加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的若干思考

1、加強社區(qū)工作者隊伍建立的假設(shè)干考慮摘要:社區(qū)是生活在一定地域空間內(nèi)的居民的社會生活共同體,是城市社會最根本的組成細胞,是黨和政府聯(lián)絡(luò)和效勞居民群眾、加強城市管理的基層組織,是構(gòu)建和諧社會的重要基石。加強社區(qū)工作者隊伍建立,建立一支構(gòu)造合理、效勞優(yōu)質(zhì)、充滿活力、紀律嚴明的社區(qū)工作者隊伍,是深化貫徹落實以人為本的科學(xué)開展觀,不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要,穩(wěn)固黨在城市社區(qū)的執(zhí)政根底,進步黨在城市基層執(zhí)政才能的必然選擇和現(xiàn)實要求。關(guān)鍵詞:城市社區(qū);干部隊伍;效勞群眾隨著社會體制改革的進一步深化、政府職能的進一步轉(zhuǎn)變,城市社會構(gòu)造由單位制向社會制轉(zhuǎn)化,城市社會工作重心和社會矛盾不斷向社區(qū)“下

2、沉,社區(qū)的公共需求日益增加并朝著多元化、標準化、標準化方向開展,社區(qū)工作的任務(wù)越來越繁重,城市社區(qū)已由過去單純的居民居住點,逐步成為為各類社會群體的聚焦點、各種利益的交匯點、政府和各類社會組織的落腳點、各種社會矛盾的集中點、人與社會的交融點和社會生活的支撐點。近年來,湖州市吳興區(qū)對社區(qū)工作者隊伍建立進展了有益的探究。一、社區(qū)工作者隊伍建立的初步成效近年來,湖州市吳興區(qū)委、區(qū)政府非常重視社區(qū)工作者隊伍建立,緊緊圍繞“爭創(chuàng)經(jīng)濟強區(qū),建立和諧吳興的總體要求,按照改善構(gòu)造、提升素質(zhì)、強化效勞、夯實基儲促進和諧的要求,以改革城市社區(qū)管理體制為切入點,以完善選聘機制、創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容、健全考核體系、進步

3、保障程度為重點,不斷加強社區(qū)工作者隊伍建立,使全區(qū)社區(qū)工作者的素質(zhì)得到整體提升。(一)改革選聘機制,隊伍構(gòu)造不斷改善。面對社區(qū)工作者隊伍年齡老化、文化偏低的現(xiàn)狀,通過面向社會公開招考、從企事業(yè)單位選派優(yōu)秀骨干到社區(qū)工作、選配大學(xué)生進社區(qū)等途徑,積極探究社區(qū)黨組織“二推一馴、居委公推直選的先選任機制,改革選人用人渠道,社區(qū)工作者隊伍構(gòu)造日趨合理。全區(qū)中心城區(qū)50個社區(qū)現(xiàn)有社區(qū)工作者278名,平均年齡39歲,其中31歲45歲的有157名,占64.3%;文化程度全部為高中以上,其中大專以上文化的有128人,占46%。(二)拓展培訓(xùn)途徑,工作才能不斷提升。為提升社區(qū)工作者才能,增強適應(yīng)新時期社區(qū)工作的

4、才能,通過崗前任職培訓(xùn)、舉辦社會管理大專班、同高校和黨校舉辦專題培訓(xùn)、外派先進地區(qū)掛職學(xué)習(xí)、上掛市、區(qū)機關(guān)部門鍛煉、城鄉(xiāng)社區(qū)交流任職、組織社會工作職稱考試等方法,加強社區(qū)工作者培訓(xùn)教育,使社區(qū)工作者城市管理、效勞群眾、化解矛盾、文明創(chuàng)立、民主自治等方面的才能明顯提升。(三)完善考核方法,效勞意識不斷強化。為標準管理,健全長效機制,出臺?吳興區(qū)社區(qū)工作者管理方法?,強化社區(qū)工作效能建立。堅持上級考核與群眾評議相結(jié)合、平時考核與年終考核相結(jié)合、專項考核與綜合考核相結(jié)合,注重社區(qū)工作者效勞群眾、工作才能和業(yè)績考核的原那么,建立健全社區(qū)工作者考評制度,努力營造想效勞、會效勞、優(yōu)效勞的工作氣氛,絕大局部

5、社區(qū)工作者愛崗敬業(yè),效勞群眾的滿意度逐年提升。(四)深化“關(guān)愛工程,保障機制不斷完善。認真貫徹盛市關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍建立的有關(guān)要求,區(qū)委、區(qū)政府出臺了?關(guān)于進一步關(guān)心保護基層干部的意見?,加大對社區(qū)工作者政治、生活、工作關(guān)心和關(guān)愛力度。已連續(xù)五年為社區(qū)工作者進步待遇,并按照企業(yè)職工的要求為社區(qū)工作者辦理“五險一金,社區(qū)工作者待遇比建區(qū)時增長了二倍多;關(guān)心社區(qū)工作者政治上成長,有186名社區(qū)工作者參加黨組織,并通過定向招考、上掛培養(yǎng)等方式,先后有8名同志選拔培養(yǎng)社區(qū)工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨班子和團、婦崗位任職;共投入4500多萬元,通過整合、調(diào)擠、建立等,不斷完善社區(qū)辦公效勞用房建立,改善社區(qū)工

6、作的條件和環(huán)境。二、社區(qū)工作者隊伍存在的主要問題客觀分析我區(qū)社區(qū)工作者隊伍的思想、工作和作風現(xiàn)狀,應(yīng)該肯定社區(qū)工作者主體是好的,大局部社區(qū)工作者珍惜崗位、熱愛社區(qū)工作,吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻,心系社區(qū)、情系居民,作風踏實、群眾滿意,為穩(wěn)定社會、滿足居民需求、改善居住環(huán)境、建立和諧社區(qū)作出了自己應(yīng)有的奉獻,在平凡的崗位上作出了不平凡的業(yè)績。但是,對照社區(qū)工作者的高標準和嚴要求,對照居民群眾的多樣化需求,對照和諧社區(qū)建立的新形勢和新任務(wù),社區(qū)工作者還存在著許多急需解決的問題,盡管是少數(shù),甚至是個別現(xiàn)象,但在潛移默化中會挫傷社區(qū)工作者的積極性、創(chuàng)造性、責任性,影響社區(qū)工作者的整體形象,削弱社區(qū)工作者的整

7、體合力,淡化社區(qū)工作者想干事、多干事、干好事的干事創(chuàng)業(yè)氣氛。(一)工作理念滯后,自身定位不準。社區(qū)工作者的主要職責是上為政府分憂,下為居民群眾解難,效勞群眾是我們的立足點和出以點,社區(qū)工作者的生命線,民求我應(yīng)、民困我?guī)汀⒚駪n我擔是社區(qū)工作者的天職。但現(xiàn)階段,少數(shù)社區(qū)工作者習(xí)慣于“官管民、為民作主的傳統(tǒng)工作理念,主動效勞、超前效勞、優(yōu)質(zhì)效勞、人性化效勞、個性化效勞的觀念還不結(jié)實,存在冷言冷語,應(yīng)付了事的現(xiàn)象,使群眾快樂而來,滿意而歸還不到位。(二)危機意識較弱,爭先精神缺乏。面對條塊體制不順、設(shè)施滯后、經(jīng)費缺乏等矛盾和困難等因素,少數(shù)社區(qū)工作者存在著:責任主體意識不強,工作主動性不夠。強調(diào)客觀多

8、,主動協(xié)調(diào)不夠、創(chuàng)新破難少。個別社區(qū)工作者能推那么推、能拖那么拖,能等那么等。工作只求過得去,缺乏爭一流、走前列的思想和精神,缺少一種永葆先進的思想和沖勁。進取性不強,工作怕?lián)熑?。存在著“上面催下面?不催不干歇著看的現(xiàn)象,主工作效率不高。有些社區(qū)工作者對工作環(huán)境“挑三撿四,對工作崗位“挑肥棄瘦,好的崗位爭著要,對工作難做的崗位推來推去。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.(三)紀律觀念松懈,自身形象欠佳。制度和紀律是社區(qū)工作者工作、為人處事的規(guī)矩,任何組織不管大小都有自己的制度和要遵守的章程,沒有規(guī)矩不成方圓。社區(qū)工作盡管者制訂了好多規(guī)章制度,但往往是印在紙上的多,記在心里的少;墻上掛的多,自覺遵守的少

9、;強調(diào)要求的多,催促落到實處的少。少數(shù)社區(qū)工作者出勤隨意性、穿著不注意、行為不雅觀、禮儀不標準。(四)團結(jié)協(xié)調(diào)缺乏,整體合力不強。社區(qū)工作事雜、繁瑣,又事關(guān)民生,做好社區(qū)工作的關(guān)鍵是需要互相理解、支持、配合、幫助團隊精神,形成合力抓,要做到分工不分家,分線不分塊,營造心齊、勁足、氣順、和諧的工作氣氛。但少數(shù)社區(qū)制度不標準,議事不民主;整體觀念不強,考慮自己的多,考慮別人的少、考慮整體的少;個別人心胸狹窄,有事、有話當面不說,互相交流溝通不夠,甚至互相猜疑,暗地里抱怨指責對方。往往一件小事變成大事,簡單的事情復(fù)雜化,影響社區(qū)工作的整體合力。(五)行政化傾向加重,群眾關(guān)系疏遠。掌握情況、熟悉群眾、

10、理解社區(qū)居民效勞需求是做好社區(qū)效勞工作的前提,但有些社區(qū)工作者的工作方式、工作方法不適應(yīng)新形勢下社區(qū)工作的要求,習(xí)慣于8小時坐班制、機關(guān)化辦公,坐等居民上門,而不是主動走出去,上門為居民效勞。艱辛奮斗的精神在減弱,熱天怕熱、冬天怕冷,串百家門,認百家人,知百家情,解百家難深度不夠。(六)教育管理乏力,考核鼓勵機制創(chuàng)新不夠?？茖W(xué)評價社區(qū)專職工作者的工作業(yè)績,全面、客觀、公正準確地評價社區(qū)工作者的思想作風和履行工作職責的情況的制度不完善,優(yōu)勝劣汰、能進能出的競爭機制沒有落到實處,社區(qū)工作者隊伍外有壓力,內(nèi)有動力,干有活力的工作氣氛還不濃。三、社區(qū)工作者隊伍建立的途徑選擇為加快推進和諧社區(qū)建立,新時

11、期社區(qū)工作者隊伍建立必須適應(yīng)社區(qū)居民效勞日益多樣化和標準化的需求,必須適應(yīng)社區(qū)工作者職業(yè)化和專業(yè)化的要求,必須適應(yīng)效勞型政府建立和工作重心下移的新挑戰(zhàn),緊緊圍繞建立“管理有序、效勞完善、文明祥和的社會生活共同體的總目的和“效勞為本、創(chuàng)新為先、特色為重、和諧為基的工作要求,突出機制創(chuàng)新、標準管理、完善構(gòu)造、優(yōu)化環(huán)境、深化培訓(xùn)等重點,努力提升社區(qū)工作者管理效勞才能和程度,為和諧社會建立奠定扎實的基層基矗(一)引入質(zhì)量體系建立,推進標準化建立。圍繞現(xiàn)代代生態(tài)型濱湖大城市建立的要求,結(jié)合我區(qū)社區(qū)工作實際,借鑒先進城市管理效勞的經(jīng)歷,按照IS9001質(zhì)量體系標準,與質(zhì)量監(jiān)視部門合作,制訂?社區(qū)效勞標準標

12、準?,將社區(qū)效勞的主要目的、效勞程序、質(zhì)量標準、完成時限、責任要求等事項作出明確的界定,強化質(zhì)量意識,進步效勞的滿意度;制訂?吳興區(qū)社區(qū)工作者管理標準?,探究社區(qū)工作者分類管理方法,進一步標準社區(qū)工作者崗位設(shè)置、任職條件、行為禮儀、首問責任、考勤值班、突發(fā)事件處置等程序方法,提升社區(qū)工作標準化程度;出臺吳興區(qū)?關(guān)于進一步深化民情日記制度的意見?,深化社區(qū)工作者接訪、下訪制度,不斷營造社區(qū)工作者心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾的氣氛。通過標準化建立,努力把社區(qū)工作者隊伍建立成工作實、效勞優(yōu)的親民為民的團隊,進一步親密黨群干群關(guān)系,進步城市社區(qū)基層組織的凝聚力和影響力。(二)完善管理體制,

13、優(yōu)化工作環(huán)境。進一步深化社區(qū)管理體制改革,理順市、區(qū)管理體系,按照權(quán)責一致、責任明晰的要求,健全塊為主、條強化的管理體制,擴大社區(qū)組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理監(jiān)視的權(quán)限,真正落實“權(quán)隨責走,費隨事轉(zhuǎn)的要求,完善屬地管理體系;按照“小機構(gòu)、大效勞,順應(yīng)強化政府公共效勞和社會管理的要求,深化街道機構(gòu)改革,落實社區(qū)事務(wù)準入制度,明確政府與居委會的職責,理清“指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、效勞與監(jiān)視的關(guān)系,充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用;進一步完善保障程度,按照市委、市政府?關(guān)于加強城市社區(qū)建立假設(shè)干意見?的要求,全面完成社區(qū)辦公效勞用房達標建立,全面推行社區(qū)“一站式效勞和社區(qū)效勞代理制,推進城市管理網(wǎng)格化和信息化建立,提升完

14、善社區(qū)效勞設(shè)施,強化共駐共建、結(jié)對共建考核機制,努力優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境。完善保障機制,根據(jù)經(jīng)濟社會開展的程度,不斷進步社區(qū)工作者的生活待遇。(三)多策并舉,完善工作機制。1、完善選拔機制。按照專業(yè)優(yōu)先、年齡梯次、優(yōu)勢互補的要求,嚴格、標準社區(qū)專職工作者隊伍的“入口。采取面向社會公開招聘社區(qū)專職工作者,標準和完善筆試、面試、考核、聘任等法定民主程序,優(yōu)先錄用相關(guān)專業(yè)(社會管理、生態(tài)、文化藝術(shù)、心理咨詢等)的大中專院校畢業(yè)生;拓寬選人視野,吸納一批年富力強的高素質(zhì)的法律援助、醫(yī)療衛(wèi)生、居家護理、環(huán)境保護、心理慰藉等專業(yè)社會人才充實到社區(qū)工作者隊伍中來,提升專業(yè)化效勞程度;通過下派、轉(zhuǎn)任、選任等途徑,

15、選聘一批肯吃苦、會效勞、善做群眾工作的企事業(yè)單位人員到社區(qū)工作,進步化解矛盾,穩(wěn)定社會的才能。2、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制。健全區(qū)教育培訓(xùn)平臺,整合資源、加大投入,建立區(qū)社區(qū)教育學(xué)院,建立健全經(jīng)常性、制度化培訓(xùn)教育機制。加大與本市高校、黨校和科研機構(gòu)合作力度,深化“小社區(qū)、大總管培訓(xùn)平臺,加快推進街道培訓(xùn)中心建立,力爭到2022年建立健全市、區(qū)、街道三級培訓(xùn)基地建立,依托黨校、高校、科研機構(gòu)等力量,標準培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)內(nèi)容;積極引進先進地區(qū)培訓(xùn)教育的理念和方法,注重新時期社區(qū)效勞工作才能培訓(xùn),完善社區(qū)工作者外派、上掛、交流等途徑,深化案例分析、互動式教育、職業(yè)道德、禮儀交往

16、等培訓(xùn)內(nèi)涵,增強培訓(xùn)的針對性和實效性,加強社區(qū)專職工作者的再教育、再培訓(xùn)工作,全面進步社區(qū)工作者的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德程度、專業(yè)化程度;繼續(xù)推進社區(qū)工作者學(xué)歷教育,整合高校資源,舉辦社會管理大專班、本科班,鼓勵社區(qū)工作者參加學(xué)歷教育和社會工作職稱考試,到2022年大專以上比例應(yīng)占到整個隊伍的70%以上,社會工作初級、中級職稱占比到達60%以上,普遍具備根本的社會工作專業(yè)知識。3、嚴格考核約束機制。堅持客觀、公正、公平公開、注重實績的原那么,按照考準、考實、便于操作的要求,引進企業(yè)績效考核方法,探究建立以居民效勞需求為導(dǎo)向、以居民滿意度為準那么的考評體系,2022年出臺全區(qū)統(tǒng)一的?社區(qū)工作者績效考核方法?,將考核結(jié)果與社區(qū)工作者的獎金、職務(wù)晉升、評優(yōu)轉(zhuǎn)任、工作續(xù)聘掛鉤,標準考核程序和方法,在社區(qū)工作者隊伍中形成外有壓力,內(nèi)有動力,干有活力的工作氣氛。4、健全引入優(yōu)勝劣汰機制。按照能者上、庸者下的要