公司生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案

1、 PAGE 32 PAGE 31 生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案（2017年版）1.總則1.1編制目的為規(guī)范xx有限公司（以下簡稱“股份公司”）生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害造成的損害和影響，保障公眾和員工生命財產(chǎn)安全和股份公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進股份公司快速、健康、持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國安全生產(chǎn)法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法企業(yè)安全生產(chǎn)

2、應(yīng)急管理九條規(guī)定xx有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍本預(yù)案是股份公司生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作的指導性文件和股份公司總部應(yīng)急處置的實施方案。適用于股份公司總部及所屬各企業(yè)、單位（以下簡稱“各單位”）。1.4 工作原則（1）以人為本，安全第一。始終把保障公眾和員工的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地預(yù)防和減少事故和災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。（2）預(yù)防為主，居安思危。事故和災(zāi)害應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作要堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，高度重視日常應(yīng)急管理工作，將日常管理工作和應(yīng)急處置工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風險評估、隊伍建設(shè)、完善應(yīng)急

3、裝備、預(yù)案演練等工作，常抓不懈、防患于未然，增強憂患意識。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。股份公司負責指導、協(xié)調(diào)各類安全事故和災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,建立、啟動并實施總部應(yīng)急預(yù)案?？偛烤C合型事業(yè)部、各單位及所屬經(jīng)營單位、公司按照職責和權(quán)限認真履行應(yīng)急管理責任，負責職責范圍的應(yīng)急處置工作，建立本單位安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。項目部、生產(chǎn)車間負責生產(chǎn)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，建立現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、處置方案和應(yīng)急機制。（4）屬地為主，協(xié)同應(yīng)對?，F(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導和指揮按照“分級負責、屬地為主”的應(yīng)急機制進行，發(fā)生事故或災(zāi)害的單位是應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，按照分級響應(yīng)的原則，

4、實行領(lǐng)導責任制，各級行政“一把手”為應(yīng)急處置第一責任人。各單位安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好與地方政府應(yīng)急預(yù)案的銜接，充分發(fā)揮和利用當?shù)卣畱?yīng)急救援能力和協(xié)調(diào)作用。（5）廣泛宣傳，提高意識。采用多種形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理法律法規(guī)，通過培訓、知識講座、專項檢查、媒體宣傳、編印宣傳資料、發(fā)放書籍等活動，使從業(yè)人員了解應(yīng)急的措施及相應(yīng)的法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，提高從業(yè)務(wù)人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平，提高自救、互救的綜合素質(zhì)，避免發(fā)生次生、衍生事件。1.5 預(yù)案體系股份公司生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案是公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的子體系，包括：綜合應(yīng)急預(yù)案、

5、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案（見附件1）。1.5.1綜合應(yīng)急預(yù)案股份公司及所屬企業(yè)、二級生產(chǎn)經(jīng)營單位、項目部應(yīng)制定綜合應(yīng)急預(yù)案，主要包括應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。1.5.2 專項應(yīng)急預(yù)案各單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)生活設(shè)施、危險性較大的分部分項工程、重大危險源、人群密集場所等內(nèi)容制定專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風險分析、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急處置和措施等內(nèi)容。各單位應(yīng)結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)類型、生產(chǎn)規(guī)模和特點、風險種類、應(yīng)急能力等因素，在對其風險進行全面辨識和評估的基礎(chǔ)上制定

6、專項應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)制造企業(yè)的專項應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)統(tǒng)一編制，生產(chǎn)車間只制定現(xiàn)場處置方案。各項目部應(yīng)結(jié)合本項目特點，分析項目生產(chǎn)的危險因素，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，同時應(yīng)對重要生產(chǎn)生活設(shè)施、危險性較大的分部分項工程、重大危險源、人群密集場所和自然災(zāi)害等制定專項應(yīng)急預(yù)案。事故風險單一、危險性小的項目部，可以只編制現(xiàn)場處置方案。1.5.3 現(xiàn)場處置方案各單位應(yīng)根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案主要包括事故風險分析、應(yīng)急工作職責、應(yīng)急處置和注意事項等內(nèi)容。各單位應(yīng)當在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急

7、處置卡應(yīng)當規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。2.風險描述2.1單位概況xx股份公司是集水利電力工程及基礎(chǔ)設(shè)施投融資、規(guī)劃設(shè)計、工程施工、裝備制造、運營管理為一體的綜合性建設(shè)集團，覆蓋能源電力、水資源與環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施三大領(lǐng)域，主要從事國內(nèi)外水利水電建設(shè)工程的總承包和相關(guān)的規(guī)劃、工程咨詢、勘測設(shè)計、施工與監(jiān)理等配套服務(wù)，以及機電設(shè)備、工程機械的制造、安裝、貿(mào)易業(yè)務(wù)；電力、鐵路、公路、市政公用、港口與航道、機場和房屋建筑、城市軌道等方面的工程設(shè)計、施工、咨詢和監(jiān)理業(yè)務(wù)；投融資業(yè)務(wù);房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)；進出口貿(mào)易業(yè)務(wù)等。股份公司目前有70余家成員企業(yè)

8、，員工20余萬人。2.2事故風險描述通過對股份公司所從事的能源電力、水資源與環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施三大領(lǐng)域的危險分析與識別，有可能存在以下風險：2.2.1 生產(chǎn)安全事故風險（1）物體打擊主要發(fā)生在:設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)的制造、安裝、運輸、調(diào)試作業(yè)等。（2）車輛傷害主要發(fā)生在：高速公路建設(shè)和營運，設(shè)備和材料運輸，廠內(nèi)客運，廠內(nèi)施工道路運行作業(yè)等。（3）機械傷害主要發(fā)生在：施工、預(yù)應(yīng)力混凝土張拉作業(yè)等，以及運輸機械，掘進機械，裝載機械，鉆探機械，破碎設(shè)備，通風、排水設(shè)備等轉(zhuǎn)動及傳動設(shè)備運行作業(yè)。（4）起重傷害主要發(fā)生在：跨越鐵路，大模板施工，立體交叉作業(yè)，大板梁吊裝，吊罩、抽芯檢查，大件起重吊裝施工作業(yè)等。（5

9、）觸電主要發(fā)生在：帶電作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、臨近超高壓線路施工，電氣試驗，現(xiàn)場臨時供電線路施工，臨時高壓供配電系統(tǒng)施工,電力生產(chǎn)設(shè)備的運行, 高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè)等。（6）淹溺主要發(fā)生在：水上作業(yè)、臨水施工、防洪度汛等。（7）灼燙主要發(fā)生在：高溫、高壓、臨火設(shè)備或區(qū)域作業(yè)等。（8）火災(zāi)主要發(fā)生在：生產(chǎn)生活營地、消防安全重點部位等。（9）高處墜落主要發(fā)生在：高空作業(yè)、臨邊施工等。（10）坍塌主要發(fā)生在：地下工程、高邊坡、深基坑（溝槽、坑探）、建（構(gòu)）筑物與腳手架、大型模板等。（11）冒頂片幫主要發(fā)生在：煤礦、礦山地下開采作業(yè)等。（12）透水主要發(fā)生在：地下工程、深基坑（溝槽、坑探）、

10、擋水建筑物作業(yè)等。（13）放炮和火藥爆炸主要發(fā)生在：爆破施工、易燃易爆物品儲運等。（14）瓦斯爆炸主要發(fā)生在：富含瓦斯氣體的地下工程。（15）鍋爐爆炸主要發(fā)生在：鍋爐調(diào)試、運行作業(yè)等；（16）容器爆炸主要發(fā)生在：高溫高壓容器調(diào)試與運行等；（17）中毒和窒息主要發(fā)生在：含有毒有害物質(zhì)的環(huán)境、有限空間作業(yè)、食物中毒等；（18）其他風險主要包括因人員的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)或管理缺陷而造成的其他風險。2.2.2 重要生產(chǎn)生活設(shè)施、危險性較大的分部分項工程重要生產(chǎn)生活設(shè)施主要包括：辦公基地、項目部營地、值班場所、物資儲備場所、生產(chǎn)設(shè)施加工場所等。危險性較大的分部分項工程主要包括：土方、地基、樁基

11、、鋼結(jié)構(gòu)、橋梁工程、隧道工程、爆破工程等公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)危險性較大的分部分項工程。2.2.3 重大危險源重大危險源指：股份公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界線的單元。2.2.4 人群密集場所人群密集場所指：股份公司在生產(chǎn)生活過程中的辦公、重要會務(wù)、活動等人員較為密集的場所。2.2.5 自然災(zāi)害種類自然災(zāi)害有：地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害（泥石流、滑坡、崩塌等）、極端氣象（極端高溫、極端低溫、極端干旱、極端降水）等。2.3突發(fā)事件分級按照國家事故分級原則并結(jié)合股份公司生產(chǎn)實際，股份公司系統(tǒng)內(nèi)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害事故分為特別重大、重大、

12、較大、一般四級。（1）特別重大事故和災(zāi)害：指可能造成死亡30人及以上，或者100人及以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的特大生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害。（2）重大事故和災(zāi)害。造成死亡1029人，或者50人及以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失5000萬元-1億元的生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害。（3）較大事故和災(zāi)害。造成死亡39人，或者10人及以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失1000萬元-5000萬元的生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害。（4）一般事故和災(zāi)害。造成死亡1-2人，或者10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害。3.應(yīng)急組織體系與職責3.1應(yīng)急組織體系

13、根據(jù)股份公司的組織機構(gòu)和管控模式，生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害綜合應(yīng)急組織體系由股份公司總部和各單位的指揮機構(gòu)、工作機構(gòu)、保障系統(tǒng)和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)組成（見附件2）。3.2公司總部應(yīng)急領(lǐng)導小組與職責股份公司成立生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組，為股份公司的應(yīng)急指揮機構(gòu)。人員組成如下： 組 長：黨委書記、董事長副組長：總經(jīng)理、主管安全副總經(jīng)理成 員：班子成員（不含紀委書記）、高級管理人員（不含董事會秘書、子企業(yè)人員）、安全副總監(jiān)、各部門及事業(yè)部負責人（不含紀委辦公室、監(jiān)事會辦公室、巡視工作辦公室）（人員名單見附件3）。主要職責：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導股份公司生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作；（2）組織

14、建立股份公司應(yīng)急管理體系，研究部署應(yīng)急工作重大決策；（3）審查、批準生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案；（4）指揮、協(xié)調(diào)各級應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的關(guān)系，指揮生產(chǎn)安全事故與自然災(zāi)害的預(yù)警與應(yīng)急處置工作。3.3公司總部應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室與職責股份公司生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，人員組成如下： 主 任：主管安全副總經(jīng)理副主任：安全總監(jiān)、辦公廳負責人、安全環(huán)保部負責人成 員：安全副總監(jiān)、各部門及事業(yè)部負責人（不含紀委辦公室、監(jiān)事會辦公室、巡視工作辦公室）（人員名單見附件4）。股份公司日常應(yīng)急管理工作設(shè)在安全環(huán)保部（聯(lián)系方式見附件5），主要職責：（1）組織落實應(yīng)急領(lǐng)導小組部署的各項應(yīng)急管理

15、工作；（2）建立健全股份公司應(yīng)急管理體系，組織制定應(yīng)急預(yù)案，檢查應(yīng)急預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作相關(guān)事宜；（3）檢查和督查各單位應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓、演練等工作，并納入股份公司安全考核內(nèi)容；（4）負責股份公司總部應(yīng)急預(yù)案的啟動、實施和應(yīng)急值守工作。（5）負責災(zāi)情上報，及時了解現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失情況、已采取的措施以及災(zāi)害影響范圍，事態(tài)發(fā)展情況，及時將現(xiàn)場情況向有關(guān)領(lǐng)導和上級單位報告。（6）具體負責指揮、協(xié)調(diào)各級應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的關(guān)系，指揮生產(chǎn)安全事故與自然災(zāi)害的預(yù)警與應(yīng)急處置工作。3.4各單位應(yīng)急組織機構(gòu)各單位參照上述原則，建立完善的應(yīng)急指揮機構(gòu)、工作機構(gòu)、保障系統(tǒng)和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮

16、機構(gòu)，明確各級機構(gòu)人員組成和職責。4.預(yù)防和預(yù)警4.1風險監(jiān)控根據(jù)風險描述，各單位應(yīng)逐級建立和健全事故和災(zāi)害風險動態(tài)監(jiān)控機制。要針對各類風險制定相應(yīng)預(yù)防和控制措施，并實施動態(tài)監(jiān)控。各項目部和生產(chǎn)車間在日常安全管理中采取危險源辨識和安全檢查等方法對施工現(xiàn)場和影響生活區(qū)域的危險源、危險因素進行分析、評價，確定危險源和危險因素的級別、制定相應(yīng)的防控措施和安全技術(shù)措施，并加強動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)測，確保危險源和危險因素得到排除或處于受控狀態(tài)；同時，各項目部和生產(chǎn)車間應(yīng)按規(guī)定將重大風險逐級上報。風險監(jiān)控應(yīng)根據(jù)風險因素的特性，采取相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)手段，確定定量、定性監(jiān)控指標、監(jiān)測周期、責任人、分析方法，并與預(yù)警分級

17、指標相結(jié)合，同事與地方相關(guān)專業(yè)部門建立聯(lián)動機制，為應(yīng)急預(yù)警決策提供依據(jù)。4.2預(yù)警級別對照突發(fā)事件風險分級，應(yīng)急預(yù)警級別分為紅色、橙色、黃色和藍色四級。4.3預(yù)警發(fā)布4.3.1預(yù)警發(fā)布應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，遵循科學慎重、預(yù)防為主的原則。藍色預(yù)警需經(jīng)項目部、二級生產(chǎn)經(jīng)營單位、各單位總部生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室批準后，自下而上逐級發(fā)布；黃色及以上預(yù)警由項目部、二級生產(chǎn)經(jīng)營單位、各單位總部和股份公司總部生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組批準后，自下而上逐級發(fā)布；同時應(yīng)按規(guī)定向地方政府和上級單位報告。4.3.2股份公司總部和各單位預(yù)警發(fā)布的決策依據(jù)主要有：上級應(yīng)急管理部門公布或告知的預(yù)警

18、信息；通過政府新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；所屬單位上報的預(yù)警信息； 經(jīng)風險評估得出可能發(fā)生的突發(fā)事件。4.3.3 各項目部的預(yù)警發(fā)布決策除遵守4.3.2規(guī)定之外，還應(yīng)根據(jù)預(yù)警監(jiān)控信息。4.3.4 股份公司和各單位總部可采用信息化平臺、qq群/微信群、手機、電話等方式發(fā)布預(yù)警信息。4.3.5 各項目部應(yīng)明確預(yù)警信息發(fā)布方式、渠道，確定預(yù)警范圍，保證預(yù)警信息準確暢通、反應(yīng)靈敏、資源共享。4.4預(yù)警行動4.4.1 各單位應(yīng)根據(jù)不同級別的突發(fā)事件的危害性，制定應(yīng)急避險措施。4.4.2 公司各級應(yīng)急機構(gòu)的預(yù)警行動程序包括 ： （1）各級應(yīng)急值班室在接到相關(guān)預(yù)警信息后，迅速將情況匯報到生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)

19、害應(yīng)急辦公室主任，并跟蹤事發(fā)單位應(yīng)急處置動態(tài)； （2）各級生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室立即向同級生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組主管副組長和組長報告，由應(yīng)急領(lǐng)導小組主管副組長組織有關(guān)職能部門召開應(yīng)急準備工作會議，研究、安排應(yīng)急準備工作；（3）由生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室及時向各部門和所屬單位發(fā)布預(yù)警指令，專項應(yīng)急管理分管部門采取相應(yīng)防范控制措施，做好啟動公司專項應(yīng)急響應(yīng)的準備，所屬單位立即進入應(yīng)急狀態(tài)，做好相關(guān)應(yīng)急資源的準備；（4）必要時，匯報到上級單位和相關(guān)應(yīng)急部門；（5）預(yù)警狀態(tài)達到突發(fā)事件標準時，啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)程序。4.4.3 股份公司和各單位發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)分析、判斷事

20、件的緊急程度，組織應(yīng)急避險工作，密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢，做好應(yīng)急處置準備，做好應(yīng)急值守工作。4.4.4 各級應(yīng)急管理工作機構(gòu)接到有可能發(fā)生的事故或災(zāi)害預(yù)警信息后，根據(jù)事件的發(fā)展狀況和嚴重程度，及時采取有效措施。4.4.5 根據(jù)已預(yù)警突發(fā)事件的情況變化，各單位應(yīng)急管理辦公室適時宣布解除預(yù)警行動。5.應(yīng)急響應(yīng)與處置5.1信息報告5.1.1國內(nèi)有人員重傷或死亡及經(jīng)濟損失100萬元以上的事故，事故單位1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告；有人員死亡的電力生產(chǎn)及電力基建生產(chǎn)安全事故，還應(yīng)在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地國家能源局派出機構(gòu)報告，未設(shè)派出機構(gòu)

21、的省、自治區(qū)、直轄市報告相關(guān)區(qū)域監(jiān)管局；有人員死亡的一般事故2小時內(nèi)報至股份公司安全環(huán)保部，較大及以上事故1小時內(nèi)報至股份公司安全環(huán)保部。 5.1.2 信息報送同時，事故或災(zāi)害發(fā)生單位立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，全力實施應(yīng)急救援。任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報安全事故或災(zāi)害信息。股份公司總部在接到報告后，及時向國家有關(guān)部委上報，并根據(jù)事故或災(zāi)害情況，請求有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)協(xié)調(diào)援助。5.1.3事故或災(zāi)害報送主要內(nèi)容：事故或災(zāi)害發(fā)生的單位、時間、地點、事故類別、傷亡人數(shù)、影響范圍，以及所采取的現(xiàn)場處置措施等。5.2先期處置5.2.1 突發(fā)事件發(fā)生后，事故或災(zāi)害發(fā)生單位在做好信息報告的同時，要在保

22、證安全的前提下，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，組織人員開展自救工作，優(yōu)先搶救受傷害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員。5.2.2 控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，控制事態(tài)發(fā)展，采取其他防止危害擴大的必要措施。5.2.3 對因本單位的問題引發(fā)的或主體為本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位要做好現(xiàn)場勸解、疏導工作。5.2.4 出現(xiàn)人員傷亡時，應(yīng)立即聯(lián)系就近醫(yī)療機構(gòu)，請求支援。5.3 響應(yīng)分級按照生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害的分級，應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級、級、級、IV級響應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。5.4 應(yīng)急級別調(diào)整與結(jié)束股份公司生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組視災(zāi)情發(fā)展、災(zāi)情危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合

23、因素，根據(jù)事件分級條件，決定是否調(diào)整響應(yīng)級別或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)結(jié)束遵從“誰啟動、誰結(jié)束”的原則。當遇險人員得到有效救治，事故或災(zāi)害得以控制，次生、衍生隱患消除后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。5.5 響應(yīng)程序5.5.1I級響應(yīng)程序發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害后，股份公司啟動級響應(yīng)，股份公司應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室在接到事故或災(zāi)害報告后，立即報請應(yīng)急領(lǐng)導小組啟動本預(yù)案（發(fā)布）。由股份公司主要負責人組織安全環(huán)保部、辦公廳、工程管理部、工會等有關(guān)部門和事業(yè)部主要負責人及事故或災(zāi)害發(fā)生單位主要負責人組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，趕赴現(xiàn)場，指揮事故或災(zāi)害救援。5.5.2級響應(yīng)程序發(fā)生重大安全生

24、產(chǎn)事故和自然災(zāi)害后，股份公司啟動級響應(yīng)，股份公司應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室在接到事故或災(zāi)害報告后，立即報請應(yīng)急領(lǐng)導小組啟動本預(yù)案（發(fā)布）。由股份公司主要負責人組織辦公廳、安全環(huán)保部、工程管理部、工會等有關(guān)部門和事業(yè)部主要負責人及事故或災(zāi)害發(fā)生單位主要負責人組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，趕赴現(xiàn)場，指揮事故或災(zāi)害救援。5.5.3級響應(yīng)程序發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害后，股份公司啟動級響應(yīng)，股份公司應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室在接到事故或災(zāi)害報告后，立即報請應(yīng)急領(lǐng)導小組啟動本預(yù)案。由股份公司安全環(huán)保部負責人組織辦公廳、工程管理部、工會等有關(guān)部門和事業(yè)部人員及事故或災(zāi)害發(fā)生單位主管安全負責人組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，趕赴現(xiàn)場

25、，指揮事故或災(zāi)害救援。5.5.4IV級響應(yīng)程序發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害后，股份公司指導事故或災(zāi)害發(fā)生單位應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案，并組織相關(guān)部門人員立即趕往現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援。5.6應(yīng)急處置措施5.6.1 各單位應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。5.6.2 組織措施成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)由指揮長統(tǒng)一指揮，對于發(fā)生的事故或災(zāi)害，各應(yīng)急保障系統(tǒng)和專兼職應(yīng)急救援隊伍在接警后應(yīng)火速趕往現(xiàn)場，在統(tǒng)一安排和調(diào)動下，妥善組織人員疏散，使應(yīng)急救援工作發(fā)揮最大效率和中樞作用。5.6.3 災(zāi)情趨勢研判與技術(shù)分析方案現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)事故或災(zāi)害現(xiàn)場情況，確定警

26、戒區(qū)域范圍，維持秩序，控制人員和車輛出入；組織搶險隊伍，控制危險源，監(jiān)控和保護周邊危險點，防止事故或災(zāi)害擴大；對現(xiàn)場受傷人員進行營救、尋找、救護，并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)；通過信號、廣播，組織和引導群眾進行疏散、自救、互救；密切跟蹤災(zāi)災(zāi)情信息，及時研判災(zāi)情趨勢，做出科學決策。5.6.4 搶救救援措施現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)迅速了解事故的原因，制定科學的現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，開展應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急保障系統(tǒng)和專兼職應(yīng)急救援隊伍到達現(xiàn)場后向現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)報告所攜帶的救援資源，根據(jù)應(yīng)急救援方案進行搶險救援。5.6.5 資源組織應(yīng)急指揮機構(gòu)要充分調(diào)動一切力量，迅速控制事故或災(zāi)害的發(fā)展，保護現(xiàn)場人員的安全，將事故或災(zāi)害對人

27、員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降到最低程度。5.6.6 防止次生災(zāi)害。在搶險救援過程中，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時跟蹤次生災(zāi)害情況，做好次生災(zāi)害預(yù)防和防止措施。現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)要密切注意事故或災(zāi)害發(fā)展情況，在未得到有效控制，有進一步擴展危及救援人員安全的情況下，要保證應(yīng)急救援人員人身安全。5.6.7 政府協(xié)同開展應(yīng)急處置工作時，要做好與地方政府的對接和協(xié)同工作，必要時請求政府支援或配合政府做好社會應(yīng)急救援搶險工作。6.信息發(fā)布6.1信息發(fā)言人股份公司建立突發(fā)事件信息發(fā)言人制度，由董事會辦公室統(tǒng)一對外發(fā)布信息?，F(xiàn)場信息發(fā)言人由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部商董事會辦公室臨時指定。6.2信息發(fā)布原則突發(fā)事件的信息發(fā)布

28、應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，內(nèi)容簡明扼要，并符合上市股份公司有關(guān)規(guī)定。事件發(fā)生第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、應(yīng)對措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。為了正確把握輿論導向，對經(jīng)先期處置后未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)事件,或需總部綜合協(xié)調(diào)的影響重大的其他突發(fā)事件，啟動公司總體應(yīng)急預(yù)案后，由公司應(yīng)急管理辦公室總體負責對外發(fā)布相關(guān)信息，董事會辦公室對資本市場披露信息，黨委工作部負責宣傳及協(xié)調(diào)工作，公司現(xiàn)場指揮機構(gòu)發(fā)布現(xiàn)場信息。其他突發(fā)事件按照預(yù)案和相關(guān)規(guī)定發(fā)布信息。6.3信息發(fā)布形式信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪，舉行新聞發(fā)布會，向媒體提供新聞稿件等。7.后期處置 7

29、.1善后處置7.1.1 由事故或災(zāi)害發(fā)生單位負責善后處置工作。包括傷亡人員的醫(yī)療救治、撫恤、補助或補償、心理疏導、疫情防治、生產(chǎn)重建、后勤保障等。7.1.2 妥善處理好向媒體后續(xù)信息的披露工作。7.1.3 股份公司對事故或災(zāi)害發(fā)生單位給予必要的指導和協(xié)調(diào)工作。7.2善后理賠事故或災(zāi)害發(fā)生單位及時統(tǒng)計設(shè)備設(shè)施損失和人員傷亡情況，由財務(wù)部門牽頭組織相關(guān)部門核實、匯總受損情況，按保險公司有關(guān)條款理賠。7.3生產(chǎn)秩序恢復(fù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事故或災(zāi)害發(fā)生單位要按照“四不放過”的原則認真分析事故或災(zāi)害的原因，系統(tǒng)開展隱患排查，主動采取措施消除隱患。積極組織受損設(shè)施、場所和生產(chǎn)經(jīng)營秩序的恢復(fù)重建工

30、作，對于重點部位和特殊區(qū)域，要認真分析研究，提出解決建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報批實施。7.4應(yīng)急處置評估應(yīng)急處置結(jié)束后，各單位應(yīng)急辦公室及時組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置評估，重點對應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、事件恢復(fù)、信息報告、信息發(fā)布、社會聯(lián)動等環(huán)節(jié)進行評估，形成應(yīng)急處置評估報告。事故或災(zāi)害發(fā)生單位應(yīng)做好應(yīng)急處置全過程資料收集保存工作，主動配合評估調(diào)查，并對應(yīng)急處置評估調(diào)查報告有關(guān)建議和問題進行閉環(huán)整改。8.應(yīng)急保障股份公司相關(guān)部門、事業(yè)部、各單位要按照職責和分工做好事故或災(zāi)害的應(yīng)急保障工作，成立相關(guān)資源的保障組織，確保救援的人力、物力和財力。8.1通信保障股份公司應(yīng)急救援工作通訊保障組由股份公司總部和各

31、單位的總經(jīng)理工作部牽頭，信息化部門參加，各單位要建立和完善通訊保障的硬件及軟件系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援工作的信息暢通。8.2應(yīng)急救援隊伍保障8.2.1 各項目根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的特點組建必要的應(yīng)急救援隊伍，配備必要的救援手段，開展應(yīng)急知識培訓。8.2.2 股份公司總體調(diào)配基層救援隊伍參與事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急救援。8.2.3 股份公司和各級單位在日常應(yīng)急管理工作中應(yīng)與業(yè)主、地方救援機構(gòu)和政府有關(guān)部門加強溝通和聯(lián)系，建立應(yīng)急救援協(xié)作機制，并根據(jù)自身應(yīng)急能力，視情況與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議。8.3設(shè)備、物資保障8.3.1 股份公司應(yīng)急救援設(shè)備、物資保障組由股份公司總部和各單位的設(shè)備物資部門牽頭，財務(wù)資金部門、總經(jīng)理

32、工作部、安全環(huán)保部、工程部組成。8.3.2 為確保應(yīng)急救援工作的實效性，股份公司對各單位的應(yīng)急救援物資、設(shè)備實行就地、就近調(diào)用和應(yīng)急狀態(tài)下優(yōu)先使用的原則。8.3.3 根據(jù)股份公司生產(chǎn)經(jīng)營的特點，應(yīng)急設(shè)備、物資的保障主要在各項目部及生產(chǎn)車間，日常工作中應(yīng)配備適量的應(yīng)急設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。8.3.4 各項目部及生產(chǎn)車間在制訂應(yīng)急救援預(yù)案時，應(yīng)明確備用物資、設(shè)備的類型、數(shù)量、性能、存放位置，并定期進行檢查維護。在應(yīng)急救援時應(yīng)立即報現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)以供調(diào)用。8.3.5 應(yīng)急救援設(shè)備、物資應(yīng)首先充分利用各項目部及生產(chǎn)車間的既有資源，必要時聯(lián)系當?shù)卣陀嘘P(guān)部門及其它社會資源。各

33、項目部及生產(chǎn)車間在日常工作中應(yīng)調(diào)查了解并明確在緊急救援工作時對社會資源申請使用的程序和步驟。8.4經(jīng)費保障股份公司應(yīng)急救援財務(wù)資金保障組由股份公司總部和各單位的財務(wù)、資金部門組成。在日常工作中，安排必要的投入，為應(yīng)急救援提供資金保障。在進行事故或災(zāi)害應(yīng)急救援工作時，股份公司各單位應(yīng)加強對應(yīng)急資金的調(diào)用，確保資金的隨時使用。每年對應(yīng)急投入情況進行總結(jié)評估。8.5技術(shù)保障8.5.1 股份公司應(yīng)急救援技術(shù)保障組由股份公司總部和各單位的工程管理部門牽頭，科技管理部門組成，并建立應(yīng)急救援專家系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持、智力支持和技術(shù)保障。8.5.2股份公司和各級單位積極開展應(yīng)急搶險技術(shù)研究儲備，提升公

34、司系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置和管理水平。8.5.3股份公司和各級單位應(yīng)對應(yīng)急搶險措施開展審查。8.5.4定期開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。8.6后勤保障8.6.1股份公司和各級單位應(yīng)建立專（兼）職醫(yī)療隊伍，為作業(yè)現(xiàn)場配備適用的現(xiàn)場急救器材和藥品，保證現(xiàn)場人員能夠得到初步的救治；掌握施工區(qū)域的醫(yī)療救治資源，了解救治能力與專長、疾病預(yù)防控制機構(gòu)分布等情況，并視情況與就近專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，及時實施醫(yī)療救援。8.6.2股份公司和各級單位應(yīng)建立公司內(nèi)部交通運輸工具動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握交通運輸工具數(shù)量、分布區(qū)域、功能、使用狀態(tài)等，科學配置和使用應(yīng)急運輸力量，確

35、保運輸快速、高效、順暢。8.6.3股份公司和各級單位保衛(wèi)部門做好應(yīng)急救援現(xiàn)場的治安保衛(wèi)，同時做好與公安機關(guān)協(xié)調(diào)配合工作。8.6.4 股份公司和各級單位工會負責應(yīng)急避難場所保障，在需要大批安置受災(zāi)人員時，征用總部、生產(chǎn)設(shè)施加工場所、 培訓場地、文化體育場所等作為臨時避難場所，對緊急疏散人員要妥善安置，確保疏散人員生活所需。9.應(yīng)急預(yù)案管理9.1應(yīng)急預(yù)案培訓9.1.1各單位要加強事故和災(zāi)害應(yīng)急管理培訓工作，并作為安全考核工作的重要內(nèi)容。9.1.2各項目部及生產(chǎn)車間在進行各種形式的員工教育培訓時，應(yīng)把事故和災(zāi)害應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急避險、逃生等常識以及應(yīng)急預(yù)案作為日常安全教育的重點內(nèi)容之一。9.2應(yīng)急演練9.2.1各單位每年至少組織一次應(yīng)急演練；各項目部及生產(chǎn)車間應(yīng)根據(jù)危險性分析和施工形勢及季節(jié)變化，有針對性地及時開展重點部位、危險性較大作業(yè)活動的專項和現(xiàn)場處置方案應(yīng)急預(yù)案演練。9.2.2應(yīng)急演練的開展方式可根據(jù)條件，采用桌面演練、功能演練和綜