新版FIDIC施工合同條件下的項目管理模式分析

1、新版FIDIC施工合同條件下的項目管理模式分析摘 要：合同文件是項目實施的強制性文件。新版FIDIC施工合同通過其各項 條款間的聯(lián)系，規(guī)定了相關的管理方法和手段，構建了一種項目管理的模式，也 體現了相應的項目管理思想。本文通過對該合同有關條款的研究，分析了新版 FIDIC施工合同條件下的項目管理方法和思想，希望對我國建筑施工企業(yè)的自身 建設有所借鑒。關鍵詞：FIDIC項目管理 施工合同The Analysis of the Project Management under the New Edition of the Conditions of Contract for Constructio

2、n published by FIDIC Duan zhicheng1，Ren weiwei2(1 School of Management, Tianjin University, Tianjin 300072, China; 2 School of Management, Tianjin University, Tianjin 300072, China)Abstract: The new edition of Conditions of Contract for Construction published by FIDIC is prepared as a sample contrac

3、t for construction which is designed mostly by the Employer and supervised by the Engineer. As compulsive documents used in the execution of a project, these Conditions of the Contract set up a form of project management, and reveals advanced principles and methods of project management. This paper

4、analyzes those principles and methods through the Conditions of the Contract and hopes these principles could be absorbed by construction corporations.Keywords: FIDIC; project management; contract for construction一、前言FIDIC合同因其科學性、公正性和嚴謹性，得到國際上的廣泛認可和使用。世界 銀行、亞洲開發(fā)銀行和外國政府貸款的項目都要求用其作指導合同。但是國內很多承包商在施工過程中

5、，往往停留在“照搬照抄原文”和“需要時才使用” 的階段，沒有全面認識該合同條件中使用的項目管理模式和技巧，真正體會該合 同中蘊含的項目管理思想。在我國建筑行業(yè)逐步融入國際市場的背景下，正確理 解和認識此類項目管理模式技巧和思想，并在它們引入公司的日常管理，使其成 為公司組織和管理的一部分，具有十分重要的現實意義。本文主要結合新版FIDIC施工合同條件的具體內容，依據項目管理和管理的相 關理論，分析了該合同條件如何構建項目管理的結構體系，從而成功實施項目管 理，并研究了該合同條件對質量、進度和費用等管理的具體模式，以解讀新版 FIDIC施工合同條件中所體現的項目管理思想。二、新版FIDIC施工合

6、同條件下的項目管理結構體系及其構建在建設工程項目中，業(yè)主和承包商通過施工合同，規(guī)定了雙方的權利、義務以及 相關方的權力和職責。通過這種規(guī)定，建筑施工合同的條款內容構建一套項目管 理的結構體系。FIDIC新版施工合同在利益相關方之間確立了一種有利于在施工過程中進行項目管理的科學體系，這種體系在結構上可以描述為：以業(yè)主任 命的工程師(Engineer)為執(zhí)行核心，業(yè)主(Employer)和承包商(Contractor)共 同參與的項目團隊。這一結構如下圖中描述：這種結構和關系構建的基礎是合同對各方權力和責任的具體規(guī)定。FIDIC合同規(guī) 定，工程師享有以下幾種重要權力：1、授權(Delegation

7、 by the Engineer)合同條款子條款3.2規(guī)定：工程師可以隨時對其工作人員進行授權并且可以隨 時將權力收回。在管理科學的理論中，合理的授權可以使管理者提高工作效率， 調動其他人員的工作積極性。依據這一條規(guī)定“授權”的合同條件，工程師可以根 據工程項目的需要合理進行授權和配置相應的人員，并且隨時對人員的安排做出 相應的調整。這條規(guī)定有效地保證了項目順利的實施，也明確了工程師在項目實 施過程中的核心地位。2、指令和變更(Instructions of the Engineer and Variations)指令的作用是對工程的具體實施做出明確的規(guī)定，是工程師管理承包商、保證項 目順利實

8、施的一個重要手段。合同中有關工程師指令的條款為合同條款子條款 3.3和子條款13.1。其中規(guī)定：在滿足合同要求的范圍內，工程師可以隨時發(fā)出 指令或變更，以保證項目的順利實施和既定目標的實現；承包商應當無條件接受 且只接受工程師做出的與合同有關的指令。這些條款的規(guī)定使得工程師可以通過 發(fā)出指令全面地對項目進行控制，確保項目目標的實現。但是鑒于工程師發(fā)出任何指令對承包商都具有效力，合同的相關條款在工程師和 承包商之間還建立了一種制約的組織關系。子條款3.3規(guī)定：當一項指令構成 變更時，而且這一變更是承包商短期內不能實現的，承包商可以就該變更及時發(fā) 出通知，說明自己不能立即實施該項變更；工程師應對這

9、一通知馬上做出相應的 處理。這樣的規(guī)定一方面確保了承包商在執(zhí)行項目的過程中按照規(guī)定的目標進行，另一 方面也避免了工程師濫用自己的權力，兼顧了承包商的利益。3、決斷(Determinations)在項目實施的過程中，業(yè)主往往希望“少投入、多產出”，而承包商的想法卻恰恰 相反。因此業(yè)主和承包商經常會產生意見上的分歧。當業(yè)主和承包商間的分歧出 現的時候，處于對自身利益的考慮，雙方很難達成一致的共識，這種局面容易使 得工程的執(zhí)行陷入曠日持久的僵持。新版施工合同為最大限度地避免這種局面， 利用子條款3.5提供給工程師一項極為重要的決定權。其中規(guī)定：若雙方達不 成一致意見時，工程師應根據合同，結合實際情況

10、，公平處理。這一規(guī)定使得業(yè) 主和承包商之間的問題能夠在合理限度內解決，防止合同雙方因為某些小問題產 生地爭議影響項目的進展和完工。但是，該條款仍然保留了在對工程師的決定有 異議的情況下，業(yè)主和承包商就分歧進行仲裁的權利。4、審核、批準控制權在新版合同條款中，規(guī)定了承包商在實施有關的決議或者進行某項操作時，應當 首先獲取工程師的批準或者認可。這種控制權幾乎包括了項目實施過程中管理工 作的各個重要方面。人力資源方面：在子條款4.3中對承包商代表(Contractors Representative) 做出相關規(guī)定：如果沒有在合同中事先規(guī)定承包商代表的人選，在開工前承包商 應當提出人選及其簡歷提請工

11、程師同意；沒有工程師的同意，承包商不得私自更 換承包商代表。子條款4.4對總包商的分包的做出規(guī)定；除材料供應商和合同中已經指明的分 包商無需經工程師同意外，其他分保商的選擇需要經過工程師的同意。質量管理方面：在條款7中規(guī)定了質量管理的全部過程。子條款7.1 Samples 規(guī)定了工程師對質量的事前控制，即承包商應當送檢樣品。子條款7.2 Inspection 規(guī)定了工程師對于質量的事中控制。子條款7.37.6規(guī)定了工程師對施工質量 的事后控制，即檢驗(tests)、拒絕(Rejection)和補救工作(Remedial Work)。 工程師還負責簽發(fā)表明工程合格的接收證書。工程進度方面：子條款

12、8.3規(guī)定工程師負責施工組織設計的審批，子條款8.8和 8.12規(guī)定工程師可以發(fā)出停工令和復工令。費用方面：子條款8.3規(guī)定了工程師負責審核承包商提交的各項報表，并且在確 認的基礎上簽發(fā)中期支付證書。新版合同條件賦予工程師的這些權力，使得工程師可以全面的控制合同。也體現 了工程師作為該合同條件下的項目管理組織核心的地位。而對這種項目管理結構 的全面認識有助于施工企業(yè)在國際項目管理中把握自己的角色，適應相應的工作。三、新版合同條件下項目管理的具體模式和相應思想項目管理是一項復雜的管理活動，在項目管理的長期實踐和研究中形成了配套的 項目管理理論。施工合同是對項目進行管理的強制性文件，包含了具體項目

13、管理 思想和方法。FIDIC新版施工合同條件可操作性強，采用了許多具體的項目管理 模式，突出了相應的重要項目管理思想。PDCA過程方法及其思想在FIDIC合同條件中的體現PDCA過程方法指的是“PlanDoCheckAction”這樣一種動態(tài)的過程。它所 要求的主要工作包括：識別項目管理所需要的過程，確定每個過程的關鍵活動， 并且明確雙方的職責和義務，確定能對過程的運行實施有效控制的準則和方法， 實施對過程的監(jiān)視和測量，并對結果進行數據分析，采取措施，實施改進，最終 達到實際的目標。Plan的作用在確定目標，同時確定實現目標需要的過程以及這類過程中雙方當 事人的權利義務；Do是指計劃的實施；C

14、heck是對實際情況的檢驗，包括與預 定目標的比較；Action是指對目標的完善和實際情況的調整。這種方法強調對現 實操作情況的控制，并可以對已有目標進行修改，有助于目標的完善。新版FIDIC 施工合同條件充分強調了 PDCA的過程方法。這一點可以從費用、質量和進度 三方面以及合同本身的管理模式體現出來。1、費用控制FIDIC合同條款規(guī)定的費用管理模式為：初步確定了費用目標，并在合同中規(guī)定了有關情況下的具體操作，使得費用目標 具有彈性，可以根據具體的情況進行合理的調整，保護了合同雙方的利益。在這 個費用管理過程中，初步目標、執(zhí)行的各個過程、對過程的檢測、結果的分析和 各種情況下相應的處理方式以

15、及相應方的權利義務都有一個明確的規(guī)定，使費用 的最終目標得以實現。其流程為：2、進度控制可以看出，進度控制也是按照PDCA的動態(tài)過程方法來進行的。合同首先確定 了開工日期和項目的完工時間，同時確定了項目時間管理的過程，并結合在項目 執(zhí)行過程中可能出現的有關問題，明確了這些結果出現時所采取的措施（工期的 延長、停工和復工、加快施工速度等）和雙方的權利義務關系。同樣，這種規(guī)定 可以使得對工程項目的進度控制在盡可能保證目標的情況下以一種更為彈性的 方式實現。合同中，進度的控制流程如下：3、質量管理合同中，質量管理的流程如下:從上面圖表中有關的內容和相關條款，可以看出，質量管理也是按照這一動態(tài)思 想進

16、行的。合同中首先確定了質量管理的目標，并且規(guī)定了質量控制的依據和原 則，同時明確了質量管理的過程，針對各個過程中可能出現的問題設定了解決的 方法和雙方在這種情況下的責任。合同條款強調了各個階段中項目參與方的責任和權利，規(guī)定了項目執(zhí)行的流程， 并且規(guī)定了具體情況出現時的相應處理。其中，變更和索賠是合同規(guī)定的改進方 式的重要組成部分。也是這種PDCA方法的體現。這種管理思想體現了 FIDIC 合同條件對卓越的追求。（二）重視文件在管理中的作用，突出規(guī)范化管理任何活動的過程都會存在各種類型的記錄，做良好的文件記錄是科學管理的一部 分。施工合同涉及的文件種類繁多，業(yè)主和承包商雙方在項目施工過程中都應按

17、 照合同的有關規(guī)定在特定時間提供相應的文。此外，在新版FIDIC施工合同條 件中，這些文件不僅是工程施工過程的重要記錄，也是工程管理的重要組成部分， 有助于實現項目管理的規(guī)范化。我們可以看出在這份合同條款中，文件是被視為 項目管理的重要組成部分和手段。這里將該合同中出現的重要文件列出：承包商方面:根據相應的合同條款和文件的作用，這些文件既是工程管理過程的信息流，也構 成了管理的手段，也正是因為這一系列文件，使得工程項目得以順利實施。 在這種重視文件的思想下，文件可以在管理過程中為參與方帶來增值，也有助于 管理和操作的規(guī)范化。依據文件進行具體的操作可以對于施工企業(yè)而言，應該深 入體會文件體系的這

18、種積極作用，并在日常管理中和施工實踐中，重視相關的文 件管理，形成良好的管理機制。重視對項目參與人員的統(tǒng)一管理，強調溝通在項目管理中的重要作用在管理活動中，人的主觀能動性決定了人是最寶貴的資源。項目管理的實施者和 項目的執(zhí)行者都是具體的人員，因此人力資源的管理是項目管理的重要組成部分。 在FIDIC施工合同中，對參與人員做出了相應的規(guī)定，并且強調了溝通在管理 中的重要作用。在第三條款“工程師”下的子條款3.2中，合同明確規(guī)定了對工程師本身及其授權 人員的要求：工程師授權的人員應當能熟練使用合同中規(guī)定的交流用語。另外，子條款4.3和子條款4.4規(guī)定對于承包商方面的人員，包括承包商方面的 項目經理承包商代表和和分包商，工程師也有權進行選擇，并且也強調了承 包商代表應當熟練使用合同規(guī)定的交流用語。這樣的規(guī)定使雙方人員配備高效，實現溝通和管理的最大便利。FIDIC施工合同條件體現出的這一思想強調了人這一關鍵因素在項目中的作用， 也突出了溝通對于管理的重要性。這種規(guī)定對項目的順利實施提供了有利的保障， 同時也要求施工企業(yè)在日常的管理中重視人力資源的安排和組