2013年版建設(shè)工程施工合同培訓(xùn)課件

1、2013年版建設(shè)工程施工合同培訓(xùn)課件第一頁，共133頁。第一部分2一建設(shè)工程施工合同（示范文本）的三大要求二建設(shè)工程施工合同（示范文本）的五大變革三建設(shè)工程施工合同（示范文本）與2013版清單的匹配與對接建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF20130201）概述第二頁，共133頁。3要求1 市場環(huán)境要求建設(shè)工程施工合同規(guī)范工程交易市場 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，國家逐步放開工程建設(shè)活動，工程承發(fā)包活動日益復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模日趨擴(kuò)大，承發(fā)包雙方、監(jiān)理人、咨詢?nèi)?、政府等參與主體眾多，這些復(fù)雜的環(huán)境因素要求必須規(guī)范工程交易市場。99版合同已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的工程交易市場，而13版合同的出臺從根本

2、上突破99版合同的局限性以進(jìn)一步規(guī)范工程交易市場。其總體目的是指導(dǎo)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的簽約行為，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。13版合同通過完善合同要素結(jié)構(gòu)規(guī)范發(fā)承包雙方行為，從而規(guī)范工程交易市場 13版合同要素由原11個增加為20個，并力求系統(tǒng)化。在合同條件中明確約定了發(fā)承包雙方的責(zé)任與義務(wù)，通過明確合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)（如第五章對工程質(zhì)量的約定、第7章對工期和進(jìn)度的約定、第10-12章價款調(diào)整與支付的約定）來約束發(fā)承包雙方的行為，從而保障發(fā)承包雙方的利益。通過規(guī)范工程交易的主體行為來規(guī)范工程交易市場99版合同要素（11）13版合同要素（20）詞語定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織設(shè)計(jì)和

3、工期、質(zhì)量與檢驗(yàn)、安全施工、合同價款及調(diào)整、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、違約索賠和爭議、其他一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、 安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價格調(diào)整、合同價格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭議解決第三頁，共133頁。要求2 國際慣例要求建設(shè)工程施工合同平衡交易雙方地位 99版FIDIC施工合同條件（新紅皮書）構(gòu)建業(yè)主、承包商、工程師三足鼎立的局面，通過鐵三角的方式平衡發(fā)承包雙方的地位。并對業(yè)主、承包商、工程師、指定分包商分包商、職員和勞工的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任都做了詳盡

4、的闡述。99版FIDIC就是通過構(gòu)建業(yè)主、承包商、工程師的鐵三角來平衡交易雙方地位。而國際慣例亦是如此。 13版合同與新紅皮書類似，在合同條款中約定了發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人三個主體，通過明確三者的權(quán)利和義務(wù)來構(gòu)建鐵三角，并互相約束行為，從而平衡發(fā)承包雙方的地位。如發(fā)包人通過與監(jiān)理人簽訂監(jiān)理合同來約束監(jiān)理人行為，監(jiān)理人通過現(xiàn)場對質(zhì)量、進(jìn)度和成本的管理以及擁有商定或確定的權(quán)利來約束承包人行為，承包人依據(jù)發(fā)包人提供的現(xiàn)場和基礎(chǔ)資料來施工、發(fā)包人支付價款從而約束發(fā)包人行為，這就行為了互相約束的局面。13版合同的響應(yīng)第四頁，共133頁。要求3 工程環(huán)境要求建設(shè)工程施工合同加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 工程項(xiàng)目建設(shè)涉

5、及到眾多內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，并且承發(fā)包雙方建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)并不一致。業(yè)主希望承包商按預(yù)期目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目，但業(yè)主并不希望承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此會把過多的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商使其無法承擔(dān)，承包商為彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失往往會進(jìn)行偷工減料。承包商以獲利為目的承包項(xiàng)目，往往利用業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)獲取額外收益，導(dǎo)致業(yè)主的不信任，致使業(yè)主把所有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。這樣承發(fā)包雙方便進(jìn)入了一個死循環(huán)。這并不是應(yīng)對工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有利措施。因此為了合理應(yīng)對眾多的工程環(huán)境中存在的風(fēng)險(xiǎn)，使雙方目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，承發(fā)包雙方必須在合同中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。由于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)就意味著要接受責(zé)任和義務(wù)，因此規(guī)范發(fā)承包雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)就需要合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)實(shí)現(xiàn)。 13版合同由9

6、9版合同中固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同轉(zhuǎn)變?yōu)閱蝺r合同、總價合同、及其它價格合同。由此可以看出13版合同正視和重視風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，“固定價格”與“可調(diào)價格”是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的表現(xiàn)，己方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生不調(diào)價表現(xiàn)為“固定價格”，己方不承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生需要調(diào)價表現(xiàn)為“可調(diào)價格”，這些內(nèi)容均可在單價合同和總價合同中體現(xiàn)。此外13合同也在眾多條款中約定承發(fā)包雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，將在下文進(jìn)行講述。13版合同的響應(yīng)第五頁，共133頁。第一部分6一建設(shè)工程施工合同（示范文本）的三大要求二建設(shè)工程施工合同（示范文本）的五大變革三建設(shè)工程施工合同（示范文本）與2013版清單的匹配與對接建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF

7、20130201）介紹第六頁，共133頁。變革1.完善合同結(jié)構(gòu)體系，重視權(quán)利義務(wù)匹配第七頁，共133頁。一、細(xì)化合同協(xié)議書 13版合同范本的合同協(xié)議書內(nèi)容由99版的10個增加到13個，加強(qiáng)了合同管理的合理性和科學(xué)性。 99版工程概況工程承包范圍合同工期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合同價款組成合同文件承包人承諾發(fā)包人承諾有關(guān)詞語含義合同生效13版工程概況合同工期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)簽約合同價與合同價格形式項(xiàng)目經(jīng)理合同文件構(gòu)成承諾詞語含義簽訂時間簽訂地點(diǎn)補(bǔ)充協(xié)議合同生效合同份數(shù)13版改進(jìn)將工程承包范圍合并到工程概況中將開工日期和竣工日期改為計(jì)劃開工日期、計(jì)劃竣工日期將合同價款改為簽約合同價與合同價格形式；單列安全文明施工費(fèi)、材料

8、和工程設(shè)備暫估價金額、專業(yè)工程暫估價金額、暫列金額；明確合同價格形式首次將項(xiàng)目經(jīng)理列入合同協(xié)議書1.將承諾放在詞語含義前面，發(fā)包人承諾置于承包人承諾前面；2.將承包人與發(fā)包人承諾合并，并列出雙方共同的承諾；3.對于發(fā)包人承諾，增加審批、籌集工程建設(shè)資金；4.對于承包人承諾，增加確保工程質(zhì)量和安全、不轉(zhuǎn)包及違法分包以及缺陷責(zé)任期的工程維修責(zé)任1.將合同的簽訂時間和簽訂地點(diǎn)分出單列；2.新增“補(bǔ)充協(xié)議”新增第八頁，共133頁。二、強(qiáng)化通用合同條款 13版合同范本的通用合同條款由99版的47條調(diào)整到20條，但具體內(nèi)容卻增加了，使合同結(jié)構(gòu)體系更為完善，權(quán)利義務(wù)分配具體明確。13版合同范本的通用合同條款

9、完全摒棄了我國建筑施工合同范本的局限，根據(jù)我國實(shí)際情況，借鑒了FIDIC施工合同條件通用條款中與我國相適應(yīng)的部分，去除了不適應(yīng)部分。 13版合同范本對圖紙（1）、工程（1）、發(fā)包人（2）和承包人（3）等內(nèi)容進(jìn)行了改進(jìn)。此外，質(zhì)量（5）、進(jìn)度（6）、變更（10）、價格調(diào)整（11）、不可抗力（17）等其他通用條款的完善，在后文中將詳細(xì)講解。99合同范本13合同范本1.17圖紙：指由發(fā)包人提供或由承包人提供并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，滿足承包人施工需要的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。1.1.1.7 圖紙：是指構(gòu)成合同的圖紙，包括由發(fā)包人按照合同約定提供或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等，以及

10、在合同履行過程中形成的圖紙文件。圖紙應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定審查合格。 新版合同范本明確規(guī)定了圖紙的范圍，是指構(gòu)成合同的圖紙；并且細(xì)化圖紙的構(gòu)成，包括了設(shè)計(jì)文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等；突出了圖紙的審查。第九頁，共133頁。99合同范本13合同范本1.3發(fā)包人： 指在協(xié)議書中約定，具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。1.4承包人： 指在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。1.5項(xiàng)目經(jīng)理：指承包人在專用條款中指定的負(fù)責(zé)施工管理和合同履行的代表。1.8工程師： 指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指

11、定的履行本合同的代表，其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定。1.1.2.2 發(fā)包人：是指與承包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。1.1.2.3 承包人：是指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的，具有相應(yīng)工程施工承包資質(zhì)的當(dāng)事人及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。1.1.2.6 分包人：是指按照法律規(guī)定和合同約定，分包部分工程或工作，并與承包人簽訂分包合同的具有相應(yīng)資質(zhì)的法人。（新增）1.1.2.9 總監(jiān)理工程師：是指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場進(jìn)行工程監(jiān)理的總負(fù)責(zé)人。1.1.2.8 項(xiàng)目經(jīng)理：是指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在承包人授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應(yīng)資

12、格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。1.新版合同對發(fā)包人、承包人的定義更加準(zhǔn)確，是指與合同另一方簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人；2.在一般約定中新增分包人，完善了合同體系，與我國建設(shè)實(shí)際相適應(yīng)，與13版清單計(jì)價規(guī)范、56號令保持一致；3.將99版合同范本中的工程師明確定義為總監(jiān)理工程師；根據(jù)我國建筑行業(yè)的慣例，工程師一般分為：總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師。第十頁，共133頁。99合同范本13合同范本1.10工程：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定的承包范圍內(nèi)的工程。1.1.3.1 工程：是指與合同協(xié)議書中工程承包范圍對應(yīng)的永久工程和（或）臨時工程。1.1.3.2 永久工程：是指按合同約定建造并移交給發(fā)包人的工程，包

13、括工程設(shè)備。1.1.3.3 臨時工程：是指為完成合同約定的永久工程所修建的各類臨時性工程，不包括施工設(shè)備。新版合同范本對工程的分類更加細(xì)致，并且對永久工程、臨時工程做了完整說明。將“工程”細(xì)分為“永久工程”和“臨時工程”，其原因一是兩者對價款調(diào)整和支付的影響不同，二是當(dāng)發(fā)生不可抗力事件時，對兩者損失的賠償原則不同。第十一頁，共133頁。變革2.細(xì)化合同價格類型，拓展合同適用范圍第十二頁，共133頁。13版合同范本的合同價格形式的變化99版合同范本13版合同范本第23.2款規(guī)定：合同價款在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價款的方式，雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種：（1）

14、固定價格合同。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價款調(diào)整方法。應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。（2）可調(diào)價格合同。合同價款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方法。（3）成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。第12.1款合同價格形式規(guī)定：發(fā)包人和承包人應(yīng)在合同協(xié)議書中選擇下列一種合同價格形式： 1、單價合同單價合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。2、總價合同總

15、價合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。3、其它價格形式合同當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其他合同價格形式，如成本加酬金與定額計(jì)價等。第十三頁，共133頁。 2013版施工合同將合同價格形式修改為三類，即單價合同、總價合同、其他價格形式合同。 其改進(jìn)體現(xiàn)在： 第一，明確合同的計(jì)價方式； 第二，明確工程量的計(jì)量； 第三，有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)； 第四，與13版清單計(jì)價規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)范保持一致。 1999版施工合同中規(guī)定了三種合同價格形式，即固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同 實(shí)際應(yīng)用

16、中存在的問題： 第一，固定合同使合同價款調(diào)整異常困難，加重了承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任； 第二，實(shí)際施工合同價款并非永遠(yuǎn)不可調(diào)整，沒有絕對的固定價格； 第三，無法通過此種分類確定計(jì)價方式。第十四頁，共133頁。變革3.優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)過程，保證合同順利執(zhí)行第十五頁，共133頁。 完善擔(dān)保機(jī)制，降低雙方交易風(fēng)險(xiǎn) 13版合同范本規(guī)定了從施工合同訂立到施工合同義務(wù)履行結(jié)束過程中的擔(dān)保。 第2.5款：發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。 第3.7款：因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用

17、由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。 第12.2.2 預(yù)付款擔(dān)保規(guī)定：發(fā)包人要求承包人提供預(yù)付款擔(dān)保的，承包人應(yīng)在發(fā)包人支付預(yù)付款7天前提供預(yù)付款擔(dān)保，專用合同條款另有約定除外。預(yù)付款擔(dān)保可采用銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。在預(yù)付款完全扣回之前，承包人應(yīng)保證預(yù)付款擔(dān)保持續(xù)有效。風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方履約擔(dān)保承包人支付擔(dān)保發(fā)包人繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，由發(fā)包人承擔(dān)承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，由承包人承擔(dān) 表1.擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)一覽表第十六頁，共133頁。15.3 質(zhì)量保證金 經(jīng)合同當(dāng)事

18、人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的，應(yīng)在專用合同條款中予以明確。15.3.1 承包人提供質(zhì)量保證金的方式 承包人提供質(zhì)量保證金有以下三種方式：（1）質(zhì)量保證金保函； （2）相應(yīng)比例的工程款；（3）雙方約定的其他方式。除專用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金原則上采用上述第（1）種方式。15.3.2 質(zhì)量保證金的扣留質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式：（1）在支付工程進(jìn)度款時逐次扣留，在此情形下，質(zhì)量保證金的計(jì)算基數(shù)不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額；（2）工程竣工結(jié)算時一次性扣留質(zhì)量保證金；（3）雙方約定的其他扣留方式。除專用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金的扣留原則上采用上述第（1）種方式。發(fā)包人累計(jì)

19、扣留的質(zhì)量保證金不得超過結(jié)算合同價格的5%，如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款證書后28天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包人應(yīng)同時退還扣留的作為質(zhì)量保證金的工程價款。15.3.3 質(zhì)量保證金的退還發(fā)包人應(yīng)按14.4款最終結(jié)清的約定退還質(zhì)量保證金。第十七頁，共133頁。13版合同對風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)規(guī)定的原則如下： 發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)： 法律變化引起的合同價格和工期調(diào)整； 變更類風(fēng)險(xiǎn)，除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（4）

20、改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；（5）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞?。承包人完全承?dān)的風(fēng)險(xiǎn)： 由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)承包雙方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)： 市場價格波動風(fēng)險(xiǎn)；不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)承包雙方之間合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，能有效改善項(xiàng)目管理績效，是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。第十八頁，共133頁。變革4.強(qiáng)調(diào)合同履行過程，規(guī)范雙方交易行為第十九頁，共133頁。一、13版合同范本體現(xiàn)宏觀指引和自由競爭雙重目標(biāo) 13版合同規(guī)范在通用合同條款中加強(qiáng)專用合同條款的指向，以充分尊重自由約定 。二、13版合同范本體現(xiàn)對常見違法行為的約束 13版合同范本增加承諾性條款，防范陰陽合

21、同、違法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，促進(jìn)建筑市場的有序健康發(fā)展13版合同范本合同協(xié)議書第七條承諾條款規(guī)定： 1.發(fā)包人承諾按照法律規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、籌集工程建設(shè)資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價款。2.承包人承諾按照法律規(guī)定及合同約定組織完成工程施工，確保工程質(zhì)量和安全，不進(jìn)行轉(zhuǎn)包及違法分包，并在缺陷責(zé)任期及保修期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程維修責(zé)任。3.發(fā)包人和承包人通過招投標(biāo)形式簽訂合同的，雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。第二十頁，共133頁。三、13版合同更加明確并細(xì)化了計(jì)量、支付、移交等合同行為的程序13版合同“單價合同的計(jì)量”與“總價合同的計(jì)量”規(guī)定了計(jì)量的

22、程序，與99版合同25“工程量的確認(rèn)”相比，13版合同依據(jù)不同的合同類型，規(guī)定了不同的計(jì)量程序，給實(shí)際工作者提供了便利。計(jì)量程序：13版合同12.4“工程進(jìn)度款支付”與99版合同26“工程款（進(jìn)度款）支付”相比，13版合同增加了進(jìn)度款審核、進(jìn)度款付款的修正、支付分解表的編制以及以及不同的合同類型提交進(jìn)度款申請單等環(huán)節(jié)。支付程序：13版合同“移交、接收全部與部分工程”是新增條款，本條款規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)工程接收證書后7天內(nèi)完成工程的移交。移交程序：第二十一頁，共133頁。13版合同范本通用條款第7.8“暫停施工”中的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。暫停施工條款的細(xì)化有利于避免因

23、工程暫停導(dǎo)致發(fā)包人和承包人雙方權(quán)利受損。四、13版合同在暫停施工、工程質(zhì)量、工期延誤等合同條款中更加合理的確定了承發(fā)包雙方責(zé)任劃分的原則“暫停施工”承發(fā)包雙方責(zé)任劃分：13版合同中在5 “工程質(zhì)量”中新增因發(fā)包人原因和承包人原因造成工程質(zhì)量 未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)時的處理辦法。由發(fā)包人導(dǎo)致工程質(zhì)量未達(dá)到要求的，要賠償承包人費(fèi)用、工期和利潤；由承包人導(dǎo)致工程質(zhì)量未達(dá)到要求的，要賠償發(fā)包人費(fèi)用和工期?！肮こ藤|(zhì)量”承發(fā)包雙方責(zé)任劃分：13版合同中在7.5“工期延誤”中新增因發(fā)包人原因和承包人原因?qū)е鹿て谘诱`時的處理辦法。99版合同僅對發(fā)包人引起的工期延誤進(jìn)行了規(guī)定，而13版合同分別從發(fā)包人和承包人角度對

24、對工期延誤所導(dǎo)致的違約責(zé)任進(jìn)行了界定“工期延誤”承發(fā)包雙方責(zé)任劃分：第二十二頁，共133頁。變革5.加強(qiáng)相關(guān)文件銜接，增強(qiáng)合同的適用性第二十三頁，共133頁。一、強(qiáng)調(diào)公平分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則充分體現(xiàn)13版合同范本反映現(xiàn)行法律法規(guī)的精神和要求二、13版合同與13版清單體現(xiàn)了價款調(diào)整以及合同類型的匹配與對接（后面將進(jìn)行詳細(xì)的解釋) 加強(qiáng)了法律文件銜接性，能夠使工程交易活動在法律約束和保護(hù)下施行，從而增強(qiáng)了合同的適用性。第二十四頁，共133頁。三、合同要素的設(shè)立充分借鑒標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（合同條款及格式）的成熟經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（合同條款及格式）合同要素（25）13版合同要素（20）一般約定、發(fā)包人義務(wù)、

25、監(jiān)理人、承包人、材料和工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時設(shè)施、交通運(yùn)輸、測量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度計(jì)劃、開工和竣工、暫停施工、工程質(zhì)量、試驗(yàn)和檢驗(yàn)、變更、價格調(diào)整、計(jì)量與支付、竣工驗(yàn)收、缺陷責(zé)任和保修責(zé)任、保險(xiǎn)、不可抗力、違約、索賠、爭議的解決一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、 安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價格調(diào)整、合同價格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭議解決通過標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（合同條款及格式）與13版合同中的合同要素對比可知，13版合同要素中的20個合同要素在標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中均

26、有提及，標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中其余未包含的四個合同要素及施工設(shè)備和臨時設(shè)施、交通運(yùn)輸、測量放線和暫停施工的內(nèi)容也在13版合同中有所體現(xiàn)。第二十五頁，共133頁。第一部分26一建設(shè)工程施工合同（示范文本）的三大要求二建設(shè)工程施工合同（示范文本）的五大變革三建設(shè)工程施工合同（示范文本）與2013版清單的匹配與對接建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF20130201）介紹IPPCE雖不能至 心向往之 第二十六頁，共133頁。271、合同類型的匹配與對接IPPCE雖不能至 心向往之 第二十七頁，共133頁。28建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人對擬建工程招標(biāo)成果的認(rèn)可，是發(fā)承包雙方就擬建工程實(shí)施、調(diào)價及結(jié)算的憑證。合

27、同類型的選擇對工程施工管理及價款結(jié)算起決定作用，對規(guī)范發(fā)承包雙方計(jì)量計(jì)價行為、明確雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任、增強(qiáng)合同價款調(diào)整、竣工結(jié)算與建設(shè)工程實(shí)踐的契合度起關(guān)鍵作用。為了滿足建設(shè)工程施工管理及實(shí)踐的需要，2013版建設(shè)工程施工合同按照合同的計(jì)量、調(diào)價及支付方式，將合同類型劃分為單價合同、總價合同、其它價格形式三類，這種合同的類型劃分方式逐漸與國際慣例接軌。 第二十八頁，共133頁。29建設(shè)工程施工相關(guān)規(guī)范及合同范本中合同價格類型對比合同名稱發(fā)布日期對合同價格/價款的約定方式99合同范本1999年固定價格合同可調(diào)價格合同成本加酬金合同建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法2001年11月固定價格合同可調(diào)價

28、格合同成本加酬金合同建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法2004年10月固定總價可調(diào)價格合同固定單價13清單計(jì)價規(guī)范2012年12月單價合同總價合同成本加酬金合同13合同范本2013年6月后固定價格合同可調(diào)價格合同成本加酬金合同國際通行做法經(jīng)歷年演變單價合同總價合同成本加酬金合同從以上對比可知，隨著建筑市場的逐步發(fā)展和規(guī)范，傳統(tǒng)意義上的價格的“固定”已經(jīng)不復(fù)存在，即從側(cè)面反映合同價格的調(diào)整已成為一種必然；反映發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的一種必然，13合同范本也正是從合理約定合同價格的基礎(chǔ)上，將合同類型統(tǒng)一于總價合同、單價合同兩種，與國際慣例接軌，并以合理調(diào)價為手段，實(shí)現(xiàn)承包人實(shí)施工程建設(shè)施工、發(fā)包人支付價款的權(quán)利義務(wù)

29、配置。另外，由于存在大量的私人工程以及非招標(biāo)工程等，13合同范本還約定了“其他價格形式”的合同類型，為雙方合同約定提供一種自由及靈活性。第二十九頁，共133頁。30三種合同類型的解析：單價合同單價合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定綜合單價包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款市場價格波動引起的調(diào)整（價格指數(shù)調(diào)整法、造價信息調(diào)整法以及合同約定的其他價格調(diào)整方式）約定執(zhí)行。其他價格形式合同合同當(dāng)事

30、人可在專用合同條款中約定其他合同價格形式。總價合同總價合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定總價包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款市場價格波動引起的調(diào)整 （價格指數(shù)調(diào)整法、造價信息調(diào)整法以及合同約定的其他價格調(diào)整方式） 、因法律變化引起的調(diào)整按第11.2款法律變化引起的調(diào)整（發(fā)包人承擔(dān)）約定執(zhí)行。第三十頁，共133頁。31一般合同類型的選擇，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)及項(xiàng)目環(huán)境審慎選

31、定：1. 實(shí)行工程量清單計(jì)價的工程，應(yīng)采用單價合同；2. 技術(shù)簡單、規(guī)模偏小、工期較短的項(xiàng)目，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的， 可采用總價合同；另外，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在專用合同條款中約定相應(yīng)單價合同、總價合同或其它合同類型條件下的風(fēng)險(xiǎn)范圍。第三十一頁，共133頁。322、價款調(diào)整的匹配與對接IPPCE雖不能至 心向往之 第三十二頁，共133頁。33因此，在工程實(shí)施過程中，發(fā)承包雙方需就合同約定或未能事先預(yù)期的合同價款調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行合同價款調(diào)整，不斷保持合同價款和工程計(jì)量支付的平衡，進(jìn)行合理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、順利推進(jìn)項(xiàng)目施工及結(jié)算，使合同真正成為發(fā)承包雙方權(quán)利義務(wù)的載體和權(quán)利對等的保障。在工程的整個建設(shè)期內(nèi)，構(gòu)成

32、工程造價的任何因素發(fā)生變化都必然會影響工程造價的變動，最終的合同價款不能一次性可靠確定并固定，一般要到竣工結(jié)算后才能最終確定合同價款。第三十三頁，共133頁。3413合同范本中各價款調(diào)整事項(xiàng)分布于合同通用條款中，而13清單計(jì)價規(guī)范則將合同價款調(diào)整事項(xiàng)在第九章中進(jìn)行匯總并分類，為規(guī)范和管理制定詳細(xì)條款。 13版建設(shè)工程施工合同范本13版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范11. 價格調(diào)整11.2 法律變化引起的調(diào)整法規(guī)變化類9.2 法律法規(guī)變化11.1 市場價格波動引起的調(diào)整工程變更類9.3 工程變更10. 變更10.7 暫估價9.4 項(xiàng)目特征不符10.8 暫列金額9.5 工程量清單缺項(xiàng)10.9 計(jì)日工9

33、.6 工程量偏差7.工期和進(jìn)度7.5工期延誤9.7 計(jì)日工7.9 提前竣工物價變化類9.8 物價變化17. 不可抗力9.9暫估價19. 索賠工程索賠類9.10 不可抗力1.13工程量清單錯 誤的修正（1）工程量清單存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的9.11 提前竣工（趕工補(bǔ)償）（2）工程量偏差超過合同約定的范圍9.12 誤期賠償9.13 索賠（3）未按照國家現(xiàn)行計(jì)量規(guī)范強(qiáng)制性 規(guī)定計(jì)量其他類9.14現(xiàn)場簽證9.15 暫列金額調(diào)整合同價款若干重大事項(xiàng)的分類與對比第三十四頁，共133頁。35由以上對比可以看出，雖然13合同范本與13清單計(jì)價規(guī)范關(guān)于合同價款調(diào)整各事項(xiàng)的定義和分類有所差別，這是由于二者的作用不同，13

34、合同范本的主要作用在于明確承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)，而13清單計(jì)價規(guī)范的作用主要在于規(guī)范雙方的計(jì)量計(jì)價行為，規(guī)范及管理建設(shè)市場；但是二者關(guān)于影響合同價款事項(xiàng)的約定是一致的，影響合同價款調(diào)整的主要事項(xiàng)都是變更、調(diào)價、索賠、不可抗力等。第三十五頁，共133頁。第二部分36二三建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF20130201）具體解讀基于建設(shè)工程施工合同（示范文本）的工程價款管理應(yīng)用解讀基于建設(shè)工程施工合同（示范文本）的工期管理應(yīng)用解讀五 基于建設(shè)工程施工合同（示范文本）的爭議解決解讀四 基于建設(shè)工程施工合同（示范文本）的質(zhì)量管理應(yīng)用解讀一建設(shè)工程施工合同（示范文本）中合同類型解讀IPPCE雖不能至

35、心向往之 第三十六頁，共133頁。371、基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)思想的合同選擇IPPCE雖不能至 心向往之 第三十七頁，共133頁。38體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則應(yīng)秉承一種權(quán)責(zé)利對等的思想，并考慮合同各方的意愿與能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。合同類型的選擇與發(fā)承包雙方分擔(dān)起決定作用，針對合同實(shí)施過程中涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素基本可以分為三類風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)包人應(yīng)有限度承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)包人完全不承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)針對不同的合同類型，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施及結(jié)算過程中的風(fēng)險(xiǎn)分配狀態(tài)將完全被改變，單價合同、總價合同在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面對合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)起支配作用。 1.合理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的意義與原則第三十八頁，共133頁。392.單價合同、總價合同風(fēng)險(xiǎn)分

36、擔(dān)范圍解讀單價合同、總價合同及其他類型合同的選定通常根據(jù)擬建工程的設(shè)計(jì)深度，建設(shè)規(guī)模、工期及選取的計(jì)價模式而定，工程項(xiàng)目承發(fā)包雙方需結(jié)合各種合同類型風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的范圍及特點(diǎn)選擇適合擬建工程項(xiàng)目的合同類型。合同類型13版合同13版清單單價合同12.1.1以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定綜合單價包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款市場價格波動引起的調(diào)整約定執(zhí)行。2.0.11發(fā)承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同

37、價款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同?？們r合同12.1.2合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定總價包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款市場價格波動引起的調(diào)整、因法律變化引起的調(diào)整按第11.2款法律變化引起的調(diào)整約定執(zhí)行。2.0.12 發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預(yù)算和有關(guān)條件進(jìn)行合同價款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。 12.1.3其它價格形式合同當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其

38、他合同價格形式2.0.13 成本加酬金合同 發(fā)承包雙方約定以施工工程成本再加合同約定酬金進(jìn)行合同價款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。 第三十九頁，共133頁。40從以上對比可知，總價合同、單價合同在合同價格形成方式上存在差異，“單價合同”一般實(shí)行工程量清單計(jì)價，并需在合同中約定單價不作調(diào)整的范圍、綜合單價包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價格的調(diào)整方法?！翱們r合同”是以施工圖紙、規(guī)范為基礎(chǔ)，在工程任務(wù)內(nèi)容明確、發(fā)包人的要求條件清楚、計(jì)價依據(jù)和要求確定的條件下商談確定出合同價款.關(guān)于“總價合同”的釋意，13版合同及清單做出明確說明，總結(jié)合同并不意味著合同價格的一并包

39、死及承包商對一切風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)的完全承擔(dān).一般而言根據(jù)對13合同及清單的解讀：“單價合同”支付及結(jié)算是以承包人最終完成的發(fā)包人予以確認(rèn)的工程量作為最終結(jié)算的依據(jù)，而“總價合同”在工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件發(fā)生變化時才能調(diào)整合同價款，對于總價合同工程量的變化，只有總價合同是以清單為計(jì)價依據(jù)時才能做出調(diào)整。第四十頁，共133頁。第二部分41一三建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF20130201）具體解讀建設(shè)工程施工合同（示范文本）中合同類型解讀基于建設(shè)工程施工合同（示范文本）的工期管理應(yīng)用解讀五 基于建設(shè)工程施工合同（示范文本）的爭議解決解讀四 基于建設(shè)工程施工合同（示范文本）的質(zhì)量管理應(yīng)用解讀二基于

40、建設(shè)工程施工合同（示范文本）的工程價款管理應(yīng)用解讀IPPCE雖不能至 心向往之 第四十一頁，共133頁。421、13版合同范本下的變更解讀及應(yīng)用操作第四十二頁，共133頁。43 由99版合同范本中的“工程變更”變?yōu)?3版合同范本中的“變更”，概念與56號令與FIDIC相一致。 在內(nèi)容方面，細(xì)化了變更范圍，明確了變更權(quán)，完善了變更估價原則及程序，增加了變更引起的工期調(diào)整、暫估價、暫列金額、計(jì)日工的相關(guān)規(guī)定。第四十三頁，共133頁。1. 變更范圍 變更范圍更加明確，由99版合同范本中規(guī)定的“工程設(shè)計(jì)變更”和“其他變更”兩部分規(guī)定合并，變?yōu)?3合同范本中規(guī)定的“變更的范圍”。與13清單計(jì)價規(guī)范、07

41、版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、FIDIC紅皮書規(guī)定一致。第四十四頁，共133頁。工程變更是指在合同實(shí)施過程中，當(dāng)合同狀態(tài)改變時，為保證工程順利實(shí)施所采取的對原合同文件的修改與補(bǔ)充的一種措施 。而合同狀態(tài)就是合同簽訂時所受到的客觀約束與主觀愿望，例如工程范圍、合同價款、合同工期、工程質(zhì)量、施工環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)背景等 。451 工程變更概述天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 工程變更的概念工程變更的范圍工程變更是合同標(biāo)的物的變化，導(dǎo)致了業(yè)主和承包商之間

42、權(quán)利義務(wù)指向的變化。 除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更： （1）增加或減少合同中任何工作 ，或追加額外的工作； （2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外； （3）改變合同中任何工作 的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性； （4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸； （5）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞?。任何工作任何工作任何工?、更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；2、增減合同中約定的工程量 ；3、改變有關(guān)工程的施工時間和順序；4、其他有關(guān)工程變更需要的 附加工作。5、合同履行中 發(fā)包人要求 變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更等。99版合同范本13版合同

43、范本1、增加或減少合同中 任何工作，或追加額外 的工作；2、取消 合同中 任何工作 ，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；3、改變合同中 任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；4、改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；5、改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞颉?新版合同范本中加強(qiáng)了變更內(nèi)容的措辭語氣，將原范本條款中或含“約定的工程量”一詞，修增為“任何工作”。使合同范本不再對工程項(xiàng)目的“量”進(jìn)行說明。 同時，新版合同范本“變更范圍”一節(jié)中，將原范本條款中概念模糊、執(zhí)行力低的名詞或條款，進(jìn)行了補(bǔ)充修繕，如原范本中“有關(guān)”一詞在新版范本中已不再使用。約定的工程量有關(guān)有關(guān)發(fā)包人要求需要的有關(guān)任何工作任何工作任何工作改變工程改變工

44、程追加額外13版清單計(jì)價規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007）施工合同條件(新紅皮書)合同工程實(shí)施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程任何一項(xiàng)工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設(shè)計(jì)圖紙的修改；施工條件的改變；招標(biāo)工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。1、取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；2、改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；3、改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；4、改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；5、為完成工程需要追加的額外工作。(a) 對合同中任何工作的工程量的改變（此類改

45、變并不一定必然構(gòu)成變更）；(b) 任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更；(c) 工程任何部分標(biāo)高、位置和(或)尺寸上的改變；(d) 省略任何工作，除非它已被他人完成；(e) 永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗(yàn)、鉆孔和其他檢驗(yàn)以及勘察工作，或(f) 工程的實(shí)施順序或時間安排的改變。 將新版范本與13清單計(jì)價規(guī)范、07版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、FIDIC紅皮書三者進(jìn)行對比。此次合同范本對“變更范圍”中條款的修改，增加了合同范本與其他三者的契合度，其修善內(nèi)容更與國際接軌。第四十五頁，共133頁。462.變更程序新版合同范本中增加了“變更程序”的內(nèi)容（為范本中第10.3款）1

46、0.3.1 發(fā)包人提出變更發(fā)包人提出變更的，應(yīng)通過監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，變更指示應(yīng)說明計(jì)劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。10.3.2 監(jiān)理人提出變更建議監(jiān)理人提出變更建議的，需要向發(fā)包人以書面形式提出變更計(jì)劃，說明計(jì)劃變更工程范圍和變更的內(nèi)容、理由，以及實(shí)施該變更對合同價格和工期的影響。發(fā)包人同意變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無權(quán)擅自發(fā)出變更指示。10.3.3 變更執(zhí)行承包人收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，認(rèn)為不能執(zhí)行，應(yīng)立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人認(rèn)為可以執(zhí)行變更的，應(yīng)當(dāng)書面說明實(shí)施該變更指示對合同價格和工期的影響，且合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照第10.4

47、款變更估價約定確定變更估價。 13版建設(shè)工程施工合同范本標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件15.3.1 變更的提出（部分文字略去）（1）在合同履行過程中，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出變更意向書。（2）在合同履行過程中，監(jiān)理人應(yīng)按照第項(xiàng)約定向承包人發(fā)出變更指示。（3）監(jiān)理人收到承包人書面建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確認(rèn)存在變更的，應(yīng)在收到承包人書面建議后的14天內(nèi)作出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，應(yīng)由監(jiān)理人書面答復(fù)承包人。（4）若承包人收到監(jiān)理人的變更意向書后認(rèn)為難以實(shí)施此項(xiàng)變更，應(yīng)立即通知監(jiān)理人，說明原因并附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書。 施工合同條件(新紅皮書)（部分

48、文字略去）如果工程師在發(fā)布任何變更指示之前要求承包商提交一份建議書，則承包商應(yīng)盡快作出書面反應(yīng)。工程師在接到上述建議后（依據(jù)第13.2款【價值工程】或其它規(guī)定），應(yīng)盡快予以答復(fù)，說明批準(zhǔn)與否或提出意見。在等待答復(fù)期間，承包商不應(yīng)延誤任何工作。工程師應(yīng)向承包商發(fā)出每一項(xiàng)實(shí)施變更的指示，并要求其記錄費(fèi)用，承包商應(yīng)確認(rèn)收到該指示。每一項(xiàng)變更應(yīng)依據(jù)第12款【測量與估價】進(jìn)行估價，除非工程師依據(jù)本款另外作出指示或批準(zhǔn)。根據(jù)以上規(guī)定，變更均需征得發(fā)包人同意以后，由監(jiān)理人發(fā)出變更指示，承包人按照監(jiān)理人下達(dá)的變更指示進(jìn)行變更。不能執(zhí)行的變更要及時反映，能夠執(zhí)行的變更要確定其對合同價格和工期的影響。第四十六頁，

49、共133頁。變更綜合單價的確定：13版合同范本中關(guān)于變更單價的確定依然沿用08版合同范本中的規(guī)定 變更分部分項(xiàng)工程費(fèi)= 變更量 變更綜合單價 變更分部分項(xiàng)工程費(fèi)= 變更量 變更綜合單價13版合同范本08版合同范本2013版合同范本對工程計(jì)量分為單價合同計(jì)量和總價合同計(jì)量兩部分：單價合同計(jì)量：條款12.3.3 承包人應(yīng)按月向監(jiān)理人報(bào)送已完成的工程量報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理人審核無誤后進(jìn)行工程計(jì)量，并據(jù)此計(jì)算工程價款?？們r合同計(jì)量：條款12.3.5 總價合同采用支付分解表計(jì)量支付的，可按單價合同計(jì)量方式進(jìn)行計(jì)量，但合同價款按照支付分解表進(jìn)行支付。 條款25 承包人按合同提交已完工程量報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后完成計(jì)

50、量。表 13版合同范本與08版合同范本計(jì)量原則相關(guān)條款變更量的確定：13版合同范本更加明確規(guī)定了工程量的確定方法及程序 即應(yīng)按照承包人在變更項(xiàng)目 中計(jì)算。47實(shí)際完成的工程量“已有相同”、“有類似”和“無相同或類似”三種變更估價原則。3.變更估價第四十七頁，共133頁。48估價原則10.4.1 變更估價原則除專用合同條款另有約定外，變更估價按照本款約定處理：（1）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目單價認(rèn)定；（2）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相同項(xiàng)目，但有類似項(xiàng)目的，參照類似項(xiàng)目的單價認(rèn)定；（3）變更導(dǎo)致實(shí)際完成的變更工程量與已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中列明的該項(xiàng)目工程量的變化幅度

51、超過15%的，或已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相同項(xiàng)目及類似項(xiàng)目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照第4.4款商定或確定確定變更工作的單價。 13版合同范本標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件15.4 變更的估價原則除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調(diào)整按照本款約定處理。15.4.1 已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。15.4.2 已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。15.4.3 已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人按第3

52、.5款商定或確定變更工作的單價。 13版清單計(jì)價規(guī)范9.3.1 工程變更引起已標(biāo)價工程量清單項(xiàng)目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：1已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的，采用該項(xiàng)目的單價。2已標(biāo)價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項(xiàng)目的單價；3已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項(xiàng)目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價辦法、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報(bào)價浮動率提出變更工程項(xiàng)目的單價4已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項(xiàng)目，且工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則、計(jì)價辦法

53、和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項(xiàng)目的單價，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。31.1承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進(jìn)行：（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同介款；（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。99版合同范本變更估價三原則基本一致：已有的直接采用；類似的參照認(rèn)定；無適用的由當(dāng)事人商定或確定。13合同范本與99合同范本不同的是在第三類估價原則中對工程量變化做出了

54、限定，工程量變化超過15%時，按第三類估價原則由合同但是人商定或確定。3.變更估價第四十八頁，共133頁。（一）合同中已有相同項(xiàng)目的綜合單價的確定“已有相同”的判定合同中已有適用單價的變更，就是指該項(xiàng)目變更應(yīng)同時符合以下特點(diǎn)：變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目性質(zhì)相同，即兩者的圖紙尺寸、施工工藝和方法、材質(zhì)完全一致；變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目施工條件一致；變更工程的增減工程量在執(zhí)行原有單價的合同約定幅度范圍內(nèi)；合同已有項(xiàng)目的價格沒有明顯偏高或偏低；不因變更工作增加關(guān)鍵線路工程的施工時間。這類變更主要體現(xiàn)為工程量清單原有工程量的改變，即在合同約定幅度內(nèi)增加或減少。 按13版合同范本的規(guī)定，按合同已有的綜合單

55、價確定變更項(xiàng)目的綜合單價，實(shí)質(zhì)上就是由于工程量清單中的工程量有誤或設(shè)計(jì)變更引起該工程量的增減，且幅度在15%以內(nèi)，處理起來最簡單。因?yàn)楫?dāng)合同中已有項(xiàng)目直接適用變更項(xiàng)目時，由于合同中的工程量單價和價格由承包人投標(biāo)時提供，用于變更工程，容易被發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人所接受，從合同上講也是公平的。變更項(xiàng)目的綜合單價即為已有項(xiàng)目簽訂合同時確定的投標(biāo)報(bào)價。確定方法493.變更估價第四十九頁，共133頁。確定方法情況一：變更項(xiàng)目與合同中已有的工程量清單項(xiàng)目，兩者的施工圖紙改變，但是施工方法、材料、施 工環(huán)境不變。1）比例分配法：在這種情況下，變更項(xiàng)目綜合單價的組價內(nèi)容沒有變，只是人材機(jī)的消耗量按比例改變。由

56、于施工工藝、材料、施工條件未產(chǎn)生變化，可以原報(bào)價清單綜合單價為基礎(chǔ)采用按比例分配法確定變更項(xiàng)目的綜合單價，具體如下：單位變更工程的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)的消耗量按比例進(jìn)行調(diào)整，人工單價、材料單價、機(jī)械單價不變；變更工程的管理費(fèi)及利潤執(zhí)行原合同確定的費(fèi)率。 在此情形下，變更項(xiàng)目綜合單價=投標(biāo)綜合單價調(diào)整系數(shù)。 合同中已有的單價類似于變更工程單價時，可以將合同中已有的單價間接套用，或者對原單價進(jìn)行換算，改變原單價組價中的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)，然后采用，或者是對于原單價的組價，采取其一部分組價使用。2）數(shù)量插入法：采用比例分配法，特點(diǎn)是編制簡單和快速，有合同依據(jù)。但是，比例分配法是等比例的改變項(xiàng)目的綜合單

57、價。如果原合同綜合單價采用不平衡報(bào)價，則變更項(xiàng)目新綜合單價仍然采用不平衡報(bào)價。這將會使發(fā)包人產(chǎn)生損失，承受變更項(xiàng)目變化那一部分的不平衡報(bào)價。所以比例分配法要確保原單價是合理的。 數(shù)量插入法是不改變原項(xiàng)目的綜合單價，確定變更新增部分的單價，原綜合單價加上新增部分的單價得出變更項(xiàng)目的綜合單價。變更新增部分的單價是測定變更新增部分人、材、機(jī)成本，以此為基數(shù)取管理費(fèi)和利潤確定的單價。變更項(xiàng)目綜合單價=原項(xiàng)目綜合單價+變更新增部分的單價 變更新增部分的單價=變更新增部分凈成本（1+管理費(fèi)率+利潤率）（二）合同中有類似項(xiàng)目的綜合單價的確定“有類似”的判定503.變更估價第五十頁，共133頁。情況二：變更項(xiàng)

58、目與合同中已有項(xiàng)目兩者材質(zhì)改變，而人工、材料、機(jī)械消耗量及施工方法、施工環(huán)境相同 在此情形下，由于變更項(xiàng)目只改變材料，因此變更項(xiàng)目的綜合單價只需將原有項(xiàng)目綜合單價中材料的組價進(jìn)行替換，替換為新材料組價，即變更項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)執(zhí)行原清單項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)；單位變更項(xiàng)目的材料消耗量執(zhí)行報(bào)價清單中的消耗量，對報(bào)價清單中的材料單價可按市場價信息價進(jìn)行調(diào)整；變更工程的管理費(fèi)執(zhí)行原合同確定的費(fèi)率。確定方法變更項(xiàng)目綜合單價=報(bào)價綜合單價（變更后材料價格合同中的材料價格） 清單中材料消耗量。51（二）合同中有類似子目的綜合單價的確定3.變更估價第五十一頁，共133頁。合同中沒有適用或類似單價的變更，指該

59、項(xiàng)目變更應(yīng)符合以下特點(diǎn)之一： 變更項(xiàng)目與合同中已有的項(xiàng)目性質(zhì)不同，因變更產(chǎn)生新的工作，從而產(chǎn)生新的單價，原清單單價無法套用； 因變更導(dǎo)致施工環(huán)境不同； 變更工程的增減工程量、價格在執(zhí)行原有單價的合同約定幅度以外； 承包人對原合同項(xiàng)目單價采用明顯不平衡報(bào)價； 變更工作增加了關(guān)鍵線路工程的施工時間。（三）合同中“無相同項(xiàng)目或無類似項(xiàng)目”的綜合單價的確定“無相同或無類似”的判定52確定依據(jù) 13版清單第條規(guī)定:已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項(xiàng)目的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價辦法、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報(bào)價浮動率提出變更工程項(xiàng)目的單價，并應(yīng)報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后

60、調(diào)整。報(bào)價浮動率的確定：招標(biāo)工程：承包人報(bào)價浮動率=（1-中標(biāo)價/招標(biāo)控制價）100%非招標(biāo)工程：承包人報(bào)價浮動率=（1-報(bào)價值/施工圖預(yù)算） 100%3.變更估價第五十二頁，共133頁。5313版合同范本條規(guī)定，變更導(dǎo)致實(shí)際完成的變更工程量與已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中列明的該項(xiàng)目工程量的變化幅度超過15%的，或已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中唔想同項(xiàng)目及類似項(xiàng)目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，有合同當(dāng)時人按第4.4款商定或確定確定變更工作的單價確定原則常用確定方法計(jì)日工定價法（分解變更工作） 估算人工、材料、機(jī)械臺班的消耗數(shù)量，依據(jù)工程量清單中計(jì)日工單價確定變更價款。由于計(jì)日工清單中難以涵