革的交匯點。民辦教育發(fā)展的必要性體現(xiàn)在如下八個方面。一是給部分先富裕起來的家庭為子女選擇優(yōu)質教育提供了條件和機會，是經濟體制和社會就業(yè)體制改革的需要。二是能夠最大限度地積聚全社會的教育資源，實現(xiàn)教育的超常規(guī)發(fā)展。三是給部分教育工作者為實現(xiàn)自己的教育理想和自身價值開辟了用武

17、之地。四是促進了我國辦學體制上的改革，打破了國家統(tǒng)攬辦學的格局。五是在育人方式上進行了改革，促使各級各類學校向特色化、個性化發(fā)展，教育更加注重學生的全面發(fā)展和因材施教。六是部分彌補了國家教育經費投入的不足，減輕了國家的負擔。七是促進公辦學校內部管理體制的改革，轉變育人模式，樹立教育市場服務意識。八是民辦教育的發(fā)展是符合世界教育發(fā)展趨勢的。二、我國民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀(一)我國政府高度重視民辦教育我國在20世紀80年代至今，陸續(xù)發(fā)布一些同民辦教育相關的法律、法規(guī)以及政策文件。為民辦教育的發(fā)展提供法律和政策上的依據(jù)，體現(xiàn)了政府對發(fā)展民辦教育的高度重視。1982年中華人民共和國憲法規(guī)定：“國家鼓勵集體

18、經濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)?！?985年關于教育體制改革的決定規(guī)定：“地方要鼓勵和指導國營企業(yè)、社會團體和個人辦學?！?987年關于社會力量辦學的若干暫行規(guī)定：“社會力量舉辦具有頒發(fā)國家承認的學歷證書資格的各級各類學校，應按照國家頒布學校設置的有關規(guī)定辦理?！?992年全國教育事業(yè)十年規(guī)劃和“八五”計劃要點規(guī)定：“要逐步建立以政府辦學為主的社會各界共同辦學體制?！?993年中國教育改革和發(fā)展綱要規(guī)定：“改革政府包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制?！?997年社會力量辦學條例規(guī)定：“國家鼓勵社會力量舉辦實施義務教育的教育機構

19、作為國家實施義務教育的補充。國家嚴格控制社會力量舉辦高等教育機構?！?998年面向21世紀教育振興行動計劃指出：“形成以政府辦學為主體、社會各界共同參與、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的辦學體制?！薄肮k學校辦學體制改革，要在政府教育行政部門的指導下進行試點?！?999年關于深化教育改革全面推進素質教育的決定指出：“積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。支持社會力量辦學?！?002年中華人民共和國民辦教育促進法的頒布是我國民辦教育走上規(guī)范化發(fā)展道路的里程碑。(二)我國民辦教育的發(fā)展總態(tài)勢改革開放以來，我國民辦教育機構的數(shù)量和在學人數(shù)均呈現(xiàn)迅速增

20、長態(tài)勢。據(jù)2003年教育部中國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計簡況表明：全國民辦教育機構有7萬余所，在學人數(shù)1400多萬人，范圍涉及基礎教育、成人教育、高等教育、職業(yè)教育等領域，已成為我國教育體系的重要組成部分。(三)新時期我國民辦教育的主要辦學形式1企業(yè)集團辦學。這種辦學形式有資金、人才、管理經驗的優(yōu)勢，產權明晰，機制靈活，決策及時，管理科學，是目前民辦教育市場上最好的辦學形式。2股份制學校。這種辦學形式可以集中各個方面的優(yōu)勢，特別是學校領導班子及骨干教師參股，能形成強大的凝聚力。它代表了市場經濟發(fā)展的一個走向，很有發(fā)展?jié)摿Α?國有民辦學校。這種辦學是將國有學校實行民辦改制，在學校發(fā)展的初期、中期會很有活力

21、。但這類學校產權不明確，或占用國家教育資源可能將逐步退出民辦學校名牌競爭的行列。4培訓學校。這是一種既無固定資金，又無固定教育教學場地，同時又無固定教師的流動性辦學形式，所以這類民辦學校的不穩(wěn)定性最大。5私人辦的學校。這種辦學大多數(shù)是依靠名人效應，在辦學初期還可以生存，到了中后期則需要走聯(lián)合辦學之路。(四)我國民辦教育存在的主要問題1認識問題。民辦教育在人們的教育選擇中不是主流，它僅是那些父母先富起來而子女沒有希望考入質量好的公辦學?；蛑攸c學校的家庭的一種無奈的選擇。另外，人們長期把教育作為一種社會福利，要改變這種看法需要一個過程，大多數(shù)人對民辦教育還缺乏心理和財力承受能力。因此，民辦教育還未

22、能成為教育的主體。2管理問題。在教學管理上，學校招聘的高水平、經驗豐富的師資，在面對參差不齊的學生時也感到明顯不適應。在目標管理上，董事長與校長的矛盾往往比較突出。某些兼任校長的董事長從未接受過校長培訓，無上崗資格證。如何實現(xiàn)教育發(fā)展與經濟支持相統(tǒng)一、社會效益與經濟效益相統(tǒng)一，是民辦教育目前必須考慮的主要問題之一。3經費問題。辦學經費短缺一直是困擾多數(shù)民辦教育的難題，從我國私立學校發(fā)展的歷史看，歷來如此。4政策問題。各省市對社會力量辦學的配套政策措施并不齊備，規(guī)范性不強，致使有的方面約束太多，有的方面又管理不夠。另外，稅收政策也在一定程度上影響了社會力量辦學的積極性。5師資問題。投資者從經濟角

23、度考慮，為節(jié)約教育成本，不重視師資隊伍建設，使教師隊伍普遍存在著專任教師教學負擔過重、教師年齡結構不(四)我國民辦教育存在的主要問題1認識問題。民辦教育在人們的教育選擇中不是主流，它僅是那些父母先富起來而子女沒有希望考入質量好的公辦學?；蛑攸c學校的家庭的一種無奈的選擇。另外，人們長期把教育作為一種社會福利，要改變這種看法需要一個過程，大多數(shù)人對民辦教育還缺乏心理和財力承受能力。因此，民辦教育還未能成為教育的主體。2管理問題。在教學管理上，學校招聘的高水平、經驗豐富的師資，在面對參差不齊的學生時也感到明顯不適應。在目標管理上，董事長與校長的矛盾往往比較突出。某些兼任校長的董事長從未接受過校長培訓

24、，無上崗資格證。如何實現(xiàn)教育發(fā)展與經濟支持相統(tǒng)一、社會效益與經濟效益相統(tǒng)一，是民辦教育目前必須考慮的主要問題之一。3經費問題。辦學經費短缺一直是困擾多數(shù)民辦教育的難題，從我國私立學校發(fā)展的歷史看，歷來如此。4政策問題。各省市對社會力量辦學的配套政策措施并不齊備，規(guī)范性不強，致使有的方面約束太多，有的方面又管理不夠。另外，稅收政策也在一定程度上影響了社會力量辦學的積極性。5師資問題。投資者從經濟角度考慮，為節(jié)約教育成本，不重視師資隊伍建設，使教師隊伍普遍存在著專任教師教學負擔過重、教師年齡結構不(四)我國民辦教育存在的主要問題1認識問題。民辦教育在人們的教育選擇中不是主流，它僅是那些父母先富起來

25、而子女沒有希望考入質量好的公辦學?；蛑攸c學校的家庭的一種無奈的選擇。另外，人們長期把教育作為一種社會福利，要改變這種看法需要一個過程，大多數(shù)人對民辦教育還缺乏心理和財力承受能力。因此，民辦教育還未能成為教育的主體。2管理問題。在教學管理上，學校招聘的高水平、經驗豐富的師資，在面對參差不齊的學生時也感到明顯不適應。在目標管理上，董事長與校長的矛盾往往比較突出。某些兼任校長的董事長從未接受過校長培訓，無上崗資格證。如何實現(xiàn)教育發(fā)展與經濟支持相統(tǒng)一、社會效益與經濟效益相統(tǒng)一，是民辦教育目前必須考慮的主要問題之一。3經費問題。辦學經費短缺一直是困擾多數(shù)民辦教育的難題，從我國私立學校發(fā)展的歷史看，歷來如

26、此。4政策問題。各省市對社會力量辦學的配套政策措施并不齊備，規(guī)范性不強，致使有的方面約束太多，有的方面又管理不夠。另外，稅收政策也在一定程度上影響了社會力量辦學的積極性。5師資問題。投資者從經濟角度考慮，為節(jié)約教育成本，不重視師資隊伍建設，使教師隊伍普遍存在著專任教師教學負擔過重、教師年齡結構不合理、骨干教師和學科帶頭人匱乏、教師隊伍人心不穩(wěn)等問題。6生源問題。隨著一些公立學校改制和更多的民辦學校崛起，生源競爭日趨激烈。優(yōu)秀生源不足，學生素質呈下降趨勢，已成為大部分民辦教育面臨的共同問題。7評估問題。民辦學校近年來急速發(fā)展，良莠不齊，不少學校的教育教學管理缺乏規(guī)范性。而社會對民辦教育的質量、對

27、是否具有學歷授予權的確認等，還缺少嚴格、準確、系統(tǒng)的評估標準，因此必須建立和完善民辦教育評估體系。三、民辦教育事業(yè)未來發(fā)展的對策(一)各級政府部門和社會所要采取的對策1思想重視。全社會要形成合力來關心支持民辦教育。國家鼓勵、支持民辦教育，不僅擴大和優(yōu)化了教育資源，而且推動了辦學體制改革，促進了教育事業(yè)的發(fā)展。而民辦教育是涉及社會各方面的系統(tǒng)工程，必須得到各方面的關注和重視，宣傳、計劃、規(guī)劃、財政、稅務、民政、建設、人事、勞動、市政、社會保障等部門，都應與教育行政部門通力協(xié)作，為民辦教育創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、體制環(huán)境和政策環(huán)境。投資辦學的企事業(yè)、社會團體和個人也要端正辦學思想，充分認識到辦學的宗旨

28、是推進社會主義教育事業(yè)，責任重大。要加強宣傳并堅持正確的輿論導向，形成全社會關心、重視和參與民辦教育的良好局面。2政策扶持。各級政府要幫助民辦教育解決實際困難。民辦學校政策是否優(yōu)惠，直接關系到民辦學校的發(fā)展。各級政府要盡快完善支持民辦教育的政策、法規(guī)，將民辦教育的發(fā)展納入宏觀教育發(fā)展規(guī)劃，引導各方投資助學，吸引社會資金辦教育；協(xié)調各有關部門幫助民辦學校解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，如征地、貸款、收費、納稅、廣告等，保障學校的合法權益，保護教師的切身利益。要做到對公辦民辦學校一視同仁，為民辦學校創(chuàng)建良好的寬松的辦學環(huán)境。3轉變職能。各級教育行政部門要加大對民辦教育服務的力度。要成立民辦教育管理機構，實行統(tǒng)一管理和分級分散管理相結合的辦法，繼續(xù)完善、修訂和細化民辦教育有關規(guī)定；督促相關部門人員經常深入學校實地開展調研工作，努力促使其健康規(guī)范地發(fā)展；建立民辦教育專項基金，用于扶持民辦教育發(fā)展和化解部分民辦學校的辦學風險；制定民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，在摸清教育需求及現(xiàn)有教育資源的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)范民辦教育的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展目標；定期對民辦學校進行監(jiān)督年審，對不合格的學校取消辦學資格，保證民辦學校的社會主義辦學方向和辦學效益。(二)各級各類