6種海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)區(qū)別

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能說明及對比自1990年為適應(yīng)我國不同時期對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（簡稱特殊區(qū)域）以來，已先后批準(zhǔn)設(shè)立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等6類（在國發(fā)201258號文件上提出）。在不同的歷史時期，為所在地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)水平、擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。目前，各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基本覆蓋了沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)的重要港口和中心城市。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的基本特征：一是經(jīng)過國務(wù)院

2、審批，設(shè)立在我國境內(nèi)，納入國家級開發(fā)區(qū)范疇，享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策；二是采取封閉圍網(wǎng)管理，對基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施驗收有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；三是都具有一線和二線的通關(guān)特征；四是具備保稅功能，境外貨物進(jìn)入園區(qū)，海關(guān)不征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，區(qū)內(nèi)可開展保稅貨物的加工、倉儲、轉(zhuǎn)口、展示等業(yè)務(wù)（統(tǒng)稱保稅加工、保稅物流兩大類業(yè)務(wù)）。下面分別介紹六類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能以及相應(yīng)的政策一、保稅區(qū)保稅區(qū)是由國務(wù)院批準(zhǔn)的在我國境內(nèi)設(shè)立的海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。全國15個。1990年6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，在上海創(chuàng)辦了中國第一保稅區(qū)上海外高橋保稅區(qū)。1992年以來，國務(wù)院又陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了14個保稅區(qū)和一個享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)

3、開發(fā)區(qū)：天津港、大連、張家港、深圳沙頭角、深圳福田、福州、?？凇B門象嶼、廣州、青島、寧波、汕頭、深圳鹽田港、珠海保稅區(qū)、海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。產(chǎn)業(yè)功能：保稅區(qū)作為我國最早的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，其功能設(shè)置是較為寬泛的，主要有：1、國際貿(mào)易、2、保稅倉儲、3、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、4、出口加工5、商品展示，并且保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或者區(qū)內(nèi)其他場所進(jìn)行分級、挑選、刷貼標(biāo)志、改換包裝形式等簡單加工。相關(guān)政策：1.貨物入?yún)^(qū)保稅2.區(qū)內(nèi)貨物出境免征出口關(guān)稅3.國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)不退稅，離境可退稅4.區(qū)內(nèi)加工產(chǎn)品不收增值稅5.全部使用境外料件加工的制成品出區(qū)按進(jìn)口制成品征稅6.用含有境外料件加工的制成品出區(qū)按所含境

4、外運(yùn)入料件征稅7.貨物入?yún)^(qū)應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收8.區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)9.區(qū)內(nèi)建設(shè)及業(yè)務(wù)開展所需進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備等，地區(qū)內(nèi)進(jìn)口自用合理數(shù)量辦公用品免稅10.港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收二、出口加工區(qū)出口加工區(qū)是設(shè)立在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。出口加工區(qū)是為了促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級而設(shè)立的，出口加工區(qū)要遵循國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，著力吸引技術(shù)水平高、增值含量大的加工貿(mào)易企業(yè)和帶動配套能力強(qiáng)的大型下游企業(yè)入?yún)^(qū)。出口加工區(qū)內(nèi)禁止開展高耗能、高污染等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。東部沿海地

5、區(qū)的出口加工區(qū)要提高產(chǎn)業(yè)層次，不再新批低水平、低附加值的勞動密集型企業(yè)入?yún)^(qū)；中西部地區(qū)的出口加工區(qū)要結(jié)合本地區(qū)自身優(yōu)勢，有選擇地發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣隹诩庸I(yè)，并積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。加工區(qū)內(nèi)僅設(shè)置三類企業(yè)：出口加工企業(yè)、專為出口加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉儲企業(yè)以及經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)專門從事加工區(qū)內(nèi)貨物進(jìn)、出的運(yùn)輸企業(yè)。出口加工區(qū)適合的企業(yè)：產(chǎn)品在國際市場競爭激烈，接到訂單后要求在很短期間內(nèi)交貨的企業(yè)；原材料、零部件品種繁多，單耗核定復(fù)雜，在區(qū)外運(yùn)作加工貿(mào)易手冊管理手續(xù)極為繁瑣的企業(yè)。全國57個。上海金橋、松江、青浦、漕河涇、閔行、大連、沈陽、天津、北京天竺、青島、濟(jì)南、煙臺、威海、江蘇昆山、蘇州

6、工業(yè)園區(qū)出口加工區(qū)、蘇州高新區(qū)出口加工區(qū)、南京、無錫、南通、鎮(zhèn)江、連云港、杭州、寧波、嘉興、廈門、廣州、深圳、武漢、成都、重慶、鄭州、蕪湖、琿春、秦皇島、鄭州、西安、贛州、呼和浩特、北海、烏魯木齊出口加工區(qū)。產(chǎn)業(yè)功能：1、出口加工、2、保稅物流、3、研發(fā)業(yè)務(wù)、4、檢測業(yè)務(wù)、5、維修業(yè)務(wù)相關(guān)政策：1.境外貨物入園區(qū)保稅2.園區(qū)貨物出境免征出口關(guān)稅3.國內(nèi)貨物入園區(qū)退稅4.港區(qū)內(nèi)加工產(chǎn)品不收增值稅5.貨物出區(qū)內(nèi)銷按成品征稅6.貨物入?yún)^(qū)應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收7.區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)8.區(qū)內(nèi)建設(shè)及業(yè)務(wù)開展所需進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備等，地區(qū)內(nèi)進(jìn)口自用合理數(shù)量辦公用品免稅9.區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管

7、區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收三、保稅物流園區(qū)保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。全國10個：上海外高橋保稅物流園區(qū)、天津保稅物流園、大連保稅物流園、張家港保稅物流園、寧波保稅物流園、廈門象嶼保稅物流園，青島保稅物流園、深圳鹽田保稅物流園、廣州保稅物流園區(qū)。產(chǎn)業(yè)功能：保稅物流園區(qū)的功能定位于發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)，主要功能1.保稅倉儲、2、流通性簡單加工和增值服務(wù)3、全球采購和國際配送4、國際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易5、檢測維修6、商品展示。園區(qū)內(nèi)不得開展商業(yè)零售、加工制造、

8、翻新、拆解及其他與園區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。相關(guān)政策：1.境外貨物入園區(qū)保稅2.貨物出境免征出口關(guān)稅3.國內(nèi)貨物入園區(qū)退稅4.貨物出園區(qū)時視同進(jìn)口按實際監(jiān)管方式的有關(guān)規(guī)定辦理5.貨物入園區(qū)應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收6. 園區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)7. 園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收四、保稅港區(qū)保稅港區(qū)是設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，集港口、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)于一身，是目前我國對外開放層次最高、政策最優(yōu)、功能最全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。全國14個。上海洋山保稅港區(qū)（2005年12

9、月啟用，我國第一個保稅港區(qū)）、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山、廣西欽州、廈門海滄、青島前灣、廣州南沙（規(guī)劃總面積7.06平方公里）、深圳前海灣（規(guī)劃面積3.71平方公里）、重慶寸灘保稅港區(qū)（首個內(nèi)陸保稅港區(qū)，規(guī)劃控制面積8.37平方公里，分水港和空港兩個功能區(qū)）。產(chǎn)業(yè)功能：具有港口、出口加工、保稅倉儲、國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、測試維修功能。相關(guān)政策：1.境外貨物入港區(qū)保稅2.地區(qū)貨物出境免征出口關(guān)稅3.國內(nèi)貨物入港區(qū)退稅4.港區(qū)內(nèi)加工產(chǎn)品不收增值稅5.貨物出港區(qū)時視同進(jìn)口按實際狀態(tài)辦理報關(guān)手續(xù)6.貨物入港區(qū)應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收7.港區(qū)內(nèi)貨

10、物可以自由流轉(zhuǎn)8.地區(qū)內(nèi)建設(shè)及業(yè)務(wù)開展所需進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備等，地區(qū)內(nèi)進(jìn)口自用合理數(shù)量辦公用品免稅9.港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收五、綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。全國16個。蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)、江蘇昆山綜合保稅區(qū)、海南?？诰C合保稅區(qū)、天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)、浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)、濰坊綜合保稅區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、西安綜合保稅區(qū)、廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)、新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)。產(chǎn)

11、業(yè)功能：綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)一樣，是我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能 綜最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。主要功能：1、國際中轉(zhuǎn)2、配送3、采購4、轉(zhuǎn)口貿(mào)易5、出口加工等業(yè)務(wù)。主要政策：1.境外貨物入?yún)^(qū)保稅2.地區(qū)貨物出境免征出口關(guān)稅3.國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅4.區(qū)內(nèi)加工產(chǎn)品不收增值稅5.貨物出區(qū)時視同進(jìn)口按實際狀態(tài)辦理報關(guān)手續(xù)6.貨物入?yún)^(qū)應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收7.區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)8.地區(qū)內(nèi)建設(shè)及業(yè)務(wù)開展所需進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備等，地區(qū)內(nèi)進(jìn)口自用合理數(shù)量辦公用品免稅9.區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收六、跨境工

12、業(yè)園區(qū)跨境工業(yè)區(qū)全國共2個，珠澳跨境工業(yè)區(qū)、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。下面主要介紹下珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠澳跨境工業(yè)區(qū)：2003年12月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立?？傉嫉孛娣e0.4平方公里，分設(shè)珠海園區(qū)及澳門園區(qū)，以一河相隔。兩區(qū)由珠海市人民政府、澳門特別行政區(qū)政府分別管理，中間有專門口岸通道連接。享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)優(yōu)惠政策、24小時通關(guān)便利。產(chǎn)業(yè)功能為：工業(yè)、現(xiàn)代物流、展覽、自由貿(mào)易。在不同發(fā)展時期，國家設(shè)立并賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策功能不盡相同，主要表現(xiàn)在：1、保稅區(qū)有加工、物流功能，但不享受國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)即可退稅政策；2、出口加工區(qū)有“入?yún)^(qū)退稅”政策，但只能開展加工業(yè)務(wù)，缺少物流功能；3、保稅物

13、流園區(qū)也有“入?yún)^(qū)退稅”政策，但只能開展倉儲物流業(yè)務(wù)，缺少加工功能。只有保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的功能政策比較齊全。隨著特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展，這種狀況發(fā)展改變。2009年1月，國務(wù)院批復(fù)同意全國所有出口加工區(qū)全面拓展保稅物流功能，這使出口加工區(qū)與保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)在政策功能上基本趨于一致。另外目前，我國主要的保稅物流形式主要有保稅倉庫及出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心（A型和B型）、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)和保稅港區(qū)。保稅倉庫:主要功能：倉儲相關(guān)政策：1.境外貨物入倉庫保稅2.貨物出境免征出口關(guān)稅3.貨物出倉庫時視同進(jìn)口按實際監(jiān)管方式的有關(guān)規(guī)定辦理4.用于在保修期限內(nèi)免費(fèi)

14、維修有關(guān)外國產(chǎn)品并符合無代價抵償貨物有關(guān)規(guī)定的零部件，國際航行船舶和航空器的油料、物流免稅5.倉庫與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收出口監(jiān)管倉庫主要功能：1、倉儲2、不發(fā)生實質(zhì)性改變的簡單加工3、保稅物流配送4、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)相關(guān)政策：1.貨物出境免征出口關(guān)稅2.經(jīng)批準(zhǔn)享受入倉即予退稅政策的倉庫，國內(nèi)貨物入倉庫退稅；其余未經(jīng)批準(zhǔn)享受入倉即予退稅政策的倉庫，國內(nèi)貨物如倉庫不退稅，離境可退稅3.貨物儲藏庫結(jié)轉(zhuǎn)到國內(nèi)按照實際監(jiān)管方式的有關(guān)規(guī)定辦理4.貨物入倉庫應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收5.倉庫與其他海關(guān)特殊監(jiān)管

15、區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，除涉及出口退稅的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理外，不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收保稅物流中心（A型）是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營、專門從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所。按照服務(wù)范圍分為公用型物流中心和自用型物流中心。公用型物流中心是指由專門從事倉儲物流業(yè)務(wù)的中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營，向社會提供保稅倉儲物流綜合服務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所。自用型物流中心是指中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營，僅向本企業(yè)或者本企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員提供保稅倉儲物流服務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所。保稅物流中心（B型）是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營多家企業(yè)進(jìn)入并從事專門從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所。主要功能：1、保稅存儲進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物2、對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)3、全球采購和國際分撥、配送4、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)5、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)。相關(guān)政策：1.境外貨物入中心保稅2.貨物出境免征出口關(guān)稅3.國內(nèi)貨物入中心退稅4.貨物出中心時視同進(jìn)口按實際監(jiān)管方式的有關(guān)規(guī)定辦理5.貨物入中心應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收6.中心內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)7.中心與其他海