3通信建設(shè)工程質(zhì)量管理

1、第三部分通信工程質(zhì)量依法管理第三部分 通信工程質(zhì)量依法管理一工程質(zhì)量監(jiān)督制度二通信工程各方責(zé)任主體的責(zé)任與義務(wù)三違法案例分析第三部分 通信工程質(zhì)量依法管理一工程質(zhì)量監(jiān)督制度一、工程質(zhì)量監(jiān)督制度建設(shè)工程質(zhì)量的定義：建設(shè)工程質(zhì)量簡(jiǎn)稱工程質(zhì)量。工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的，符合國(guó)家法律、技術(shù)規(guī)范的特性綜合。文件及合同規(guī)定一、工程質(zhì)量監(jiān)督制度通信建設(shè)工程質(zhì)量管理主要建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（令第279號(hào)）凡在中民境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（令第279號(hào)）等相關(guān)的規(guī)定。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例令第293號(hào)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

2、規(guī)定工信部令第18號(hào)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定原建設(shè)部令第81號(hào)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定住建部令第22號(hào)一、工程質(zhì)量監(jiān)督制度規(guī)定的內(nèi)容1、法定目標(biāo)保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和全。2、基本原則安從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。3、參建各方依法履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)保證工程質(zhì)量一、工程質(zhì)量監(jiān)督制度4、國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度（1）體制：行政主管部門(mén)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。通信行業(yè)行政主管部門(mén)：工業(yè)和信息化部和省通信管理局通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)：工信部質(zhì)監(jiān)中心、質(zhì)監(jiān)中心一、工程質(zhì)量監(jiān)督制度監(jiān)督對(duì)象：工程建設(shè)各方責(zé)任主

3、體監(jiān)督內(nèi)容：質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督程序：辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)、中間查、竣工驗(yàn)收備案、巡（5）處罰：通報(bào)制度、行政處罰、約談等目的：提高通信建設(shè)工程各方責(zé)任主體依法、依規(guī)建設(shè)意識(shí)，保證工程質(zhì)量安全，保證通信網(wǎng)絡(luò)安全、可靠、高效地運(yùn)行第三部分 通信工程質(zhì)量依法管理二、通信工程各方責(zé)任主體的責(zé)任與義務(wù)二、通信工程各方責(zé)任主體的責(zé)任與義務(wù)1. 建設(shè)的責(zé)任與義務(wù)2. 設(shè)計(jì)的責(zé)任與義務(wù)3. 施工的責(zé)任與義務(wù)4. 監(jiān)理的責(zé)任與義務(wù)1、建設(shè)的責(zé)任與義務(wù)1、建設(shè)等級(jí)的應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)。2、建設(shè)不得將建設(shè)工程發(fā)包。3、建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)

4、進(jìn)行招標(biāo)。1、建設(shè)的責(zé)任與義務(wù) 必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、4、建設(shè)工程監(jiān)理等提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。5、建設(shè)工程發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。6、建設(shè)工質(zhì)量。不得明示或者暗示設(shè)計(jì)或者施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程1、建設(shè)的責(zé)任與義務(wù)7、建設(shè)上人民部門(mén) 由應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)。施工圖設(shè)計(jì)文件的具體辦法，建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同其他批有關(guān)部門(mén)制定。施工圖設(shè)計(jì)文件準(zhǔn)的，不得使用。（通信工程設(shè)計(jì)沒(méi)有強(qiáng)制制度）1、建設(shè)的責(zé)任與義務(wù)8、實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理進(jìn)行

5、監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包的設(shè)計(jì)沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程進(jìn)行監(jiān)理。下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：(一)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；(二)大中型公用事業(yè)工程；(三)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；(四)利用外國(guó)或者國(guó)際組織、的工程；(五)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。1、建設(shè)的責(zé)任與義務(wù)9、建設(shè)在領(lǐng)取施工證或者開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。10、按照合同約定，由建設(shè)建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)采購(gòu)建筑材料、應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。11、建設(shè)不得明示或者暗示施工使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。1、建設(shè)的責(zé)任

6、與義務(wù)12、建設(shè)收到建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；(二)有完整的技術(shù)和施工管理資料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等的質(zhì)量合格文件分別簽署(五)有施工簽署的工程保修書(shū)。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。構(gòu)配件和設(shè)備。1、建設(shè)的責(zé)任與義務(wù)13、建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目。2、設(shè)計(jì)的

7、責(zé)任與義務(wù)1、從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程。，并在其資質(zhì)等級(jí)的2、勘察、設(shè)計(jì)其資質(zhì)等級(jí)的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)的名義承攬工程。或者個(gè)人以本勘察、設(shè)計(jì)允許其他的名義承攬工程?？辈?、設(shè)計(jì)或者違法分包所承攬的工程。不得轉(zhuǎn)包2、設(shè)計(jì)的責(zé)任與義務(wù)3、勘察、設(shè)計(jì)必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。4、勘察提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。2、設(shè)計(jì)的責(zé)任與義務(wù)5、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。6、設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)

8、注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2、設(shè)計(jì)的責(zé)任與義務(wù)7、除有特殊要求的建筑材料、設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。8、設(shè)計(jì)向施工應(yīng)當(dāng)就合格的施工圖設(shè)計(jì)文件作出詳細(xì)說(shuō)明。9、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。3、施工的責(zé)任與義務(wù)1、施工應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)的范圍內(nèi)承攬工程。2、施工本資質(zhì)等級(jí)的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工的名義承攬工程。禁止施工允許其他或者個(gè)人以本的名義承攬工程。3、施工不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。3、施工的責(zé)任與義務(wù)4、施工對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量

9、責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)和施工管理。5、建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。3、施工的責(zé)任與義務(wù)6、總承包位的，分包依法將建設(shè)工程分包給其他單應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包負(fù)責(zé)，總承7、施工必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。3、施工的責(zé)任與義務(wù)8、施工必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)

10、備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有和專人簽字；使用。檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得9、施工必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和。隱蔽工程在隱蔽前，施工 和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)3、施工的責(zé)任與義務(wù)10、施工對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)或者工程監(jiān)理監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)進(jìn)行檢測(cè)。11、施工對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。12、施工 強(qiáng)對(duì)職工的應(yīng)當(dāng)建立、健全制度，加或者考核不；合格的，不得上崗作業(yè)。4、監(jiān)理的責(zé)任與義務(wù)1、工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)

11、等級(jí)的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2、工程監(jiān)理本資質(zhì)等級(jí)許的名義承允許其可的范圍或者以其他工程監(jiān)理?yè)?dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理4、監(jiān)理的責(zé)任與義務(wù)3、他或者個(gè)人以本的名義承擔(dān)工程不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。4、工程監(jiān)理與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。4、監(jiān)理的責(zé)任與義務(wù)5、工程監(jiān)理關(guān)技術(shù) 代表建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照以及有文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。6、工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。4、監(jiān)理的責(zé)任與義務(wù)7、監(jiān)理工程師簽字，建筑材料

12、、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工不得進(jìn)行下一道工序的施工?？偙O(jiān)理工程師簽字，建設(shè)不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。不撥付工程款，8、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。第三部分 通信工程質(zhì)量依法管理三、違法案例分析三、違法案例分析1. 建設(shè)違法案例分析2. 設(shè)計(jì)違法案例分析3. 施工違法案例分析4. 監(jiān)理違法案例分析5.實(shí)體質(zhì)量檢查問(wèn)題案例1、建設(shè)違法案例分析不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，先施工后設(shè)計(jì)、甚至無(wú)設(shè)計(jì)施工未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和竣工備案直接、間接相關(guān)不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的，工程拖欠工程款1、建設(shè)違法

13、案例分析未依法進(jìn)行工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備和主要材料招標(biāo)。串通投標(biāo)；違法操作等。項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)；明招暗定；安全生產(chǎn)費(fèi)、規(guī)費(fèi)打折，合同中不按規(guī)定明確安全生產(chǎn)費(fèi)的額度支付方式、支付時(shí)限、不按規(guī)定支付；不嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序，不辦理竣工驗(yàn)收備案就投產(chǎn)使用工程不符合國(guó)家規(guī)定2、設(shè)計(jì)違法案例分析未嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)深度不能滿足要求未說(shuō)明工程合理使用年限不履行設(shè)計(jì)責(zé)任、不按規(guī)定進(jìn)行交底無(wú)勘察資料設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量不符合規(guī)范要求，設(shè)計(jì)依據(jù)、文字、圖紙錯(cuò)誤3、施工違法案例分析資質(zhì)等級(jí)范圍承攬工程掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包不按設(shè)計(jì)施工，擅自修改設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)文件中的差錯(cuò)不提出不執(zhí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)不依法對(duì)施工進(jìn)行上崗前培訓(xùn)拖欠工人工資4、監(jiān)理違法案例分析轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、掛靠本資質(zhì)等級(jí)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)不按強(qiáng)制性條文要求實(shí)施監(jiān)理不按合同約定派出或不經(jīng)同意更換總監(jiān)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理總監(jiān)不按規(guī)范履行職責(zé)，監(jiān)理不