應(yīng)急管理知識(shí)1

1、9/10/20221邵陽(yáng)市煤礦應(yīng)急救援培訓(xùn)開 班 典 禮September 229/10/20222 向全市煤炭系統(tǒng)的干部職工家屬致以崇高敬禮！ 祝:身體健康! 萬(wàn)事如意！9/10/20223邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局煤礦應(yīng)急救援主講：張開福注冊(cè)安全工程師國(guó)家礦山救護(hù)專業(yè)委員會(huì)委員9/10/20224主 講 內(nèi) 容 應(yīng)急管理知識(shí)災(zāi)害事故的處理災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)急救事故案例分析 煤礦安全基礎(chǔ)常識(shí)湖南省礦山救援邵陽(yáng)基湖南省礦山救援邵陽(yáng)基礦山救護(hù)規(guī)程9/10/20225邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局教學(xué)方式: 多媒體教學(xué)教學(xué)形式: 內(nèi)容講述占70%,學(xué)員討論占30%教學(xué)時(shí)間: 2 天授課對(duì)象: 1、安全、生產(chǎn)副礦

2、長(zhǎng)（局長(zhǎng)） 2、安全、生產(chǎn)正副科長(zhǎng)（股長(zhǎng)） 3、區(qū)、隊(duì)長(zhǎng) 4、市救護(hù)大隊(duì)指戰(zhàn)員考核發(fā)證：完成討論試題,發(fā)應(yīng)急救援上崗證。 9/10/20226邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 一、全國(guó)安全生產(chǎn)狀況 2007年，各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示，全面貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，積極采取各項(xiàng)措施，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作力度，保證了全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)。 9/10/20227邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 2007年 全國(guó)共發(fā)生各類2007年，全國(guó)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故506376起，死亡101480人，同比減少120853起、11399人，

3、分別下降19.3%和10.1%。與2002年相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)，5年累計(jì)分別下降了52.8%、27.2%。 2007年，全國(guó)發(fā)生重特大事故86起，死亡1525人，同比減少10起、55人，分別下降10.4%和3.5%。與2002年相比，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)，5年累計(jì)分別下降了32.8%、34.9%。9/10/20228邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 全國(guó)煤礦事故總量和重特大事故大幅度下降。2007年，全國(guó)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.8%和20.2%。與2002年相比，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，5年累計(jì)分別下降了44.3%、45.9%。其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)，5年累計(jì)分別下降了

4、50.0%、50.9%。9/10/20229邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 二、湖南省安全生產(chǎn)狀況 2007年，全省安全事故死亡4677人，比上年少死亡823人，下降14.96%，事故死亡總?cè)藬?shù)首次下降到5000人以內(nèi)，比國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)我省的控制指標(biāo)少死亡524人。 2007年全省合法煤礦共發(fā)生死亡事故244起，死亡369人.百萬(wàn)噸死亡率6.83，比2006年同比減少2.06，下降23.17%，比2002年19.48減少12.65，下降64.5%。 9/10/202210邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 三、邵陽(yáng)市安全生產(chǎn)狀況 我市煤炭資源賦存地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災(zāi)害俱全，境內(nèi)煤礦點(diǎn)

5、多、面廣、規(guī)模小、開采技術(shù)復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴(yán)重，特別是煤層自燃發(fā)火，瓦斯、水害事故多發(fā)。1970年8月26日，邵東縣古林峰煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，一次死亡66人。1986年至2004年，全市各煤礦發(fā)生死亡事故1178起，死亡1776人。 2007年全市煤礦共發(fā)生各類事故33次，死亡60人，直接經(jīng)濟(jì)損失900萬(wàn)元。 9/10/202211邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 04年，隆回縣斜嶺煤礦連續(xù)發(fā)生3次重大瓦斯突出事故，共死亡19人。05年，邵陽(yáng)縣栗山煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，死亡6人。06年，全市煤礦發(fā)生傷亡事故36起，死亡58人，其中隆回大園煤礦發(fā)生瓦斯突出事故，死亡18人。07年，邵東宏發(fā)煤礦發(fā)

6、生瓦斯爆炸事故死亡15人。08年4月,石下江煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡6人。 造成事故多發(fā)的原因有：人的不安全行為；物質(zhì)的不安全狀態(tài)；環(huán)境的不安全因素和管理上的失誤、缺陷、混亂以及不作為。9/10/202212邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 四、全國(guó)應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀 1、大量的中小企業(yè)和企業(yè)集中區(qū)沒有建立專兼職救援隊(duì)伍，已建隊(duì)伍的資質(zhì)不高、素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)； 2、部分縣（市、區(qū)）和多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作責(zé)任和任務(wù)不落實(shí)，無(wú)人管、不會(huì)管、管不好的問題仍大量存在。 3、應(yīng)急資源分散，沒有建立起數(shù)據(jù)庫(kù)，總體底數(shù)不清，難以實(shí)現(xiàn)資源共享；9/10/202213邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 4、

7、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度仍不健全。 5、應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估工作跟不上； 6、應(yīng)急知識(shí)的宣傳、普及不夠，基層干部和從業(yè)人員指揮和自救、互救、避險(xiǎn)、逃災(zāi)的能力不強(qiáng)等等。由于基層基礎(chǔ)工作薄弱，救援不力、不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年以來(lái)，全國(guó)發(fā)生了41起因應(yīng)急管理水平低、應(yīng)急人員素質(zhì)低、應(yīng)急裝備水平低、指揮施救不當(dāng)造成傷亡擴(kuò)大的事故，導(dǎo)致157人死亡。其中，救援人員97人死亡、38人受傷。9/10/202214邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局五、應(yīng)急救援隊(duì)伍狀況 我國(guó)的礦山救護(hù)隊(duì)伍經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)、逐步發(fā)展壯大的過(guò)程。我國(guó)的礦山救援管理體制從上個(gè)世紀(jì)50年

8、代開始實(shí)行軍事化管理，1949年在撫順、阜新、遼源三個(gè)煤礦建立了我國(guó)第一批專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)伍。到1994年，煤炭系統(tǒng)自上而下建立了從礦山救護(hù)總隊(duì)、救護(hù)支隊(duì)、救護(hù)大隊(duì)、救護(hù)中隊(duì)，直到輔助救護(hù)隊(duì)的軍事化救護(hù)體系，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一救災(zāi)調(diào)度指揮。9/10/202215邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局成立后，國(guó)務(wù)院明確了總局在組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)礦山救護(hù)及其應(yīng)急救援工作方面的職責(zé)，總局黨組把礦山應(yīng)急救援列為“六個(gè)支撐體系”建設(shè)的重要內(nèi)容，批準(zhǔn)礦山應(yīng)急救援體系方案，組建了礦山救援指揮中心，使礦山救護(hù)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。至今已經(jīng)按國(guó)家、區(qū)域、地方和礦山企業(yè)四級(jí)，建立了應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，目前全

9、國(guó)已建有46個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域礦山救援基地。9/10/202216邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局11個(gè)礦山排水基地、110支礦山救援骨干隊(duì)伍、154支?；仍歉申?duì)伍以及礦山、?；t(yī)療救護(hù)基地的建設(shè)有關(guān)工作。 71個(gè)救援大隊(duì)、449個(gè)救援中隊(duì)、1445個(gè)救援小隊(duì)，救援人員約1.43萬(wàn)人。直接從事礦山事故應(yīng)急救援的人員14328人的救援隊(duì)伍，遍布27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的礦山救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。9/10/202217邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 近年來(lái)總局黨組把礦山應(yīng)急救援?dāng)[上重要日程，作為安全生產(chǎn)六個(gè)支撐體系建設(shè)的重中之重來(lái)抓，組建了礦山救援指揮中心，依托煤炭總醫(yī)院建立了礦山醫(yī)療救護(hù)中心。建立了18個(gè)省級(jí)礦山救援指揮中

10、心。依托大型煤炭企業(yè)建立了14個(gè)國(guó)家級(jí)礦山事故救援基地。依托大專院校和科研院所組建礦山救援技術(shù)研究中心和培訓(xùn)中心。9/10/202218邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 邵陽(yáng)市煤礦救護(hù)大隊(duì)成立于1960年4月，大隊(duì)編制38人，現(xiàn)有人數(shù)41名。1997年組建邵陽(yáng)市公共安全搶險(xiǎn)隊(duì)，2003年省煤炭工業(yè)局在該隊(duì)建立了湖南省煤礦水災(zāi)事故應(yīng)急救援中心。2005年湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、湖南煤礦安全監(jiān)察局在該隊(duì)成立了湖南省礦山應(yīng)急救援邵陽(yáng)基地。2006年該隊(duì)又被國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局列為國(guó)家礦山排水基地和全國(guó)骨干救援隊(duì)，是一支立足邵陽(yáng)，服務(wù)湖南及中南3省的綜合礦山應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。9/10/202219邵陽(yáng)市煤

11、炭局邵陽(yáng)市煤炭局礦山救援主要技術(shù)裝備9/10/202220邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局9/10/202221邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局240正壓氧氣呼吸器。使用時(shí)間4小時(shí)9/10/202222邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局災(zāi)區(qū)電話：充電一次可連續(xù)使用時(shí)間：16小時(shí) 9/10/202223邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局使用時(shí)間可分15、30、45，20、40、60分鐘化學(xué)氧自救器壓縮氧自救器9/10/202224邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局氣相色譜儀 可分析CH4、CO、CO2、O2等多種氣體9/10/202225邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局光學(xué)瓦斯檢測(cè)儀：100%，10%9/10/202226邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局電

12、子多功能氣體檢測(cè)儀可檢測(cè)瓦斯、一氧化碳氧氣、硫化氫 4種氣體。一氧化碳檢定器可檢測(cè)一氧化碳、氧氣硫化氫 二氧化硫9/10/202227邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局小時(shí)呼吸器救援鉆機(jī)9/10/202228邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局102氧氣充填泵粉塵測(cè)量?jī)x 9/10/202229邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局爆炸三角儀礦山液壓 起重器9/10/202230邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局心肺復(fù)蘇模擬人便攜式氧氣自動(dòng)復(fù)蘇機(jī) 9/10/202231邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局排水設(shè)備9/10/202232邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局二氧化碳滅火裝備9/10/202233邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局礦山救援車9/10/202234邵

13、陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局深夜緊急出動(dòng)9/10/202235邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局訓(xùn) 練9/10/202236邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局國(guó)際礦山救援技術(shù)競(jìng)賽賽場(chǎng)9/10/202237邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 應(yīng)急救援管理 在人的一生需求中，安全需要是最基本的需要之一。我國(guó)民間歷史上就非常重視應(yīng)急方面的事情，諺語(yǔ)云：“晴帶雨傘，飽帶饑糧”。成語(yǔ)曰：“未雨綢繆”。 實(shí)踐中，應(yīng)急思想已貫穿于我們的工作與生活，與我們的生存息息相關(guān)。 當(dāng)前，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，應(yīng)急管理已成為全世界共同研究、發(fā)展的新領(lǐng)域、新課題。他的任務(wù)和目的在于有效預(yù)防、控制、消除意外事件，保障人的安全需要。9/10/202238邵陽(yáng)市

14、煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 一、應(yīng)急救援相關(guān)定義 一）安全生產(chǎn) 是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。 9/10/202239邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局二）事故 在生產(chǎn)過(guò)程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 工礦企業(yè)工傷事故分為20類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。9/10/202240邵陽(yáng)市煤

15、炭局邵陽(yáng)市煤炭局三）事故隱患 事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。一般可將事故隱患?xì)w納為21類。四）危險(xiǎn) 根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。 在安全生產(chǎn)管理中，一般用危險(xiǎn)度來(lái)表示危險(xiǎn)的程度：式中，R危險(xiǎn)度 F發(fā)生事故的可能性 C發(fā)生事故的嚴(yán)重性。 R = f（F，C）9/10/202241邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局后果嚴(yán)重度發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預(yù)防措施保護(hù)措施顯著危險(xiǎn)(R) = 可能性(F) 嚴(yán)重度(C)9/10/202242邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 五）危險(xiǎn)源及重大危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源是指可能

16、造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。廣義上說(shuō)，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源就是重大危險(xiǎn)源。 六）應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。9/10/202243邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局七) 本質(zhì)安全 是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。具體包括兩方面內(nèi)容： 失誤安全功能 故障安全功能 上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹１举|(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，

17、也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。9/10/202244邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 二 應(yīng)急預(yù)案的重要作用和意義 (1) 應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循。 (2) 制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。應(yīng)急行動(dòng)對(duì)時(shí)間要求十分敏感，不允許有任何拖延。 (3) 成為城市應(yīng)對(duì)各種突發(fā)重大事故的響應(yīng)基礎(chǔ)。 (4) 當(dāng)發(fā)生超過(guò)城市應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與省級(jí)、國(guó)家級(jí)應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)。 (5) 有利于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。9/10/202245邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 三 制訂應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容一）、總則 1、工作目的 2 編制依據(jù) 3、適用范圍，

18、 4、工作原則9/10/202246邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 二）、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)， 3、專業(yè)工作組，4、搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部 三）、預(yù)防預(yù)警機(jī)制 1、預(yù)防預(yù)警，2，報(bào)告制度 四）、應(yīng)急響應(yīng) 1、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，2、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)， 3、先期處置 4、指揮與協(xié)調(diào) ，5、應(yīng)急處置 ， 6 、信息發(fā)布，7、應(yīng)急結(jié)束 五）、善后工作 1、善后處置 ，2、調(diào)查分析 9/10/202247邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 六）、應(yīng)急保障 1、通信保障，2、隊(duì)伍保障 ，3、技術(shù)保障 4、救援裝備保障 5、交通運(yùn)輸保障 6 、醫(yī)療衛(wèi)生保障，7、物資保障 ，8 、經(jīng)費(fèi)保障 七）、

19、監(jiān)督管理 1 、宣傳、培訓(xùn)和演練，2 、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 八）、 附件1、預(yù)案管理與更新 2、解釋部門 3、實(shí)施時(shí)間9/10/202248邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局四. 策劃應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素 （1）重大危險(xiǎn)普查的結(jié)果（重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患等） （2）地質(zhì)、氣象、水文等不利自然條件及其影響 （3）本地區(qū)以及國(guó)家和上級(jí)機(jī)構(gòu)已指定的應(yīng)急預(yù)案的情況 （4）本地區(qū)以往災(zāi)難事故的的發(fā)生情況 （5）功能區(qū)布置及相互影響情況 （6）周邊重大危險(xiǎn)可能帶來(lái)的影響 （7）國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。9/10/202249邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局五、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次綜合預(yù)案瓦斯專項(xiàng)預(yù)案水災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案頂板專項(xiàng)預(yù)

20、案采煤隊(duì)預(yù)案掘進(jìn)隊(duì)預(yù)案機(jī)電運(yùn)輸預(yù)案9/10/202250六、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 不同的應(yīng)急預(yù)案盡管內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不同，但都可以采取相似的基本結(jié)構(gòu)。綜合預(yù)案基本預(yù)案應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件 應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 9/10/202251七、應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程 1.成立預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人； 2.危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估； 3.編制應(yīng)急預(yù)案； 4.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布； 5.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。9/10/202252八、重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求 一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過(guò)程可分為 6 個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素： （一）方針與政策 （二）應(yīng)急策劃 （三）應(yīng)急準(zhǔn)備 （四）應(yīng)急響應(yīng) （五）現(xiàn)

21、場(chǎng)恢復(fù) （六）預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。(End)9/10/202253 應(yīng)急預(yù)案的演練一、演練的類型 （一）桌面演練（在會(huì)議室進(jìn)行） （二）功能演練（在應(yīng)急指揮中心進(jìn)行） （三）全面演練（真實(shí)、實(shí)戰(zhàn)性演練）二、演練實(shí)施的基本過(guò)程 1.演練準(zhǔn)備階段 2.演練實(shí)施階段 3.演練總結(jié)階段。三、演練結(jié)果的評(píng)價(jià) （一）不足項(xiàng)（應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以糾正） （二）整改項(xiàng)（應(yīng)在下次演練前予以糾正） （三）改進(jìn)項(xiàng)（不必一定要求予以糾正）9/10/202254瓦斯爆炸瓦斯突出內(nèi)因火災(zāi)外因火災(zāi)水災(zāi)事故冒頂事故機(jī)電運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)人員處理現(xiàn)場(chǎng)人員匯報(bào)事故處理成功處理困難處理危險(xiǎn)處理失敗按路線撤退調(diào)度室啟動(dòng)預(yù)案礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科室領(lǐng)導(dǎo)連隊(duì)領(lǐng)

22、導(dǎo)救援指揮部救援小組實(shí)施救援安全地點(diǎn)或地面縣級(jí)預(yù)案市救護(hù)隊(duì)市、省、國(guó)家預(yù)案內(nèi)因火災(zāi)瓦斯爆炸十、應(yīng)急響應(yīng)程序9/10/202255邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局十一 煤礦應(yīng)急預(yù)案的編制主要內(nèi)容 1、 煤礦應(yīng)急預(yù)案的編制目的及內(nèi)容 2、 煤礦應(yīng)急預(yù)案的編制編制方法 3、 煤礦應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實(shí)9/10/202256邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局一）、編制目的與作用1.編制目的 規(guī)程規(guī)定：煤礦企業(yè)必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃,并根據(jù)具體情況及時(shí)修改,災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。編制目的是：貫徹預(yù)防為主的方針,防止礦井事故的發(fā)生；一旦發(fā)生事故，就可作為在場(chǎng)人員

23、及礦山救護(hù)隊(duì)處理事故、搶救人員的行動(dòng)綱領(lǐng)，以便將事故消滅在初期階段或防止事故擴(kuò)大，把事故的損失減少到最低程度。9/10/202257邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局2.編制作用 1)反映礦井重大災(zāi)害的具體情況 2)總結(jié)礦井防災(zāi)、救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 3)是防止災(zāi)害事故的行動(dòng)準(zhǔn)則 4)是處理重大災(zāi)害事故的行動(dòng)綱領(lǐng)9/10/202258邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 2.編制作用 1)反映礦井重大災(zāi)害的具體情況 2)總結(jié)礦井防災(zāi)、救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 3)是防止災(zāi)害事故的行動(dòng)準(zhǔn)則 4)是處理重大災(zāi)害事故的行動(dòng)綱領(lǐng)9/10/202259邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 編制內(nèi)容 1.根據(jù)本礦地質(zhì)條件和自然因素,列舉災(zāi)害預(yù)兆 如：瓦斯

24、噴出、煤(巖)與瓦斯(CO2)突出、自然發(fā)火、頂板大面積冒落、沖擊地壓、地下水害等 2.根據(jù)礦井災(zāi)害情況及規(guī)律,提出預(yù)防措施(包括組織措施、技術(shù)措施和必要的物質(zhì)準(zhǔn)備) 如：根據(jù)瓦斯涌出情況及規(guī)律、煤塵爆炸的傾向性,積水區(qū)域和火災(zāi)可能性等因素,制定礦井發(fā)生瓦斯爆炸,煤塵爆炸,煤(巖)與瓦斯(CO2)突出、透水、火災(zāi)、沖擊地壓和頂板大面積冒落等各種重大災(zāi)害事故的預(yù)防措施。 9/10/202260邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 3.礦井一旦發(fā)生事故,如何組織災(zāi)區(qū)人員自救和安全撤離災(zāi)區(qū)以及搶救人員的措施 包括礦山救護(hù)隊(duì),一般人員和搶救人員的行動(dòng)路線,搶救方法和措施;井下人員避災(zāi)路線的確定;組織撤退的負(fù)責(zé)人;

25、井下人員自救方法,設(shè)施和設(shè)備等。 4.處理各種事故的指導(dǎo)原則和具體措施,以及為縮小事故范圍,迅速而安全地消除事故危害所必須的工程、設(shè)備、器材、工具的數(shù)量、使用地點(diǎn)、使用方法和管理辦法等。 5.處理事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位、部門及其領(lǐng)導(dǎo)人的任務(wù)、職責(zé)、通知方法和順序。 9/10/202261邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 6.有關(guān)處理各種事故必備的技術(shù)資料 礦井通風(fēng)系統(tǒng)示意圖和通風(fēng)網(wǎng)路圖(在這兩種圖上都應(yīng)標(biāo)明通風(fēng)設(shè)施的位置、風(fēng)向、風(fēng)量)，反風(fēng)試驗(yàn)報(bào)告以及反風(fēng)時(shí)保證反風(fēng)設(shè)施完好可靠的檢查報(bào)告； 礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點(diǎn); 井下消防灑水、排水、注漿、充填,瓦斯抽放和壓風(fēng)等管路系統(tǒng)圖； 地面和井下

26、消防材料庫(kù)的位置及其所儲(chǔ)備的材料、設(shè)備、工具品名和數(shù)量登記表； 井上下對(duì)照?qǐng)D,圖中應(yīng)標(biāo)明井口的位置和標(biāo)高、地面鐵路、公路、鉆孔、水井、水管、儲(chǔ)水池以及其他存放可供處理事故的材料,設(shè)備和工具的地點(diǎn)。9/10/202262邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局特別注意 礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃應(yīng)力求簡(jiǎn)明,圖文并重,所采取的措施應(yīng)詳盡確切,且職責(zé)、任務(wù)分明。 9/10/202263邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 二）編制方法（一）、預(yù)案的編制、修改方法和審批程序 1.由礦長(zhǎng)組織通風(fēng)、采掘、機(jī)電、地質(zhì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等單位的有關(guān)人員進(jìn)行編制,并有礦山救護(hù)隊(duì)參加,還應(yīng)征得駐礦安全監(jiān)察處(站)的同意。 2.要通過(guò)全面安全檢查、調(diào)查

27、研究,找出不安全因素和有關(guān)漏洞,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,再進(jìn)行計(jì)劃的具體編制。 3.要組織全礦各科室的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、基層干部及技術(shù)工人,對(duì)計(jì)劃草案進(jìn)行討論,補(bǔ)充修改后,在每年12月份前報(bào)上級(jí)主管部門技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。9/10/202264邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局 4.上級(jí)主管部門技術(shù)負(fù)責(zé)人要組織通風(fēng)、生產(chǎn)、技術(shù),安監(jiān)、機(jī)電,礦山救護(hù)隊(duì)等有關(guān)部門進(jìn)行審批,并保證在年底前批復(fù),由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 5.對(duì)已批準(zhǔn)的礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃,一般在每季度開始前15天,礦總工程師應(yīng)根據(jù)礦井自然條件和采掘工程的變動(dòng)情況,組織有關(guān)部門進(jìn)行修改和補(bǔ)充,并在上季度末貫徹到全礦井下區(qū)隊(duì)中去。9/10/20226

28、5邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局（二）、預(yù)防礦井事故發(fā)生措施的編制要求 1.要規(guī)定執(zhí)行各項(xiàng)安全措施的具體辦法。 2.要有對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)教育的安排。 3.要定期組織安全檢查,及時(shí)處理不安全因素。 4.根據(jù)礦井瓦斯涌出情況及規(guī)律、煤塵爆炸的傾向性、積水區(qū)域和火災(zāi)可能性等因素,提出預(yù)防各種重大災(zāi)害事故的組織措施、技術(shù)措施,并應(yīng)規(guī)定經(jīng)常檢查這些預(yù)防措施的落實(shí)情況。 5.必須規(guī)定為預(yù)防事故發(fā)生所必須完成的安全技術(shù)措施工程,增添的設(shè)備和必備的安全檢測(cè)儀器儀表數(shù)量、安裝地點(diǎn)、管理辦法和負(fù)責(zé)人等。9/10/202266邵陽(yáng)市煤炭局邵陽(yáng)市煤炭局（三）、災(zāi)區(qū)人員自救和撤離措施的編制要求 1.能以最快、最有效的方式通知和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)及受威脅區(qū)域的人員迅速、安全撤出。 2.明確規(guī)定發(fā)生各種事故后,必需撒出人員的區(qū)域和避災(zāi)路線 其中,當(dāng)發(fā)生瓦斯爆炸或煤(巖)與瓦斯(CO2)突出事故時(shí),所有井下工人都必須在本班班長(zhǎng)或有經(jīng)驗(yàn)的老工人的組織與帶領(lǐng)下,撤到安全地點(diǎn)或撤到地面；當(dāng)發(fā)生井下火災(zāi)、水災(zāi)、大面積冒頂?shù)仁鹿蕰r(shí),凡受到災(zāi)害威脅的所有地區(qū)的人員都必須在本班班長(zhǎng)帶領(lǐng)