全省衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查考核標準介紹

1、20099年全省省衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督專項項稽查考考核標準準一、衛(wèi)生生監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法制度度建設(shè) （700分）序號項目分值考核內(nèi)容容評分標準準考核方法法得分（一）實實施監(jiān)督督執(zhí)法責責任制（110分）1綜合執(zhí)法法 4實施綜合合執(zhí)法，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法由一個機構(gòu)承擔。未實施綜綜合執(zhí)法法扣4分分。查資料、有關(guān)文文件，實實地檢查查。2機構(gòu)設(shè)置置3機構(gòu)設(shè)置置科學，分分工明確確， 內(nèi)內(nèi)設(shè)機構(gòu)構(gòu)能滿足足工作需需求。內(nèi)設(shè)機構(gòu)構(gòu)不能滿滿足工作作需求扣扣3分。查資料、有關(guān)文文件，實實地檢查查。3崗位職責責3建立并落落實衛(wèi)生生監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法責任任制度，量量化到崗崗位。機構(gòu)內(nèi)部部崗位責責任制不不清扣33 分。查閱監(jiān)督督執(zhí)法責責任制度度。隨機機

2、抽查執(zhí)執(zhí)法人員員。（二）衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督執(zhí)法制制度（330分）1建立并落落實監(jiān)督督執(zhí)法過過錯責任任追究制制度31.制度度的要素素健全，合合法、合合理，具具有可行行性，制制度落實實；2.明確確違法執(zhí)執(zhí)法行為為和相應(yīng)應(yīng)的責任任追究；3.對對執(zhí)法過過錯認定定有標準準和補救救措施。1.未建建立制度度，該項項不得分分；2.未明明確相應(yīng)應(yīng)責任追追究內(nèi)容容，扣22分；3.對有有過錯的的行政執(zhí)執(zhí)法人員員不進行行責任追追究的，扣扣2分。查資料。2建立并落落實監(jiān)督督執(zhí)法評評議考核核制度31.制度度的要素素健全，合合法、合合理，具具有可行行性；2.考核核制度和和具體實實施方案案，考核核評議結(jié)結(jié)果與年年度工作作考核結(jié)結(jié)果

3、相結(jié)結(jié)合；3.落實實考核，有有考核計計劃、標標準。1.無考考評制度度，該項項不得分分； 2.無考考核計劃劃、標準準扣1分分；3.無考考核獎懲懲辦法扣扣1分；4.未落落實獎懲懲辦法扣扣1分。查資料。3建立并落落實投訴訴舉報案案件調(diào)查查處理制制度31.制度度的要素素健全，合合法、合合理，具具有可行行性，制制度落實實；2.確定定受理查查辦程序序，明確確投訴受受理機構(gòu)構(gòu)，公開開投訴舉舉報電話話及其他他投訴舉舉報途徑徑，并保保持正常常運轉(zhuǎn)。1.未建建立制度度該項不不得分；2.未保保證投訴訴渠道通通暢，扣扣2分；3.運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不正常常1個案案件扣11分，直直至扣完完該項分分值。查資料,明查暗暗訪相結(jié)結(jié)合。4建

4、立衛(wèi)生生監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法公示示制度3公示衛(wèi)生生監(jiān)督機機構(gòu)的職職責、辦辦事程序序、具體體時限。包括行行政許可可事項、依據(jù)、條件、程序、期限以以及申請請方式、行政處處罰程序序、收費費標準、監(jiān)督電電話等。1.未建建立制度度，該項項不得分分；2.未公公示一項項扣1分分，直至至扣完該該項分值值。實地檢查查、查資資料。5建立并落落實衛(wèi)生生行政處處罰案件件及重大大案件審審查、備備案制度度31.制度度的要素素健全，合合法、合合理，具具有可行行性，制制度落實實；2.明確確衛(wèi)生行行政處罰罰的內(nèi)部部審核程程序，重重大處罰罰案件應(yīng)應(yīng)及時報報有關(guān)部部門備案案。1.未建建立制度度，該項項不得分分；2.未按按要求辦辦理，每每案扣

5、11分，直直至扣完完該項分分值。查資料。6建立執(zhí)法法文書管管理制度度3包括執(zhí)法法文書的的領(lǐng)用、登記、制作、歸檔等等程序，明明確執(zhí)法法文書的的制作質(zhì)質(zhì)量要求求。1.未建建立制度度，該項項不得分分；2.管理理不到位位，查出出1項扣扣1分，直直至扣完完該項分分值。查資料。7建立衛(wèi)生生監(jiān)督員員教育培培訓制度度3明確監(jiān)督督員管理理要求和和培訓學學習要求求。1.未建建立制度度，該項項不得分分；2.無培培訓計劃劃扣1分分；3.未按按計劃執(zhí)執(zhí)行扣11分。查資料。8建立衛(wèi)生生監(jiān)督稽稽查制度度3建立和完完善監(jiān)督督稽查機機制，對對本機構(gòu)構(gòu)衛(wèi)生執(zhí)執(zhí)法情況況有專人人負責檢檢查考核核。1.無專專人負責責該項不不得分；2.

6、考核核內(nèi)容不不全查出出1次扣扣1分，直直至扣完完該項分分值。查資料。9協(xié)查機制制3協(xié)助系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)有關(guān)關(guān)案件的的查處，有有協(xié)查制制度并組組織實施施，協(xié)查查記錄完完整齊全全。1.無制制度或規(guī)規(guī)定不得得分；2.每未未完成11份協(xié)查查函合理理要求的的協(xié)查工工作，扣扣1分；3.協(xié)查查期限超超過一個個月的，每每次扣11分，直直至扣完完該項分分值。1.查制制度或規(guī)規(guī)定；2.查年年度收文文記錄，查查上級交交辦案件件、下級級協(xié)查函函、跨省省協(xié)查函函、其他他部門協(xié)協(xié)查函。（三）衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督員管理理（300分）1資格合法法有效5衛(wèi)生監(jiān)督督員檔案案管理健健全，包包括衛(wèi)生生監(jiān)督員員資格審審查、服服裝配備備、監(jiān)督督證件、標

7、志配配備、學學歷、職職稱、工工作年限限、崗位位等情況況。1.無檔檔案的，每每份扣11分；2.無資資格申報報審批材材料、證證件、標標志、培培訓記錄錄、工作作獎懲記記錄及年年度工作作評估的的，每份份每項次次扣1分分，直至至扣完該該項分值值。從省級衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督機構(gòu)調(diào)調(diào)取被檢檢地衛(wèi)生生監(jiān)督員員名冊，隨隨機抽取取其中440%的的衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督員檔檔案，不不足100人份檔檔案的，補補足100份，檢檢查衛(wèi)生生監(jiān)督員員檔案材材料，包包括資格格申報審審批材料料、證件件、標志志、培訓訓記錄、工作獎獎懲記錄錄及年度度工作評評估等。2著裝統(tǒng)一一整齊5衛(wèi)生監(jiān)督督員著裝裝管理規(guī)規(guī)范。1.著裝裝與全國國著裝規(guī)規(guī)范或要要求不一一

8、致的，本項不得分；2.工作作時間未未著裝或或著裝參參加宴請請，每人人次扣11分，直直至扣完完該項分分值；3.非衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督員著監(jiān)監(jiān)督服每每人次扣扣1分，直直至扣完完該項分分值。1在監(jiān)監(jiān)督現(xiàn)場場或辦公公場所，非非選擇性性抽查110名衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督員，查查著裝及及隨身攜攜帶執(zhí)法法證件情情況；2查看看衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督服發(fā)發(fā)票。3職業(yè)道德德建設(shè)51.落實實職業(yè)道道德建設(shè)設(shè)措施；2.文明明執(zhí)法，依依法行政政，服務(wù)務(wù)熱情周周到，群群眾滿意意；3.實行行首問負負責制，不不推諉，不不拖拉；4.實行行一次投投訴查實實待崗制制；5.廉潔潔自律，秉秉公執(zhí)法法，不亂亂收費，不不接受禮禮品和影影響秉公公執(zhí)法的的吃請，不不以權(quán)謀

9、謀私，不不吃、拿拿、卡、要和有有意刁難難服務(wù)對對象；6.使用用文明用用語，推推廣普通通話，做做到文明明服務(wù)、禮貌服服務(wù)、微微笑服務(wù)務(wù)，不與與服務(wù)對對象發(fā)生生爭吵。1.未落落實職業(yè)業(yè)道德建建設(shè)措施施扣1分分；2.文明明執(zhí)法不不落實扣扣1分；3.一次次未執(zhí)行行首問負負責制，出出現(xiàn)推諉諉、拖拉拉，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)1次，扣扣1分；4.在工工作中被被投訴，經(jīng)經(jīng)查實扣扣1分； 5.不秉秉公執(zhí)法法，亂收收費，接接受禮品品和影響響秉公執(zhí)執(zhí)法的吃吃請，以以權(quán)謀私私，吃、拿、卡卡、要和和有意刁刁難服務(wù)務(wù)對象。發(fā)生11次扣11分；6.未使使用文明明用語，服服務(wù)時未未用普通通話，發(fā)發(fā)現(xiàn)1次次扣1分分，與服服務(wù)對象象發(fā)生爭爭吵，

10、發(fā)發(fā)現(xiàn)1次次扣1分分。查資料、有關(guān)文文件，實實地檢查查。4監(jiān)督執(zhí)法法風紀規(guī)范范10衛(wèi)生監(jiān)督督員執(zhí)法法風紀、執(zhí)法行行為管理理規(guī)范。有衛(wèi)生生監(jiān)督員員風紀風風貌管理理工作定定期檢查查制度。1.無衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督員執(zhí)法法風紀管管理制度度，本項項不得分分；2.制度度不落實實扣1分分；3.發(fā)現(xiàn)現(xiàn)1名監(jiān)監(jiān)督員儀儀容儀表表不整扣扣1 分分，言談?wù)勁e止不不文明（如如執(zhí)行公公務(wù)吸煙煙、行走走搭肩勾勾背、酗酗酒、言言語粗俗俗等）扣扣 1分分；4.隨機機對管理理相對人人進行問問卷100份，一一項不滿滿意扣11分。查資料及及暗訪。5衛(wèi)生監(jiān)督督員培訓訓51.按要要求制定定培訓教教育計劃劃，組織織開展衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督員培訓訓；2.

11、有年年度計劃劃、總結(jié)結(jié)和相關(guān)關(guān)資料；3.衛(wèi)生生監(jiān)督員員崗前培培訓學習習時間不不得少于于50學學時，經(jīng)經(jīng)常性集集中培訓訓每年不不得少于于20學時時。1.無培培訓相關(guān)關(guān)資料扣扣1分；2.無總總結(jié)資料料扣1分分；3.培訓訓出勤率率低于全全員800%，每每次扣11分；4.平均均每低于于5學時時，扣11分。查年度培培訓計劃劃、課件件及培訓訓簽到本本、影像像等資料料，非選選擇性抽抽查100份監(jiān)督督員培訓訓檔案，880%符符合學時時要求，即即為學時時合格。二、衛(wèi)生生行政許許可（一一五0分分）序號項目分值考核內(nèi)容容評分標準準考核方法法得分1衛(wèi)生行政政許可程程序一五制定并嚴嚴格執(zhí)行行衛(wèi)生許許可程序序，許可可程序

12、應(yīng)應(yīng)符合行行政許可可法要求求。 1.無許許可程序序或程序序不符合合行政許許可法要要求的該該項不得得分；2未按按程序每每件扣22分；3.不按按規(guī)定程程序、標標準、時時限進行行現(xiàn)場審審查的扣扣2分?，F(xiàn)場查閱閱核實相相關(guān)文件件和資料料。2行政行政政許可公公示101.在辦辦公場所所依法公示示衛(wèi)生許許可有關(guān)關(guān)事項（包包括衛(wèi)生生許可事事項、依依據(jù)、條條件、數(shù)數(shù)量、程程序、期期限、需需提交的的全部材材料的目目錄、行行政許可可投訴咨咨詢電話話和申請請書示范范文書等等）；2.免費費提供許許可申請請書格式式文本。1. 無無行政許許可書面面公示材材料、網(wǎng)網(wǎng)站公示示材料、電子屏屏幕公示示材料的的，本項項不得分分；2.

13、公示示內(nèi)容無無許可項項目、依依據(jù)、條條件、數(shù)數(shù)量、程程序、期期限、申申請許可可需提供供的全部部材料目目錄的，每每項次扣扣1分；3.未免免費提供供許可申申請書格格式文本本的，扣扣1分；4.未公公示行政政許可投投訴咨詢詢電話，扣扣1分；5.無許許可、吊吊銷、撤撤銷、撤撤回、注注銷公示示項目的的，每項項扣1分分，不及及時更新新許可、吊銷、撤銷、撤回、注銷公公示內(nèi)容容的，每每項次扣扣1分。1.實地地檢查。要求被被檢者提提供行政政許可書書面公示示材料、網(wǎng)站公公示材料料、電子子屏幕公公示材料料。2.從許許可檔案案、許可可登記表表或者許許可證副副本中隨隨機抽取取10份份最新許許可文件件，與“許可”公示項項目

14、核對對；從執(zhí)執(zhí)業(yè)醫(yī)師師許可檔檔案、許許可登記記表或者者許可證證副本中中隨機抽抽取100名年齡齡超過退退休年限限二年人人員的許許可文件件，與“許可、吊銷、撤銷、撤回、注銷”公示項項目核對對。3實行一個個窗口對對外情況況10受理與發(fā)發(fā)證實行行一個窗窗口對外外。1.未實實行一個個窗口對對外扣110分；2.受理理或發(fā)證證未在窗窗口進行行每起扣扣1分。實地檢查查。4衛(wèi)生行政政許可實實施主體體10衛(wèi)生行政政許可實實施主體體有合法法資格，并并認真履履行相應(yīng)應(yīng)的職責責。實施行政政許可的的主體無無行政許許可權(quán)不不得分。查資料。5衛(wèi)生行政政許可受受理101.依法法受理申申請，按按要求出出具受理理或不受受理通知知書

15、；2.受理理內(nèi)容規(guī)規(guī)范、完完整：受受理文書書加蓋本本行政機機關(guān)專用用印章；3.受理理文書中中注明受受理日期期。1.未填填寫受理理（或不不予受理理）通知知書的每每份扣11分（總總分5分分）；2.隨機機抽取55份申報報材料，受受理內(nèi)容容不規(guī)范范、不完完整的每每份扣11分（總總分5分分）。查各類申申請表、登記建建檔記錄錄等資料料，實地地檢查。6衛(wèi)生行政政許可告告知101.依法法履行告告知的義義務(wù)，保保障相對對人的陳陳述、申申辯權(quán)和和要求聽聽證的權(quán)權(quán)利；2.申請請材料不不齊全或或不符合合法定形形式的，應(yīng)應(yīng)當場或或5日內(nèi)內(nèi)一次性性告知。1.未依依法履行行告知的的義務(wù)，本項不不得分；2.不當當場或55日內(nèi)

16、一一次告知知申請人人補正內(nèi)內(nèi)容的每每起扣22分。實地檢查查。7衛(wèi)生行政政許可行行為121.依法法作出行行政許可可決定，無無對符合合法定條條件的不不予行政政許可、不符合合法定條條件或者者超越法法定職權(quán)權(quán)作出準予予行政許許可決定定等情形形；2.依法法作出不不予行政政許可書書面決定定的，應(yīng)應(yīng)說明理理由，告告知申請請人享有有依法申申請行政政復(fù)議或或者提起起行政訴訴訟的權(quán)權(quán)利。1.對不不符合法法定條件件的申請請人準予予行政許許可或超超越法定定職權(quán)作作出準予予行政許許可決定定的每項項決定扣扣2分；2.對于于作出不不予行政政許可的的，未出出具書面面決定文文書，注明不不予許可可的理由由，并告告知申請請人享有有

17、依法申申請行政政復(fù)議或或者提起起行政訴訴訟的權(quán)權(quán)利扣22分。抽查各類類行政許許可檔案案各100份，并并現(xiàn)場檢檢查。8衛(wèi)生行政政許可期期限10在規(guī)定的的期限內(nèi)內(nèi)作出許許可決定定。未在法定定期限內(nèi)內(nèi)作出許許可決定定的每份份扣2分分。查資料。9衛(wèi)生行政政許可信信息查詢詢10建立各類類衛(wèi)生行行政許可可數(shù)據(jù)庫庫。1.未建建立衛(wèi)生生行政許許可數(shù)據(jù)據(jù)庫每類類扣1分分；2.未定定期公告告取得或或者注銷銷衛(wèi)生許許可證情情況的扣扣2分。查資料。10衛(wèi)生行政政許可文文書10按要求制制作、使使用衛(wèi)生生行政許許可文書書。1.未使使用衛(wèi)生生行政許許可文書書，該項項不得分分；2.少制制作1份份扣2分分。查資料。11衛(wèi)生行政

18、政許可資資料10許可檔案案及時保保存，許許可檔案案中資料料完整規(guī)規(guī)范。許可檔案案中資料料不完整整，每件件扣2分分。隨機抽取取10份份檔案。12衛(wèi)生行政政許可審審批事項項10行政許可可審批事事項法律律依據(jù)要要準確。1.實施施行政許許可適用用法律法法規(guī)依據(jù)據(jù)不當扣扣5分；2.擅自自增設(shè)行行政許可可扣5分。查資料。一三預(yù)防性衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督一五轄區(qū)內(nèi)新新改擴建建單位預(yù)預(yù)防性監(jiān)監(jiān)督覆蓋蓋率。1.不進進行預(yù)防防性衛(wèi)生生監(jiān)督的的扣5分；2.監(jiān)督督覆蓋率率低于990%扣扣10分分。查資料。14衛(wèi)生行政政許可收收費4行政機關(guān)關(guān)實施行行政許可可和對行行政許可可事項進進行監(jiān)督督檢查，不不得收取取任何費費用。但但是，法

19、法律、行行政法規(guī)規(guī)另有規(guī)規(guī)定的，依依照其規(guī)規(guī)定。衛(wèi)生行政政部門違違反規(guī)定定亂收費費不得分分。查資料。一五衛(wèi)生許可可證填寫寫4衛(wèi)生許可可證應(yīng)按按照相關(guān)關(guān)法律法法規(guī)及規(guī)規(guī)范性文文件等填填寫。1.衛(wèi)生生許可證證編號格格式書寫寫不規(guī)范范扣1分分；2.許可可項目書書寫不規(guī)規(guī)范扣11分；3.衛(wèi)生生許可證證上加蓋蓋的印章章不準確確扣1分分；4.衛(wèi)生生許可證證有效期期限不合合法扣11分。查資料。三、衛(wèi)生生行政處處罰（1170分分）序號項目分值考核內(nèi)容容評分標準準考核方法法得分1衛(wèi)生行政政處罰實實施主體體一五1.行政政處罰實實施主體體是依法法具有行行政處罰罰權(quán)的衛(wèi)衛(wèi)生行政政機關(guān)，以以本衛(wèi)生生行政機機關(guān)的名名義作

20、出出行政處處罰決定定及相關(guān)關(guān)文書；2.被行行政處罰罰對象確確認準確確，是實實施違法法行為的的當事人人；3.被處處罰主體體具有法法定行為為能力；4.被處處罰對象象是公民民的，應(yīng)應(yīng)附有其其身份證證明；被被處罰對對象是法法人或其其他組織織的，應(yīng)應(yīng)附有證證明其主主體資格格的材料料，并應(yīng)應(yīng)當使用用全稱。1.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一者，判判為0分分：（1）實實施行政政處罰的的主體不不具有法法定資格格的；（2）實實施行政政處罰超超越法定定職權(quán)的的；（3）行行政處罰罰決定書書未加蓋蓋衛(wèi)生行行政機關(guān)關(guān)印章的的； （4）被被處罰主主體不是是違法當當事人的的，或?qū)σ婪o無需進行行行政處處罰的當當事人給給予行政政處罰

21、的的；（5）對對不具有有法定行行為能力力的當事事人做出出衛(wèi)生行行政處罰罰的；2.被處處罰主體體表述不不準確或或不完整整的，每每處扣22分；3.被處處罰主體體無身份份證明材材料的，扣扣2分；不完整整的，扣扣1分。抽查各類類行政處處罰案卷卷。2衛(wèi)生行政政處罰證證據(jù)20事實證據(jù)據(jù)確鑿充充分。包包括書證證、物證證、視聽聽材料等等。1、客觀觀、準確確地認定定違法事事實發(fā)生生的時間間、地點點；2、認定定的違法法事實清清楚，包包括具體體的原因因、目的的、經(jīng)過過、手段段、情節(jié)節(jié)、違法法行為造造成的危危害后果果或程度度等，且且有合法法、充分分、全面面的證據(jù)據(jù)予以證證明。1.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一者，判判為0分分

22、：（1）主主要法律律文書事事實不清清（主要要法律文文書包括括行政處處罰決定定書、證證據(jù)類文文書）的的；（2）認認定違法法事實無無法律依依據(jù)的；（3）卷卷中主要要證據(jù)不不能證明明違法事事實的或或卷中主主要證據(jù)據(jù)不具有有合法性性和有效效性的；（4）未未認定違違法事實實發(fā)生的的時間或或地點的的。2.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一者，每每處扣22分；（1）證證據(jù)不全全的；（2）證證據(jù)間的的主要矛矛盾沒有有排除或或不提取取重要證證據(jù)的；（3）違違法事實實描述不不準確的的，如：違法物物品數(shù)量量、違法法所得、行為后后果的認認定有出出入或者者差錯的的；（4）相相關(guān)證據(jù)據(jù)形式要要件不符符合有關(guān)關(guān)要求；（5）證證據(jù)材料料

23、缺乏關(guān)關(guān)聯(lián)性，證證明力不不充分的的。抽查各類類行政處處罰案卷卷。3衛(wèi)生行政政處罰程程序20符合行行政處罰罰法規(guī)規(guī)定的程程序。應(yīng)應(yīng)按照立立案、調(diào)調(diào)查取證證、審查查決定、送達執(zhí)執(zhí)行的步步驟實施施行政處處罰。決決定處罰罰前向當當事人履履行告知知義務(wù)并并聽取其其陳述和和申辯；符合聽聽證要求求的舉行行了聽證證；行政政處罰決決定書送送達符合合法定程程序等。1.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一者，判判為0分分：（1）11名衛(wèi)生生監(jiān)督員員進行調(diào)調(diào)查或檢檢查的(案卷調(diào)調(diào)查或檢檢查文書書中只有有1名衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督員的簽簽名)； （2）未未告知當當事人處處罰事實實、理由由、依據(jù)據(jù)的； （3）作作出行政政處罰決決定之前前未告知知

24、陳述、申辯權(quán)權(quán)的； （4）符符合聽證證條件，而而未告知知當事人人聽證權(quán)權(quán)的；（5）依依法應(yīng)當當舉行聽聽證，而而未組織織舉行聽聽證的；（6）違違法使用用查封扣扣押權(quán)的的；（7）實實施行政政處罰程程序顛倒倒或遺漏漏的； （8）復(fù)復(fù)雜或重重大行政政處罰案案件依法法應(yīng)當進進行集體體討論，未未經(jīng)集體體討論程程序的；（9）依依法應(yīng)當當報上級級機關(guān)審審批的案案件，未未履行上上報審批批程序的的； （10）依依法應(yīng)當當送達的的法律文文書，未未履行送送達程序序的； （11）卷卷中無行行政處罰罰決定書書的； （12）立立案后33個月內(nèi)內(nèi)未作出出行政處處罰決定定的且未未報經(jīng)有有權(quán)機關(guān)關(guān)批準的的；（一三）查查處無管管轄

25、權(quán)案案件，應(yīng)應(yīng)移送但但未移送送的；（14）應(yīng)應(yīng)實施一一般程序序而適用用簡易程程序的。.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一的，每每處扣22分：（1）在在調(diào)查取取證中未未向當事事人表明明執(zhí)法身身份的；（2）未未按規(guī)定定審批或或?qū)徟质掷m(xù)不全全的；（3）應(yīng)應(yīng)當合議議而未合合議的；（4）未未按規(guī)定定申請強強制執(zhí)行行的；（5）不不能執(zhí)行行案件又又無任何何結(jié)案說說明的;（6）沒沒有在規(guī)規(guī)定時效效內(nèi)辦結(jié)結(jié)或期限限不符合合法定要要求的，如如：受理理立案時時間、簡簡易處罰罰的備案案、行政政控制期期限、證證據(jù)保存存期限、當事人人救濟時時限、申申請強制制執(zhí)行期期限不符符法定要要求的；（7）受受理、立立案、調(diào)調(diào)查取證證、案件件終

26、結(jié)、合議（重重大案件件要行政政領(lǐng)導(dǎo)集集體合議議）、行行政審批批、處罰罰告知、陳述或或者聽證證、送達達、申請請強制執(zhí)執(zhí)行、結(jié)結(jié)案等必必要手續(xù)續(xù)不齊全全的或者者顛倒的的。抽查各類類行政處處罰案卷卷。4衛(wèi)生行政政處罰的的法律適適用20適用法律律正確，行行政處罰罰種類和和幅度符符合法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章章的規(guī)定定：1.根據(jù)據(jù)當事人人的違法法事實，作作出準確確的定性性；2.定性性適用的的法律依依據(jù)與作作出行政政處罰適適用的法法律依據(jù)據(jù)應(yīng)相互互對應(yīng)；3.適用用法律、法規(guī)、規(guī)章的的名稱填填寫規(guī)范范、完整整；4.適用用法律法法規(guī)具體體條、款款、項、目明確確；5.行使使裁量權(quán)權(quán)（包括括從重、從輕、減輕或或者不予予

27、行政處處罰的）有有合理、充分的的理由及及相關(guān)證證據(jù)。1.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一者，判判為0分分：（1）實實施行政政處罰無無法律依依據(jù)的；（2）適適用非現(xiàn)現(xiàn)行有效效法律依依據(jù)實施施處罰的的；（3）認認定違法法事實或或?qū)嵤┬行姓幜P罰未引用用法律依依據(jù)的；（4）適適用法律律依據(jù)錯錯誤的；（5）行行政處罰罰種類和和幅度不不符合法法律規(guī)定定的；（6）定定性適用用的法律律依據(jù)與與作出行行政處罰罰適用的的法律依依據(jù)不對對應(yīng)的；2.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一者，每每案扣33分：（1）適適用法律律不完整整，遺漏漏條、款款、項的的；（2）沒沒有法定定情節(jié)，畸畸輕或者者畸重處處罰的；（3）沒沒有法定定事由或或者沒有有

28、充分理理由，減減輕或者者免于處處罰的；（4）應(yīng)應(yīng)當而沒沒有按照照違法所所得數(shù)額額加以處處罰的。抽查各類類行政處處罰案卷卷。5衛(wèi)生行政政處罰案案卷文書書質(zhì)量10衛(wèi)生行政政執(zhí)法文文書制作作符合文文書規(guī)范范要求。1.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一的，每每處扣22分;（1）案案由表述述不規(guī)范范或者前前后不一一致的；（2）未未使用衛(wèi)衛(wèi)生部、省級衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門統(tǒng)統(tǒng)一格式式文書的的，（衛(wèi)衛(wèi)生部、省級衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門沒沒有的除除外）（3）對對外執(zhí)法法文書中中修改處處沒有加加蓋修改改專用章章或當事事人簽名名（印章章）的；（4）對對外決定定性執(zhí)法法文書（處處罰決定定書、處處理決定定書）有有修改的的；（5）執(zhí)執(zhí)法文書書內(nèi)

29、容文文理、邏邏輯錯誤誤的；（6）應(yīng)應(yīng)當使用用執(zhí)法文文書而沒沒有使用用的。2.當事事人基本本要素記記載不完完整的，每每處扣11分。查資料。行政處罰罰決定書書10行政處罰罰決定書書應(yīng)記載載以下內(nèi)內(nèi)容：1.文號號的形式式為：地地區(qū)簡稱稱衛(wèi)執(zhí)法類類別執(zhí)執(zhí)法性質(zhì)質(zhì)年年份序號，如如津衛(wèi)食食罰2200770001號。2.當事事人的基基本情況況（公民民：姓名名、性別別、年齡齡、職業(yè)業(yè)、單位位、住址址；法人人：名稱稱、法定定代表人人、地址址）；3.違反反法律、法規(guī)、規(guī)章的的事實和和證據(jù)；4. 作作出行政政處罰的的法定依依據(jù)；5.具體體的行政政處罰種種類、數(shù)數(shù)額；6.行政政處罰的的履行方方式和期期限；7.告知知不

30、服行行政處罰罰決定，申申請行政政復(fù)議或或提起行行政訴訟訟的具體體途徑、法定期期限，以以及逾期期不申請請行政復(fù)復(fù)議也不不提起行行政訴訟訟，又不不履行行行政處罰罰決定的的法律責責任；8.作出出行政處處罰決定定的行政政處罰實實施機關(guān)關(guān)名稱和和印章；9.作出出行政處處罰決定定的日期期。1.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一的，每每處扣22分;（1）無無行政處處罰決定定書文號號的；（2）把把非行政政處罰種種類作為為處罰種種類的；（3）作作出罰款款決定的的行政機機關(guān)與收收繳罰款款的機關(guān)關(guān)不分離離的；（4）違違法事實實要素和和相關(guān)證證據(jù)記載載不全的的。2.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一的，每每處扣11分;（1）行行政處罰罰決定

31、書書文號的的書寫形形式不正正確；（2）適適用法律律法規(guī)未未具體明明確到條條、款、項；（3）引引用法律律依據(jù)條條、款、目表述述不規(guī)范范的；（4）實實施行政政處罰未未告知行行政復(fù)議議和行政政訴訟權(quán)權(quán)利和內(nèi)內(nèi)容或告告知錯誤誤；（5）缺缺少行政政機關(guān)名名稱的；（6）缺缺少做出出行政處處罰的日日期的；（7）告告知、聽聽證未滿滿3日作作出行政政處罰決決定的（被被處罰人人明確表表示放棄棄陳述申申辯、聽聽證的除除外）。抽查各類類行政處處罰案卷卷各100份。案件 受受 理 記 錄錄5案件受理理記錄，應(yīng)應(yīng)載明以以下內(nèi)容容：1.案件件來源：應(yīng)注明明是檢查查發(fā)現(xiàn)、群眾檢檢舉或控控告，上上級交辦辦、下級級報請或或有關(guān)部

32、部門移送送的；2.案發(fā)發(fā)單位（人人）；3.案情情摘要，應(yīng)應(yīng)寫明主主要違法法事實，包包括發(fā)案案時間、發(fā)案地地點、重重要證據(jù)據(jù)及造成成的危害害和影響響；4.處理理意見：如案件件是否需需要進一一步核實實，應(yīng)由由哪個具具體部門門承擔，誰誰來負責責等；5.負責責人意見見。1.投訴訴、舉報報、交辦辦、報請請或有關(guān)關(guān)部門移移送等案案件中沒沒有案件件受理記記錄，扣扣2分；2.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一的，每每處扣11分;（1）無無案件來來源的；（2）案案發(fā)單位位（人）記記載不全全的；（3）案案情摘要要記載不不全的；（4）無無處理意意見的；（5）無無負責人人意見的的。抽查各類類行政處處罰案卷卷各100份。立案報告告

33、51.對符符合立案案條件的的，應(yīng)當在發(fā)發(fā)現(xiàn)違法法行為之之日起77日內(nèi)立立案；2.立案案應(yīng)填寫寫立案報報告，并并載明以以下內(nèi)容容：（1）當當事人基基本情況況。包括括當事人人名稱、住所地地等；（2）案案件來源源。即案案件是來來自自查查、舉報報、移送送或交辦辦等；（3）涉涉嫌違法法行為的的基本情情況；（4）適適用的法法律依據(jù)據(jù)。即處處理該案案件所援援引適用用的法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章名稱及及具體條條款；（5）承承辦人、承辦機機構(gòu)負責責人的意意見和簽簽名；（6）立立案時間間。1.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一的，每每處扣55分;（1）無無立案報報告；（2）符符合立案案條件的的，案件件受理日日期和立立案日期期間隔

34、超超過7天天；（3）案案件受理理日期、立案日日期與領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準準日期不不一致或或前后不不一致。2.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一的，每每處扣11分;（1）當當事人基基本情況況不全；（2）無無案件來來源或與與案件受受理記錄錄中案件件來源前前后不一一致；（3）無無涉嫌違違法行為為的基本本情況；（4）無無處理該該案件所所援引適適用的法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章名稱稱及具體體條款；（5）無無承辦人人、承辦辦機構(gòu)負負責人的的意見和和簽名；（6）無無立案時時間。抽查各類類行政處處罰案卷卷各100份?，F(xiàn)場檢查查筆錄5現(xiàn)場檢查查筆錄應(yīng)應(yīng)包括被被檢查人人的基本本情況，實實施檢查查的機關(guān)關(guān)名稱、時間、地點和和場所，實實施檢查查的

35、衛(wèi)生生監(jiān)督員員姓名和和執(zhí)法證證件號碼碼，現(xiàn)場場檢查情情況記錄錄應(yīng)包括括與違法法行為或或違法事事實相關(guān)關(guān)的數(shù)據(jù)據(jù)、位置置、狀態(tài)態(tài)、情節(jié)節(jié)和程度度，被檢檢查人對對檢查筆筆錄真實實性的確確認意見見、簽名名并注明明日期，衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督員簽名名、注明明日期等等。1.被檢檢查人與與被處罰罰主體不不一致，且且未說明明兩者之之間關(guān)系系，扣55分；2.未記記錄證明明衛(wèi)生行行政執(zhí)法法人員已已表明身身份，出出示合法法有效行行政執(zhí)法法證件的的，扣44分；3.現(xiàn)場場檢查筆筆錄中被被檢查人人未逐頁頁簽名和和確認、執(zhí)法人人員未逐逐頁簽名名，扣22分；4.被檢檢查人拒拒絕簽字字，執(zhí)法法人員未未說明情情況，扣扣2分；5.出現(xiàn)現(xiàn)下

36、列情情況之一一的，每每處扣11分;（1）被被檢查人人基本情情況不完完整；（2）檢檢查時間間、地點點、內(nèi)容容、方式式填寫不不規(guī)范的的；（3）修修改處或或筆誤未未做技術(shù)術(shù)處理。抽查各類類行政處處罰案卷卷各100份。詢問筆錄錄5詢問筆錄錄應(yīng)包括括被詢問問人的基基本情況況、詢問問機關(guān)名名稱、詢詢問起始始的時間間、詢問問地點、詢問人人、記錄錄人的姓姓名及執(zhí)執(zhí)法證件件號碼、行政執(zhí)執(zhí)法人員員表明身身份和亮亮明執(zhí)法法證件的的記錄、詢問內(nèi)內(nèi)容：違違法事實實的時間間、地點點、行為為、行為為人、情情節(jié)及后后果，被被詢問人人對調(diào)查查詢問筆筆錄的確確認意見見、被詢詢問人逐逐頁簽名名或蓋章章、注明明日期，行行政執(zhí)法法人員

37、簽簽名或蓋蓋章、注注明日期期等。詢詢問筆錄錄中涂改改之處有有被調(diào)查查人蓋章章或簽名名。1.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一的，每每處扣55分;（1）一一份詢問問筆錄同同時記錄錄2名以以上被詢詢問人回回答內(nèi)容容；（2）調(diào)調(diào)查詢問問筆錄上上既沒有有被詢問問人的簽簽字確認認，又沒沒有2名名行政執(zhí)執(zhí)法人員員注明情情況并簽簽名的；2.詢問問筆錄中中被詢問問人未逐逐頁簽名名和確認認、執(zhí)法法人員未未逐頁簽簽名，扣扣2分；3.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一的，每每處扣11分;（1）被被詢問人人基本情情況填寫寫不全；（2）詢詢問機關(guān)關(guān)、時間間、地點點填寫不不規(guī)范；（3）詢詢問筆錄錄的詢問問人未注注明證件件號碼；（4）修修改處或或

38、筆誤未未做技術(shù)術(shù)處理。抽查各類類行政處處罰案卷卷各100份。案件調(diào)查查終結(jié)報報告5案件調(diào)查查終結(jié)，承承辦人員員應(yīng)當制制作案件件調(diào)查終終結(jié)報告告：1.當事事人的姓姓名或名名稱；2.案由由；3.承辦辦機構(gòu)和和承辦人人；4.案情情及違法法事實；5.相關(guān)關(guān)證據(jù)；6.爭議議要點；7.處理理建議；8.承辦辦人員簽簽名并注注明日期期；9.有行行政執(zhí)法法部門負負責人審審批意見見、簽名名并注明明日期。1.未制制作案件件調(diào)查終終結(jié)報告告的，扣扣5分；2.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一的，每每處扣22分;（1）違違法事實實要素表表述不清清楚的；（2）承承辦人無無明確的的意見或或少于兩兩名以上上承辦人人簽名的的；（3）負負責

39、人未未簽姓名名的。3.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一的，每每處扣11分;（1）案案由填寫寫不清楚楚的；（2）承承辦人未未簽時間間的；（3）負負責人批批準意見見不明確確的；（4）負負責人未未簽時間間的；（5）其其他填寫寫不規(guī)范范的。抽查各類類行政處處罰案卷卷各100份。合議記錄錄5對情節(jié)復(fù)復(fù)雜或者者重大違違法行為為將給予予較重行行政處罰罰的，行行政處罰罰實施機機關(guān)的負負責人應(yīng)應(yīng)當集體體討論決決定。集集體討論論的案件件應(yīng)當如如實予以以記錄，包包括案由由、討論論時間、地點、主持人人、參加加人員、記錄人人員的姓姓名、參參加討論論人員的的主要觀觀點和意意見、結(jié)結(jié)論意見見及參加加人簽名名等內(nèi)容容。1.情節(jié)節(jié)復(fù)雜或

40、或者重大大違法行行為將給給予較重重行政處處罰未經(jīng)經(jīng)過集體體討論決決定的，扣扣5分；2.雖經(jīng)經(jīng)集體討討論（有有材料證證明），但但未記錄錄的，扣扣4分；3. 出出現(xiàn)下列列情況之之一的，每每處扣11分;（1）未未分別記記錄參加加人員的的主要觀觀點和意意見；（2）重重大案件件集體討討論時間間、地點點不準確確；（3）重重大案件件集體討討論參加加人未簽簽名；（4）重重大案件件集體討討論無結(jié)結(jié)論性意意見；（5）其其他不完完整或填填寫錯誤誤的。抽查各類類行政處處罰案卷卷各100份。行政處罰罰事先告告知書5衛(wèi)生行政政機關(guān)作作出行政政處罰決決定之前前，應(yīng)制制作行政政處罰事事先告知知書，并并載明以以下內(nèi)容容：1.當

41、事事人的姓姓名或名名稱；2.作出出行政處處罰的事事實、理理由和依依據(jù)；3.當事事人享有有的陳述述權(quán)和申申辯權(quán)；4.對當當事人作作出行政政處罰的的種類和和數(shù)額；5.行政政執(zhí)法機機關(guān)的名名稱及印印章。1.行政政處罰事事先告知知書中有有一項應(yīng)應(yīng)告知內(nèi)內(nèi)容告知知錯誤或或者未告告知的，每每項扣 2分；2.行政政處罰聽聽證告知知書其他他內(nèi)容不不完整或或填寫錯錯誤的，每每處扣 1分；抽查各類類行政處處罰案卷卷各100份。行政處罰罰決定審審批表5擬對當事事人作出出行政處處罰決定定或不予予行政處處罰決定定的，由由承辦案案件的調(diào)調(diào)查人員員填寫行行政處罰罰決定（不不予處罰罰決定）審審批表（包包括案由由、當事事人基本

42、本情況、案件調(diào)調(diào)查經(jīng)過過、承辦辦人意見見、承辦辦工作機機構(gòu)的意意見、法法制工作作機構(gòu)審審核意見見、行政政處罰實實施機關(guān)關(guān)負責人人的審批批意見等等），并并附案件件調(diào)查終終結(jié)報告告。1.未填填寫行政政處罰決決定審批批表的，扣扣5分；2.行政政處罰決決定（不不予處罰罰決定）審審批表填填寫內(nèi)容容不完整整或填寫寫錯誤的的，每發(fā)發(fā)現(xiàn)一處處扣1分分。抽查各類類行政處處罰案卷卷各100份。罰款票據(jù)據(jù)和其他他種類行行政處罰罰的履行行情況51.給予予罰款的的處罰應(yīng)應(yīng)使用合合法的罰罰款票據(jù)據(jù)；2.沒收收財物應(yīng)應(yīng)有沒收收財物的的合法票票據(jù)和物物品清單單。1.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一的，每每處扣55分;（1）已已結(jié)案時時

43、無繳納納罰款的的有效憑憑證或復(fù)復(fù)印件；（2）罰罰款票據(jù)據(jù)上的金金額與行行政處罰罰決定書書的罰沒沒款金額額不符，且且無說明明的； （3）罰罰款票據(jù)據(jù)上被處處罰人的的名稱與與行政處處罰決定定書上的的不一致致，且無無說明的的；（4）罰罰沒財物物無處理理結(jié)果。2.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一的，每每處扣22分;（1）使使用的罰罰款票據(jù)據(jù)不合法法；（2）沒沒收財物物應(yīng)有沒沒收財物物的合法法票據(jù)和和物品清清單；（3）行行政處罰罰未執(zhí)行行部分未未說明情情況。抽查各類類行政處處罰案卷卷各100份。其他文書書規(guī)范性性問題101.文書書填制規(guī)規(guī)范，按按法定要要求書寫寫文號或或編號。卷內(nèi)文文字應(yīng)使使用鋼筆筆或簽字字筆，當

44、當事人提提供的材材料使用用鉛筆或或圓珠筆筆的，入入卷前應(yīng)應(yīng)復(fù)印。2.鑒定定結(jié)論應(yīng)應(yīng)由有權(quán)權(quán)鑒定機機構(gòu)做出出，并有有鑒定人人員簽字字或鑒定定機構(gòu)印印章。1.出現(xiàn)現(xiàn)下列情情況之一一的，每每處扣22分;（1）執(zhí)執(zhí)法文書書未按法法定要求求書寫文文號或編編號；（2）對對外法律律文書引引用法律律未寫全全稱，或或引用法法律依據(jù)據(jù)條、款款、項表表述不規(guī)規(guī)范；（3）鑒鑒定結(jié)論論非有權(quán)權(quán)鑒定機機構(gòu)做出出；（4）鑒鑒定結(jié)論論無鑒定定人員簽簽字或鑒鑒定機構(gòu)構(gòu)印章。2. 出出現(xiàn)下列列情況之之一的，每每處扣11分;（1）法法律文書書中的簽簽名不規(guī)規(guī)范（如如機打或或互相代代替簽名名）； （2）制制式文書書填制不不規(guī)范的的；

45、 （3）法法律文書書中有錯錯別字或或涂改未未經(jīng)技術(shù)術(shù)處理的的； （4）法法律文書書（對外外法律文文書除外外）引用用法律未未寫全稱稱，或引引用法律律依據(jù)條條、款、項表述述不規(guī)范范；（5）卷卷內(nèi)文書書有使用用鉛筆、圓珠筆筆或紅筆筆痕跡；（6）案案卷文書書中案由由填寫不不規(guī)范；（7）被被處罰主主體基本本情況記記載不全全。（公公民：姓姓名、性性別、年年齡、職職業(yè)、單單位、住住址；法法人：名名稱、法法定代表表人、地地址）；（8）責責令改正正文書無無復(fù)查記記載。抽查各類類行政處處罰案卷卷各100份。6衛(wèi)生行政政處罰案案件檔案案5案件檔案案及時歸歸檔，并并按照相相應(yīng)要求求進行裝裝訂、歸歸檔。未及時歸歸檔一份

46、份扣2 分，歸歸檔不符符要求一一份扣11分。查資料、現(xiàn)場檢檢查。7衛(wèi)生行政政處罰案案件移送送5案件移送送及時規(guī)規(guī)范，涉涉嫌犯罪罪的案件件，及時時移送司司法機關(guān)關(guān)。應(yīng)當移送送其他行行政機關(guān)關(guān)而未移移送的，該該項不得得分。查資料。8結(jié)案率5有結(jié)案報報告或行行政處罰罰決定書書即為結(jié)結(jié)案。結(jié)案率880%，該該項不得得分。立案登記記表或衛(wèi)衛(wèi)生行政政處罰案案件檔案案中，隨隨機抽取取20件件立案案案件（檔檔案中僅僅抽取一一般程序序處罰卷卷宗），查查結(jié)案報報告或行行政處罰罰決定書書，有結(jié)結(jié)案報告告或行政政處罰決決定書即即為結(jié)案案；從上上述200件案件件中非選選擇性抽抽取100份卷宗宗，從財財務(wù)、相相關(guān)銀行行查

47、證罰罰沒款落落實情況況（卷宗宗中有相相應(yīng)罰沒沒款收據(jù)據(jù)復(fù)印件件的，可可以認為為已經(jīng)落落實），無無上述罰罰沒款落落實證明明材料的的，除申申請法院院強制執(zhí)執(zhí)行，由由于當事事人逃逸逸等原因因，難以以執(zhí)行并并有法院院書面證證明材料料外，均均認定沒沒有結(jié)案案。結(jié)案案率結(jié)案案案件數(shù)/抽查案案件數(shù)1000%9實施行政政強制措措施51.實施施行政強強制措施施時，已已經(jīng)取得得確鑿的的證據(jù)（證證明存在在實施行行政強制制的事實實或情形形）；22.按規(guī)規(guī)定向被被檢查人人出具強強制措施施的書面面通知，并并送達被被執(zhí)行人人；3.書面通通知中載載明了實實施強制制措施的的理由、依據(jù)、所采取取的措施施及當事事人的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)；44.按規(guī)規(guī)定需報報上級衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門或或同級人人民政府府批準的的，經(jīng)報報批后實實施；55.實施施強制措措施后，在在有關(guān)法法律、法法規(guī)規(guī)定定的期限