招標(biāo)師案例-第1章 招標(biāo)采購程序內(nèi)容

1、第1章 招標(biāo)采購程序內(nèi)容本章目的：概括招標(biāo)采購組織中一些常用的采購方式、采購組織方式、條件及程序性內(nèi)容，包括招標(biāo)采購方式、招標(biāo)采購組織方式以及招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購等程序內(nèi)容，以便讀者查閱。1.1 招標(biāo)采購方式 常用招標(biāo)采購方式及適用條件見表1-1。表1-11 招標(biāo)標(biāo)采購方方式序號采購方式式主要做法法適用條件件1公開招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人以以招標(biāo)公公告的方方式邀請請不特定定的法人人或者其其他組織織投標(biāo)適用一切切采購項項目，同同時也是是政府采采購的主主要方式式2邀請招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人以以投標(biāo)邀邀請書的的方式邀邀請?zhí)囟ǘǖ姆ㄈ巳嘶蛘咂淦渌M織織投標(biāo)（一）依依法必須須進(jìn)行的的招標(biāo)的的項目中中，滿足

2、足以下條條件經(jīng)過過核準(zhǔn)或或者備案案可以采采用邀請請招標(biāo)：（1）工工程勘察察設(shè)計項項目： eq oac(,1)項目的的技術(shù)性性、專業(yè)業(yè)性較強(qiáng)強(qiáng)，或者環(huán)環(huán)境資源源條件特特殊，符符合條件件的潛在在投標(biāo)人人數(shù)量有有限的； eq oac(,2)如采用用公開招招標(biāo)，所所需費用用占工程程建設(shè)項項目總投投資比例例過大的的； eq oac(,3)建設(shè)條條件受自自然因素素限制，如采用用公開招招標(biāo)，將將影響實實施時機(jī)機(jī)的。（2）工工程施工工項目： eq oac(,1)項目技技術(shù)復(fù)雜雜或者有有特殊要要求，只只有少量量幾家潛潛在投標(biāo)標(biāo)人可供供選擇的的； eq oac(,2)受自然然地域環(huán)環(huán)境限制制的； eq oac(,

3、3)涉及國國家安全全、國家家秘密或或者搶險險救災(zāi)，適宜招招標(biāo)但不不宜公開開招標(biāo)的的； eq oac(,4)擬公開開招標(biāo)的的費用與與項目的的價值相相比，不不值得的的； eq oac(,5)法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定不宜宜公開招招標(biāo)的。（3）工工程貨物物招標(biāo)項項目： eq oac(,1)貨物技技術(shù)復(fù)雜雜或有特特殊要求求，只要要少量幾幾家潛在在投標(biāo)人人可供選選擇的； eq oac(,2)涉及國國家安全全、國家家秘密或或者搶險險救災(zāi)，適宜招招標(biāo)但不不宜公開開招標(biāo)的的； eq oac(,3)擬公開開招標(biāo)的的費用與與擬公開開招標(biāo)的的節(jié)資相相比，得得不償失失的； eq oac(,4)法律、行政法法規(guī)規(guī)定定不宜公公開招

4、標(biāo)標(biāo)的（二）政政府采購購活動中中，滿足足以下條條件，經(jīng)經(jīng)過設(shè)區(qū)區(qū)的市、自治州州以上人人民政府府采購監(jiān)監(jiān)督管理理部門的的批準(zhǔn)后后可以采采用邀請請招標(biāo)：（1）具具有特殊殊性，只只能從有有限范圍圍的供應(yīng)應(yīng)商處采采購的；（2）采采用公開開招標(biāo)方方式的費費用占政政府采購購項目總總價值的的比例過過大的（三）其其它依法法必須招招標(biāo)或政政府采購購以外采采購項目目序號采購方式式主要做法法適用條件件3競爭性談?wù)勁胁少徣搜執(zhí)囟ǘǖ膶ο笙笳勁?，并并允許談?wù)勁袑ο笙蠖螆髨髢r確定定簽約人人的采購購方式（1）招招標(biāo)后沒沒有供應(yīng)應(yīng)商投標(biāo)標(biāo)或者沒沒有合格格的或者者重新招招標(biāo)未能能成立的的；（2）技技術(shù)復(fù)雜雜或者性性質(zhì)特殊

5、殊，不能能確定詳詳細(xì)規(guī)格格或者具具體要求求的；（3）采采用招標(biāo)標(biāo)所需時時間不能能滿足用用戶緊急急需要的的；（4）不不能事先先計算出出價格總總額的4詢價采購購采購人邀邀請?zhí)囟ǘǖ膶ο笙笠淮涡孕栽儍r確確定簽約約人的采采購方式式采購標(biāo)的的的規(guī)格格、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源充充足且價價格變化化幅度小小5單一來源源采購采購人與與供應(yīng)商商直接談?wù)勁写_定定合同實實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的采采購方式式（1）只只能從唯唯一供應(yīng)應(yīng)商處采采購的；（2）發(fā)發(fā)生了不不可預(yù)見見的緊急急情況不不能從其其他供應(yīng)應(yīng)商處采采購的；（3）必必須保證證原有采采購項目目一致性性或者服服務(wù)配套套的要求求，需要要繼續(xù)從從原供應(yīng)應(yīng)商處添添購，且且添購資資金總額

6、額不超過過原合同同采購金金額100%的6其它采購人依依法確定定采購人依依法選擇擇使用1.2 招標(biāo)采采購組織織方式招招標(biāo)采購購組織分分為招標(biāo)標(biāo)采購人人自行組組織及委委托專業(yè)業(yè)機(jī)構(gòu)組組織兩種種方式，見表11-2。表1-22 招標(biāo)標(biāo)采購組組織方式式序號組織方式式主要做法法適用條件件1自行招標(biāo)標(biāo)采購招標(biāo)采購購人自行行組織招招標(biāo)采購購的方式式（一）依依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項項目，招招標(biāo)人具具備以下下條件，經(jīng)過核核準(zhǔn)或備備案，可可以自行行招標(biāo)： eq oac(,1)具有項項目法人人資格（或法人人資格）； eq oac(,2)具有與與招標(biāo)項項目規(guī)模模和復(fù)雜雜程度相相適應(yīng)的的工程技技術(shù)、概概預(yù)算、財務(wù)和和工程

7、管管理等方方面專業(yè)業(yè)技術(shù)力力量； eq oac(,3)有從事事同類工工程建設(shè)設(shè)項目招招標(biāo)的經(jīng)經(jīng)驗； eq oac(,4)設(shè)有專專門的招招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)或者擁擁有3名名以上專專職招標(biāo)標(biāo)業(yè)務(wù)人人員； eq oac(,5)熟悉和和掌握招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法及有有關(guān)法規(guī)規(guī)規(guī)章（二）未未納入集集中采購購目錄的的政府采采購項目目（三）依依法必須須招標(biāo)或或政府采采購以外外項目2委托招標(biāo)標(biāo)采購招標(biāo)采購購人委托托專業(yè)招招標(biāo)采購購機(jī)構(gòu)組組織采購購適用一切切招標(biāo)采采購項目目，其中中納入集集中采購購目錄的的政府采采購項目目，必須須委托集集中采購購機(jī)構(gòu)代代理采購購1.3招招標(biāo)組織織程序內(nèi)內(nèi)容招招標(biāo)組織織程序與與內(nèi)容見見表1-3。表1

8、-33 招標(biāo)標(biāo)組織程程序序號工作名稱稱主要內(nèi)容容1招標(biāo)公告告或投標(biāo)標(biāo)邀請書書公開招標(biāo)標(biāo)公公開招標(biāo)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)發(fā)布招招標(biāo)公告告。依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項目目的招標(biāo)標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通通過國家家指定媒媒介，如如中國國日報、中中國經(jīng)濟(jì)濟(jì)導(dǎo)報、中中國建設(shè)設(shè)報和和中國國采購與與招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)等發(fā)發(fā)布招招標(biāo)公告告應(yīng)當(dāng)載載明招標(biāo)標(biāo)人的名名稱和地地址、招招標(biāo)項目目的性質(zhì)質(zhì)、數(shù)量量、資金金來源、資格條條件、實實施地點點和時間間、獲取取招標(biāo)文文件或資資格預(yù)審審文件的的辦法等等事項邀請招標(biāo)標(biāo)邀邀請招標(biāo)標(biāo)，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)向3個個以上具具備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)項項目的能能力、資資信良好好的特定定的法人人或者其其他組織織發(fā)出投投標(biāo)邀請請書。投

9、投標(biāo)邀請請書應(yīng)當(dāng)當(dāng)載明招招標(biāo)人的的名稱和和地址、招標(biāo)項項目的性性質(zhì)、數(shù)數(shù)量、資資金來源源、資格格條件、實施地地點和時時間以及及獲取招招標(biāo)文件件的辦法法等事項項2資格預(yù)審審文件或或招標(biāo)文文件的編編制 編制資資格預(yù)審審文件，應(yīng)當(dāng)載載明資格格預(yù)審的的條件、標(biāo)準(zhǔn)和和方法，一般包包括資格格預(yù)審公公告、申申請人須須知、資資格審查查辦法、資格預(yù)預(yù)審申請請文件格格式、項項目概況況等內(nèi)容容。 編制招招標(biāo)文件件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括招招標(biāo)項目目的技術(shù)術(shù)要求、對投標(biāo)標(biāo)人資格格審查的的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報報價要求求和評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等等實質(zhì)性性要求和和條件以以及擬簽簽訂合同同的主要要條款。一般包包括投標(biāo)標(biāo)邀請書書、投標(biāo)標(biāo)人須知知、評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

10、和和方法、合同條條款及格格式、技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和要求求、投標(biāo)標(biāo)文件格格式等內(nèi)內(nèi)容 招標(biāo)文文件規(guī)定定的各項項技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符符合國家家強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定的各各項技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均均不得要要求或標(biāo)標(biāo)明某一一特定的的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地地或生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)者者，不得得含有傾傾向或者者排斥潛潛在投標(biāo)標(biāo)人的其其他內(nèi)容容。如果果必須引引用某一一生產(chǎn)供供應(yīng)者的的技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)才能能準(zhǔn)確或或清楚地地說明擬擬招標(biāo)項項目的技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)時，則則應(yīng)當(dāng)在在參照后后面加上上“或相當(dāng)當(dāng)于”的字樣樣 招標(biāo)人人可以要要求投標(biāo)標(biāo)人在提提交符合合招標(biāo)文文件規(guī)定定要求的的投標(biāo)文文件外，提交備備選投標(biāo)標(biāo)方案，但應(yīng)在在招標(biāo)文文件中明明

11、示，并并提出相相應(yīng)的評評審和比比較辦法法 招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)確確定投標(biāo)標(biāo)人編制制投標(biāo)文文件所需需要的合合理時間間。但是是，依法法必須招招標(biāo)的項項目自招招標(biāo)文件件開始發(fā)發(fā)出之日日起至投投標(biāo)人提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止之日日止，最最短不得得少于220日 招標(biāo)人人可以在在招標(biāo)文文件中要要求投標(biāo)標(biāo)人提交交投標(biāo)保保證金，一般不不得超過過投標(biāo)總總價的22%，但但最高不不得超過過80萬萬元人民民幣。除除現(xiàn)金外外，投標(biāo)標(biāo)保證金金可以是是銀行出出具的銀銀行保函函、保兌兌支票、銀行匯匯票。政政府采購購貨物與與服務(wù)的的，其投投標(biāo)保證證金不得得超過采采購項目目概算的的1%序號工作名稱稱主要內(nèi)容容3資格預(yù)審審文件或或招標(biāo)文文件的

12、發(fā)發(fā)售按招標(biāo)公公告或投投標(biāo)邀請請書規(guī)定定的時間間、地點點出售招招標(biāo)文件件或資格格預(yù)審文文件。自自招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件出售之之日起至至停止出出售之日日止，最最短不得得少于55個工作作日招標(biāo)文件件可以通通過信息息網(wǎng)絡(luò)或或者其他他媒介發(fā)發(fā)布，通通過信息息網(wǎng)絡(luò)或或者其他他媒介發(fā)發(fā)布的招招標(biāo)文件件與書面面招標(biāo)文文件具有有同等法法律效力力，但出出現(xiàn)不一一致時以以書面招招標(biāo)文件件為準(zhǔn)對招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件的收費費應(yīng)當(dāng)合合理，不不得以營營利為目目的。對對于所附附的設(shè)計計文件，招標(biāo)人人可以向向投標(biāo)人人酌收押押金；對對于開標(biāo)標(biāo)后投標(biāo)標(biāo)人退還還設(shè)計文文件的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)向向投標(biāo)人人退還押押金

13、招標(biāo)文件件或資格格預(yù)審文文件出售售后，不不予退還還。招標(biāo)標(biāo)人在發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告、發(fā)出投投標(biāo)邀請請書后或或者售出出招標(biāo)文文件或資資格預(yù)審審文件后后不得擅擅自終止止招標(biāo)4資格審查查資格審查查主要審審查潛在在投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人是是否符合合下列條條件： eq oac(,1)具有獨獨立訂立立合同的的權(quán)利； eq oac(,2)具有履履行合同同的能力力，包括括專業(yè)、技術(shù)資資格和能能力，資資金、設(shè)設(shè)備和其其他物質(zhì)質(zhì)設(shè)施狀狀況，管管理能力力、經(jīng)驗驗、信譽譽和相應(yīng)應(yīng)的從業(yè)業(yè)人員； eq oac(,3)沒有處處于被責(zé)責(zé)令停業(yè)業(yè)，投標(biāo)標(biāo)資格被被取消，財產(chǎn)被被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀狀態(tài)； eq oac(,4)在最近近3

14、年內(nèi)內(nèi)沒有騙騙取中標(biāo)標(biāo)和嚴(yán)重重違約及及重大質(zhì)質(zhì)量問題題； eq oac(,5)法律、行政法法規(guī)規(guī)定定的其他他資格條條件 資格格審查分分為資格格預(yù)審和和資格后后審。資資格預(yù)審審，指在在投標(biāo)前前對潛在在投標(biāo)人人進(jìn)行的的資格審審查；資資格后審審，指在在開標(biāo)后后評標(biāo)委委員會對對投標(biāo)人人進(jìn)行的的資格審審查采采取資格格預(yù)審的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在資格格預(yù)審文文件中載載明資格格預(yù)審的的條件、標(biāo)準(zhǔn)和和方法；采用資資格后審審的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件中載明明對投標(biāo)標(biāo)人資格格要求的的條件、標(biāo)準(zhǔn)和和方法。招標(biāo)人人不得改改變載明明的資格格條件或或者以沒沒有載明明的資格格條件對對潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行行資格審審查經(jīng)經(jīng)資格預(yù)

15、預(yù)審后，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)向向資格預(yù)預(yù)審合格格的潛在在投標(biāo)人人發(fā)出資資格預(yù)審審合格通通知書，告知獲獲取招標(biāo)標(biāo)文件的的時間、地點和和方法，并同時時向資格格預(yù)審不不合格的的潛在投投標(biāo)人告告知資格格預(yù)審結(jié)結(jié)果。資資格預(yù)審審不合格格的潛在在投標(biāo)人人不得參參加投標(biāo)標(biāo)。經(jīng)資資格后審審不合格格的投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)應(yīng)作作廢標(biāo)處處理 資格格審查時時，招標(biāo)標(biāo)人不得得以不合合理的條條件限制制、排斥斥潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人，不不得對潛潛在投標(biāo)標(biāo)人或者者投標(biāo)人人實行歧歧視待遇遇。任何何單位和和個人不不得以行行政手段段或者其其他不合合理方式式限制投投標(biāo)人的的數(shù)量5現(xiàn)場踏勘勘根據(jù)招標(biāo)標(biāo)項目的的具體情情況，可可以組織織潛在投投標(biāo)

16、人現(xiàn)現(xiàn)場踏勘勘。潛在在投標(biāo)人人依據(jù)招招標(biāo)人介介紹情況況做出的的判斷和和決策，由投標(biāo)標(biāo)人自行行負(fù)責(zé)6招標(biāo)文件件的澄清清與修改改對于潛在在投標(biāo)人人在閱讀讀招標(biāo)文文件和現(xiàn)現(xiàn)場踏勘勘中提出出的疑問問，招標(biāo)標(biāo)人可以以書面形形式或召召開標(biāo)前前預(yù)備會會的方式式解答，但需要要在招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)文文件截止止時間至至少155日前將將解答以以書面方方式通知知所有購購買招標(biāo)標(biāo)文件的的潛在投投標(biāo)人7標(biāo)底項目需要要編制標(biāo)標(biāo)底的，編制過過程中和和標(biāo)底文文件必須須保密。標(biāo)底由由招標(biāo)人人自行編編制或委委托中介介機(jī)構(gòu)編編制。一一個工程程只能編編制一個個標(biāo)底8招標(biāo)文件件不予受受理情形形招標(biāo)文件件有下列列情形之之一的，招標(biāo)

17、人人不予受受理：（1）逾逾期送達(dá)達(dá)的或者者未送達(dá)達(dá)指定地地點的；（2）未未按招標(biāo)標(biāo)文件要要求密封封的9開標(biāo)開標(biāo)由招招標(biāo)人主主持公開開進(jìn)行，邀請所所有投標(biāo)標(biāo)人參加加。開標(biāo)標(biāo)時間應(yīng)應(yīng)當(dāng)為提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時間間的同一一時間，地點為為招標(biāo)文文件中確確定的地地點招標(biāo)人在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件截止時時間前受受理的所所有投標(biāo)標(biāo)文件，開標(biāo)時時應(yīng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)眾予以以拆封、宣讀開標(biāo)時，由投標(biāo)標(biāo)人或者者其推選選的代表表檢查投投標(biāo)文件件的密封封情況，也可以以由招標(biāo)標(biāo)人委托托的公證證機(jī)構(gòu)檢檢查并公公證；經(jīng)經(jīng)確認(rèn)無無誤后，由工作作人員當(dāng)當(dāng)眾拆封封，宣讀讀投標(biāo)人人名稱、投標(biāo)價價格和投投標(biāo)文件件的其他他主要內(nèi)內(nèi)容

18、。開開標(biāo)過程程應(yīng)當(dāng)記記錄，并并存檔備備查10評標(biāo)評標(biāo)由招招標(biāo)人依依法組建建的評標(biāo)標(biāo)委員會會負(fù)責(zé)依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項項目，其其評標(biāo)委委員會由由招標(biāo)人人的代表表和有關(guān)關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的的專家組組成，成成員人數(shù)數(shù)為5人人以上單單數(shù)，其其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的專家家不得少少于成員員總數(shù)的的2/33以以上專家家應(yīng)當(dāng)從從事相關(guān)關(guān)領(lǐng)域工工作滿88年并具具有高級級職稱或或者具有有同等專專業(yè)水平平，由招招標(biāo)人從從國務(wù)院院有關(guān)部部門或者者省、自自治區(qū)、直轄市市人民政政府有關(guān)關(guān)部門提提供的專專家名冊冊或者招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的的專家?guī)鞄靸?nèi)的相相關(guān)專業(yè)業(yè)的專家家名單中中確定，其中政政府投資資項目的的評標(biāo)專專家

19、，須須由政府府相關(guān)部部門組建建的專家家?guī)熘挟a(chǎn)產(chǎn)生有有下列情情形之一一的人員員，不得得擔(dān)任評評標(biāo)委員員會成員員： （1）投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人主主要負(fù)責(zé)責(zé)人的近近親屬；（2）項項目主管管部門或或者行政政監(jiān)督部部門的人人員；（3）與與投標(biāo)人人有經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益關(guān)關(guān)系，可可能影響響對投標(biāo)標(biāo)公正評評審的；（4）曾曾因在招招標(biāo)、評評標(biāo)以及及其他與與招標(biāo)投投標(biāo)有關(guān)關(guān)活動從從事違法法行為而而受過行行政處罰罰或刑事事處罰的的評標(biāo)委員員會成員員的名單單在中標(biāo)標(biāo)結(jié)果確確定前應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密密。招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取必必要的措措施，保保證評標(biāo)標(biāo)在嚴(yán)格格保密的的情況下下進(jìn)行。任何單單位和個個人不得得非法干干預(yù)、影影響評標(biāo)標(biāo)的過程程和結(jié)

20、果果評標(biāo)委員員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)招招標(biāo)文件件規(guī)定的的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法，對對投標(biāo)文文件進(jìn)行行系統(tǒng)地地評審和和比較。招標(biāo)文文件中沒沒有規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法不得作作為評標(biāo)標(biāo)的依據(jù)據(jù)評標(biāo)委員員會可以以要求投投標(biāo)人對對投標(biāo)文文件中含含義不明明確的內(nèi)內(nèi)容作必必要的澄澄清或者者說明，但是澄澄清或者者說明不不得超出出投標(biāo)文文件的范范圍或者者改變投投標(biāo)文件件的實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容評標(biāo)委員員會完成成評標(biāo)后后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招標(biāo)標(biāo)人提出出書面評評標(biāo)報告告，并推推薦合格格的中標(biāo)標(biāo)候選人人。國務(wù)務(wù)院對特特定招標(biāo)標(biāo)項目的的評標(biāo)有有特別規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)規(guī)定11定標(biāo)招標(biāo)人根根據(jù)評標(biāo)標(biāo)委員會會提出的的書面評評標(biāo)報告告和推薦薦的中標(biāo)標(biāo)候選人人

21、確定中中標(biāo)人，也可以以授權(quán)評評標(biāo)委員員會直接接確定中中標(biāo)人在確定中中標(biāo)人前前，招標(biāo)標(biāo)人不得得與投標(biāo)標(biāo)人就投投標(biāo)價格格、投標(biāo)標(biāo)方案等等實質(zhì)性性內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行談判判。招標(biāo)標(biāo)人不得得向中標(biāo)標(biāo)人提出出壓低報報價、增增加工作作量、縮縮短完成成期限、增加配配件或者者售后服服務(wù)量以以及其他他超出招招標(biāo)文件件規(guī)定的的違背中中標(biāo)人意意愿的要要求，并并以此作作為發(fā)出出中標(biāo)通通知書和和簽訂合合同的條條件依法必須須進(jìn)行施施工招標(biāo)標(biāo)的項目目，以及及使用國國有資金金投資或國國家融資資的其他他招標(biāo)項項目，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)確定定排名第第一的中中標(biāo)候選選人為中中標(biāo)人；排名第第一的中中標(biāo)候選選人放棄棄中標(biāo)、因不可可抗力提提出不能能履行

22、合合同，或或者招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交履履約擔(dān)保保金而在在規(guī)定的的期限內(nèi)內(nèi)未能提提交的，招標(biāo)人人可以確確定排名名第二的的中標(biāo)候候選人為為中標(biāo)人人排名第二二的中標(biāo)標(biāo)候選人人因前款款規(guī)定的的同樣原原因不能能簽訂合合同的，招標(biāo)人人可以確確定排名名第三的的中標(biāo)候候選人為為中標(biāo)人人招標(biāo)人可可以授權(quán)權(quán)評標(biāo)委委員會直直接確定定中標(biāo)人人；國務(wù)務(wù)院對中中標(biāo)人的的確定另另有規(guī)定定的，從從其規(guī)定定中標(biāo)通知知書對招招標(biāo)人和和中標(biāo)人人具有法法律效力力。中標(biāo)標(biāo)通知書書發(fā)出后后，招標(biāo)標(biāo)人改變變中標(biāo)結(jié)結(jié)果的，或者中中標(biāo)人放放棄中標(biāo)標(biāo)項目的的，須依依法承擔(dān)擔(dān)法律責(zé)責(zé)任12合同簽訂訂招標(biāo)人和和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出

23、之日日起300日內(nèi)，按照招招標(biāo)文件件和中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件訂立書書面合同同。招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人不不得再行行訂立背背離合同同實質(zhì)性性內(nèi)容的的其他協(xié)協(xié)議招標(biāo)人不不得直接接指定分分包人13履約擔(dān)保保招標(biāo)文件件要求中中標(biāo)人提提交履約約保證金或者者其他形形式履約約擔(dān)保的的，中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交；拒絕提提交的，視為放放棄中標(biāo)標(biāo)項目招標(biāo)人要要求中標(biāo)標(biāo)人提供供履約保保證金或者者其他形形式履約約擔(dān)保的的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)同時向向中標(biāo)人人提供合合同價款款支付擔(dān)擔(dān)保14投標(biāo)擔(dān)保保金退還還招標(biāo)人與與中標(biāo)人人簽訂合合同后55個工作作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)人人和未中中標(biāo)的投投標(biāo)人一一次性退退還投標(biāo)標(biāo)保證金金15招標(biāo)結(jié)果果報告依

24、法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項項目，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自確確定中標(biāo)標(biāo)人之日日起155日內(nèi)，向有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門提交招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)情況的的書面報報告書面報告告的內(nèi)容容：（1）招招標(biāo)范圍圍；（2）招招標(biāo)方式式和發(fā)布布招標(biāo)公公告的媒媒介；（3）招招標(biāo)文件件和投標(biāo)標(biāo)人須知知、技術(shù)術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法、合合同主要要條款等等內(nèi)容；（4）評評標(biāo)委員員會的組組成和評評標(biāo)報告告；（5）中中標(biāo)結(jié)果果；必要時，招標(biāo)人人與中標(biāo)標(biāo)人簽訂訂的合同同需向有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門備案案16不得擅自自終止招招標(biāo)招標(biāo)人在在發(fā)布招招標(biāo)公告告、發(fā)出出投標(biāo)邀邀請書后后或者售售出招標(biāo)標(biāo)文件或或資格預(yù)預(yù)審文件件后不得得擅自終終止招標(biāo)標(biāo)，否則則，

25、有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門給予警警告，根根據(jù)情節(jié)節(jié)可處33萬元以以下的罰罰款；給給潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人造成成損失的的，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)賠償償損失1.4 其他他采購程程序內(nèi)容容競爭性談?wù)勁谐绦蛐虺绦蚺c與內(nèi)容見見表14。表144競爭性性談判序號工作名稱稱主要內(nèi)容容1成立談判判小組談判小組組由采購購人的代代表和有有關(guān)專家家共3人人以上的的單數(shù)組組成，其其中專家家的人數(shù)數(shù)不得少少于成員員總數(shù)的的2/33，專家家應(yīng)從事事相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域工作作8年以以上，具具有本科科及以上上學(xué)歷、高級技技術(shù)職稱稱或同等等專業(yè)水水平。必必要時，由采購購人從政政府相關(guān)關(guān)部門組組建的專專家?guī)熘兄写_定與供應(yīng)商商存在利利害關(guān)系系的采購購人員、

26、談判小小組人員員及相關(guān)關(guān)工作人人員須回回避2編制談判判文件談判文件件應(yīng)當(dāng)明明確談判判程序、談判內(nèi)內(nèi)容、合合同草案案的條款款以及評評定成交交的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等事項項3邀請談判判供應(yīng)商商從符合相相應(yīng)資格格條件的的供應(yīng)商商名單中確確定不少少于3家家的供應(yīng)應(yīng)商參加加談判，并向其其發(fā)出談?wù)勁醒堈垥?發(fā)出談判判文件向邀請的的談判供供應(yīng)商發(fā)發(fā)出談判判文件5接受談判判申請文文件接受在申申請截止止時間前前遞交的的談判申申請文件件6談判談判小組組逐一與與供應(yīng)商商進(jìn)行談?wù)勁?。在在談判中中，任何何一方不不得透露露與談判判有關(guān)的的其他供供應(yīng)商的的技術(shù)資資料、價價格和其他信信息7最終報價價談判結(jié)束束后，要要求所有有參加談?wù)勁械墓┕?yīng)商在在規(guī)定時時間內(nèi)進(jìn)進(jìn)行最終終報價8評估報告告談判小組組完成書書面的評評估報告告，確定定成交候候選人名名單及簽簽訂合同同應(yīng)注意意的事項項9確定成交交供應(yīng)商商采購人從從談判小小組提出出的成交交侯選人人中確定定成交供供應(yīng)商。屬于政政府采購購項目的的，采購購人須根根據(jù)符合合采購需需求、質(zhì)質(zhì)量和服服務(wù)相等等且報價價最低的的原則確確定成交交供應(yīng)商商，發(fā)出出成交通通知書，并將結(jié)結(jié)果通知知所有參參加談判判的未成成交的供供應(yīng)商10合同簽訂訂采購人在在發(fā)出成成交通知知書300日內(nèi)，按照采采購文件件確定的的事項與與成交供供應(yīng)商簽簽訂書面面合