普通高校重點學科管理初探-淺析天津工程師范學院職業(yè)技術教育

1、普通高校重點學科管理初探淺析天津工程師范學院職業(yè)技術教育論文摘要：闡述了普通高校市級重點學科管理的內涵，分析了市級重點學科管理的現(xiàn)狀，提出了市級重點學科管理的建立策略，即增強管理意識，健全管理制度，明晰管理主體，明確管理責任，完善管理機制。論文關鍵詞：普通高校；重點學科；管理重點學科建立是高校建立的根底和核心，處于龍頭地位，在高校的各項建立中具有代表性、示范性和輻射性作用，加強重點學科建立與管理是國內外高等教育開展的成功經歷。本文結合天津市普通高校的重點學科管理，以天津工程師范學院職業(yè)技術教育學為例，分析天津市重點學科管理的內涵與現(xiàn)狀，就重點學科的管理意識、管理制度、管理主體、管理責任、管理機

2、制等幾個方面進展理解析，并提出相應的對策建議。1普通高校重點學科管理的內涵11國家關于重點學科建立的提出1985年5月27日公布的?中共中央關于教育體制改革的決定?最早提出了建立重點學科的問題，1987年公布的?國家教育委員會關于做好評選高等學校重點學科申報工作的通知?明確提出“高等學校重點學科的概念，1996年發(fā)布的?國家教育委員會“211工程辦公室關于下發(fā)“211工程重點學科建立論綱的通知?將國家第一批高校重點學科稱為“國家級重點學科，在2001年?教育部關于開展高等學校重點學科評選工作的通知?仍然沿用“高等學校重點學科的稱謂，直到2022年10月，以教育部公布的?教育部關于加強國家重點學

3、科建立的意見?為標志，正式更名為“國家重點學科。通過以上的梳理，可以清楚地看到，隨著國際、國內環(huán)境和高等教育政策的變化，國家重點學科建立的政策也在隨之轉變，雖然歷經幾次改革，但根本上保持了連續(xù)性和一貫性，并表達了適應、開展和提升的特點，是使國家重點學科建立的體制逐步趨于完善的過程。據(jù)此，各省市和普通高校也相繼設立了省市級重點學科和校級重點學科。12重點學科管理的內涵2001年，教育部下發(fā)的?教育部關于開展高等學校重點學科評選工作的通知?指出：重點學科是“根據(jù)國民經濟和社會開展對培養(yǎng)高級專門人才的需求、科技開展趨勢和國家財力可能，在高等教育學校擇優(yōu)確定并安排重點建立的學科。據(jù)此，可以理解為，所謂

4、重點學科，就是重點建立的學科或開展的學科，是學科主體根據(jù)社會開展的需要和學科自身開展的規(guī)律和實際，采取各種措施和手段促進學科開展和學科程度進步的一種社會理論活動。一般來說，重點學科的管理應當包括學校內重點學科的管理和教育行政部門的評審和配套措施與政策。根據(jù)教育部的要求，重點學科的管理應該施行工程管理，那么，根據(jù)現(xiàn)代工程管理理論，重點學科建立一般要經歷學科可行性論證、規(guī)劃與方案、施行與控制、收尾與驗收等幾個階段，所涉及的管理技術包括學科范圍管理、進度管理、資金管理、質量管理、風險管理、師資隊伍管理、設備采購管理、溝通管理與學科整體管理等。重點學科管理必需要遵循學科開展的規(guī)律，注重學科穿插與整合，

5、注重社會開展的現(xiàn)實需求和長遠需求，制定出既有科學性又有可行性、既有現(xiàn)實性又有前瞻性的學科開展戰(zhàn)略與對策。2普通高校重點學科管理的現(xiàn)狀經過“八五、“九五、“十五期間持續(xù)不斷的努力，天津市重點學科管理工作已在管理意識、管理制度、管理責任、管理形式、管理機制等方面獲得顯著成效，各個重點學科逐步形成了自己的特色和優(yōu)勢。在學科管理方面也獲得了長足的開展，實現(xiàn)了重點學科的跨越式開展。但是仍然存在一系列的問題。21管理意識不夠濃重管理意識是影響重點學科建立與管理的關鍵因素之一。管理意識不同于管理方案，方案是提早做好的方案，可以隨著情況變化而相應調整,管理的意識是隨時可以產生的，是對管理的考慮，涉及到戰(zhàn)略、文

6、化、制度、形式、性質等等。雖然教育部在普通高校重點學科建立方面要務施行工程管理，但局部地方與高校并沒有完全領會這點，對于重點學科的管理沒有從學科本身的內在規(guī)律出發(fā)，管理意識缺乏，缺少創(chuàng)新性，主要表達在管理過程中的資源浪費現(xiàn)象比擬嚴重，配置效率較低；對重點學科帶頭人以及學術骨干等人員的整合不夠，人員難以發(fā)揮各自的優(yōu)勢；資金管理形式不合理，導致學科建立經費不能及時到位等諸多方面。目前，就天津市重點學科管理來說，是缺少主動考慮的意識與探究開展的意識。22管理制度不夠健全管理必需要有一系列的制度保障。有經濟學家認為，將來經濟的競爭，不是商品的競爭，不是技術的競爭，甚至不是人才的競爭，只要有好的制度，就

7、會有好的人才、好的技術與好的商品，就會有好的經濟建立，就能營造好的學科環(huán)境，快出成果，創(chuàng)立學校的重點學科特色。當前存在于學科管理制度方面的突出問題是制度不健全、不完善，而且不同的制度之間也互相矛盾、沖突，致使很多制度無法操作，形同虛設。教育部針對重點學科建立的政策在不斷的更新與調整，局部省市也先后據(jù)此調整和公布了較新的重點學科建立管理條例，高校也相繼制訂了系列的重點學科遴選與建立條例，但仍有局部省市與高校至今沒有重點學科管理條例，其重點學科管理制度及配套政策的不到位可略見一斑，這也使得重點學科內部管理工作不夠標準。如學科內部人員不能自由流動；實驗室缺少專人負責；儀器設備的使用效率較低或者不恰當

8、使用造成資源的浪費；缺少科研合作與交流的時機；重點學科建立缺少動態(tài)跟蹤等等。總之，由于制度的缺失導致重點學科建立達不到預期的效果。23管理主體不夠明晰管理主體是指管理活動的出發(fā)者、執(zhí)行者，在這里指管理者。管理客體是指管理活動所作用的對象，即指被管理者。但是根據(jù)現(xiàn)有情況，大局部重點學科管理的主客體之間存在著責權利的不對等以及對于管理的客體一一人、財、物配置的不合理問題。在重點學科管理過程中，重點學科的管理主體是主導的因素，在整個重點學科的管理活動中起著積極的、能動的作用。重點學科管理的主體無疑是人，是管理者，但是，重點學科宏觀管理的專職人才卻相對缺乏，重點學科的管理主體并沒有充分認識到管理客體的

9、重要性，不能恰當?shù)嘏渲弥攸c學科建立的人、財、物等。另外，學科建立的宏觀管理存在多個部門進展多頭管理的現(xiàn)象；而對于重點學科的微觀管理而言，業(yè)務繁忙而又不善管理的學科帶頭人卻被推到了技術管理和學科組織施行的前臺。如此一來，便單純地把學科帶頭人作為學科的組織者與執(zhí)行者，事實上，根據(jù)現(xiàn)有的管理形式，學科帶頭人是無法調動更多所需用的學科建立資源的，也就無法做到人盡其才、物盡其用，信息溝通也不夠暢通。24管理責任不夠明確彼得德魯克在他用了十幾年的時間寫出的?管理：使命、責任、實務?一書中有這樣一段話：“管理者并沒有權利，而只有責任。它需要而且必須有職權來完成其責任一一但除此之外，決不能再多要一點。由此可見

10、，德魯克認為管理的核心就是“責任。企業(yè)是這樣，高等教育也同樣適用，就普通高校重點學科管理責任而言，處于重點學科管理各個層面上的管理者與被管理者的責任都不夠明確。首先，重點學科管理的上級行政部門的配套措施與政策不完善；局部高校并沒有營造出合適重點學科開展的校園環(huán)境；重點學科帶頭人在定向、管理與整合學科隊伍方面的作用有待加強。其次，重點學科管理一般涉及學科辦、人事處、科研處、教務處、財務處、后勤處等多個職能管理部門。職能部門的繁多使得此項管理工作變得繁雜，各主體之間存在責、權、利不對等的情況，不利于重點學科的建立與開展。因此，不得不再次思索處于學科建立各個層面上的管理者與被管理者的責任。轉貼于論文

11、聯(lián)盟.ll.25管理機制不夠完善重點學科管理機制是重點學科建立順利進展的保障，重點學科管理的有效性直接關系到重點學科建立施行的成功與否，也關系到學校綜合實力的發(fā)揮。盡管教育部提出重點學科建立的管理形式為工程管理形式，但是在實際操作中做的不到位，上級主管部門、學校學科辦和系部負責人與工程負責人之間職權責利的關系不夠明確，工程負責人不能根據(jù)工程建立需要有效地調動各種資源，對于學科帶頭人和學術骨干隊伍建立缺少相應的鼓勵機制，不能確保重點學科建立工作高效運作。另外，各高校在工程執(zhí)行過程中缺少相應的一些機制，由于種種不確定因素的存在，不能根據(jù)需要對既定的工程范圍進展適當?shù)恼{整，工程管理的立項建立缺乏有效

12、的責任制、監(jiān)控機制、競爭機制、淘汰機制和鼓勵機制等。3普通高校重點學科管理的對策天津市學科開展雖然經過長期的努力獲得可喜的成績，但與國內外先進程度相比還存在相當差距，主要表現(xiàn)為：在國際上有較大影響、處于領先地位的標志性成果還不多；缺乏頂尖的學術大師；知識創(chuàng)新才能還不夠強等，尤其是對重點學科的管理還有待加強。為使天津市學科開展緊跟國際國內學術前沿，工程組從學科管理的角度提出以下建議與對策。31加強迫度管理，促進重點學科的標準性學科制度是學科建立的主體，為保障學科建立的順利進展，通過一定的程序制定學科建立與管理的相關規(guī)那么、規(guī)定成為當務之急。如重點學科遴選制度、檢查評估制度、獎懲制度等。以天津工程

13、師范學院為例，學院為確保市級和院級重點學科建立，2022年在學校中長期開展規(guī)劃根底上制定了?天津工程師范學院學科建立暫行條例?、?院級重點學科遴選暫行方法?、?天津工程師范學院學科(學術)帶頭人遴選暫行條例?等系列規(guī)章制度，進一步確立了天津工程師范學院重點學科建立總體目的，并就重點學科設置、申請與評定、建立與管理、學科帶頭人職責、學科經費管理及學科檢查與評估等方面從制度上進展了標準，確保了重點學科管理的標準化、科學化，促進了學科的協(xié)調開展。32施行工程管理，強化管理過程中的責任性在重點學科管理中，應落實工程管理，優(yōu)化重點學科建立的資源配置。完善重點學科管理機構，統(tǒng)一協(xié)調各重點學科的設置與資源分

14、配，并裝備德才兼?zhèn)涞亩畬W科建立與管理的專職人員。高校建立與開展的關鍵是人才，沒有一支高程度的學科隊伍，就不可能建立高程度的學科。培養(yǎng)和造就一支精干的學科團隊對學?？萍奸_展及職業(yè)教育現(xiàn)代化日標的實現(xiàn)具有戰(zhàn)性意義，培養(yǎng)一批重點學科建立的專職管理人才也同樣重要。只有這樣，重點學科建立才可以根據(jù)本學科建立需要統(tǒng)一調動資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補與資源共享，使重點學科建立得到組織的保障，并能及時理解和掌握學科建立的動態(tài)，防止信息溝通不靈帶來的損失，保證學科建立綜合效益的最大化和資源配置的最優(yōu)化。在采用立項建立管理形式進展重點學科管理時，努力做到在學科建立成效上，建立崗位責任制；在工程負責人的選聘上，引人競爭機制；

15、在中期檢查和終期驗收上，實行淘汰機制和監(jiān)控機制；在終期驗收結果的處理上，落實獎懲機制J。堅持“人才、工程、學科三位一體理念，倡導大科學理念，緊緊圍繞學科建立，優(yōu)化、調整學科布局，打破學科與學科之問的界限，鼓勵學科之間的合作與共建。大力推動人文學科建立，實現(xiàn)人文科學與自然科學的共同開展。33施行過程管理。進步重點學科的科學性將重點學科開展規(guī)劃納入高校的整體開展目的與方向，高校應該成立重點學科建立指導小組，在施行的過程中協(xié)調與整合重點學科管理者與學科帶頭人的力量，克制管理與執(zhí)行的背離現(xiàn)象。在建立過程中表達現(xiàn)實性、邏輯性和創(chuàng)造性相統(tǒng)一，南重點學科建立指導小組全權指導重點學科的建立與開展，實行動態(tài)管理

16、與過程管理，對重點學科建立的過程進展監(jiān)控，確保人盡其才，物盡其用。在保持現(xiàn)有重點學科優(yōu)勢和特色，進步學科建立質量的根底上，積極培育新的學科增長點，堅持“規(guī)模開展、“質量進步、“重點打破的原那么，保持良好的開展勢頭。在學科開展過程中，積極倡導學科問的穿插、交融與浸透。在掌握重點學科進展動態(tài)的根底上，適當調整重點學科的科類、構造，把重點學科建立的過程管理有機地結合起來，以目的管理為主，進步重點學科建立的科學性。34突出結果管理，注重重點學科的有效性重點學科管理要建立科學的評估體系，評價要力爭做到科學、公正、客觀、全面，堅持有利于促進學科開展，有利于表達優(yōu)勝劣汰的原那么，便于發(fā)現(xiàn)并解決問題。對建立及教學、科研工作進展良好的重點學科，應給予表彰，并繼續(xù)給予優(yōu)先支持，對工作效果比擬差的，應促其限期改良后作必要調整。評價指標體系的設計要充分征求專家以及一線管理工作者的意見，應