（中職）財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)項(xiàng)目二教學(xué)課件

1、（中職）財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)項(xiàng)目二教學(xué)課件20歲開始與別人拉開距離財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)項(xiàng)目二安 排 財(cái) 政 支 出學(xué)習(xí)目標(biāo)了解我國財(cái)政支出的概念、分類及支出形式；熟悉財(cái)政支出安排的一般原則；掌握我國財(cái)政在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下支出的重點(diǎn)和范圍。能力目標(biāo)能夠區(qū)分財(cái)政支出的類別，并能指出每類支出的用途。引導(dǎo)案例打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 隨著我國糧食產(chǎn)量的連增和棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的充足供應(yīng)，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境在支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也長期透支了環(huán)境資源承載力，付出了巨大的生態(tài)代價(jià)，導(dǎo)致“紅燈”頻亮。 目前，農(nóng)業(yè)面源污染已成為影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源，成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)業(yè)

2、面源污染導(dǎo)致耕地退化、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境惡化，影響江河湖泊水質(zhì)、飲水安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全。而畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的不合理處置，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重的主要原因之一。為此，中央財(cái)政重點(diǎn)從畜禽糞污資源化利用和秸稈綜合利用兩方面發(fā)力，支持農(nóng)業(yè)面源污染治理。模塊一 財(cái)政支出基礎(chǔ)知識(shí)一、財(cái)政支出的概念概念財(cái)政支出 財(cái)政支出是政府為履行職能，由財(cái)政部門按照預(yù)算計(jì)劃，將國家集中的財(cái)政資金向有關(guān)部門和方面進(jìn)行支付的活動(dòng)，因此也稱預(yù)算支出。它是整個(gè)財(cái)政分配活動(dòng)的第二階段。財(cái)政資金如何使用直接反映在政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上，而財(cái)政支出結(jié)構(gòu)又是建立在財(cái)政支出分類的基礎(chǔ)上的?？梢詮牟煌慕嵌瘸霭l(fā)，按

3、不同的標(biāo)志對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類。模塊一 財(cái)政支出基礎(chǔ)知識(shí)二、財(cái)政支出的原則 財(cái)政支出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生影響。為了最大限度地發(fā)揮財(cái)政的積極職能，在安排財(cái)政支出時(shí)需要遵循效率和公平原則。1. 效率原則 效率原則是指財(cái)政支出使資源得到最優(yōu)化的配置，使社會(huì)得到最大的效益。2. 公平原則 公平原則是指財(cái)政支出提供勞務(wù)和補(bǔ)助所產(chǎn)生的利益在各個(gè)階層的居民中的分配應(yīng)達(dá)到公平狀態(tài)，能恰當(dāng)?shù)胤细鱾€(gè)階層居民的需要。模塊一 財(cái)政支出基礎(chǔ)知識(shí) 一個(gè)國家的財(cái)政支出反映其政府活動(dòng)的范圍和方向，體現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等政策。安排財(cái)政支出的根本目的就是從財(cái)力上確保國家職能的實(shí)現(xiàn)，保證政府的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等

4、各項(xiàng)任務(wù)順利完成。根據(jù)我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的需要，可以對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行不同的分類。三、 財(cái)政支出的分類模塊一 財(cái)政支出基礎(chǔ)知識(shí)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政支出可劃分為以下幾種類型：三、 財(cái)政支出的分類按政府支出功能分類（1）（2）（3）（4）（7）（6）（5）公共安全支出科學(xué)技術(shù)支出外交支出國防支出教育支出一般公共服務(wù)支出文化體育與傳媒支出模塊一 財(cái)政支出基礎(chǔ)知識(shí)三、 財(cái)政支出的分類（8）（9）（10）（11）（13）（12）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出社會(huì)保險(xiǎn)基金支出醫(yī)療衛(wèi)生支出 環(huán)境保護(hù)支出 社會(huì)保障和就業(yè)支出農(nóng)林水事務(wù)支出模塊一 財(cái)政支出基礎(chǔ)知識(shí)三、 財(cái)政支出的分類按政府支出功能分類（14）（15）（16）（17

5、）工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出其他支出轉(zhuǎn)移性支出交通運(yùn)輸支出模塊一 財(cái)政支出基礎(chǔ)知識(shí)三、 財(cái)政支出的分類按政府支出功能分類模塊一 財(cái)政支出基礎(chǔ)知識(shí)三、 財(cái)政支出的分類按經(jīng)濟(jì)類型（1） 工資福利支出2. 按經(jīng)濟(jì)類型分類（2） 商品和服務(wù)支出（3） 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助（4） 對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼（5） 轉(zhuǎn)移性支出（6） 贈(zèng)與模塊一 財(cái)政支出基礎(chǔ)知識(shí)三、 財(cái)政支出的分類2. 按經(jīng)濟(jì)類型分類按經(jīng)濟(jì)類型(7） 債務(wù)利息支出(8） 債務(wù)還本支出(9） 基本建設(shè)支出(10） 其他資本性支出(11） 貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股支出(12） 其他支出模塊一 財(cái)政支出基礎(chǔ)知識(shí)三、 財(cái)政支出的分類（1） 預(yù)算內(nèi)支出。預(yù)算內(nèi)支出是指

6、納入政府預(yù)算管理的各項(xiàng)財(cái)政支出，即在法律或契約的有效期限內(nèi)，政府必須按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)如數(shù)支付的支出。3. 按財(cái)政支出的管理要求分類（2） 預(yù)算外支出。預(yù)算外支出是指不納入政府預(yù)算管理的各項(xiàng)財(cái)政支出。模塊一 財(cái)政支出基礎(chǔ)知識(shí)四、 財(cái)政支出的規(guī)模1. 財(cái)政支出規(guī)模的含義 財(cái)政支出規(guī)模是指通過分析某一財(cái)政年度內(nèi)特定的社會(huì)公共需要量與財(cái)源狀況，來確定財(cái)政支出總量的客觀、合理的數(shù)量界限。模塊一 財(cái)政支出基礎(chǔ)知識(shí)四、 財(cái)政支出的規(guī)模（2） 政治性因素（1） 經(jīng)濟(jì)性因素（3） 社會(huì)性因素2. 影響財(cái)政支出規(guī)模的因素模塊一 財(cái)政支出基礎(chǔ)知識(shí)三、 財(cái)政支出的分類 絕對(duì)量指標(biāo)是用一定的貨幣量來表示財(cái)政支出規(guī)模，是一個(gè)國

7、家財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模，也就是一個(gè)國家在一定時(shí)期（通常為一個(gè)財(cái)政年度）內(nèi)財(cái)政支出的貨幣價(jià)值總額。 相對(duì)量指標(biāo)是用財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重或財(cái)政支出占國民生產(chǎn)總值的比重來表示財(cái)政支出規(guī)模。絕對(duì)量指標(biāo)（1）相對(duì)量指標(biāo)（2）3. 財(cái)政支出規(guī)模的衡量模塊一 財(cái)政支出基礎(chǔ)知識(shí)五、 財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)1. 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的含義 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也稱財(cái)政支出構(gòu)成，是指各類財(cái)政支出占總支出的比重。從社會(huì)資源的配置角度來說，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)直接關(guān)系到政府動(dòng)員社會(huì)資源的程度，從而對(duì)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響可能比財(cái)政支出規(guī)模的影響更大。什么是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)？模塊一 財(cái)政支出基礎(chǔ)知識(shí)五、 財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)方法（1） 政府職能2. 財(cái)政支出

8、結(jié)構(gòu)的影響因素（4） 國際政治經(jīng)濟(jì)形勢（3） 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策（2） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平模塊二 購買性支出購買性支出分為：社會(huì)消費(fèi)性支出財(cái)政投資性支出五、 財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)模塊二 購買性支出一、 財(cái)政投資性支出 根據(jù)我國國家預(yù)算的支出分類結(jié)構(gòu)，投資性支出主要包括基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金支出和財(cái)政“三農(nóng)”支出等。模塊二 購買性支出一、 財(cái)政投資性支出1. 基本建設(shè)支出基本建設(shè)支出是我國財(cái)政支出的一項(xiàng)重要的固定資產(chǎn)投資支出。12. 流動(dòng)資金支出流動(dòng)資金是墊支于原材料等勞動(dòng)對(duì)象和支付工資方面的資金。23. 財(cái)政“三農(nóng)”支出財(cái)政“三農(nóng)”支出是指國家財(cái)政支出中用于支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與收入增長而投入的

9、資金的總稱。3模塊二 購買性支出二、 社會(huì)消費(fèi)性支出 社會(huì)消費(fèi)性支出包括文教科學(xué)衛(wèi)生支出、行政管理支出和國防支出等。模塊二 購買性支出二、 社會(huì)消費(fèi)性支出（一） 文教科學(xué)衛(wèi)生支出1. 文教科學(xué)衛(wèi)生支出的性質(zhì) 文教科學(xué)衛(wèi)生支出是指財(cái)政用于文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出。從支出的用途上看，它僅指財(cái)政用于文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等部門的經(jīng)常性支出，即用于支付這些單位工作人員的工資和公用經(jīng)費(fèi)，而不包括財(cái)政向這些部門撥付的基本建設(shè)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用等投資性支出。因此，其屬于社會(huì)消費(fèi)性支出。模塊二 購買性支出二、 社會(huì)消費(fèi)性支出（一） 文教科學(xué)衛(wèi)生支出2. 文教科學(xué)衛(wèi)生支出的分類 文化事業(yè)費(fèi)（1

10、） 按支出的部門劃分 廣播電視事業(yè)費(fèi) 教育支出 科學(xué)事業(yè)費(fèi) 衛(wèi)生事業(yè)費(fèi) 體育事業(yè)費(fèi) 通訊事業(yè)費(fèi)模塊二 購買性支出二、 社會(huì)消費(fèi)性支出（一） 文教科學(xué)衛(wèi)生支出2. 文教科學(xué)衛(wèi)生支出的分類（2） 按支出的用途劃分。 文教科學(xué)衛(wèi)生支出按用途不同可以分為人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出。它們分別用于文教、科學(xué)、衛(wèi)生等單位的人員經(jīng)費(fèi)開支和公用經(jīng)費(fèi)開支。模塊二 購買性支出二、 社會(huì)消費(fèi)性支出（二） 行政管理支出 行政管理支出的內(nèi)容取決于國家行政管理機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)及其職能。我國行政管理支出包括管理費(fèi)支出、公檢法司支出。其中，行政管理費(fèi)支出包括行政支出，包括政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、人大經(jīng)費(fèi)；黨派團(tuán)體補(bǔ)助支出。模塊二 購買性支出二

11、、 社會(huì)消費(fèi)性支出（三） 國防支出 國防支出是指政府將所籌集的財(cái)政資金有計(jì)劃地投向國防建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)軍事資源做出安排，從而滿足全體社會(huì)成員對(duì)安全的消費(fèi)需要。概念模塊三 轉(zhuǎn)移性支出什么是“轉(zhuǎn)移性支出”？ 轉(zhuǎn)移性支出是指政府單方面地、無償?shù)刂Ц督o其他經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)政資金，不相應(yīng)地取得商品和勞務(wù)，具體包括各種財(cái)政補(bǔ)貼支出、社會(huì)保障支出和利息支出等。 轉(zhuǎn)移性支出項(xiàng)目主要有社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收支出等。模塊三 轉(zhuǎn)移性支出一、 社會(huì)保障支出 社會(huì)保障是指國家向喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)機(jī)會(huì)及遇到其他不幸事故而面臨生活困難的居民提供的基本生活保障。它是現(xiàn)代國家和文明社會(huì)的標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會(huì)中一種制度化的安全措

12、施。 社會(huì)保障支出則是指財(cái)政用于社會(huì)保障方面的支出。概念模塊三 轉(zhuǎn)移性支出一、 社會(huì)保障支出社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容包括以下四個(gè)方面：（2） 社會(huì)福利（1） 社會(huì)保險(xiǎn)（3） 社會(huì)救助（4） 社會(huì)優(yōu)撫和安置模塊三 轉(zhuǎn)移性支出二、 財(cái)政補(bǔ)貼 財(cái)政補(bǔ)貼是一國政府根據(jù)一定時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)形勢及方針政策，為達(dá)到特定的目的，對(duì)指定的事項(xiàng)由財(cái)政安排的專項(xiàng)資金補(bǔ)助支出。什么是財(cái)政補(bǔ)貼？模塊三 轉(zhuǎn)移性支出二、 財(cái)政補(bǔ)貼1. 財(cái)政補(bǔ)貼的特征財(cái)政補(bǔ)貼的三個(gè)特征（1） 很強(qiáng)的政策性（2） 一定的靈活性（3） 明顯的時(shí)效性模塊三 轉(zhuǎn)移性支出二、 財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)貼內(nèi)容（1） 價(jià)格補(bǔ)貼（2） 企業(yè)虧損補(bǔ)貼2. 我國財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容（3

13、） 出口補(bǔ)貼（4） 財(cái)政貼息模塊三 轉(zhuǎn)移性支出二、 財(cái)政補(bǔ)貼2. 我國財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容什么是價(jià)格補(bǔ)貼？ 它是國家為了穩(wěn)定市場物價(jià)、安定人民生活、發(fā)展生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)其他政策目標(biāo)，對(duì)某些商品實(shí)行購銷價(jià)格倒掛或持平的價(jià)格政策，同時(shí)由財(cái)政對(duì)從事商品生產(chǎn)、供銷的企業(yè)由此產(chǎn)生的價(jià)差損失和虧損給予的補(bǔ)貼。模塊三 轉(zhuǎn)移性支出二、 財(cái)政補(bǔ)貼2. 我國財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容什么是企業(yè)虧損補(bǔ)貼？ 它是指國家在企業(yè)發(fā)生虧損的時(shí)候，為了維持企業(yè)生存給予的財(cái)政補(bǔ)貼。企業(yè)虧損有政策性虧損和經(jīng)營性虧損之分：前者是指企業(yè)因?yàn)閲夷稠?xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的影響而造成的虧損；后者是企業(yè)自身經(jīng)營管理不善所致，這與企業(yè)的主觀努力程度有關(guān)。模塊三 轉(zhuǎn)移性支出二、

14、 財(cái)政補(bǔ)貼2. 我國財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容 它是指國家財(cái)政直接或間接給予出口商品生產(chǎn)者或出口商補(bǔ)貼，從而降低出口價(jià)格，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競爭力。其主要形式有直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼、出口退稅、減免出口關(guān)稅和出口信貸等。什么是出口補(bǔ)貼？模塊三 轉(zhuǎn)移性支出二、 財(cái)政補(bǔ)貼2. 我國財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容什么是財(cái)政貼息？ 它是指國家對(duì)使用某些規(guī)定用途的銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的補(bǔ)貼。其實(shí)質(zhì)等于財(cái)政代替企業(yè)向銀行支付利息。財(cái)政貼息是國家財(cái)政支持有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)展的一種方式。模塊三 轉(zhuǎn)移性支出三、 稅收支出含義 稅收支出是政府為了實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中的特定政策目標(biāo)，通過采取與現(xiàn)行稅法的基本結(jié)構(gòu)相背離的稅收制度來鼓勵(lì)特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（如投資、擴(kuò)大內(nèi)需、購房、市政債券發(fā)行和慈善捐贈(zèng)等），減少納稅人的特定負(fù)擔(dān)而發(fā)生的政府支出，是財(cái)政補(bǔ)貼的一種特殊形式。模塊三 轉(zhuǎn)移性支出三、 稅收支出（3） 傾斜原則（4） 效益原則（1） 適度原則（2） 配合原則1. 稅收支出的原則模塊三 轉(zhuǎn)移性支出三、 稅收支出2. 稅收支出的范圍與形式 從目前各國稅收支出的范圍來看