土地督察整改工作方案

1、土地督察整改工作方案根據(jù)國家土地督察例行督察意見書和關(guān)于印發(fā)2022 年土地督察整改工作方案的通知要求，為切實(shí)解決和糾正 國家土地督察對土地督察發(fā)現(xiàn)的問題，全面規(guī)范土地管理工 作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康開展，結(jié)合實(shí)際，制定本工作 方案。一、督察發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）耕地保護(hù)方面?！昂蹈乃背兄Z兌現(xiàn)不至U位，全市 承諾2022年7月31日以前兌現(xiàn)面積4977. 084畝，承諾2022 年7月31日以后兌現(xiàn)面積9161. 607畝，兩項(xiàng)共計(jì)14138. 691 畝。（二）土地利用方面。截至2022年6月底，全市2012年 至2016年經(jīng)國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地中有3. 82萬畝 未實(shí)施供地，全

2、市五年平均供地率為75. 41%o全市2014年和 2015年已供應(yīng)的建設(shè)用地中有43宗、5536. 8畝閑置土地未 處置到位。（三）違法用地方面。全市2016年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查 共發(fā)現(xiàn)違法用地91宗，面積711. 62畝（耕地240. 82畝）。（四）落實(shí)國家支持扶貧政策方面。增減掛鉤政策在特別 是貧困地區(qū)沒有很好地得到落實(shí)，整體工作推進(jìn)不力。（五）不動產(chǎn)登記資料移交方面。除江華外，全市其它縣 區(qū)的房屋登記紙質(zhì)資料和電子資料均沒有移交到位，排全省 第一。（六）2016年例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改方面。2016年全省 例行督察還有9個問題沒有整改到位，涉及面積225. 45畝。二、整改工作目標(biāo)任務(wù)

3、（一）耕地保護(hù)突出問題得到有效整改。進(jìn)一步落實(shí)省、 市、縣、鄉(xiāng)四級耕地保護(hù)責(zé)任，各縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的耕 地保護(hù)責(zé)任狀于11月15日前報市國土資源局備案。各縣區(qū) 要對向省人民政府承諾的“旱改水”工程進(jìn)行全面清理,2022 年7月已到期的承諾要求在2018年6月底前兌現(xiàn)到位，通過 另行補(bǔ)充符合規(guī)定的水田或加快“旱改水”工程進(jìn)度等方式， 盡快兌現(xiàn)承諾；尚未到期的必須在承諾期限內(nèi)兌現(xiàn)。（二）節(jié)約集約用地水平得到有效提升。完善以供地率等 為核心的批供信息共享預(yù)警運(yùn)用機(jī)制，將供地率實(shí)施情況納 入市政府對縣區(qū)政府績效考核目標(biāo)，催促各地加大供應(yīng)力度, 力爭全市2012-2016年平均供地率到達(dá)70%以上。進(jìn)

4、一步鞏 固和深化土地“去存量”專項(xiàng)行動成果，對43宗、5536. 8畝 閑置土地進(jìn)一步核實(shí)，弄清閑置原因，層層分解任務(wù)，逐宗制 定處置方案，力爭今年12月底前閑置土地處置到位率到達(dá)40% 以上,2018年6月底前閑置土地處置到位率到達(dá)80%以上。 對處置不力的縣區(qū)暫停新增建設(shè)用地審批。（三）違法用地態(tài)勢得到有效遏制。對2016年度土地衛(wèi) 片執(zhí)法檢查違法用地和2016年例行督察發(fā)現(xiàn)問題的查處整 改情況開展一次“回頭看”。對尚未查處整改到位的宗地要 實(shí)行“掛圖*”，既要處理事，也要處理人，依法查處后符合 補(bǔ)辦手續(xù)條件的，要抓緊完善用地審批和供地手續(xù)，確保11 月15日前全市整改到位率到達(dá)50%以上

5、；對問題突出、整改 不力的縣區(qū)暫停新增建設(shè)用地審批，并依照違反國土資源 管理規(guī)定責(zé)任追究方法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（四）支持扶貧政策得到有效落實(shí)。推進(jìn)省委辦公廳和省 政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)國土資源管理支持*等地 區(qū)區(qū)域開展與扶貧攻堅(jiān)的假設(shè)干意見和省國土資源廳出臺的 關(guān)于全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見、關(guān)于用好用活用足增 減掛鉤政策對易地扶貧搬遷實(shí)行特殊土地支持的意見、關(guān) 于優(yōu)化國土資源管理支持易地扶貧搬迂工作的假設(shè)干意見等 文件落實(shí)落地，要用好用活用足增減掛鉤政策支持扶貧攻堅(jiān), 從政策、資金、工程等方面對貧困地區(qū)傾斜支持。（五）不動產(chǎn)登記資料全面移交到位。加強(qiáng)對資料移交情 況的跟蹤調(diào)度，對移交進(jìn)

6、度滯后的縣區(qū)政府進(jìn)行督辦，限期 移交到位;對專項(xiàng)督查后仍未移交到位的，將依據(jù)不動產(chǎn)登 記暫行條例和違反國土資源管理規(guī)定責(zé)任追究方法的 規(guī)定予以問責(zé)，確保全市所有縣區(qū)在2022年底前將原有的房 屋登記簿、權(quán)屬來源證明材料、登記原有證明文件以及有關(guān) 登記申請、審核等原始紙質(zhì)資料和電子資料完整移交到不動 產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。三、整改工作步驟（一）制定方案（2022年n月12日前）。各縣區(qū)人民政府 和有關(guān)責(zé)任單位要對照問題清單認(rèn)真排查梳理，找準(zhǔn)問題, 剖析原因，制定針對性與操作性強(qiáng)的整改方案。要明確專人 為聯(lián)絡(luò)員，及時領(lǐng)取問題清單，上報整改資料。同時，利用宣 傳媒體，營造良好的整改工作氣氛。（二）集中整改（2

7、022年H月20日前）。按照整改方案和 標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“既處理事、又處理人”的原那么，認(rèn)真組織實(shí)施整 改工作。每一個問題，都要明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任 人員和整改對策，立行立改，建卷歸檔，確保問題整改到位。 確實(shí)暫時不能整改到位的，要制訂整改計(jì)劃與完成時限。（三）督查驗(yàn)收（2022年11月底前）。11月15日前，各縣 區(qū)開展自查自評，向市國土資源局提交整改工作報告。H月 中下旬，市人民政府按照整改要求開展檢查和驗(yàn)收，并將整 改驗(yàn)收情況報省國土資源廳。對整改工作不力、問題整改不 到位、走過場或在整改過程中依然發(fā)生類似問題的縣區(qū)，給 予嚴(yán)肅批評,并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、整改工作要求（一）提高政

8、治站位。各地要進(jìn)一步提高政治站位、責(zé)任 站位、工作站位，全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署，強(qiáng)化“四 個意識”，把牢工作定位，樹立法治思維，堅(jiān)持依法行政，善作 善為，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán) 格的節(jié)約集約用地制度，推進(jìn)土地利用和管理相關(guān)改革，做 到依法管地用地，履行法定職權(quán),健全制度規(guī)范，對重大典型 問題嚴(yán)肅查處。（二）全面落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)政府是整改工作的責(zé)任主體, 主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署、親自調(diào)度，做到問題不 查清不放過，問題不解決不放過，確保整改任務(wù)按時按質(zhì)完 成。市、縣區(qū)兩級相關(guān)單位要根據(jù)分工，切實(shí)履職，形成整改 合力。市國土資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市土地督察整改工作

9、， 重點(diǎn)查處重大典型案件，縣區(qū)國土資源局具體實(shí)施土地督察 整改工作，按時上報督察整改情況；發(fā)改部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批 產(chǎn)業(yè)及政策把關(guān)、規(guī)范開發(fā)園區(qū)和重點(diǎn)工程工程管理；財(cái)政 部門負(fù)責(zé)國土資源部門移送沒收建筑物的處置；監(jiān)察部門負(fù) 責(zé)違法違紀(jì)案件查處和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究工作；公安 負(fù)責(zé)土地違法涉嫌犯罪案件的辦理工作；房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)不動 產(chǎn)登記資料移交等工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)配合占補(bǔ)平衡“旱改 水”承諾兌現(xiàn)不到位問題的整改；扶貧辦負(fù)責(zé)配合落實(shí)支持 扶貧政策。（三）加強(qiáng)督查督辦。各地對督察發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行分類 處理，逐項(xiàng)整改。嚴(yán)格實(shí)行“一單四制”（即：問題清單，交辦 制、督辦制、查處制、銷號制）。市人民政府將派

10、出專項(xiàng)督 查組，對整改方案落實(shí)、具體問題整改、建章立制和責(zé)任追 究等情況進(jìn)行催促檢查。各縣區(qū)要按時將整改進(jìn)展情況報市 國土資源局匯總，重大問題及時向市人民政府報告。各縣區(qū) 于n月12日前將聯(lián)絡(luò)員名單和整改工作方案報市國土資源 局，11月15日前上報整改工作情況報告。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。依照違反國土資源管理規(guī)定責(zé)任 追究方法規(guī)定,對違規(guī)違法批準(zhǔn)征收轉(zhuǎn)用、占用土地的；違 規(guī)供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)的；一年度內(nèi)違法占耕地面積占 新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例到達(dá)15%以上或者未達(dá) 到15%但造成惡劣影響的；發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果 的；對違反國土資源管理規(guī)定行為監(jiān)管不力，不糾正、不制止、 不組織查處，隱瞞不報、壓案不查，或者對抗上級組織檢查調(diào) 查的；不及時依法依規(guī)辦理國土資源主管部門提交的行政強(qiáng) 制執(zhí)行案件或者移送涉嫌國土資源犯罪、違法違紀(jì)案件，造 成國家和群眾利益損失或者其他嚴(yán)重后果的；參與國土資源 管理相關(guān)部門未按照規(guī)定履行管理職責(zé)等行為，依法依規(guī)追 究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī) 關(guān)處理。（五）健全長效機(jī)制。各地要針對督察發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真 總結(jié)