昆山市的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃

1、17/17昆山市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要 公布：昆山知識產(chǎn)權(quán)局 （20062007）“十一五”是昆山市經(jīng)濟和社會接著保持良性、協(xié)調(diào)、快速進展，并領(lǐng)先向差不多現(xiàn)代化目標邁進的重要歷史時期。本綱要依照十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃，結(jié)合昆山市政府關(guān)于制定昆山市國民經(jīng)濟和社會進展第十一個五年規(guī)劃的建議相關(guān)內(nèi)容，提出在2006-2010年期間知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重點和進展方向。一、 戰(zhàn)略背景隨著我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），對外出口貿(mào)易面臨著西方發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)壁壘和我國因沒有技術(shù)和品牌支撐而導致利潤微弱的雙重危機，發(fā)達國家在一些重點技術(shù)領(lǐng)域?qū)ξ覈鴮嵤┲R產(chǎn)權(quán)封堵，嚴峻擠壓國內(nèi)企業(yè)獵取技術(shù)和自主創(chuàng)新的空間。

2、尤其是近期，以美國為首的西方國家，頻頻對我國實施知識產(chǎn)權(quán)的報復和貿(mào)易制裁行動，圍繞知識產(chǎn)權(quán)的摩擦頻繁發(fā)生。適應國際競爭的新趨勢，及時調(diào)整和制定適合自身特點的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已成為我國可持續(xù)進展和建設(shè)創(chuàng)新型國家的必定選擇。通過“十五”期間的快速進展，昆山目前正處于全面小康社會向差不多現(xiàn)代化過渡期和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型期，昆山經(jīng)濟在通過要素驅(qū)動和投資驅(qū)動兩個時期后，開始向創(chuàng)新驅(qū)動時期過渡，從以大規(guī)模數(shù)量擴張為特征的時期開始進入以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提升經(jīng)濟增長質(zhì)量為主的時期，同時，昆山的現(xiàn)代服務業(yè)也呈現(xiàn)跨越式進展的態(tài)勢。在此關(guān)鍵的經(jīng)濟進展轉(zhuǎn)折期，市委、市政府將創(chuàng)新型都市建設(shè)作為鞏固小康社會建設(shè)成果，領(lǐng)先差不多實

3、現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措，適時提出了“自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌、自我創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)新戰(zhàn)略，其核心內(nèi)容確實是強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)在昆山經(jīng)濟進展中的重要作用，提升昆山經(jīng)濟增長的質(zhì)量。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是昆山在“十一五”時期推行“自主創(chuàng)新、自有品牌、自我創(chuàng)業(yè)”的重要保障措施，它將為加快實現(xiàn)“昆山制造”向“昆山制造”轉(zhuǎn)變發(fā)揮重要作用。二、指導思想與差不多原則2006-2010年昆山知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃以黨中央“科學進展觀”的重要思想為指導，緊緊圍繞領(lǐng)先實現(xiàn)差不多現(xiàn)代化的總目標，解決經(jīng)濟社會進展提出的緊迫問題。以增強自主創(chuàng)新能力為目標，積極務實營造有利于“自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌、自我創(chuàng)業(yè)”的環(huán)境，促進昆山經(jīng)濟社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)進展。實施知識產(chǎn)

4、權(quán)進展戰(zhàn)略必須堅持下列原則：1、與“三自”創(chuàng)新戰(zhàn)略緊密結(jié)合原則。昆山知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施應與市政府大力推行的“三自”創(chuàng)新戰(zhàn)略緊密結(jié)合，緊緊圍繞增強昆山市“自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌和自我創(chuàng)業(yè)”能力的目標，制定切實可行的措施，改善昆山知識產(chǎn)權(quán)愛護環(huán)境，提高昆山知識產(chǎn)權(quán)治理能力，促進昆山“三自”創(chuàng)新的實現(xiàn)。2、政府引導和企業(yè)主體相結(jié)合原則。目前企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)的能力有待政府的引導和扶持，政府要運用財稅、金融、政府采購等政策，鼓舞企業(yè)建立符合市場經(jīng)濟要求的技術(shù)創(chuàng)新機制，引導規(guī)模型企業(yè)和成長型企業(yè)增加研發(fā)投入、引進和培育創(chuàng)新人才、建立企業(yè)研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力；扶持、促進中小型民營科技企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活

5、動，加強引進技術(shù)的消化汲取再創(chuàng)新。利用本地開放型經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，鼓舞跨國公司尤其是臺資企業(yè)將更多的研發(fā)活動在本地進行，努力使跨國公司、臺資企業(yè)的研發(fā)活動融入昆山區(qū)域創(chuàng)新體系之中。 企業(yè)自主，政府引導，通過環(huán)境優(yōu)化，資源傾斜，切實增強企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新的動力和活力，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新活動的主體，全面提升 企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。3、全面推進與重點扶持相結(jié)合原則。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一項涉及整個經(jīng)濟領(lǐng)域的全然性戰(zhàn)略，必須在整個經(jīng)濟進展層面全面推進，以期形成進展合力。同時，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)進展結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和進展趨勢，瞄準重點技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)，促進我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的重點突破和產(chǎn)業(yè)化水平的提升。重點培育一批自主創(chuàng)新

6、能力強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、擁有知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的科技創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批擁有核心技術(shù)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)群。三、知識產(chǎn)權(quán)進展戰(zhàn)略的目標和重點2006-2010年知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃所要實現(xiàn)的總體目標是：（1）知識產(chǎn)權(quán)制造能力顯著提高專利。要接著保持全省縣級市申請量第一的絕對優(yōu)勢地位。2006-2010年期間，全市專利申請年增長速度保持在15%以上，2010年要專利申請量達到2800件，專利授權(quán)量達到1800件。發(fā)明專利占專利申請量20%的。2010年要特不發(fā)掘與扶持發(fā)明專利的申請，促進專利質(zhì)量的全面提升。另外，結(jié)合昆山產(chǎn)業(yè)特點，在特種汽車、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)向國外申請專利。爭取形成一批具有國

7、際市場競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。商標。2006年-2010年，全市商標注冊申請量年均增長10%，2010年達到6000件。著力抓好中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標的爭創(chuàng)工作，2010年，全市擁有10個以上中國名牌產(chǎn)品、6個以上中國馳名商標、33個以上江蘇聞名商標、25個以上江蘇省名牌產(chǎn)品。要加速向國外注冊商標進程，為國內(nèi)品牌進入國際市場奠定法律基石，并爭取在爭創(chuàng)世界名牌上有所突破。積極申請具有原產(chǎn)地地理標志特征的農(nóng)副產(chǎn)品證明商標、集體商標，如“陽澄湖”大閘蟹、“周莊”旅游項目。積極進展涉及物流、展覽、旅游等領(lǐng)域的服務業(yè)商標。版權(quán)。將戰(zhàn)略重點落實到與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，如計算機互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意設(shè)計（包括動漫）、媒體傳

8、播領(lǐng)域為重點的新類型版權(quán)產(chǎn)業(yè)。到2010年年全市軟件版權(quán)登記要達到_件。集成電路布圖設(shè)計。提升相關(guān)企業(yè)的設(shè)計水平和整體實力，到2010年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)進展的重點，全市集成電路設(shè)計登記量爭取在全國同等都市處于領(lǐng)先地位?？傊?，到2010年，昆山市的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力，要與實現(xiàn)差不多現(xiàn)代化的總目標相匹配。（2）知識產(chǎn)權(quán)治理體系差不多健全知識產(chǎn)權(quán)治理體系達到“想管”、“能管”、“會管”、“常管”的水平?！跋牍堋笔歉骷壷卫砣藛T對知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性有正確的認識；“能管”是構(gòu)建必要的工作平臺，保障必要的投入，全面提升治理和服務手段?！皶堋笔侵R產(chǎn)權(quán)治理人員及其素養(yǎng)到位，包括知識產(chǎn)權(quán)職能治理部門人員及企業(yè)單位知

9、識產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量和素養(yǎng)達到要求?！俺９堋笔且⒅R產(chǎn)權(quán)長效治理機制。（3）知識產(chǎn)權(quán)服務平臺差不多建成建設(shè)由政府、企業(yè)、高?？蒲袡C構(gòu)等多元化投入市場化運作、面向社會、資源共享的研發(fā)服務、技術(shù)中介、信息服務等平臺，拓展服務功能，進行創(chuàng)業(yè)輔導培訓、創(chuàng)業(yè)投資等科技創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺。完善包括知識產(chǎn)權(quán)咨詢、代理、文獻檢索、評估中介在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)中介服務體系，引導科技服務機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向進展，形成技術(shù)服務、信息服務、知識產(chǎn)權(quán)服務體系。（4）知識產(chǎn)權(quán)愛護環(huán)境差不多形成要形成全方位綜合性的知識產(chǎn)權(quán)愛護網(wǎng)絡，實現(xiàn)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的自我愛護、行政愛護、司法愛護的有機協(xié)調(diào)，爭取在我市設(shè)立解決知識產(chǎn)權(quán)糾

10、紛的專業(yè)法庭，并尋求機遇，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)愛護特區(qū)，差不多形成健全的知識產(chǎn)權(quán)愛護環(huán)境。四、知識產(chǎn)權(quán)進展戰(zhàn)略重點（1） 促使外資企業(yè)在昆山的技術(shù)生根升級。“十一五”期間，招商引資將仍然是昆山經(jīng)濟工作的重點，從我市現(xiàn)狀看，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標越來越少，土地后備資源缺乏，水、電、氣等能源供應也日趨緊張。因此，在招商引資時，應鼓舞科技先進型外資企業(yè)到我市創(chuàng)業(yè)。在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略選擇上，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，提出下列戰(zhàn)略重點：制造條件，鼓舞外商投資企業(yè)在昆山設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或研究所，使外資企業(yè)的技術(shù)能在昆山生根。建立外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略預警機制。目前正處于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)高發(fā)期，由于外資企業(yè)產(chǎn)品銷售的國際化，其知識產(chǎn)權(quán)

11、侵權(quán)風險相應較大，外資企業(yè)在產(chǎn)品銷售前，應充分檢索知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息，使之符合知識產(chǎn)權(quán)國際愛護規(guī)定。充分發(fā)揮技術(shù)密集型外資企業(yè)的示范作用。近年來，外資企業(yè)專利申請量增幅較快，涌現(xiàn)出一大批專利申請企業(yè)，要加大對這些企業(yè)的宣傳，放大外資企業(yè)專利申請和愛護的示范作用。鼓舞外商投資企業(yè)技術(shù)橫向轉(zhuǎn)移。國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓實質(zhì)上是市場分割和細化的一種表現(xiàn)，要制造條件，提升對外開放水平，吸納外商投資企業(yè)外溢的先進技術(shù)和治理經(jīng)驗。（2） 加強民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭力的培養(yǎng)。民營企業(yè)特不是民營高科技企業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中重要主體力量之一。昆山市已有“好小孩”、AB、“三?！薄⒄鹦?、蘇杭電子等實力比較雄厚的民營企業(yè)。關(guān)于民營企

12、業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重點應關(guān)注以下幾個問題：鼓舞民營企業(yè)在條件許可的情況下，成立研發(fā)機構(gòu)，政府在財稅上給予支持。鼓舞民營企業(yè)利用“外腦”，與高等院校及研究所建立產(chǎn)、學、研聯(lián)合機構(gòu)。政府建立風險投資基金，對技術(shù)前景好，但又缺乏融資渠道的民營企業(yè)加以投資，盡量使技術(shù)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對民營企業(yè)申請專利要進行專業(yè)輔導，利用專利檢索平臺界定創(chuàng)新技術(shù)與現(xiàn)有技術(shù)的分界，科學、合理的界定技術(shù)方案。大力提高民營企業(yè)的商標意識，鼓舞聞名商標向國外（境外）注冊。重視民營企業(yè)的商業(yè)秘密愛護問題。政府治理部門要協(xié)助民營企業(yè)對人力資源經(jīng)理及從事相關(guān)技術(shù)工作的專業(yè)人員進行培訓，并訂立符合法律、公平合理的愛護商業(yè)秘密的協(xié)議，用制

13、度的方式最大限度的愛護無形資產(chǎn)。（3）使創(chuàng)新載體成為原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)制造中心。技術(shù)開發(fā)性企業(yè)初期通常規(guī)模較小，但極具成長優(yōu)勢。關(guān)于這些企業(yè)，政府應為其提供度身定做的服務，利用風險資金解決其創(chuàng)業(yè)初期的困難，在稅收上給予支持，建立知識產(chǎn)權(quán)制造的中介服務機構(gòu)和網(wǎng)絡，對人才提供完善的治理和服務，發(fā)揮科技人才的聚攏效應?？萍紙@、留學生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、創(chuàng)業(yè)服務中心等科技創(chuàng)新載體為創(chuàng)新型企業(yè)提供了進展的環(huán)境。政府應加大對載體建設(shè)的投入，完善他們的綜合服務能力，使這些載體通過培育創(chuàng)新型企業(yè)而成為知識產(chǎn)權(quán)制造中心。政府對載體的扶持應與創(chuàng)新質(zhì)量掛鉤，如此既能夠把有限的資金投向質(zhì)量高的創(chuàng)新項目，也能夠促使創(chuàng)新載體開發(fā)

14、技術(shù)含量高的項目。（4）在重點產(chǎn)業(yè)中培育知識產(chǎn)權(quán)新的增長點。重點新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集，創(chuàng)新成果集中，應努力扶持，使之成為知識產(chǎn)權(quán)新的增長點。進展光電產(chǎn)業(yè)，提升電子產(chǎn)業(yè)信息群，培育和壯大周密機械、精細化工產(chǎn)業(yè)是昆山市政府實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的方向。圍繞產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新和突破，重點培育一批以發(fā)明專利為核心的知識產(chǎn)權(quán)。并加以切實愛護，使之成為經(jīng)濟增長和技術(shù)進步中的核心競爭力。光電產(chǎn)業(yè)應該成為昆山下一個重點產(chǎn)業(yè)。作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，各國紛紛加大對光電產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，國外相關(guān)企業(yè)也紛紛申請發(fā)明專利。我國也特不重視光電產(chǎn)業(yè)的進展，但大多企業(yè)缺乏與國外抗衡的實力，因此，要使產(chǎn)業(yè)升級，必須充分利用目前快速進展的時機，在對

15、國外企業(yè)專利進行檢索和分析的基礎(chǔ)上，找準突破點。力爭通過五年的努力，在昆山形成有競爭優(yōu)勢的光電產(chǎn)業(yè)群?，F(xiàn)代服務業(yè)也應該成為昆山進展的重點。以良好的環(huán)境吸引國際聞名的服務行業(yè)落戶昆山，包括金融、保險、連鎖商業(yè)，同時整合已有的旅游資源，發(fā)掘以周莊、錦溪、千燈為代表的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游資源。應對旅游項目采納注冊服務商標的策略，使這些旅游景區(qū)成為昆山的名片，提升旅游進展水平。五、知識產(chǎn)權(quán)進展戰(zhàn)略實施措施（1）加強宣傳與培訓，營造知識產(chǎn)權(quán)愛護環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施需要民眾的參與，在落實公民道德建設(shè)實施綱要過程中，要把尊重知識產(chǎn)權(quán)作為道德建設(shè)的重要內(nèi)容來教育公民，養(yǎng)成尊重知識產(chǎn)權(quán)的適應。加強同新聞機構(gòu)的配合，利

16、用各類媒體宣傳和普及知識產(chǎn)權(quán)知識，宣傳知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性。接著組織大范圍知識產(chǎn)權(quán)的培訓，完善市、鎮(zhèn)、企業(yè)三級知識產(chǎn)權(quán)培訓工作體系。 （2）加強領(lǐng)導，提高政府對知識產(chǎn)權(quán)事務的協(xié)調(diào)能力。建立行之有效的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機構(gòu)，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導辦公室，負責規(guī)劃，推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。在“十一五”期間，昆山嘗試將專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的治理作合理的整合，形成知識產(chǎn)權(quán)治理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，領(lǐng)先與國際知識產(chǎn)權(quán)治理模式接軌。（3）加強知識產(chǎn)權(quán)縱深治理完善市、鎮(zhèn)、企業(yè)三級知識產(chǎn)權(quán)治理體系。在開發(fā)區(qū)、留學生創(chuàng)業(yè)園設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)，形成知識產(chǎn)權(quán)工作網(wǎng)絡。對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作進行跟蹤治理，選擇重點企業(yè)建立相應的知識

17、產(chǎn)權(quán)治理機構(gòu)。科技打算項目研究要以獲得自主知識產(chǎn)權(quán)為重要目標，在組織科技成果鑒定和成果獎勵評審時，要求科技項目完成者提交必要的知識產(chǎn)權(quán)報告。制定促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施的扶持政策，推動知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估服務，促進科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。將知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量、實施效益和治理制度建設(shè)狀況等作為企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等認定與評價的重要指標和條件。將獲得知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為科技人員、經(jīng)營治理人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要指標。（4）加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系建設(shè)。進展以市場化、規(guī)模化為目標的知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)?？紤]到知識產(chǎn)權(quán)，尤其是專利申請，涉及不同的技術(shù)領(lǐng)域，政府應建立適應不同技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)

18、中介機構(gòu)名冊。支持建立1-2家知識產(chǎn)權(quán)綜合服務機構(gòu)，或引進在國內(nèi)聞名的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務機構(gòu)到昆山設(shè)立分支機構(gòu)，利用他們的網(wǎng)絡與資源，使創(chuàng)新成果及時獲得法律上的保障。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務平臺，憑借現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)以專利、商標、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、計算機軟件、動植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)信息、法律信息、市場信息和服務信息的知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務平臺，開發(fā)符合昆山主導產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)特點的分類信息數(shù)據(jù)庫及其應用分析系統(tǒng)，為企業(yè)提供高效的專利信息服務。鼓舞高科技企業(yè)建立專利信息數(shù)據(jù)庫。商標中介機構(gòu)應及時公布商標信息，對相關(guān)企業(yè)進行商標跟蹤服務，指導企業(yè)注冊戰(zhàn)略，關(guān)心企業(yè)制定商標進展戰(zhàn)略。（5）加強知識產(chǎn)權(quán)愛護。政府部門應加強協(xié)作與配合，經(jīng)常性開展知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法。建立知識產(chǎn)權(quán)援助愛護機制，會同律師協(xié)會、公證人協(xié)會，對急需知識產(chǎn)權(quán)愛護，但又缺乏經(jīng)費的企業(yè)進行必要的援助。為了方便昆山企業(yè)及時行使訴權(quán)，高效、公正的愛護知識產(chǎn)權(quán)，爭取在昆山設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)。企業(yè)要積極采納自我愛護和法律愛護相結(jié)合的策略。自我愛護，確實是在申請專利與商標的前期時期，要盡可能將愛護擴大到法律同意的范圍