油氣集輸管線管道工程征地外協(xié)管理方案

1、油氣集輸管線管道工程征地外協(xié)管理方案1 總則1.1 工程概況第一標(biāo)段管線位于寧夏回族自治區(qū)，線路全長(zhǎng)285km，線路自北向南依次經(jīng)過(guò)中衛(wèi)市轄區(qū)、中寧縣、同心縣、海原縣、固原市轄區(qū)、西吉縣等，線路在寧夏中衛(wèi)回民公墓固原市以北段，與在役的西二線并行，長(zhǎng)度約為181.6Km，并行間距從6m至數(shù)公里不等，沿線地貌主要以黃土梁峁溝壑、河谷川臺(tái)為主，該地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，氣候干旱、降雨稀少，沿線植被覆蓋率較低，主要為旱生小灌木，河谷地區(qū)有少量楊樹(shù)、松樹(shù)等，農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物以玉米、高粱、白菜、土豆、葵花、枸杞等為主。 1.2 沿線行政區(qū)劃表沿線行政區(qū)劃表見(jiàn)表1.2-1：表1.2-1 沿線行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)表序

2、號(hào)省市途經(jīng)市、縣、區(qū)線路長(zhǎng)度 (Km)1寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市中衛(wèi)市轄區(qū)（AA段）452中寧縣（AB段）233海原縣（AC段）294吳忠市同心縣（AD段）555固原市固原市轄區(qū)（AE段）746西吉縣（AF段）59合計(jì)2851.3 外協(xié)工作主要工作內(nèi)容外協(xié)工作主要工作內(nèi)容表見(jiàn)表1.3-1：表1.3-1 外協(xié)工作主要工作內(nèi)容表序號(hào)外協(xié)工作項(xiàng)目責(zé)任單位備注1與省級(jí)有關(guān)部門洽談?dòng)玫厥乱?、確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并簽訂用地協(xié)議業(yè)主2全線285km線路作業(yè)帶臨時(shí)用地手續(xù)的辦理EPC承包商3沿線3座站場(chǎng)、10座閥室的永久性征地手續(xù)的辦理業(yè)主負(fù)責(zé)、EPC配合4沿線9條單出圖公路穿越通過(guò)權(quán)的辦理EPC承包商5沿線21條干渠穿

3、越通過(guò)權(quán)的辦理EPC承包商6其他非單出圖公路穿越通過(guò)權(quán)手續(xù)的辦理EPC承包商7沿線61處地下管道、17處光（電）纜、3處西二線管道的穿越通過(guò)權(quán)的辦理EPC承包商8與西二線并行段施工時(shí)與西二線業(yè)主有關(guān)安全施工協(xié)議的洽談EPC承包商9新修及整修臨時(shí)施工便道約730畝臨時(shí)用地手續(xù)的辦理EPC承包商10沿線林地用地手續(xù)的辦理和林木砍伐證的辦理EPC承包商112000平房的拆遷EPC承包商1272處電線桿的遷移EPC承包商13100大棚的拆除EPC承包商14130座墳的遷移EPC承包商15其他規(guī)劃區(qū)、保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)壓覆區(qū)等通過(guò)權(quán)辦理業(yè)主負(fù)責(zé)、EPC配合1.4 外協(xié)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)a）第一標(biāo)段管道工程與剛施

4、工完畢的西二線并行長(zhǎng)度約180km，西二線管道工程主體2010年5月份才基本完成，根據(jù)多年來(lái)的施工經(jīng)驗(yàn)，在某個(gè)地區(qū)施工，征地拆遷工作大都是一年比一年難度大，因?yàn)樵谇懊娴墓こ淌┕ぶ谢蚨嗷蛏俣紩?huì)遺留一些問(wèn)題，如果再不在此區(qū)域施工，這些問(wèn)題往往會(huì)隨著時(shí)間的延長(zhǎng)而不了了之，但如果接著要進(jìn)行新項(xiàng)目的施工，這些問(wèn)題就變的非常敏感，當(dāng)?shù)卣虼迕褚话愣家笙冉鉀Q遺留問(wèn)題，再來(lái)談新項(xiàng)目的征地問(wèn)題，給新項(xiàng)目帶來(lái)很大的難度。b）本項(xiàng)目沿線穿越眾多，有單出圖穿越公路9處、非單出圖穿越公路87處、地下光（電）纜、管道穿越81處、水渠頂管穿越21處，特別是21處水渠頂管穿越，在西二線施工過(guò)程中，寧夏地區(qū)水渠的穿越手續(xù)就

5、非常難辦，且費(fèi)用很高，是本工程外協(xié)工作的一個(gè)重點(diǎn)。c）與西二線并行段的施工，在進(jìn)行本工程的施工過(guò)程中西二線將投產(chǎn)運(yùn)行，為保證西二線的安全運(yùn)行，運(yùn)營(yíng)單位必將對(duì)在管線臨近區(qū)域施工采取嚴(yán)格的限制，施工手續(xù)的辦理、安全協(xié)議的簽訂等也將是本工程外協(xié)工作的一個(gè)重點(diǎn)。1.5征地外協(xié)工作總則征地協(xié)調(diào)工作是目前制約管道工程建設(shè)的最重要的因素，為確保征地協(xié)調(diào)工作順利進(jìn)行，做到界面清楚，責(zé)任分明；管理有序，操作規(guī)范；加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)解決問(wèn)題，提高征地工作效率，保證管道建設(shè)施工用地，特制定本征地協(xié)調(diào)工作管理辦法。2 EPC承包商外協(xié)工作組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)2.1 EPC征地協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成EPC征地協(xié)調(diào)工作分三級(jí)管理：E

6、PC項(xiàng)目部征地協(xié)調(diào)部、施工項(xiàng)目部征地協(xié)調(diào)部、機(jī)組征地協(xié)調(diào)員。2.2 EPC征地協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)圖 EPC征地協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)圖2-1：機(jī)組征地協(xié)調(diào)員EPC項(xiàng)目經(jīng)理EPC主管協(xié)調(diào)副經(jīng)理EPC征地協(xié)調(diào)部EPC派駐現(xiàn)場(chǎng)的征地協(xié)調(diào)員勝利油建協(xié)調(diào)副經(jīng)理勝利油建征地協(xié)調(diào)組新疆油建協(xié)調(diào)副經(jīng)理新疆油建征地協(xié)調(diào)組圖2-1 EPC征地協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)圖聯(lián)合體EPC項(xiàng)目部征地協(xié)調(diào)主要人員構(gòu)成聯(lián)合體EPC項(xiàng)目部征地協(xié)調(diào)主要人員構(gòu)成表見(jiàn)表2.2-1：表2.2-1 聯(lián)合體EPC項(xiàng)目部征地協(xié)調(diào)主要人員構(gòu)成序號(hào)單位崗位設(shè)置人數(shù)備注1EPC項(xiàng)目部決策層協(xié)調(diào)副經(jīng)理1全面負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)工作2EPC項(xiàng)目部外協(xié)部外協(xié)部經(jīng)理1具體辦理工程對(duì)外協(xié)調(diào)

7、外協(xié)部副經(jīng)理1協(xié)助外協(xié)部經(jīng)理，主要指導(dǎo)協(xié)助各施工項(xiàng)目部的外協(xié)工作地協(xié)員2協(xié)助各施工項(xiàng)目部，辦理縣市的征地手續(xù)資料員1外協(xié)相關(guān)資料管理司機(jī)2現(xiàn)場(chǎng)值班3勝利及新疆施工項(xiàng)目部征地協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)主任2負(fù)責(zé)本施工項(xiàng)目部的外協(xié)工作協(xié)調(diào)員4現(xiàn)場(chǎng)的丈量、清登、協(xié)調(diào)具體的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題機(jī)組協(xié)調(diào)員6負(fù)責(zé)本機(jī)組的外協(xié)事宜，及時(shí)向項(xiàng)目部協(xié)調(diào)員匯總司機(jī)4現(xiàn)場(chǎng)值班總計(jì)242.3工作職責(zé)2.3.1主管征地協(xié)調(diào)副經(jīng)理a) 在EPC項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本部門的日常管理工作，負(fù)責(zé)解決征地協(xié)調(diào)中的重大和關(guān)鍵問(wèn)題；b) 負(fù)責(zé)與業(yè)主公共關(guān)系處聯(lián)系溝通，按工作界面組織完成業(yè)主規(guī)定的征地協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)督促業(yè)主與省級(jí)國(guó)土部門簽訂各類用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

8、，督促業(yè)主各項(xiàng)征地賠償款的及時(shí)到位；c) 負(fù)責(zé)主持征地協(xié)調(diào)部工作例會(huì)，研究解決征地協(xié)調(diào)工作中的問(wèn)題；d) 負(fù)責(zé)對(duì)各市縣征地協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作檢查，定期組織各市縣征地協(xié)調(diào)工作會(huì)議，及時(shí)解決各市縣發(fā)生的有關(guān)征地協(xié)調(diào)問(wèn)題；e) 根據(jù)項(xiàng)目部的各項(xiàng)計(jì)劃，制定本部門的征地計(jì)劃，確保總體施工目標(biāo)的完成；f) 充分發(fā)揮本部門工作人員的積極性，加強(qiáng)對(duì)員工的思想政治工作，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；g) 負(fù)責(zé)管理EPC項(xiàng)目部授權(quán)的臨時(shí)工作，完成項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。2.3.2 EPC項(xiàng)目部征地協(xié)調(diào)部a) 負(fù)責(zé)建立EPC項(xiàng)目部和各施工項(xiàng)目部征地協(xié)調(diào)組的征地協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)體系，制定工作界面內(nèi)的征地協(xié)調(diào)管理規(guī)定，協(xié)助業(yè)主召

9、開(kāi)省級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)助業(yè)主辦理省、市與本工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及政策性文件；b) 領(lǐng)導(dǎo)各施工項(xiàng)目部征地協(xié)調(diào)組召開(kāi)市、縣級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)，負(fù)責(zé)全線臨時(shí)征地（含林地）有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)施工承包商的征地協(xié)調(diào)工作；c) 負(fù)責(zé)編制征地資金計(jì)劃，落實(shí)資金來(lái)源，控制征地資金撥付，按合同約定及時(shí)與業(yè)主辦理征地款結(jié)算手續(xù)；d） 根據(jù)業(yè)主確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與縣級(jí)部門簽訂臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議并支付費(fèi)用，督促縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)政府及時(shí)將補(bǔ)償款撥付到戶；e) 領(lǐng)導(dǎo)各施工項(xiàng)目部征地協(xié)調(diào)組進(jìn)行合同談判、簽訂補(bǔ)償合同。負(fù)責(zé)最終合同的審核、確認(rèn)，并支付補(bǔ)償款；f) 負(fù)責(zé)審核各施工項(xiàng)目部臨時(shí)用地的測(cè)量清點(diǎn)數(shù)據(jù)和最終確認(rèn)；g) 協(xié)助礦產(chǎn)壓覆進(jìn)場(chǎng)并取得通過(guò)許可

10、手續(xù)；h) 負(fù)責(zé)牽頭、組織辦理單出圖的河流、高速公路、公路的通過(guò)權(quán)； i) 負(fù)責(zé)辦理鐵路通過(guò)權(quán)等相關(guān)手續(xù)，簽訂合同并支付補(bǔ)償款；j) 負(fù)責(zé)定期上報(bào)臨時(shí)用地日?qǐng)?bào)、周報(bào)、臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)用情況等統(tǒng)計(jì)報(bào)表；k) 監(jiān)督、指導(dǎo)施工臨時(shí)用地及地面附著物清登測(cè)量數(shù)據(jù)的組卷造冊(cè)；l) 協(xié)調(diào)解決征地有關(guān)的其他問(wèn)題。m) 領(lǐng)導(dǎo)各征地協(xié)調(diào)組進(jìn)行征地協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)與業(yè)主分部溝通聯(lián)系；n) 對(duì)各施工項(xiàng)目部的特殊點(diǎn)措施用地（超占地）方案進(jìn)行初審。2.3.3 EPC派駐各施工項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)的征地協(xié)調(diào)員a）在EPC項(xiàng)目部征地協(xié)調(diào)部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)所管轄市（縣）征地協(xié)調(diào)工作； b）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所屬標(biāo)段、縣（市）征地協(xié)調(diào)組織的工作，組織籌辦相

11、關(guān)市、縣的征地協(xié)調(diào)會(huì)；c）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各施工項(xiàng)目部臨時(shí)用地及地面附著物清點(diǎn)、登記；d）負(fù)責(zé)本市（縣）的臨時(shí)用地及附著物補(bǔ)償協(xié)議的協(xié)商談判，合同簽訂；e）按EPC項(xiàng)目部規(guī)定的時(shí)間準(zhǔn)確上報(bào)各種報(bào)表和相關(guān)文件、數(shù)據(jù)；f）督促市、縣政府部門及時(shí)撥付臨時(shí)用地補(bǔ)償款；g）配合業(yè)主組織各施工項(xiàng)目部對(duì)永久性征地的勘測(cè)定界及相關(guān)手續(xù)辦理；h）負(fù)責(zé)編制本市、縣征地資金計(jì)劃及征地計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)EPC項(xiàng)目部征地協(xié)調(diào)部；2.3.4 施工項(xiàng)目部征地協(xié)調(diào)組a）在EPC征地協(xié)調(diào)部、各標(biāo)段（縣市）征地協(xié)調(diào)員指導(dǎo)下開(kāi)展工作；b）負(fù)責(zé)制定臨時(shí)用地使用整體計(jì)劃和月計(jì)劃；c）負(fù)責(zé)組織臨時(shí)用地及地面附著物的測(cè)量清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)工作，并提前通知

12、監(jiān)理和EPC縣市征地協(xié)調(diào)員；d）負(fù)責(zé)將每日清點(diǎn)數(shù)據(jù)報(bào)EPC項(xiàng)目部縣市征地協(xié)調(diào)員；配合業(yè)主做好永久性用地勘查定界、面積測(cè)量、附著物清點(diǎn)工作；e）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的協(xié)調(diào)和要地工作并督促各縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及時(shí)將補(bǔ)償款下?lián)埽籪）負(fù)責(zé)土地使用結(jié)束后交地手續(xù)的辦理；負(fù)責(zé)恢復(fù)地貌，達(dá)到復(fù)耕條件，獲取地貌恢復(fù)合格手續(xù)。負(fù)責(zé)交工前的管道占?jí)呵宄ぷ?，做到零占?jí)海籫）負(fù)責(zé)辦理省級(jí)以下公路、河流通過(guò)權(quán)和補(bǔ)償手續(xù)，并支付由EPC征地協(xié)調(diào)部統(tǒng)一辦理的高速公路、河流的通過(guò)權(quán)及補(bǔ)償費(fèi)用；h）負(fù)責(zé)解決施工項(xiàng)目部自身原因出現(xiàn)的超占地問(wèn)題；i）負(fù)責(zé)解決因施工出現(xiàn)的其他問(wèn)題；j）完成EPC征地協(xié)調(diào)部及縣市征地協(xié)調(diào)員交辦的其他事宜。2

13、.3.5機(jī)組征地協(xié)調(diào)員a）在各施工項(xiàng)目部協(xié)調(diào)組的領(lǐng)導(dǎo)下完成本機(jī)組現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作；b）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的征地工作；c）負(fù)責(zé)督促機(jī)組按要求恢復(fù)地貌，獲取地貌恢復(fù)合格手續(xù)。3 外協(xié)工作界面劃分及EPC承包商外協(xié)工作主要內(nèi)容3.1業(yè)主負(fù)責(zé)的工作范圍3.1.1土地預(yù)審、用地準(zhǔn)備和永久性用地的承辦審批工作；3.1.2與地方政府協(xié)商制定省級(jí)臨時(shí)用地和永久性用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；3.1.3組織召開(kāi)省、市征地協(xié)調(diào)會(huì)議；3.1.4負(fù)責(zé)省市征地的協(xié)調(diào)工作；3.1.5負(fù)責(zé)永久性征地前期組織及辦理，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，支付補(bǔ)償款；3.1.6負(fù)責(zé)管道穿越各類保護(hù)區(qū)、軍事管制區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)談判、確定。簽署穿越各類保護(hù)區(qū)補(bǔ)償協(xié)議；3.1.7負(fù)責(zé)

14、委托征占用林地可行行報(bào)告的編制，并監(jiān)督執(zhí)行；3.1.8負(fù)責(zé)委托管道沿線文物調(diào)查，文物勘探、搶救性發(fā)掘，獲得文物保護(hù)許可手續(xù)。3.1.9監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督土地丈量、地類登記和地面附著物、地下障礙物清點(diǎn)，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物量，并由業(yè)主代表、監(jiān)理代表對(duì)EPC項(xiàng)目部提交的清點(diǎn)匯總表等資料進(jìn)行認(rèn)真審核并簽字、蓋章確認(rèn)； 3.2 EPC承包商協(xié)調(diào)主要內(nèi)容3.2.1負(fù)責(zé)建立EPC項(xiàng)目部和各施工項(xiàng)目部的征地協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)體系，制定工作界面內(nèi)的征地協(xié)調(diào)管理規(guī)定，協(xié)助業(yè)主召開(kāi)省級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)助業(yè)主辦理省、市與本工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及政策性文件；3.2.2 領(lǐng)導(dǎo)各施工項(xiàng)目部召開(kāi)市、縣級(jí)協(xié)調(diào)會(huì),負(fù)責(zé)全線臨時(shí)征地（含林地）有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，

15、領(lǐng)導(dǎo)各縣（市）協(xié)調(diào)員、施工項(xiàng)目部的征地協(xié)調(diào)工作；3.2.3負(fù)責(zé)編制征地資金計(jì)劃，落實(shí)資金來(lái)源，控制征地資金撥付，按合同約定及時(shí)與業(yè)主辦理征地款結(jié)算手續(xù)；3.2.4負(fù)責(zé)審核各施工項(xiàng)目部臨時(shí)用地的測(cè)量清登數(shù)據(jù)和最終確認(rèn)；3.2.5臨時(shí)用地和地面附著物補(bǔ)償，簽署補(bǔ)償協(xié)議，支付補(bǔ)償費(fèi)用；3.2.6負(fù)責(zé)定期上報(bào)臨時(shí)用地日?qǐng)?bào)、周報(bào)、臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)用情況等統(tǒng)計(jì)報(bào)表；3.2.7監(jiān)督、指導(dǎo)施工臨時(shí)用地及地面附著物清登測(cè)量數(shù)據(jù)的組卷造冊(cè)；3.2.2特殊地段增加的臨時(shí)用地及地上附著物，地下障礙物的補(bǔ)償；3.2.8協(xié)助業(yè)主進(jìn)行礦產(chǎn)壓覆區(qū)的補(bǔ)償談判，并取得通過(guò)許可手續(xù)；3.2.9協(xié)助各施工項(xiàng)目部辦理單出圖的河流、公路、

16、鐵路等通過(guò)權(quán)的辦理，并獲得通過(guò)許可手續(xù)；3.2.10協(xié)助業(yè)主辦理穿越各類保護(hù)區(qū)、軍事管制區(qū)通過(guò)許可手續(xù)；3.2.11辦理臨時(shí)土地使用許可手續(xù)和永久土地使用證件；3.2.12配合業(yè)主，組織施工項(xiàng)目部做好永久性用地的勘查定界工作；3.2.13督促各市、縣、鄉(xiāng)及時(shí)辦理簽訂補(bǔ)償協(xié)議，催促補(bǔ)償款及時(shí)下發(fā)；3.2.14組織恢復(fù)地貌、辦理地貌恢復(fù)合格手續(xù)；3.2.15協(xié)調(diào)解決征地有關(guān)的其他問(wèn)題。3.3工作界面劃分表 工作界面劃分表見(jiàn)表3.3-1：表3.3-1 工作界面劃分表類別主 要 工 作 內(nèi) 容業(yè)主監(jiān)理EPC項(xiàng)目部征地協(xié)調(diào)部施工項(xiàng)目部備注項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目分部臨時(shí)用地臨時(shí)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)談判、確定負(fù)責(zé)配合提供補(bǔ)

17、償標(biāo)準(zhǔn)文件組織召開(kāi)省市征地協(xié)調(diào)會(huì)議負(fù)責(zé)配合或下發(fā)工作函省市政府的征地協(xié)調(diào)工作負(fù)責(zé)配合組織各縣（市）級(jí)征地協(xié)調(diào)會(huì)組織參加臨時(shí)用地的測(cè)量清登審查確認(rèn)數(shù)量審核、監(jiān)管、負(fù)責(zé)組織簽訂臨時(shí)用地及附著物補(bǔ)償協(xié)議，支付補(bǔ)償款審查參加特殊地段增加的臨時(shí)用地面積審批審批審查核準(zhǔn)報(bào)送報(bào)送方案特殊地段臨時(shí)用地協(xié)議簽訂及補(bǔ)償審批確認(rèn)數(shù)量負(fù)責(zé)配合施工機(jī)組組織清點(diǎn)組織恢復(fù)地貌、辦理地貌恢復(fù)合格手續(xù)；監(jiān)督承辦管道施工單出圖的河流、公路、鐵路等通過(guò)權(quán)的補(bǔ)償和獲得通過(guò)許可手續(xù);配合協(xié)助負(fù)責(zé)恢復(fù)地貌，辦理用地恢復(fù)合格手續(xù)監(jiān)督辦理用地準(zhǔn)備壓覆礦產(chǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)談判、確定簽署壓覆礦產(chǎn)補(bǔ)償協(xié)議，支付費(fèi)用審批負(fù)責(zé)配合配合辦理通過(guò)許可手續(xù)配合負(fù)責(zé)

18、配合辦理穿越各類保護(hù)區(qū)、軍事管制區(qū)通過(guò)許可手續(xù)配合組織配合業(yè)主負(fù)責(zé)協(xié)議簽訂委托管道使用林地可行性報(bào)告編制審批承辦配合林地普查、林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)談判、確定。負(fù)責(zé)配合配合繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)、草原植被恢復(fù)費(fèi)等規(guī)費(fèi)審批承辦配合繳納育林基金辦理簽署林地補(bǔ)償協(xié)議，及時(shí)支付費(fèi)用到位配合負(fù)責(zé)配合永久征地永久征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)談判、確定負(fù)責(zé)配合委托永久征地勘測(cè)定界，獲取報(bào)告書和勘測(cè)定界圖審批承辦配合配合簽署永久用地補(bǔ)償合同（協(xié)議）負(fù)責(zé)配合配合委托永久征地土地評(píng)估，取得土地分類面積匯總表、土地權(quán)屬資料審批承辦配合督促辦理市縣鄉(xiāng)村逐級(jí)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，催促補(bǔ)償款下發(fā)到戶配合組織承辦配合組織有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)用地現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，登記造冊(cè)，

19、三通一平審核監(jiān)督組織承辦協(xié)調(diào)進(jìn)地有關(guān)事宜，保證管道建設(shè)及時(shí)用地配合組織承辦用地證件資料辦理除業(yè)主提供以外其它用地手續(xù)、獲取臨時(shí)土地使用證或使用許可手續(xù)、永久土地使用證等批件配合組織督辦承辦業(yè)主負(fù)責(zé)提供需由業(yè)主提交的資料收集各種涉及用地方面資料歸檔審核審核督辦收集組卷按照竣工檔案管理目錄4 地方協(xié)調(diào)工作程序4.1對(duì)外運(yùn)行協(xié)調(diào)程序圖對(duì)外運(yùn)行協(xié)調(diào)程序圖見(jiàn)圖4-1： 業(yè)主 EPC協(xié)調(diào)部監(jiān)理總部EPC縣市協(xié)調(diào)員施工項(xiàng)目部施工機(jī)組地方政府、鎮(zhèn)、村監(jiān)理分部（區(qū)段）注： 指令線； 協(xié)調(diào)線； 反饋線圖4-1 對(duì)外運(yùn)行協(xié)調(diào)程序圖4.2 EPC項(xiàng)目部設(shè)1名副經(jīng)理主管征地外協(xié)工作，領(lǐng)導(dǎo)EPC項(xiàng)目部整體外協(xié)工作。EPC

20、項(xiàng)目部的征地協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)組織，督導(dǎo)本標(biāo)段各施工項(xiàng)目部的征地協(xié)調(diào)工作，設(shè)置4個(gè)崗位，1名經(jīng)理，1名副經(jīng)理，3-4名縣市征地協(xié)調(diào)員（按每個(gè)施工項(xiàng)目部2名征地協(xié)調(diào)員配備、1名資料合同管理員）。4.3 各施工項(xiàng)目部設(shè)置專職的征地協(xié)調(diào)副經(jīng)理，領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目部的征地協(xié)調(diào)工作，各施工項(xiàng)目部設(shè)置征地協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部征地協(xié)調(diào)工作。各施工機(jī)組設(shè)置一名專（兼）職征地協(xié)調(diào)員。4.4工作程序：業(yè)主取得國(guó)家發(fā)改委同意工程施工的核準(zhǔn)文件；業(yè)主組織召開(kāi)省、市各級(jí)政府工程征地協(xié)調(diào)會(huì)議并制定各省、市的臨時(shí)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；施工項(xiàng)目部按要求上報(bào)開(kāi)工時(shí)間及施工用地計(jì)劃；EPC項(xiàng)目部根據(jù)計(jì)劃開(kāi)展征地工作；EPC項(xiàng)目協(xié)調(diào)部組織施工單位測(cè)量清登

21、，并由監(jiān)理予以確認(rèn)；EPC項(xiàng)目協(xié)調(diào)部簽訂臨時(shí)用地及附著物補(bǔ)償協(xié)議，辦理補(bǔ)償款撥付手續(xù)；EPC項(xiàng)目協(xié)調(diào)部協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的有關(guān)征地問(wèn)題并督促施工項(xiàng)目部恢復(fù)地貌并取得驗(yàn)收合格證；施工項(xiàng)目部交還臨時(shí)用地，解決遺留問(wèn)題。5 地方協(xié)調(diào)工作的經(jīng)驗(yàn)作法5.1重視土地丈量、認(rèn)真組織地面附著物清登5.1.1施工項(xiàng)目部征地協(xié)調(diào)組在清登時(shí)必須提前2天通知EPC征地協(xié)調(diào)部；EPC征地協(xié)調(diào)部接到通知后，立即通知監(jiān)理并安排EPC縣市協(xié)調(diào)員參加；5.1.2臨時(shí)用地測(cè)量清登，必須有監(jiān)理代表、EPC縣市征地協(xié)調(diào)員、施工項(xiàng)目部協(xié)調(diào)人員、縣、鄉(xiāng)、村政府和村民代表參加。沒(méi)有EPC縣市協(xié)調(diào)員和監(jiān)理人員參加測(cè)量清登的臨時(shí)用地，其數(shù)據(jù)不

22、予確認(rèn)；5.1.3在簽訂臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議時(shí)EPC縣市協(xié)調(diào)員必須提供完整的清登資料作為簽訂協(xié)議的依據(jù)，清登資料必須要按照業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理的有關(guān)要求，對(duì)向EPC項(xiàng)目部提交的清點(diǎn)匯總表等資料進(jìn)行認(rèn)真審核并簽字、蓋章確認(rèn)，確保用地補(bǔ)償費(fèi)用合理準(zhǔn)確；5.1.4 施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)整理匯總清點(diǎn)明細(xì)表，在簽訂合同前把所有清點(diǎn)資料原件一同上交EPC征地協(xié)調(diào)部，凡資料不完整，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的，不能簽訂協(xié)議，不予辦理補(bǔ)償款撥付手續(xù)；5.2及時(shí)簽訂臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議和支付補(bǔ)償款5.2.1根據(jù)業(yè)主確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式，由EPC項(xiàng)目部負(fù)責(zé)與市、縣等政府部門簽訂臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議；5.2.2臨時(shí)用地及特殊用地補(bǔ)償協(xié)議的商談?dòng)蒃P

23、C協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)組織工程技術(shù)、合同控制等（不得少于三人）參加，省級(jí)臨時(shí)用地補(bǔ)償由業(yè)主負(fù)責(zé)洽談確定，各市、縣的臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議的談判由縣市EPC協(xié)調(diào)員組織談判；5.2.3 EPC征地協(xié)調(diào)部談判時(shí)必須做好談判記錄，及時(shí)出具會(huì)議紀(jì)要、會(huì)談紀(jì)要，并作為協(xié)議的組成部分一同上報(bào)；5.2.4補(bǔ)償款簽訂的協(xié)議由EPC征地協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)組織各部門會(huì)審確認(rèn)，征地協(xié)調(diào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，然后上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后實(shí)施；5.2.5凡是特殊地段或沒(méi)有統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的按照業(yè)主有關(guān)要求確定，5.2.6為保證工程順利進(jìn)行，在清登沒(méi)有全部完成時(shí)，可以分段簽訂協(xié)議，但是必須注明樁號(hào)、地點(diǎn)等準(zhǔn)確的清點(diǎn)數(shù)據(jù)。5.3征地協(xié)調(diào)中應(yīng)注意的其他問(wèn)題5.3.1業(yè)

24、主負(fù)責(zé)確定涉及穿越各類保護(hù)區(qū)、軍事管制區(qū)、林業(yè)草原、文物保護(hù)等征占用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并簽署補(bǔ)償協(xié)議。EPC項(xiàng)目部在業(yè)主補(bǔ)償款支付到位后，負(fù)責(zé)組織各施工項(xiàng)目部辦理相關(guān)用地后續(xù)工作；5.3.2 EPC征地協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理的河流、公路等的通過(guò)權(quán)，在簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)可由施工項(xiàng)目部與相關(guān)主管部門或單位簽訂，鐵路穿越通過(guò)權(quán)手續(xù)辦理及賠償工作由EPC項(xiàng)目部辦理、支付，鐵路穿越箱涵部分由EPC項(xiàng)目部另行委托；5.3.3 林地由EPC項(xiàng)目部在辦理臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議時(shí)一并簽署辦理；5.3.4 凡是作業(yè)帶需要超寬的控制性工程、特殊地段，施工項(xiàng)目部必須提前提出申請(qǐng)并且施工項(xiàng)目部針對(duì)每個(gè)申請(qǐng)用地的特殊段，要制定詳細(xì)的施工方案

25、包括詳圖；提出申請(qǐng)必須先報(bào)EPC縣市協(xié)調(diào)員初審，后報(bào)EPC項(xiàng)目部審核，EPC項(xiàng)目部確認(rèn)后報(bào)監(jiān)理和業(yè)主分部審批，審批后由EPC征地協(xié)調(diào)部給予清登確認(rèn)，進(jìn)行補(bǔ)償。沒(méi)有報(bào)批方案的或先干后報(bào)的不予確認(rèn)，由施工項(xiàng)目部自行負(fù)責(zé)補(bǔ)償；5.3.5施工項(xiàng)目部因自身原因造成的超占地，按正常程序測(cè)量清登，并由施工項(xiàng)目部同政府部門簽訂補(bǔ)償協(xié)議給與賠付，不得現(xiàn)場(chǎng)直接支付給村民；5.3.6管道施工臨時(shí)用地統(tǒng)征協(xié)議外的臨時(shí)用地和附著物（包括地上附著物、地下障礙物、邊角地、“三桿”等）補(bǔ)償工作由EPC項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織辦理，業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理負(fù)責(zé)確定相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)補(bǔ)償數(shù)量。5.4對(duì)臨時(shí)增加用地及已征用地的管理5.4.1措施用地

26、的管理規(guī)定a）施工項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況提出變更申請(qǐng)；b）施工項(xiàng)目部制定詳細(xì)的變更的施工方案及詳圖；c）將施工方案、詳圖及申請(qǐng)上報(bào)EPC項(xiàng)目部審核（EPC項(xiàng)目部負(fù)責(zé)并組織設(shè)計(jì)代表，施工項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)），EPC項(xiàng)目部審核確認(rèn)后報(bào)監(jiān)理和業(yè)主分部審批；d）在所有部門簽字確認(rèn)后，措施用地手續(xù)完成。施工項(xiàng)目部將兩份原件報(bào)EPC項(xiàng)目部備案，作為措施用地的賠償依據(jù)。（EPC工程技術(shù)部負(fù)責(zé)）5.4.2統(tǒng)征外臨時(shí)用地的管理規(guī)定a）統(tǒng)征外的范圍：指沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需要業(yè)主項(xiàng)目部確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理確定補(bǔ)償數(shù)量的臨時(shí)用地和地面附著物（包括地上附著物、地下障礙物、邊角地、“三桿”等）；b）現(xiàn)場(chǎng)丈量、清登；（EPC縣市協(xié)調(diào)員

27、負(fù)責(zé)組織，監(jiān)理、施工項(xiàng)目部配合）c）根據(jù)確定的數(shù)量，EPC縣市協(xié)調(diào)員組織談判，施工項(xiàng)目部配合；d）EPC征地協(xié)調(diào)部將確定的補(bǔ)償價(jià)格上報(bào)業(yè)主審批，并出具會(huì)議紀(jì)要；(EPC征地協(xié)調(diào)部組織、業(yè)主審批)e）按照確定的補(bǔ)償價(jià)格簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并將補(bǔ)償協(xié)議上報(bào)EPC征地協(xié)調(diào)部按照協(xié)議流轉(zhuǎn)的程序進(jìn)行評(píng)審、會(huì)簽；（EPC縣市協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)簽訂，EPC各部門進(jìn)行會(huì)簽）f）支付補(bǔ)償款。(EPC征地協(xié)調(diào)部組織按照EPC項(xiàng)目部撥款流程辦理)5.4.3已征用地的管理規(guī)定a）施工項(xiàng)目部對(duì)于已征用的臨時(shí)用地要統(tǒng)籌安排,合理使用.確保按當(dāng)?shù)貒?guó)土部門批復(fù)的期限內(nèi)交地,避免用地超季補(bǔ)償,少量特殊地段確實(shí)需要超期使用的要嚴(yán)格按照有關(guān)程序

28、上報(bào)EPC征地協(xié)調(diào)部,監(jiān)理和業(yè)主審核批準(zhǔn)；b）施工作業(yè)帶掃線及其它臨時(shí)占地，平整工作必須嚴(yán)格按照施工規(guī)范、用地計(jì)劃進(jìn)行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)使用土地。施工作業(yè)中要嚴(yán)格執(zhí)行生、熟土分別堆放的原則，保護(hù)熟土，以便為后期的地貌恢復(fù)、復(fù)耕復(fù)墾及植被恢復(fù)工作創(chuàng)造條件；c）施工完成后除必須保留的伴行路、排水溝和石砌護(hù)坡面外，其余管線作業(yè)區(qū)，臨時(shí)施工場(chǎng)所等管道涉及的所有臨時(shí)用地必須清除所有生活垃圾、工業(yè)垃圾、臨時(shí)生產(chǎn)輔助設(shè)施、剩余物質(zhì)，同時(shí)必須結(jié)合作業(yè)帶地貌特征，順勢(shì)進(jìn)行原土原貌恢復(fù)，可能產(chǎn)生水土流失的地段，要按設(shè)計(jì)要求修建水工保護(hù)設(shè)施；設(shè)計(jì)未提出的，應(yīng)按程序進(jìn)行申請(qǐng)，未得到具體答復(fù)前，相關(guān)工作人員不能撤離現(xiàn)場(chǎng)；d）

29、對(duì)耕地地段中的作業(yè)帶進(jìn)行地貌恢復(fù)時(shí)，工作重點(diǎn)是土地的復(fù)耕復(fù)墾，作業(yè)帶恢復(fù)要確保有至少20cm以上熟土層覆蓋于地表，最大限度的保障土壤肥力，確保土地復(fù)墾耕種的必要條件；對(duì)林地、宜林地同樣要重視此項(xiàng)要求；e）坡度較大的作業(yè)帶地貌初步恢復(fù)后，要采取必要的措施控制水土流失現(xiàn)象；f）為避免在干旱、半干旱地區(qū)因施工作業(yè)帶的存在產(chǎn)生新的揚(yáng)塵源，地貌恢復(fù)時(shí)要結(jié)合實(shí)際，選取適當(dāng)?shù)奈锢碜韪粑锪细采w地表，以控制揚(yáng)塵；對(duì)坡度較小的作業(yè)帶的農(nóng)田段，要在分層壓實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)地表進(jìn)行犁耙平整；g）要對(duì)作業(yè)帶兩側(cè)的棄土棄渣進(jìn)行徹底清理，并將地貌恢復(fù)后多余的棄渣拉運(yùn)到合法的地點(diǎn)堆放，同時(shí)采取必要的措施控制揚(yáng)塵和渣土流失；h）對(duì)處

30、于自然保護(hù)區(qū)和林區(qū)內(nèi)施工作業(yè)帶的地貌恢復(fù)，要特別注意對(duì)區(qū)內(nèi)動(dòng)物生存環(huán)境的恢復(fù)工作，即：對(duì)地表原有標(biāo)志和作業(yè)帶邊緣的恢復(fù)，最大限度的消除生存環(huán)境切斷效應(yīng)和邊界效應(yīng)對(duì)區(qū)內(nèi)動(dòng)物的影響。6 土地征用進(jìn)度計(jì)劃控制措施6.1 對(duì)外征地協(xié)調(diào)計(jì)劃節(jié)點(diǎn) 對(duì)外征地協(xié)調(diào)計(jì)劃節(jié)點(diǎn)表見(jiàn)表6.1-1：表6.1-1 對(duì)外征地協(xié)調(diào)計(jì)劃節(jié)點(diǎn)表序號(hào)外協(xié)工作內(nèi)容手續(xù)辦理完成時(shí)間責(zé)任部門1協(xié)助業(yè)主與省級(jí)土地管理部門洽談，確定臨時(shí)及永久用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，簽訂用地協(xié)議。2010.10.20業(yè)主2指導(dǎo)協(xié)助施工項(xiàng)目部與縣（市）級(jí)征地協(xié)調(diào)部門簽訂臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議、撥付補(bǔ)償預(yù)付款。（中衛(wèi)市轄區(qū)）2010.10.30EPC項(xiàng)目部3指導(dǎo)協(xié)助施工項(xiàng)目部與

31、縣（市）級(jí)征地協(xié)調(diào)部門簽訂臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議、撥付補(bǔ)償預(yù)付款。（中寧縣）2010.12.25EPC項(xiàng)目部4指導(dǎo)協(xié)助施工項(xiàng)目部與縣（市）級(jí)征地協(xié)調(diào)部門簽訂臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議、撥付補(bǔ)償預(yù)付款。（同心縣）2011.01.01EPC項(xiàng)目部5指導(dǎo)協(xié)助施工項(xiàng)目部與縣（市）級(jí)征地協(xié)調(diào)部門簽訂臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議、撥付補(bǔ)償預(yù)付款。（海原縣）2011.04.10EPC項(xiàng)目部6指導(dǎo)協(xié)助施工項(xiàng)目部與縣（市）級(jí)征地協(xié)調(diào)部門簽訂臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議、撥付補(bǔ)償預(yù)付款。（固原市轄區(qū)）2010.10.25EPC項(xiàng)目部7指導(dǎo)協(xié)助施工項(xiàng)目部與縣（市）級(jí)征地協(xié)調(diào)部門簽訂臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議、撥付補(bǔ)償預(yù)付款。（西吉縣）2010.12.31EPC項(xiàng)目

32、部8各縣市臨時(shí)用地的調(diào)查、丈量、造冊(cè)及補(bǔ)償根據(jù)施工進(jìn)度安排提前進(jìn)行施工項(xiàng)目部9定營(yíng)高速2011.04.05施工項(xiàng)目部10省道2022010.11.15施工項(xiàng)目部11中營(yíng)高速2011.01.05施工項(xiàng)目部12中營(yíng)高速2010.11.15施工項(xiàng)目部13京藏高速2010.12.15施工項(xiàng)目部14國(guó)道1092011.01.05施工項(xiàng)目部15省道3022011.04.05施工項(xiàng)目部16國(guó)道3092010.11.20施工項(xiàng)目部17省道2022010.12.15施工項(xiàng)目部18其他公路頂管2010.12.10施工項(xiàng)目部1921條水渠頂管穿越（EPC項(xiàng)目部統(tǒng)一辦理）2010.11.30EPC項(xiàng)目部201-10#

33、閥室永久占地的征用2011.03.01業(yè)主21中衛(wèi)首站、固原壓氣站、西吉清管站永久占地的征用2010.12.01業(yè)主6.2 征地協(xié)調(diào)進(jìn)度計(jì)劃控制措施6.2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作、注重協(xié)調(diào)配合征地協(xié)調(diào)工作是目前工程建設(shè)中公認(rèn)的大難題，要保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，EPC項(xiàng)目部必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，內(nèi)部進(jìn)行組織分工，明確各自職責(zé)、范圍和目標(biāo)，制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定相關(guān)紀(jì)律與注意事項(xiàng)，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，對(duì)于重大問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)聯(lián)系，防止在征地補(bǔ)償過(guò)程發(fā)生重大失誤、引發(fā)群體事件或出現(xiàn)嚴(yán)重阻礙機(jī)組正常施工的情況。EPC項(xiàng)目部將從聯(lián)合體各單位中抽調(diào)具有豐富外協(xié)經(jīng)驗(yàn)的管理人

34、員組成三級(jí)協(xié)調(diào)體系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)、協(xié)同作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)征地拆遷工作。 6.2.2 緊緊依靠地方政府、加強(qiáng)溝通和協(xié)作地方政府是做好征地補(bǔ)償工作的關(guān)鍵，不論征地補(bǔ)償?shù)馁Y金如何支付，起主導(dǎo)作用的是當(dāng)?shù)卣?，所以在征地過(guò)程中一定要抓住地方主要領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)協(xié)調(diào)人員應(yīng)加強(qiáng)與縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等各級(jí)組織聯(lián)系，緊緊依靠具體辦事部門，充分考慮有關(guān)各方的利益，及時(shí)解決征地過(guò)程中遇到的釘子戶等各種棘手問(wèn)題。6.2.3 及時(shí)安排部署、明確職責(zé)在工程中標(biāo)后，應(yīng)進(jìn)一步制定更詳細(xì)的征地協(xié)調(diào)工作方案，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律，及早安排施工項(xiàng)目部技術(shù)及外協(xié)人員根據(jù)中線成果表沿線進(jìn)行詳細(xì)踏勘，對(duì)沿線的各類障礙物、地

35、上附著物、農(nóng)田林木的種類、歸屬、沿線的交通運(yùn)輸、民風(fēng)民俗等情況進(jìn)行詳細(xì)了解，確定合理的施工部署、確定合適的開(kāi)工點(diǎn)、確定征地外協(xié)的重點(diǎn)，為工程的順利開(kāi)工奠定基礎(chǔ)，為外協(xié)工作確定主導(dǎo)方向。6.2.4強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造良好氛圍加強(qiáng)宣傳，可采用召開(kāi)被征地村、組、黨員、干部、群眾代表會(huì)議，懸掛標(biāo)語(yǔ)，播放錄像短片等形式，廣泛宣傳管道工程建設(shè)的意義和目的，提高沿線人民對(duì)能源大動(dòng)脈的認(rèn)識(shí)，贏得沿線人民的支持和認(rèn)可；同時(shí)在宣傳過(guò)程中熟悉沿線的黨員干部及模范人物，在征地協(xié)調(diào)過(guò)程中充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)帶頭作用，給征地協(xié)調(diào)開(kāi)好頭。6.2.5 簡(jiǎn)化辦事程序征地協(xié)調(diào)工作非常繁瑣，在項(xiàng)目執(zhí)行能夠過(guò)程中，EPC項(xiàng)目部計(jì)劃簡(jiǎn)化辦

36、事程序，做到“原則問(wèn)題不放松，枝節(jié)小事不糾纏”，能夠通過(guò)電話、視頻、郵件等解決的問(wèn)題，決不讓各級(jí)協(xié)調(diào)員天天跑到總部進(jìn)行開(kāi)會(huì)、匯報(bào)，讓協(xié)調(diào)員將工作重心放在現(xiàn)場(chǎng)，在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。6.2.6 多做公益事情在管道工程建設(shè)過(guò)程中，由于材料運(yùn)輸、設(shè)備搬遷、管溝開(kāi)挖等作業(yè)勢(shì)必會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦纳町a(chǎn)生一定的影響、對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施造成一些損壞，造成部分村民產(chǎn)生抵觸情緒，為此，在施工過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化以民為本，注重惠民利民，在工程施工過(guò)程中除對(duì)中斷、損壞的道路及時(shí)恢復(fù)、對(duì)阻斷的水渠及時(shí)疏通外，在力所能及的情況下，幫當(dāng)?shù)卮迕褡鲆恍┲T如修路、挖渠、

37、挖排水溝、幫助收割、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎まr(nóng)關(guān)系，減少抵觸情緒的蔓延滋長(zhǎng)。6.2.7 優(yōu)化施工方案、減輕農(nóng)民損失、減少超占地的發(fā)生我國(guó)國(guó)土面積雖大、但人口眾多，人均耕地只有1畝多，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，可耕地還在不斷減少，因此農(nóng)民對(duì)農(nóng)田是非常珍惜的，耕種收獲的季節(jié)性極強(qiáng)，施工時(shí)間提前或推后半個(gè)月就可能產(chǎn)生截然不同的效果，因此在工程建設(shè)過(guò)程中，施工項(xiàng)目部應(yīng)充分調(diào)研、優(yōu)化施工方案，盡量避開(kāi)耕種、收獲季節(jié)、采取措施，在滿足施工條件的前提下，盡量減少占地，最大限度地減輕農(nóng)民的損失，盡可能利用廢棄、閑置和低效的土地，努力提高施工用地的效率。6.2.8 實(shí)行程序化管理、提高工作效率制定嚴(yán)格的征地外協(xié)工作制

38、度，全程跟蹤日?qǐng)?bào)進(jìn)度、每天調(diào)度、簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)等報(bào)表，督促落實(shí)各種征地外協(xié)資料的及時(shí)匯總、確認(rèn)和上報(bào)，督促落實(shí)各項(xiàng)賠付款的及時(shí)到位，確保不因資料匯總不及時(shí)、款項(xiàng)不到位而影響外協(xié)工作的正常進(jìn)行。7 配合業(yè)主征地工作的措施及辦法7.1 通過(guò)建立信息平臺(tái)，采用電話、傳真、視頻、郵件等現(xiàn)代通訊工具與業(yè)主建立密切的信息溝通渠道，保證EPC項(xiàng)目部與業(yè)主在征地協(xié)調(diào)上信息的及時(shí)溝通，保證業(yè)主各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確執(zhí)行、保證各項(xiàng)要求的嚴(yán)格落實(shí)。7.2 在工程中標(biāo)后，及時(shí)安排技術(shù)及管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，對(duì)于由業(yè)主負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)償?shù)能娛鹿苤茀^(qū)、規(guī)劃區(qū)、各類保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)壓覆區(qū)等的情況進(jìn)行詳細(xì)的描述及記錄，為業(yè)主提供準(zhǔn)確的第一

39、手資料，從而確保業(yè)主準(zhǔn)確掌握該地區(qū)的資料，進(jìn)行有針對(duì)性的談判，達(dá)到節(jié)約資金、節(jié)省時(shí)間的目的。7.3 對(duì)配合業(yè)主的外協(xié)人員進(jìn)行精心挑選，保證這些配合人員精通業(yè)務(wù)、熟悉政策、工作熱情高、踏實(shí)肯干，確保完成業(yè)主安排的一切任務(wù)；在合同界面內(nèi)應(yīng)該由業(yè)主負(fù)責(zé)辦理的手續(xù)，在業(yè)主授權(quán)的情況下，EPC項(xiàng)目部也將全力以赴進(jìn)行協(xié)商和辦理。7.4 EPC項(xiàng)目部及各施工項(xiàng)目部為業(yè)主協(xié)調(diào)人員準(zhǔn)備設(shè)施齊全的住宿及辦公場(chǎng)所,隨時(shí)保證業(yè)主協(xié)調(diào)到現(xiàn)場(chǎng)正常辦公。7.5 EPC項(xiàng)目部及各施工項(xiàng)目部安排專人進(jìn)行征地協(xié)調(diào)各類資料的收集、匯總及上報(bào)，保證資料的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為補(bǔ)償款數(shù)額的確定和撥付提供準(zhǔn)確的依據(jù)。7.6 與地方各級(jí)政府協(xié)

40、商辦理征地手續(xù)時(shí)，堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn)、據(jù)理力爭(zhēng)，不該量的一點(diǎn)不量、不該花的一分不花，確保業(yè)主利益不受損失；對(duì)各承包商上報(bào)的資料進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)虛報(bào)、造假行為的，將進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。7.7 在工程中標(biāo)后，按招標(biāo)文件要求，按時(shí)提交各類設(shè)計(jì)圖紙，給征地協(xié)調(diào)的整體工作創(chuàng)造有利的條件。8 土地征用費(fèi)用控制措施及辦法8.1 加強(qiáng)對(duì)征地協(xié)調(diào)人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)是對(duì)征地人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，達(dá)到佩證上崗。培訓(xùn)重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是要求勘測(cè)丈量人員業(yè)務(wù)十分熟練，即勘測(cè)人員根據(jù)勘測(cè)地形能迅速準(zhǔn)確做出地面形狀的判斷，找準(zhǔn)測(cè)量點(diǎn)，杜絕裁東補(bǔ)西和估算的不準(zhǔn)確丈量法，丈量點(diǎn)要做到到邊到線，準(zhǔn)確無(wú)誤；二是要求勘測(cè)人員做到準(zhǔn)確無(wú)誤，記錄

41、人員字跡工整無(wú)涂改，丈量記錄完后方能移點(diǎn)丈量；三是對(duì)原始記錄表冊(cè)實(shí)行編號(hào)，經(jīng)土地所有人、丈量人、當(dāng)場(chǎng)認(rèn)定簽字后，將原件一式兩份交當(dāng)?shù)卣笆┕ろ?xiàng)目部協(xié)調(diào)人員手中。8.2 廉潔自律，秉公辦事，近幾年在管道工程施工中，出現(xiàn)了不少征地人員與當(dāng)?shù)貍€(gè)別部門勾結(jié)，聯(lián)手做假造假、虛報(bào)瞞報(bào)，騙取工程建設(shè)補(bǔ)償款，為此EPC項(xiàng)目部將加強(qiáng)對(duì)征地協(xié)調(diào)人員進(jìn)行廉潔教育，加強(qiáng)審計(jì)工作，確保協(xié)調(diào)人員始終堅(jiān)持了公開(kāi)、公平、公正的原則，牢牢把握協(xié)調(diào)原則，用嚴(yán)格的征地紀(jì)律和嚴(yán)密的操作程序?qū)嵤?，讓一切有不良?dòng)機(jī)的人無(wú)隙可鉆，這樣即可保證征地資金的有效使用，也可有效保護(hù)征地協(xié)調(diào)人員。8.3 在工作中,注意方式方法，在土地丈量過(guò)程中，

42、包括墳?zāi)?、?shù)木，一律用紅油漆打點(diǎn)作記，以免重復(fù)計(jì)算；樹(shù)木征伐一律由林業(yè)部門依法實(shí)施；個(gè)別經(jīng)濟(jì)林以盛果期和衰果期計(jì)算，計(jì)算較為復(fù)雜，且矛盾糾紛較多，容易給少數(shù)人造成鉆空子的空間，根據(jù)近幾年的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)征伐一般樹(shù)木采用按胸徑計(jì)算、果樹(shù)按樹(shù)冠計(jì)算、灌木苗圃等按土地面積計(jì)算，杜絕征伐中的不公正和隨意性，確保征地資金不發(fā)生較大的出入。8.4 在施工過(guò)程，加強(qiáng)沿線原始資料的調(diào)查、收集和積累，對(duì)于一些施工作業(yè)可能對(duì)臨近建（構(gòu)）筑物造成影響的，如土石方爆破作業(yè)、大型設(shè)備在房屋、窯洞、機(jī)井附近行走等就可能對(duì)臨近的建（構(gòu)）物造成影響，對(duì)此在施工前應(yīng)會(huì)通地方政府有關(guān)部門、村負(fù)責(zé)人等，對(duì)可能造成影響的建（構(gòu)）物提前進(jìn)行

43、調(diào)查，并對(duì)其建（構(gòu)）筑物的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、形狀等進(jìn)行錄像拍照，登記存儲(chǔ)數(shù)據(jù)并建立原始檔案資料，避免后期以小報(bào)大、以輕報(bào)重，無(wú)端增加賠付數(shù)量。8.5 編制各類用地包括超占地、措施用地、臨時(shí)用地、永久用地的辦理和上報(bào)程序，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行核實(shí)和審批，防止施工承包商出現(xiàn)先用后報(bào)、少占多報(bào)等不規(guī)范及違規(guī)行為。8.6 對(duì)于一般施工地段，計(jì)劃采用補(bǔ)償款總量控制的辦法，對(duì)施工項(xiàng)目部制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)施工項(xiàng)目部的工作積極性和主動(dòng)性，確保總量不超標(biāo)。8.7 嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主與省級(jí)政府部門的確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改動(dòng)。前期對(duì)寧夏地區(qū)的各類土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)研，西二線施工時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)較為適合當(dāng)前的情況，工程中標(biāo)后應(yīng)執(zhí)行業(yè)主書面通知的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，西二線寧夏段的標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)行參照： 西二線寧夏段臨時(shí)用地及附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表見(jiàn)表7-1：表7-1 西二線寧夏段臨時(shí)用地及附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)名稱項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（元）備注標(biāo)準(zhǔn)倍數(shù)棵、米、座、個(gè)土地補(bǔ)償費(fèi)水澆地臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)18252含青苗補(bǔ)償費(fèi)地力損失補(bǔ)償費(fèi)10001旱