先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

1、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案全球綠色開展趨勢(shì)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來新機(jī)遇。隨著全球環(huán)境問題加 劇、資源能源約束趨緊和氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變 化已成為席卷全球的熱潮。在新一輪全球產(chǎn)業(yè)變革中，在共同構(gòu)建人 與自然生命共同體的大趨勢(shì)下，世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛實(shí)施綠色新政, 開展綠色經(jīng)濟(jì)，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)正成為最具開展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。堅(jiān)決扛好扛牢爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、筑牢國(guó)家西南生態(tài) 平安屏障的政治責(zé)任，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念， 立足新開展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新開展理念，服務(wù)和融入新 開展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色開展，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局, 培育龍頭企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，

2、打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)重點(diǎn) 工程，實(shí)現(xiàn)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速開展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。雖然我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展目前已取得了階段性進(jìn)步，但與全球 領(lǐng)先的歐美各國(guó)及亞洲的日本相比仍然存在一定差距，因而制約我國(guó) 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展提質(zhì)躍升。我國(guó)節(jié)能環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新能力較低，以企 業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系仍有升級(jí)空間，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開展需 要更加緊密，技術(shù)研發(fā)投入應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展情況進(jìn)行補(bǔ)足。目前，我 國(guó)局部關(guān)鍵節(jié)能環(huán)保設(shè)備與零部件依然需要進(jìn)口，自主研發(fā)、生產(chǎn)關(guān) 鍵設(shè)備的能力仍需提升。數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè)，加快構(gòu)建回收、運(yùn)輸、加工利用為一體的城鄉(xiāng) 固體廢物與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。十三、共伴生礦產(chǎn)

3、資源綜合利用依托資源綜合利用龍頭企業(yè)，開展金屬共伴生礦產(chǎn)中錮、銘、鎘、 錯(cuò)等礦產(chǎn)資源綜合利用，重點(diǎn)支持原生或共生稀貴金屬礦物綜合提取 及高效別離提純技術(shù)集成示范工程。推進(jìn)中低品位磷礦、錫礦、鉛鋅 礦及尾礦綜合利用。十四、節(jié)能低碳服務(wù)積極培育節(jié)能服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新合同能源管理服務(wù)模式、碳資產(chǎn)管理 模式，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)綜合開展，打造節(jié)能技術(shù)研發(fā)、咨詢 服務(wù)，推廣能源費(fèi)用托管、融資租賃等商業(yè)模式，鼓勵(lì)提供集節(jié)能設(shè) 計(jì)、施工安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等為一體的總承包服務(wù)，支持開展節(jié)能咨詢、 評(píng)估、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容由單一設(shè) 備、單一工程改造向能量系統(tǒng)優(yōu)化、區(qū)域能效提升拓展。積極推進(jìn)工

4、 業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綜合能源服務(wù)。以電力、鋼鐵、有色金屬、建 材和石化化工等為重點(diǎn)，研究行業(yè)碳排放計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、核算制 度方法。推廣降碳技術(shù)裝備，促進(jìn)二氧化碳和大氣污染物協(xié)同減排。 積極推動(dòng)碳匯工程開發(fā)和實(shí)施，充分依靠荒山、荒坡、石漠化區(qū)域的林業(yè)開展蓄積碳匯。積極開發(fā)一碳化工技術(shù)，跟蹤碳捕集、碳封存技 術(shù)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家加快培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。一、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理處置推廣生活垃圾智能識(shí)別、自動(dòng)分類計(jì)量、精細(xì)分類分選、儲(chǔ)存除 臭技術(shù)，開發(fā)適用農(nóng)村地區(qū)小型化垃圾熱解技術(shù)裝備。推進(jìn)市政污泥 等城市低值廢棄物處理處置。鼓勵(lì)企

5、業(yè)研發(fā)生產(chǎn)對(duì)醫(yī)療廢物、冶煉及 電鍍污泥、污酸中和渣、廢陰極、鋁灰、鋁電解槽大修渣、電解鋁炭 渣、電鍍行業(yè)污水處理渣等進(jìn)行處理處置的技術(shù)裝備。積極推動(dòng)危險(xiǎn) 廢物資源綜合利用和無害化處置。建立醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸管理系統(tǒng)和 危險(xiǎn)廢物大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)。二、水污染防治以滇中城市群、九大高原湖泊流域、重要集中式飲用水水源地等 為重點(diǎn)，積極研發(fā)和推廣改進(jìn)型曝氣生物濾池聯(lián)合處理技術(shù)、低本錢 深度脫磷除氮技術(shù)、短流程脫氮技術(shù)、高濃度活性污泥處理技術(shù)，穩(wěn) 步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效。積極研發(fā)推廣自流式、無動(dòng)力、低 本錢、易維護(hù)的農(nóng)村生活污水一體化處理裝置。積極開展煤化工、制 藥、有色金屬采選冶、造紙等行業(yè)水污染治理

6、離子交換、膜別離、酸 化混凝處理、廢水回用等技術(shù)裝備。建設(shè)完善高原湖泊有毒物質(zhì)監(jiān)測(cè) 分析預(yù)警系統(tǒng)。三、大氣污染防治以減污降碳為抓手，以綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)為示范，實(shí)施鋼鐵、 有色金屬、建材等高耗能高排放行業(yè)煙氣治理和二氧化碳協(xié)同減排示 范工程，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物、顆粒物與臭氧協(xié)同控制示范 工程。實(shí)施黃磷尾氣、密閉爐尾氣等高熱值廢氣凈化及資源化利用示 范工程。土壤污染治理與修復(fù)。針對(duì)農(nóng)田土壤污染、工業(yè)用地污染、 礦區(qū)土壤污染等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施土壤治理和修復(fù)、重金屬污染土壤修 復(fù)治理等重點(diǎn)示范工程。四、土壤污染防治與生杰修復(fù)加強(qiáng)重金屬污染土壤治理技術(shù)研究，重點(diǎn)研發(fā)土壤生物修復(fù)、土 壤氣相抽提、

7、重金屬電動(dòng)別離等技術(shù)，推廣熱脫附、化學(xué)淋洗、氧化 還原等技術(shù)裝備。積極開展農(nóng)田土壤污染、工業(yè)用地污染、礦區(qū)土壤 污染等治理和修復(fù)，開發(fā)土壤生態(tài)修復(fù)、礦物型土壤調(diào)理材料及應(yīng)用 技術(shù)。開展礦區(qū)塌陷區(qū)土地復(fù)墾、植被生物修復(fù)、水土流失綜合治理。 以煉焦、鉛鋅礦采選和冶煉、銅礦采選等行業(yè)為重點(diǎn)，開展關(guān)停企業(yè) 污染地塊治理與修復(fù)。以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重 點(diǎn)，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。五、減振降噪及輻射污染防治開發(fā)和生產(chǎn)高效多功能消聲器、吸聲構(gòu)件和系列化隔振、減振器, 系列化風(fēng)機(jī)、水泵、電機(jī)及汽車消聲器，重點(diǎn)開展用于大型通風(fēng)及空 氣動(dòng)力設(shè)備消聲的配套消聲器。推廣應(yīng)用新型吸聲、隔聲

8、、減振技術(shù)、 材料及裝備。開展輻射劑量學(xué)和輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，促進(jìn)監(jiān)測(cè)儀表及 防護(hù)裝備升級(jí)改造。六、環(huán)保功能材料推廣應(yīng)用固體酸堿催化劑、廢氣凈化催化劑、高效吸附劑，推動(dòng) 可降解選礦藥劑、無氟浸金劑、可降解絮凝劑、綠色阻垢劑、多功能 氧化劑、納米藥劑等研發(fā)生產(chǎn)。鞏固汽車尾氣凈化催化劑研發(fā)、生產(chǎn)、 測(cè)試方面的領(lǐng)先地位。環(huán)保服務(wù)。推動(dòng)自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)和污染治理設(shè)施 一體化運(yùn)維服務(wù)，推行環(huán)境工程咨詢、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境污染第三 方治理和環(huán)保服務(wù)總承包。開展生態(tài)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害鑒定評(píng)估、 碳交易、用能權(quán)交易、排污權(quán)交易、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。 鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合

9、治 理托管服務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推廣合同環(huán)境管理、合 同節(jié)水管理等服務(wù)模式，開展“環(huán)保管家”、“環(huán)保醫(yī)院”、“環(huán)保 超市”等綜合服務(wù)平臺(tái)。探索環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)模式，推行環(huán)境治理 整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)主體多元 化和服務(wù)方式多樣化。七、全球開展現(xiàn)狀：興旺國(guó)家引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)開展，但領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)逐步減弱 當(dāng)前，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保開展模式正在全球范圍內(nèi)興 起，世界各國(guó)和經(jīng)濟(jì)體紛紛將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以 培育和開展。2019年，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模到達(dá)H682億美元，同比增 長(zhǎng) 3. 60%o從細(xì)分領(lǐng)域來看，水處理領(lǐng)域規(guī)模最大，到達(dá)6606. 20億美元

10、， 占比56. 60%；固廢處理和環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域規(guī)模位列其后。三個(gè)領(lǐng)域規(guī)模 合計(jì)超過1萬億美元，總占比為87. 80%。從區(qū)域分布來看，北美和歐洲憑借自身產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)積累 優(yōu)勢(shì)，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展過程中不斷創(chuàng)新，持續(xù)占據(jù)全球節(jié)能環(huán)保 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。2019年，美國(guó)和歐洲節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別到達(dá) 4386. 90億美元和3710. 00億美元，占比分別為37. 56%與31. 77吼 日 本那么是亞太地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展的龍頭，2019年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模 到達(dá)1893. 30億美元，占據(jù)亞太地區(qū)總規(guī)模的60%以上，位居全球第三 位。從企業(yè)開展情況來看，全球國(guó)際巨頭紛紛通過戰(zhàn)略并購(gòu)應(yīng)對(duì)新興 國(guó)

11、家挑戰(zhàn)。其中，并購(gòu)、重組是國(guó)際節(jié)能環(huán)保巨頭開展過程中的成功 經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)后繼追趕的新興國(guó)家，這也成為這些昔日巨頭的無奈之 舉。例如，威立雅通過不斷并購(gòu)將業(yè)務(wù)范圍拓展至水、固廢、運(yùn)輸、能源服務(wù)等領(lǐng)域，已成為全球名列前茅的節(jié)能環(huán)保巨頭；蘇伊士聯(lián)合 加拿大養(yǎng)老基金公司，以323億歐元的價(jià)格收購(gòu)GE水處理業(yè)務(wù)，以彌 補(bǔ)蘇伊士環(huán)境缺乏膜組件生產(chǎn)能力。這些案例頻發(fā)發(fā)生，說明節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在從以往的寡頭引領(lǐng)、眾多國(guó)家跟隨逐漸演變成全球范圍內(nèi)百家爭(zhēng)鳴、共同開展的開展局面。八、行業(yè)開展現(xiàn)狀興旺國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早、開展快，經(jīng)歷了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)布 局的轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)為主到治本為主的轉(zhuǎn)變，由抓末端治理到抓全過程 治理

12、的轉(zhuǎn)變，由單純污染治理到產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化的轉(zhuǎn)變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)法律 法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、綠色金融投融資體系逐步完善，形成了較 為成熟的產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展較快、成效顯著，已成為重要戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保企業(yè)由裝備制造商、工程服務(wù)商、細(xì)分領(lǐng)域系統(tǒng)解決 方案提供商，向全國(guó)性和區(qū)域環(huán)境綜合服務(wù)集團(tuán)開展，從單一產(chǎn)業(yè)鏈 向全產(chǎn)業(yè)鏈開展；環(huán)保服務(wù)業(yè)從單一環(huán)節(jié)服務(wù)向一體化的綜合環(huán)保服 務(wù)開展。產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、技術(shù)水平大幅提升、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐加 快、投融資多元格局逐步形成?！笆濉逼陂g，我省扛牢壓實(shí)爭(zhēng)當(dāng) 全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著 力打好

13、藍(lán)天、碧水、凈土 “三大保衛(wèi)戰(zhàn)，打響“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”， 全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)實(shí)施了一批污染防治、生態(tài)修復(fù)、資源 循環(huán)利用、節(jié)能減排工程，推廣應(yīng)用了一批先進(jìn)環(huán)保、高效節(jié)能技術(shù), 培育形成了一批從事設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)等業(yè)務(wù)的環(huán)保市場(chǎng)主體，全省 環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展迅速。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體到達(dá)2000余戶，2020 年全省規(guī)模以上環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約460億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，以有 色金屬資源綜合利用為主體的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)逐步形成體系，節(jié)能 型電機(jī)、變壓器、特種泵，節(jié)能玻璃、小型污水處理設(shè)備等節(jié)能環(huán)保 產(chǎn)品制造具備一定基礎(chǔ)，節(jié)能環(huán)保工程服務(wù)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色領(lǐng)域開展成效顯著。汽

14、車尾氣凈化催化劑具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 力，高透光隔熱浮法玻璃到達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，建成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技 術(shù)先進(jìn)的貴金屬資源再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，廢機(jī)油等處理處置形成 集“回收、貯存、運(yùn)輸、綜合利用” 一體化再生利用體系，危險(xiǎn)廢物 處理處置、垃圾發(fā)電、水泥窯協(xié)同處理垃圾產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。技術(shù)水平不斷提高。柴油機(jī)尾氣凈化器、冶金渣回收利用技術(shù)、 尾礦資源綜合利用、有色金屬冶煉煙氣高效處理等技術(shù)裝備到達(dá)國(guó)內(nèi) 先進(jìn)水平。冶金及化工廢氣資源化脫硫技術(shù)、藻水同治技術(shù)入選2020年重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)和示范工程名錄。小型生活污水處理成套設(shè)備技術(shù)先進(jìn)可靠，揮發(fā)性有機(jī)物催化凈化、高濃度有機(jī)廢水 超級(jí)氧化技術(shù)到達(dá)行業(yè)先

15、進(jìn)水平。九、高端技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程面向環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)高端化、集成化、智能化開展方向，在污水治 理、揮發(fā)性有機(jī)氣體治理、廢氣凈化設(shè)備、催化劑再生、廢催化劑無 害化處置協(xié)同稀貴金屬提取、稀貴金屬高效富集和別離等領(lǐng)域，集中 力量攻克一批前沿關(guān)鍵技術(shù)。圍繞高端節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品制造、環(huán)境污染 治理設(shè)備制造、節(jié)能環(huán)保裝備等引進(jìn)成套設(shè)備、系統(tǒng)集成和關(guān)鍵高端 零部件制造企業(yè)，建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心或產(chǎn)業(yè)研 究院等創(chuàng)新平臺(tái)，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育一批環(huán)保裝備制造高新技術(shù)企業(yè)。十、擴(kuò)大對(duì)外交流合作用好南博會(huì)等交流合作平臺(tái)，抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定

16、 （RCEP）帶來的機(jī)遇。支持引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)和 設(shè)備。積極與周邊國(guó)家開展跨境生物多樣性保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境治理、跨 界水污染防治、應(yīng)對(duì)氣候變化、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急等交流合作。建立 與毗鄰國(guó)家環(huán)境友好型城市伙伴關(guān)系。十一、再生資源循環(huán)利用建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用。在電器電子產(chǎn)品、汽車領(lǐng)域等行業(yè)開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)示范。以再生 資源龍頭企業(yè)為核心，推動(dòng)退役動(dòng)力蓄電池、廢舊家電、廢舊電機(jī)、 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢塑料、廢舊輪胎、玻璃纖維、建筑垃圾等資源循環(huán)利 用和廢催化劑中稀貴金屬精細(xì)別離提純，加大資源綜合利用產(chǎn)品推廣 力度，推廣一批先進(jìn)適用的建筑垃圾分揀、剔除、粉碎和建筑垃圾夯 擴(kuò)超短異型樁施工、建筑垃圾砌塊、建筑垃圾墻地磚等技術(shù)和裝備。 開展“城市礦山”綜合利用示范工程。推進(jìn)各類園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造, 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程耦合。十二、建設(shè)產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)共享體系完善網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，打通環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息資源