如何構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系

1、 HYPERLINK / 構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的考慮構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系旨在滿足新時(shí)期農(nóng)村進(jìn)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活需要。本文結(jié)合建德實(shí)際,在分析當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的思路。一、農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀通過(guò)三十年的改革開(kāi)放和進(jìn)展,我市農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)了從打算經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,市場(chǎng)機(jī)制已成為農(nóng)村資源配置的決定性因素,形成了多層次、多類型、多渠道、多主題的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)新格局,農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)建設(shè)取得重要進(jìn)展。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）意識(shí)不斷提升。市委市政府歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作,并相繼出臺(tái)一系列加快推進(jìn)社會(huì)

2、主義新農(nóng)村建設(shè)的政策,全市上下高度關(guān)懷農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村。近年來(lái)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)證實(shí),供銷合作社生存、進(jìn)展的根基在“三農(nóng)”,只有與“三農(nóng)”結(jié)合在一起,真心實(shí)意地為“三農(nóng)”服務(wù),才能有作為、有地位；只有抓住歷史機(jī)遇,主動(dòng)全面融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),不斷拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)新領(lǐng)域,為政府分憂,為農(nóng)民排憂解難,想方設(shè)法促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,才能實(shí)現(xiàn)新的更好、更快進(jìn)展。（二）內(nèi)容不斷擴(kuò)展。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活需求不斷提升,農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容也不斷豐富和進(jìn)展。從供銷合作社情況來(lái)看,首先,經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展。在保持和進(jìn)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí),增加了許多新興業(yè)務(wù)。其次是經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新。由過(guò)去單純的現(xiàn)貨

3、貿(mào)易擴(kuò)展到“訂單”購(gòu)銷、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代方式。再是服務(wù)內(nèi)容不斷深化。以提高農(nóng)民組織化程度的農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃進(jìn)展；以方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)不斷推進(jìn)；以為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)和生活需要的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、健康服務(wù)、代理服務(wù)等內(nèi)容不斷充實(shí),寓經(jīng)營(yíng)于服務(wù),以服務(wù)促經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步強(qiáng)化。（三）市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2011年6月底,我市供銷合作社系統(tǒng)共組織農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社54家,入社社員4465人,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶15347戶,建有產(chǎn)業(yè)基地82518畝,上半年已為社員和農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品1.37億元。開(kāi)展農(nóng)資和日用品消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到了543家。值得一提的是

4、,近幾年連鎖經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)展較快,成為市場(chǎng)主題的一大亮點(diǎn)。與此同時(shí),農(nóng)村其他市場(chǎng)主題也如雨后春筍進(jìn)展成長(zhǎng),農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶和農(nóng)村流通合作組織等主題已成為農(nóng)產(chǎn)品流通的生力軍。（四）現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)。一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋不斷擴(kuò)大。初步建成了覆蓋市、鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）、村三級(jí)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截止2011年6月底,在供銷合作社的引領(lǐng)下,進(jìn)展各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)549個(gè)。二是現(xiàn)代流通方式廣泛推行。在農(nóng)資、日用品消費(fèi)品領(lǐng)域已初步形成了連鎖經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代流通模式。三是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)水平不斷提高。連鎖企業(yè)積極推行統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù),建立起配送中心和銷售終端之間互聯(lián)互通的信息系統(tǒng),提高

5、了網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。四是“一網(wǎng)多用、雙向流通”功能不斷強(qiáng)化。市供銷合作總社依托農(nóng)資和日用品網(wǎng)絡(luò),不斷強(qiáng)化“新網(wǎng)工程”與專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地的對(duì)接,積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)菜市場(chǎng)和批發(fā)交易市場(chǎng),網(wǎng)絡(luò)綜合效能得到有效發(fā)揮。二、農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)存在的要緊問(wèn)題（一）市場(chǎng)主體不強(qiáng)。我市供銷合作社系統(tǒng)224家農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)平均注冊(cè)資本只有10萬(wàn)元,年平均銷售27萬(wàn)元,能夠真正起全市龍頭帶動(dòng)作用的能夠講是風(fēng)毛麟角。像農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)流通主體大多是個(gè)體商戶、運(yùn)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人,經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋,經(jīng)營(yíng)方式落后,專業(yè)化水平低。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織盡管數(shù)量許多,但規(guī)模小、實(shí)力弱,市場(chǎng)覆蓋率低。（二）建設(shè)

6、水平不高。目前我市農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的交易額占農(nóng)村總交易額的比重不足20,夫妻店、食雜店仍然是農(nóng)村生活消費(fèi)品流通的要緊形式,農(nóng)村超市等新型業(yè)態(tài)進(jìn)展比較滯后。尤其是在服務(wù)方面,還僅僅停留在為農(nóng)民提供一般生產(chǎn)生活需要的較低層次水平上,與深刻變化的農(nóng)村新形勢(shì)不相適應(yīng)。（三）基礎(chǔ)投入不足。投入不足、建設(shè)滯后等問(wèn)題嚴(yán)峻制約了農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。如我市農(nóng)村人均面積僅為都市的1/10左右,現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,電子信息、冷藏等設(shè)備設(shè)施不完善,服務(wù)功能單一,大部分批發(fā)市場(chǎng)缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、交易結(jié)算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施。三、當(dāng)前形勢(shì)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)的

7、新要求“十二五”期間,國(guó)家將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式,積極進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)和供銷合作社改革進(jìn)展提供前所未有的機(jī)遇。因此,加快構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系是當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)下提出的新要求。（一）服務(wù)“三農(nóng)”,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展新時(shí)期的新要求。通過(guò)30多年的改革開(kāi)放,農(nóng)村已發(fā)生了深刻的變化。農(nóng)業(yè)在鞏固和完善家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上需要推行土地合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；農(nóng)民在從事同類生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)中需要專業(yè)合作,提升組織化、市場(chǎng)化程度；農(nóng)村在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要全社會(huì)的支持和綜合性服務(wù)。當(dāng)前市委、市政府服務(wù)“三農(nóng)”的意愿

8、迫切,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提升農(nóng)民生活水平,增加農(nóng)民收入,提升消費(fèi)水平都迫切需要建立更加完善、有效、高質(zhì)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。（二）擴(kuò)大內(nèi)需,進(jìn)展農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)的新要求。擴(kuò)大內(nèi)需,加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面是國(guó)家的重點(diǎn)戰(zhàn)略。擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村,要充分挖掘農(nóng)村的巨大消費(fèi)潛力,需要深入開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè),加快進(jìn)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè),充分發(fā)揮新體系對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)、刺激、促進(jìn)作用,從而滿足寬敞農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需要。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求?，F(xiàn)已全面進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期。盡管

9、我市現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)和進(jìn)展已取得一定成績(jī),對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展發(fā)揮了積極作用,但相關(guān)于都市的經(jīng)營(yíng)服務(wù)軟件和硬件條件,農(nóng)村還比較落后。要讓農(nóng)民與都市居民一樣享受同等的消費(fèi)環(huán)境和均等化服務(wù),農(nóng)村還有專門大進(jìn)展空間。因此,需要接著堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、都市支持農(nóng)村和多予少取的方針,加大都市經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸力度,加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。（四）增強(qiáng)實(shí)力,供銷合作社自身改革進(jìn)展的新要求。近年來(lái),我市供銷合作社在貫徹落實(shí)1995年中共中央關(guān)于深化供銷合作社體制改革的決定和1999年國(guó)務(wù)院關(guān)于解決供銷合作社當(dāng)前幾個(gè)突出問(wèn)題的通知等文件精神過(guò)程中,全面恢復(fù)了生機(jī)和活力,供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)

10、”的職能定位日益清晰,特不是2009年國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革進(jìn)展的若干意見(jiàn)進(jìn)一步給供銷合作社改革進(jìn)展和創(chuàng)新服務(wù)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。供銷合作社要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力,持續(xù)快速進(jìn)展,必須要從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變,從單純購(gòu)銷業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,從單一供銷合作向多領(lǐng)域全面合作轉(zhuǎn)變,構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系,這是新形勢(shì)下黨和政府對(duì)供銷合作社寄予的厚望。四、加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系（一）農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)的要緊內(nèi)容1.大力培育和壯大各類農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)主體。各類農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體是服務(wù)“三農(nóng)”工作的要緊承擔(dān)者,需要完全改變經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體

11、松散、缺乏、微小的局面,供銷合作社要發(fā)揮熟悉農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì),大力培育和壯大各類為農(nóng)服務(wù)組織。一是大力培育各類為農(nóng)服務(wù)主題。在政府推動(dòng)下,動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與,加快培育各類為農(nóng)服務(wù)主體,不斷豐富農(nóng)村服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)方式,滿足農(nóng)村多樣性消費(fèi)需求。供銷合作社更要發(fā)揮點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì),加快進(jìn)展各類為農(nóng)服務(wù)組織。二是進(jìn)展壯大為農(nóng)服務(wù)組織,提升為農(nóng)服務(wù)水平。要把工作著眼點(diǎn)放在進(jìn)展壯大為農(nóng)服務(wù)組織,提升為農(nóng)服務(wù)水平上。實(shí)施扶大扶強(qiáng)的政策,加快各類網(wǎng)絡(luò)龍頭企業(yè)的培育,加快大中型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的培育,要加快出口導(dǎo)向型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的培育,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、品牌、網(wǎng)絡(luò)、人才優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑覆蓋農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)服務(wù)

12、網(wǎng)絡(luò)體系,提升龍頭企業(yè)阻礙力、帶動(dòng)力、凝聚力和為農(nóng)服務(wù)水平。2.穩(wěn)步推進(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)為特征的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)作用,培育各類網(wǎng)絡(luò)龍頭企業(yè),加快實(shí)施以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源等為要緊內(nèi)容的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體現(xiàn)系建設(shè),發(fā)揮連鎖經(jīng)營(yíng),改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。一是鞏固提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,進(jìn)展區(qū)域農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)；加快農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域物流配送中心建設(shè),努力構(gòu)建以上下合作、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、一體化服務(wù)為核心的營(yíng)銷體系；大力進(jìn)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店；鼓舞符合條件的企業(yè)從事種子、農(nóng)機(jī)具、

13、成品油等商品經(jīng)營(yíng)。二是聯(lián)合進(jìn)展農(nóng)村日用品消費(fèi)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。加大網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的新建和改造力度,優(yōu)化市、鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）、村三級(jí)連鎖經(jīng)營(yíng)體系,培育壯大日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè),形成一批區(qū)域龍頭企業(yè)集群；加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心和連鎖超市、便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè),增強(qiáng)物流配送能力,提高門店經(jīng)營(yíng)治理水平,加快標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐。三是加快進(jìn)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。加快形成以區(qū)域性市場(chǎng)為龍頭,產(chǎn)地市場(chǎng)、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心和配送中心為支撐的農(nóng)產(chǎn)品流通格局,構(gòu)建覆蓋廣泛、銷售順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。探究進(jìn)展以龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）帶動(dòng),集研發(fā)、生產(chǎn)、加工（整理）、冷藏、配送、銷售為一體的鮮活農(nóng)

14、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷模式和連接全省甚至全國(guó)各地的各類展示展銷平臺(tái)的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)模式。四是加快進(jìn)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。抓住國(guó)家加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的有利時(shí)機(jī),重點(diǎn)在提高回收利用水平、打造加工基地上下工夫,加快構(gòu)建以社區(qū)回收站為基礎(chǔ)、集散市場(chǎng)為核心、加工利用為目的回收利用網(wǎng)絡(luò)。五是推進(jìn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)整合,發(fā)揮一網(wǎng)多用功能。在大力推進(jìn)具有普遍性的四大網(wǎng)絡(luò)工程以外,要結(jié)合各地特點(diǎn),進(jìn)展醫(yī)藥、建材、煙花爆竹、石油、食鹽等相關(guān)業(yè)務(wù)和連鎖化網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源整合,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)品種多樣化、服務(wù)功能完備化、商品流通雙向化、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施集約化、信息資源共享化、農(nóng)民消費(fèi)一體化,最終實(shí)現(xiàn)單一網(wǎng)絡(luò)功能的多元化進(jìn)展。3.通過(guò)大力進(jìn)

15、展基層服務(wù)組織提高農(nóng)民組織化程度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展和新農(nóng)村建設(shè)要求,調(diào)整建制,整合資源,加快基層供銷合作社的建設(shè),提高為農(nóng)服務(wù)能力；立足各地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等優(yōu)勢(shì),采取多種方式積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民組織化程度,推進(jìn)專業(yè)合作社的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在農(nóng)民專業(yè)合作社大力推進(jìn)以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)為要緊內(nèi)容的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,量質(zhì)并舉,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,走規(guī)?；⑻厣?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進(jìn)展之路,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,培育核心競(jìng)爭(zhēng)力,做大做強(qiáng)專業(yè)合作社；引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、基層供銷合作社兩種新老合作經(jīng)濟(jì)組織的有機(jī)融合,進(jìn)

16、展壯大基層為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織,提升為農(nóng)服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民增收。4.借助資源優(yōu)化整合大力進(jìn)展農(nóng)村各級(jí)綜合服務(wù)社。按照政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,依照農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)、生活新需求,圍繞“千村示范、萬(wàn)村整治”和“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村連鎖便利店工程”建設(shè)的要求,結(jié)合“新網(wǎng)工程”,建設(shè)主體多元、功能完備、便民有用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社（中心）。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用品消費(fèi)供應(yīng)為基礎(chǔ),積極開(kāi)展醫(yī)藥、圖書(shū)等商品經(jīng)營(yíng)和郵政代理等業(yè)務(wù),加強(qiáng)與民政部門推行的鄉(xiāng)村（社區(qū)）服務(wù)中心主動(dòng)對(duì)接,拓展衛(wèi)生、文化、金融、農(nóng)技等社會(huì)服務(wù)活動(dòng),把農(nóng)村綜合服務(wù)社（中心）辦成為農(nóng)民提供生

17、產(chǎn)生活服務(wù)的便民之家。5.開(kāi)拓創(chuàng)新進(jìn)展農(nóng)村現(xiàn)代金融信用服務(wù)新組織。推廣專業(yè)服務(wù)、供銷服務(wù)、金融服務(wù)“三位一體”的農(nóng)村集成服務(wù)方式,積極創(chuàng)新,努力打造滿足“三農(nóng)”生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村融資平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)信擔(dān)保,健全多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)新?lián)ｓw制,建立風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備金制度,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下。擴(kuò)大農(nóng)信擔(dān)保的規(guī)模和受益面；強(qiáng)化“新農(nóng)村合作金融結(jié)算網(wǎng)”、惠農(nóng)卡、農(nóng)資信用消費(fèi)等金融服務(wù)并積極開(kāi)發(fā)提高為農(nóng)服務(wù)便利的金融產(chǎn)品,創(chuàng)新農(nóng)村金融工具；供銷部門要積極制造條件,領(lǐng)辦或參股資金互助社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)信社、小額貸款公司及典當(dāng)拍賣公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),探究打造地點(diǎn)性的供銷合作銀行。（二）農(nóng)村現(xiàn)代

18、經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施步驟1.制定農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)規(guī)劃。供銷合作社作為農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)的主導(dǎo)力量,要圍繞農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)的內(nèi)容,結(jié)合“十二五”規(guī)劃,抓緊制定和完善“新網(wǎng)工程”建設(shè),社有企業(yè)進(jìn)展、物流業(yè)進(jìn)展、基層供銷合作社、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社建設(shè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)展規(guī)劃,提出工作目標(biāo),落實(shí)工作措施,統(tǒng)領(lǐng)全系統(tǒng)“十二五”農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)和進(jìn)展。2.分層、分級(jí)、分步推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)。供銷合作社系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)從中央一直延伸到農(nóng)村,鏈條長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)組織眾多,經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍廣泛,而且各地生產(chǎn)力水平、服務(wù)范圍、自身的條件各不相同,農(nóng)村現(xiàn)

19、代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上就要采取統(tǒng)一規(guī)劃,分層、分級(jí)、分步推進(jìn)。縱向：中央、地點(diǎn)、基層三級(jí)共建,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),構(gòu)建“高、中、初”三層次的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系組織治理機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái),上下協(xié)同,互為依托。橫向：“點(diǎn)、線、面”三位一體。按照創(chuàng)新進(jìn)展、試點(diǎn)突破,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、聯(lián)點(diǎn)成線,深化提高、全面推進(jìn)的工作策略,以縣（市）級(jí)為重點(diǎn)和農(nóng)村包圍都市的進(jìn)展思路,布點(diǎn)、設(shè)線、鋪面,縱橫結(jié)合構(gòu)建“三位一體”的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系。3.突出“兩個(gè)平臺(tái)”、注重“三個(gè)結(jié)合”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)效果”。（1）搭建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)和公益性服務(wù)兩個(gè)平臺(tái)。要充分利用供銷合作社的土地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)等資源,積極進(jìn)展連鎖經(jīng)營(yíng),大力推

20、進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),再生資源綜合利用園區(qū)等商貿(mào)流通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),壯大各類連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),進(jìn)展區(qū)域配送中心,構(gòu)建完善連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系,打造農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)平臺(tái)。同時(shí),供銷合作社要以現(xiàn)代商品經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),打造集商品購(gòu)銷、幼兒教育、農(nóng)技推廣、醫(yī)療衛(wèi)生、孤寡老人安置、體育健身等為一體的公益性服務(wù)平臺(tái),努力成為各部門下鄉(xiāng)服務(wù)項(xiàng)目的承接平臺(tái)。（2）注重“三個(gè)結(jié)合”。一是與中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)相結(jié)合。供銷合作社要成為黨和政府新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手和聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶,在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系中,必須要與中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)結(jié)合起來(lái),承接政府任務(wù),反映農(nóng)民心聲,適應(yīng)社會(huì)進(jìn)展趨勢(shì)。二是與加快供銷合作社進(jìn)展、提升為

21、農(nóng)服務(wù)能力相結(jié)合。供銷合作社應(yīng)把“新網(wǎng)工程”建設(shè)作為全系統(tǒng)的重點(diǎn)工作,在人力、財(cái)力、物力上重點(diǎn)給予保證,通過(guò)“新網(wǎng)工程”建設(shè)來(lái)增強(qiáng)組織基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和進(jìn)展后勁,提升為農(nóng)服務(wù)能力。三是與提升供銷合作社形象相結(jié)合,供銷合作社是為“三農(nóng)”“服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織,為新農(nóng)村建設(shè)做了大量卓有成效的工作。農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè),又充分反映了當(dāng)今農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求,我們一方面要大力推進(jìn),同時(shí)也要大力宣傳,為供銷合作社進(jìn)展制造良好的外部環(huán)境。（3）實(shí)現(xiàn)“四大效果”。一是農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系差不多確立,政府中意。結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)研究,對(duì)新體系的內(nèi)涵、具體內(nèi)容、工作定位有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí),結(jié)合“十二五”

22、規(guī)劃,形成加快農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)的明確工作目標(biāo)、任務(wù)要求和工作措施,到“十二五”末差不多建成內(nèi)容豐富、覆蓋廣泛、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、方便快捷的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系,成為政府服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的平臺(tái)和抓手。二是拓展服務(wù),農(nóng)民生產(chǎn)生活需求差不多滿足,農(nóng)民中意。農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)必須從現(xiàn)實(shí)動(dòng)身,在流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上不僅要滿足農(nóng)民對(duì)商品的需求,而且要滿足農(nóng)民對(duì)安全高效消費(fèi)環(huán)境的需求；在服務(wù)體系建設(shè)上不僅要滿足農(nóng)民有用性需求,而且要滿足農(nóng)民享受性需求。通過(guò)農(nóng)村綜合服務(wù)中心,為農(nóng)民提供更多一站式服務(wù),在經(jīng)營(yíng)中體現(xiàn)服務(wù),通過(guò)服務(wù)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng),方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收

23、。要充分發(fā)揮一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi),熟悉市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、價(jià)格杠桿、進(jìn)展專業(yè)合作社、示范帶動(dòng)等,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)組織調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加速土地流轉(zhuǎn),加快新技術(shù)推廣應(yīng)用,開(kāi)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,達(dá)到助農(nóng)增收目的。四是組織基礎(chǔ)和進(jìn)展后勁不斷增強(qiáng),提升為農(nóng)服務(wù)能力,供銷合作社主體地位差不多形成。供銷合作社基礎(chǔ)在農(nóng)村,優(yōu)勢(shì)在流通,要以大力實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)為契機(jī),推動(dòng)全系統(tǒng)的聯(lián)合與合作,打造成百上千個(gè)吸附在供銷合作社周圍的形形色色的為農(nóng)服務(wù)組織,成就政府想干又不能干、農(nóng)民想干又干不了、一些經(jīng)濟(jì)組織又不愿干的事業(yè),充分體現(xiàn)供銷合作社的不可替代性,提高供銷系統(tǒng)進(jìn)展后

24、勁,真正形成為農(nóng)服務(wù)與供銷合作社進(jìn)展雙輪驅(qū)動(dòng)、共同推進(jìn)的局面。（三）強(qiáng)化農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)政策保障和技術(shù)支撐1.明確實(shí)施主體。供銷合作社作為長(zhǎng)期從事農(nóng)村商品流通的合作經(jīng)濟(jì)組織,有著扎實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和一支具有豐富經(jīng)驗(yàn)的營(yíng)銷隊(duì)伍,多年積淀起來(lái)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)力量的支撐,使供銷合作社在承擔(dān)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)任務(wù)中具有絕對(duì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此,建議政府整合行政資源,明確將農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)任務(wù)交由供銷合作社承擔(dān),以供銷合作社作為農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)的實(shí)施主體,切實(shí)把農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)職責(zé)落到實(shí)處,確保有機(jī)構(gòu)管事,有專人理事,有經(jīng)費(fèi)辦事,以充分發(fā)揮供銷合作社現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢(shì),有效推

25、動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)。2.加大政策扶持力度。農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)是一項(xiàng)準(zhǔn)公益性事業(yè),建議政府應(yīng)加大扶持力度,將農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍,在土地政策、財(cái)政資金安排、稅收政策、信貸政策和項(xiàng)目審批等方面加大政策支持力度。把供銷合作社改革進(jìn)展置于新農(nóng)村建設(shè)的大局中通盤考慮,樹(shù)立支持供銷合作社進(jìn)展確實(shí)是支持“三農(nóng)”工作的理念,給供銷合作社加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)進(jìn)展制造一個(gè)更加良好的政策環(huán)境。3.深化人才隊(duì)伍建設(shè)。要針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員老化、業(yè)務(wù)骨干緊缺、待遇不高、人才難留等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,高度重視,加大力度,加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的人才隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的人才培訓(xùn)、完善興奮措施、深化農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)人才建設(shè),提升人才隊(duì)伍總體素養(yǎng)。為社會(huì)培養(yǎng)更多更好的后備人才,為供銷合作社行業(yè)和地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展作出積極貢獻(xiàn)。4.提升技術(shù)支持水平。一是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建設(shè)的硬件技術(shù)支撐。通過(guò)置換、改造及升級(jí)各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)硬件設(shè)施設(shè)備,提升各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)和服務(wù)效能,要著力加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)的新建和改造力度,逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)、切合系統(tǒng)實(shí)際、統(tǒng)一兼容的現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系。二是不斷提升農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系建