“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大查擺大討論”研討材料

1、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大查擺大討論”研討材料近期，縣紀(jì)委監(jiān)委組織六紀(jì)辦、營(yíng)商辦等相關(guān)人員圍繞這個(gè)主題，以“四不兩直”方式進(jìn)行了一個(gè)多月的督導(dǎo)調(diào)研。從督導(dǎo)調(diào)研情況看，近年來(lái)縣委、縣政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，各級(jí)各部門(mén)做了大量積極探索，取得了明顯成效，獲得企業(yè)和群眾的較好評(píng)價(jià)，但我們也發(fā)現(xiàn)隨著融入長(zhǎng)三角一體化步伐的加快，對(duì)標(biāo)滬蘇浙標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)企業(yè)和群眾的需求，我縣營(yíng)商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。當(dāng)前，唯有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)癥結(jié)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，持續(xù)加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度，才能為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新征程提供更強(qiáng)勁動(dòng)能。一、存在問(wèn)題（一）簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”不夠高。部分職能部門(mén)審

2、批事項(xiàng)還比較復(fù)雜繁多，不能按照承諾的辦理時(shí)限予以辦結(jié)，企業(yè)重復(fù)跑路辦事現(xiàn)象依然存在。部分已進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心的單位授權(quán)不充分、運(yùn)行不規(guī)范，存在“人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的問(wèn)題，部門(mén)窗口僅有“收發(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”功能。如，有的縣直單位雖在企業(yè)服務(wù)大廳設(shè)置窗口，但窗口僅能受理材料，無(wú)審批職能，需到局機(jī)關(guān)辦理；縣自然資源和規(guī)劃局用地預(yù)審、土地取得方式（出讓合同、劃撥決定書(shū)）等審批事項(xiàng)未真正授權(quán)到位，涉及到具體業(yè)務(wù)，建設(shè)單位仍需要到局機(jī)關(guān)職能科室申請(qǐng)辦理，增加了申請(qǐng)人往返跑次數(shù)。（二）一些惠企政策落地存在障礙。近年來(lái)，我縣以開(kāi)發(fā)區(qū)、*產(chǎn)業(yè)園為主體，持續(xù)加大招商引資力度，取得一定成效，但部分企業(yè)反映，招商

3、時(shí)，承諾給予的優(yōu)惠政策或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中達(dá)標(biāo)后該獎(jiǎng)勵(lì)的政策，卻遲遲無(wú)法兌現(xiàn)，甚至企業(yè)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，要求兌現(xiàn)政策，仍會(huì)以各種理由推諉。有企業(yè)反映，部分部門(mén)執(zhí)行政策不夠靈活，如，*產(chǎn)業(yè)園一企業(yè)反映，受今年疫情影響，該企業(yè)想用*年的房租獎(jiǎng)補(bǔ)資金繳納今年第二季度房租，但園區(qū)以企業(yè)二季度房租未繳納為由，拒絕發(fā)放企業(yè)*年獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（三）部分收費(fèi)事項(xiàng)不透明。有的壟斷行業(yè)降費(fèi)力度不夠，公共服務(wù)變成“搖錢(qián)樹(shù)”。在涉及“水電氣”方面，仍然存在部分收費(fèi)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，不夠公開(kāi)透明，部分企業(yè)、群眾反映收費(fèi)較高，與服務(wù)成本差距較大。如，泗縣某中學(xué)申請(qǐng)接入自來(lái)水問(wèn)題，經(jīng)與水務(wù)公司溝通，初步預(yù)算為*萬(wàn)元，后經(jīng)多次協(xié)商、談判，最

4、終繳納*萬(wàn)元工程款。經(jīng)咨詢，該項(xiàng)費(fèi)用收取沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)縣政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要，此類(lèi)費(fèi)用應(yīng)以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，但紀(jì)要意見(jiàn)沒(méi)有執(zhí)行。（四）政策把握不夠準(zhǔn)確。部分單位工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠強(qiáng)，對(duì)相關(guān)政策掌握不透徹、不準(zhǔn)確，且思想僵化，本本主義，甚至搬出來(lái)的本本還是早已過(guò)期作廢多年的部門(mén)文件，給辦事企業(yè)、群眾造成麻煩。如，縣交通運(yùn)輸局給企業(yè)辦理汽車(chē)營(yíng)運(yùn)證時(shí)，因政策理解有誤，以車(chē)輛未達(dá)到國(guó)*排放標(biāo)準(zhǔn)為由拒絕辦理，后經(jīng)企業(yè)多方咨詢及該工作人員請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)后，方才辦理，前后長(zhǎng)達(dá)*個(gè)多月。二、問(wèn)題原因剖析上述我縣營(yíng)商環(huán)境中存在問(wèn)題，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：一是思想重視不足。部分單位對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作思想認(rèn)識(shí)不到

5、位，沒(méi)有理解營(yíng)商環(huán)境對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，全局觀、大局觀不夠，思想站位不高。二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)工作人員未將“全心全意為人民服務(wù)”作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，本著“做一天和尚撞一天鐘”的思想，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，工作效能不高、激情不足。三是自我學(xué)習(xí)不夠。部分干部職工自主學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有緊跟時(shí)代步伐，對(duì)新出臺(tái)的政策不認(rèn)真學(xué)，未做到吃透、吃準(zhǔn)，只是“囫圇吞棗”，導(dǎo)致給企業(yè)、群眾辦事時(shí)出現(xiàn)偏差。四是服務(wù)體制機(jī)制改革滯后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。群眾少跑腿、數(shù)字多跑路，還是霧里看花。部門(mén)之間不協(xié)調(diào)，不配合，信息封閉、相互掣肘或推諉扯皮，群眾和企業(yè)受累受罪。三、意見(jiàn)建議（一）持續(xù)解放思想轉(zhuǎn)變理念。首先，要從思想

6、上高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，將此項(xiàng)工作作為政治任務(wù)來(lái)抓，其次，更要沖出傳統(tǒng)思維方式的束縛，要放大格局，站在長(zhǎng)三角一體化、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，甚至更高層次思考問(wèn)題，要以一種開(kāi)放的思維看待問(wèn)題，打開(kāi)封閉的“腦神經(jīng)”，激發(fā)活力，才是營(yíng)造優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境的第一要?jiǎng)?wù)。（二）持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化放管服改革的關(guān)鍵之舉，持續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”工作。對(duì)服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率；積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序，加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式。各部門(mén)都要結(jié)合

7、自身實(shí)際、業(yè)務(wù)實(shí)際，以最快最優(yōu)的超一流的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣委專(zhuān)題會(huì)議提出的“小四最”和“大四最”的工作目標(biāo)，力爭(zhēng)在各自領(lǐng)域趕超甚至領(lǐng)跑長(zhǎng)三角。（三）不斷提高政府服務(wù)能力。全縣廣大干部職工要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，當(dāng)好“店小二”，做到“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)效率，提升軟環(huán)境；強(qiáng)化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，全面提升工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，尤其是對(duì)于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力提升服務(wù)質(zhì)量。（四）加大治亂減負(fù)力度。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，健全完善收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并及時(shí)向社會(huì)公布，切實(shí)做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單、清單之外無(wú)收費(fèi)”。同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)，突出發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決管住伸向企業(yè)、群眾亂收費(fèi)的“黑手”。當(dāng)前要急需解決中介服務(wù)領(lǐng)域的亂象，建立健全科學(xué)規(guī)范、“價(jià)廉物美”的中介超市，既滿足企業(yè)需求，又防止?jié)M天要價(jià)、影子行政、借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)防縣直單位借壟斷地位或許可審批權(quán)限，強(qiáng)制指定高價(jià)中介服務(wù)，把中介變成行政機(jī)關(guān)的“聚寶盆”“小金庫(kù)”。（五）強(qiáng)化效能監(jiān)督檢查。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境