推進(jìn)和完善集體合同制度促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

1、PAGE PAGE 6推進(jìn)和完完善集體體合同制制度促進(jìn)進(jìn)企業(yè)健健康發(fā)展展集體體合同制制度是調(diào)調(diào)節(jié)的重重要法律律制度。實(shí)行集集體合同同制度，可以通通過(guò)規(guī)范范集體合合同雙方方的行為為，維護(hù)護(hù)職工的的勞動(dòng)權(quán)權(quán)益，協(xié)協(xié)調(diào)企業(yè)業(yè)勞動(dòng)關(guān)關(guān)系，從從而促進(jìn)進(jìn)企業(yè)健健康發(fā)展展。我國(guó)國(guó)勞動(dòng)動(dòng)法中中關(guān)于集集體合同同的規(guī)定定，適用用于我國(guó)國(guó)境內(nèi)的的各類企企業(yè)。220011年100月277日全國(guó)國(guó)人大常常委會(huì)通通過(guò)并公公布實(shí)行行的新工會(huì)法法把維維護(hù)職工工合法權(quán)權(quán)益作為為工會(huì)的的基本職職責(zé)，同同時(shí)把“集體合合同制度度”明確確為工會(huì)會(huì)維護(hù)企企業(yè)職工工勞動(dòng)權(quán)權(quán)益的主主要手段段，這一一修訂具具有很強(qiáng)強(qiáng)的針對(duì)對(duì)性和現(xiàn)現(xiàn)實(shí)意義義。

2、集體體合同制制度實(shí)行行以來(lái)取取得了顯顯著的成成績(jī)，發(fā)發(fā)揮了積積極作用用，但是是從勞動(dòng)動(dòng)工作的的實(shí)際來(lái)來(lái)看，仍仍有不少少人對(duì)集集體合同同存在一一些模糊糊認(rèn)識(shí)，在集體體合同工工作中還還存在一一些不容容忽視的的問(wèn)題。在我國(guó)國(guó)已進(jìn)入入完善社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制的重要要時(shí)期和和建立、完善社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)動(dòng)體制的的過(guò)程中中，必須須進(jìn)一步步提高思思想認(rèn)識(shí)識(shí)，加大大力度推推進(jìn)和完完善集體體合同制制度，這這也是經(jīng)經(jīng)濟(jì)全球球化的客客觀要求求。一、不斷推推進(jìn)和完完善集體體合同制制度是社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)深入入發(fā)展客客觀要求求(一一)集體體合同制制度是商商品經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的必然產(chǎn)產(chǎn)物在商商品化、市場(chǎng)化

3、化的社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)中中，作為為商品交交換形式式的合同同制度成成為市場(chǎng)場(chǎng)主體之之間進(jìn)行行各類交交換活動(dòng)動(dòng)最基本本的信用用形式和和法律手手段。隨隨著商品品經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展和和勞動(dòng)力力成為商商品，勞勞動(dòng)力的的交換也也逐步采采取了合合同的形形式，出出現(xiàn)了勞勞動(dòng)合同同;工人人階級(jí)為為了維護(hù)護(hù)自己的的整體利利益，改改善勞動(dòng)動(dòng)條件，通過(guò)協(xié)協(xié)商談判判同企業(yè)業(yè)簽訂集集體合同同，并使使集體合合同逐步步通過(guò)法法律形式式予以確確認(rèn)。目目前集體體合同制制度已成成為世界界各國(guó)普普遍采用用的一種種協(xié)調(diào)勞勞資關(guān)系系的法律律制度。改革開(kāi)開(kāi)放以來(lái)來(lái)我國(guó)的的勞動(dòng)關(guān)關(guān)系出現(xiàn)現(xiàn)了許多多新變化化，日益益呈現(xiàn)出出市場(chǎng)化化、復(fù)雜雜化、多多元化的的發(fā)

4、展趨趨勢(shì)，社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的深深入發(fā)展展要求勞勞動(dòng)關(guān)系系法制化化。一是是在社會(huì)會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下，勞動(dòng)動(dòng)者、經(jīng)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)都都有了各各自的自自主權(quán)。企業(yè)的的產(chǎn)權(quán)關(guān)關(guān)系發(fā)生生了重大大變化，國(guó)有企企業(yè)也要要作為市市場(chǎng)一分分子參與與市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。作作為自主主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈盈虧的經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體體和獨(dú)立立用人主主體的企企業(yè)，擁?yè)碛姓泄す?、用人人、調(diào)動(dòng)動(dòng)、辭退退、分配配、獎(jiǎng)懲懲的自主主權(quán)力;勞動(dòng)者者個(gè)人也也具有自自主就業(yè)業(yè)和自主主擇業(yè)的的權(quán)力。同時(shí)，在市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行中，企業(yè)的的市場(chǎng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、利利益取向向、激烈烈競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)行行為無(wú)疑疑會(huì)給企企業(yè)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系帶帶來(lái)一些些矛盾，并有可可能對(duì)勞勞動(dòng)者的的利益造

5、造成不利利的影響響。這樣樣，就不不可避免免地會(huì)出出現(xiàn)企業(yè)業(yè)自身利利益與職職工整體體利益的的矛盾。目前企企業(yè)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系中中出現(xiàn)的的大量矛矛盾和問(wèn)問(wèn)題也證證明了這這一點(diǎn);二是隨隨著社會(huì)會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制的的建立和和改革的的深入，我國(guó)的的所有制制結(jié)構(gòu)發(fā)發(fā)生了很很大變化化，各種種非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展迅迅速。在在公有制制實(shí)現(xiàn)形形式多樣樣化、股股份經(jīng)濟(jì)濟(jì)、混合合經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展、公公有制勞勞動(dòng)關(guān)系系進(jìn)一步步復(fù)雜化化的同時(shí)時(shí)，出現(xiàn)現(xiàn)了各種種非公有有制的勞勞動(dòng)關(guān)系系，這樣樣就使得得我國(guó)的的勞動(dòng)關(guān)關(guān)系出現(xiàn)現(xiàn)由原單單一的社社會(huì)主義義勞動(dòng)關(guān)關(guān)系轉(zhuǎn)變變?yōu)槎喾N種勞動(dòng)關(guān)關(guān)系并存存的多元元化局面面;三是是在我國(guó)國(guó)加入WWTO

6、以以后，隨隨著對(duì)外外開(kāi)放的的擴(kuò)大，外企、私企的的比例將將會(huì)較大大幅度增增加，勞勞動(dòng)糾紛紛會(huì)更多多、更復(fù)復(fù)雜，勞勞動(dòng)關(guān)系系、勞資資關(guān)系調(diào)調(diào)整的任任務(wù)將會(huì)會(huì)更加艱艱巨。(二二)集體體合同是是協(xié)調(diào)勞勞動(dòng)關(guān)系系的重要要途徑和和手段，其作用用是勞動(dòng)動(dòng)合同所所不能代代替的。首先先，從主主體上看看，集體體合同是是由工會(huì)會(huì)代表職職工與企企業(yè)就有有關(guān)勞動(dòng)動(dòng)的整體體事項(xiàng)和和職工的的整體利利益，通通過(guò)平等等協(xié)商所所達(dá)成的的一種書書面協(xié)議議。根據(jù)據(jù)勞動(dòng)動(dòng)法的的規(guī)定，訂立集集體合同同的當(dāng)事事人，一一方必須須是工會(huì)會(huì)組織或或職工代代表，另另一方則則是企業(yè)業(yè)，此外外其他任任何組織織或個(gè)人人都不能能成為訂訂立集體體合同的的當(dāng)

7、事人人。換言言之，集集體合同同的當(dāng)事事人是特特定的，不能變變更的。而勞動(dòng)動(dòng)合同是是與勞動(dòng)動(dòng)者個(gè)人人之間建建立勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系、明確雙雙方權(quán)利利和義務(wù)務(wù)的協(xié)議議，其當(dāng)當(dāng)事人一一方是用用人單位位，另一一方是勞勞動(dòng)者個(gè)個(gè)人，其其中作為為一方當(dāng)當(dāng)事人的的勞動(dòng)者者并不是是特定的的，可以以是任何何與企業(yè)業(yè)建立勞勞動(dòng)關(guān)系系的勞動(dòng)動(dòng)者。從從集體合合同與勞勞動(dòng)合同同的主體體來(lái)看，二者的的主體不不能替換換，工會(huì)會(huì)組織不不能為勞勞動(dòng)者個(gè)個(gè)人簽訂訂勞動(dòng)合合同，勞勞動(dòng)者個(gè)個(gè)人也不不能代替替工會(huì)組組織簽訂訂集體合合同。這這種主體體的不能能替換性性表明，某些勞勞動(dòng)關(guān)系系的調(diào)整整和某些些職工勞勞動(dòng)權(quán)益益的維護(hù)護(hù)，勞動(dòng)動(dòng)合同不不能解

8、決決和奏效效，只能能由工會(huì)會(huì)(而不不是勞動(dòng)動(dòng)者個(gè)人人)通過(guò)過(guò)簽訂集集體合同同(而不不是勞動(dòng)動(dòng)合同)去解決決。其次次，從作作用上看看，集體體合同主主要是改改善勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職職工的群群體利益益;而勞勞動(dòng)合同同主要在在于建立立勞動(dòng)關(guān)關(guān)系，維維護(hù)勞動(dòng)動(dòng)者個(gè)人人和用人人單位的的權(quán)益，二者的的功能和和調(diào)整層層次、對(duì)對(duì)象是有有所不同同的。至至于集體體勞動(dòng)合合同，也也不能代代替集體體合同。因?yàn)椤凹w勞勞動(dòng)合同同”不過(guò)過(guò)是勞動(dòng)動(dòng)合同的的一種，是多個(gè)個(gè)勞動(dòng)者者與用人人單位簽簽訂的勞勞動(dòng)合同同，它們們都屬于于勞動(dòng)合合同而不不屬于集集體合同同，集體體合同的的主體、作用、法律地地位集體體勞動(dòng)合合同也是是不具備備的。

9、第三三，從內(nèi)內(nèi)容上看看，勞動(dòng)動(dòng)合同主主要調(diào)整整個(gè)人勞勞動(dòng)關(guān)系系，其內(nèi)內(nèi)容一般般都在法法律法規(guī)規(guī)中直接接規(guī)定，法律法法規(guī)未作作規(guī)定的的可由勞勞動(dòng)合同同規(guī)定，內(nèi)容比比較單一一。集體體合同的的調(diào)整對(duì)對(duì)象是集集體勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系，內(nèi)容具具有整體體性、全全面性和和復(fù)雜性性。對(duì)于于在法律律法規(guī)中中未作明明確規(guī)定定或者只只規(guī)定了了基本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，個(gè)人勞勞動(dòng)合同同某些問(wèn)問(wèn)題法律律法規(guī)未未作規(guī)定定的或者者無(wú)法做做出規(guī)定定的，集集體合同同都可以以作出規(guī)規(guī)定。第四四，從效效力上看看，集體體合同的的法律效效力高于于勞動(dòng)合合同，集集體合同同中的規(guī)規(guī)定對(duì)一一個(gè)企業(yè)業(yè)的全體體職工都都有效，而勞動(dòng)動(dòng)合同中中的規(guī)定定只對(duì)簽簽訂勞動(dòng)動(dòng)合

10、同的的當(dāng)事人人有效，并且勞勞動(dòng)合同同中勞動(dòng)動(dòng)條件、等標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不得低低于集體體合同的的規(guī)定。綜上上所述，集體合合同對(duì)勞勞動(dòng)關(guān)系系的調(diào)整整有著自自己的角角度和途途徑，其其獨(dú)特作作用是勞勞動(dòng)合同同及其他他法律制制度所不不能取代代的。(三三)實(shí)行行集體合合同制度度對(duì)于協(xié)協(xié)調(diào)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企企業(yè)的穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展展具有積積極的作作用。第一一，實(shí)行行集體合合同制度度，有利利于從整整體上維維護(hù)職工工的勞動(dòng)動(dòng)權(quán)益，更好地地保護(hù)勞勞動(dòng)者個(gè)個(gè)人的合合法權(quán)益益，調(diào)動(dòng)動(dòng)職工生生產(chǎn)勞動(dòng)動(dòng)的積極極性、主主動(dòng)性和和創(chuàng)造性性，增強(qiáng)強(qiáng)職工的的企業(yè)主主人翁意意識(shí)，實(shí)實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)勞動(dòng)動(dòng)法維維護(hù)職工工合法權(quán)權(quán)益的根根本立法法宗旨，體現(xiàn)我我國(guó)

11、社會(huì)會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)制度的的優(yōu)越性性。第二二，實(shí)行行集體合合同制度度，在勞勞動(dòng)關(guān)系系的調(diào)整整上可以以在國(guó)家家勞動(dòng)法法律法規(guī)規(guī)的調(diào)整整與勞動(dòng)動(dòng)合同的的調(diào)整中中間增加加集體合合同的調(diào)調(diào)整這一一層次，實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)關(guān)系的多多方位、多層次次調(diào)整。集體合合同對(duì)勞勞動(dòng)關(guān)系系的調(diào)整整，同一一般的勞勞動(dòng)法律律法規(guī)相相比對(duì)不不同企業(yè)業(yè)勞動(dòng)關(guān)關(guān)系的針針對(duì)性比比較強(qiáng)，同時(shí)也也有利于于消除或或彌補(bǔ)勞勞動(dòng)合同同存在的的某些隨隨意性，給企業(yè)業(yè)勞動(dòng)關(guān)關(guān)系的調(diào)調(diào)整提供供一種新新機(jī)制，從而使使企業(yè)勞勞動(dòng)關(guān)系系更和諧諧、更穩(wěn)穩(wěn)定、更更鞏固，更有利利于促進(jìn)進(jìn)企業(yè)發(fā)發(fā)展。第三三，實(shí)行行集體合合同制度度，有利利于更好好地發(fā)揮揮工會(huì)在

12、在穩(wěn)定企企業(yè)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系中中的積極極作用，使工會(huì)會(huì)在協(xié)調(diào)調(diào)勞動(dòng)關(guān)關(guān)系和維維護(hù)職工工勞動(dòng)權(quán)權(quán)益的職職能發(fā)揮揮得更直直接、更更生動(dòng)、更有效效，使工工會(huì)的“維權(quán)”職能實(shí)實(shí)現(xiàn)法制制化。第四四，實(shí)行行集體合合同制度度，有利利于緩和和和解決決和勞動(dòng)動(dòng)矛盾，有利于于勞動(dòng)爭(zhēng)爭(zhēng)議案件件的減少少和處理理，有利利于職工工和企業(yè)業(yè)之間的的溝通和和理解，有利于于維護(hù)和和發(fā)展企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的的良好秩秩序，促促進(jìn)企業(yè)業(yè)的穩(wěn)定定和發(fā)展展。二、推進(jìn)和和完善集集體合同同制度要要把握三三點(diǎn)一是是企業(yè)和和工會(huì)組組織都要要積極履履行職責(zé)責(zé)，依法法推進(jìn)集集體合同同工作。這是做做好集體體合同工工作的先先決性條條件。從從法律要要求上講講，集

13、體體合同制制度適用用于各類類企業(yè)，所有企企業(yè)都要要依法簽簽訂集體體合同。在推進(jìn)進(jìn)集體合合同工作作中，企企業(yè)行政政要主動(dòng)動(dòng)不要被被動(dòng)，要要熱心不不要排斥斥，要工工會(huì)和企企業(yè)“兩兩頭熱”。集體體合同的的作用不不是單方方面的，它規(guī)范范的是工工會(huì)和企企業(yè)雙方方的行為為，保障障的是職職工和企企業(yè)雙方方的勞動(dòng)動(dòng)權(quán)益，目的是是協(xié)調(diào)企企業(yè)的勞勞動(dòng)關(guān)系系和促進(jìn)進(jìn)企業(yè)的的發(fā)展。正如一一些實(shí)行行了集體體合同制制度的私私企老板板所說(shuō)：“企業(yè)業(yè)也需要要集體合合同，集集體合同同幫我解解決熱點(diǎn)點(diǎn)和難點(diǎn)點(diǎn)，為我我排憂解解難?！倍鞘羌w合合同要避避免形式式主義，在“用用得上、可操作作、有實(shí)實(shí)效”上上下功夫夫，使其其真正發(fā)發(fā)揮

14、作用用。河南南某煤礦礦企業(yè)簽簽訂集體體合同是是比較早早的，但但其集體體合同的的內(nèi)容同同法律法法規(guī)的規(guī)規(guī)定幾乎乎沒(méi)有多多大的差差別，不不少條款款是照抄抄法律法法規(guī)的原原文，有有關(guān)勞動(dòng)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的的規(guī)定也也比較模模糊，在在實(shí)際工工作中很很難把握握，結(jié)果果是集體體合同在在減少勞勞動(dòng)爭(zhēng)議議、穩(wěn)定定和諧勞勞動(dòng)關(guān)系系方面起起不到應(yīng)應(yīng)有的作作用，成成了一種種擺設(shè)。集體合合同的條條款不能能照抄有有關(guān)勞動(dòng)動(dòng)法律法法規(guī)的條條文，也也不能過(guò)過(guò)于原則則，要結(jié)結(jié)合本企企業(yè)實(shí)際際，使規(guī)規(guī)定細(xì)化化、量化化、具有有可操作作性。對(duì)對(duì)最低、休息休休假、安安全性、勞動(dòng)保保險(xiǎn)等項(xiàng)項(xiàng)目勞動(dòng)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的的規(guī)定應(yīng)應(yīng)當(dāng)盡量量具體化化。對(duì)有有關(guān)勞動(dòng)動(dòng)

15、標(biāo)準(zhǔn)的的制定，既要堅(jiān)堅(jiān)持勞動(dòng)動(dòng)法律法法規(guī)的原原則規(guī)定定，又要要從實(shí)際際出發(fā)，考慮企企業(yè)的實(shí)實(shí)際承受受能力，一時(shí)達(dá)達(dá)不到的的不要急急于寫入入集體合合同。在在生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)狀況況不好的的企業(yè)，集體合合同可以以先簽訂訂單項(xiàng)、多項(xiàng)的的集體合合同，待待條件具具備后再再簽訂完完整的集集體合同同。要總總結(jié)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，因企企制宜，勇于探探索，開(kāi)開(kāi)拓創(chuàng)新新，創(chuàng)造造性地推推進(jìn)集體體合同工工作。三是是平等合合作，協(xié)協(xié)商一致致，義務(wù)務(wù)對(duì)等，統(tǒng)籌兼兼顧，形形成集體體合同工工作的良良性運(yùn)作作機(jī)制。平等協(xié)協(xié)商是集集體合同同制度的的一項(xiàng)重重要原則則。在集集體合同同中，工工會(huì)組織織和企業(yè)業(yè)行政雙雙方是地地位平等等的兩個(gè)個(gè)法律主主體，二二者的關(guān)關(guān)系是合合作的關(guān)關(guān)系而不不是隸屬屬關(guān)系。在簽訂訂集體合合同時(shí)，企業(yè)行行政不能能以權(quán)相相“壓”，工會(huì)會(huì)組織也也不能以以勢(shì)相“逼”，雙方要要在合法法原則下下通過(guò)協(xié)協(xié)商對(duì)集集體合同同的條款款達(dá)成一一致。協(xié)協(xié)商是處處理勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系的的重要方方式，也也是訂立立集體合合同的基基礎(chǔ)，不不協(xié)商不不能簽訂訂協(xié)議，任何一一