東莞建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案-百色

1、百色市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4事件分類組織體系2.1應(yīng)急處置工作組2.2一般突發(fā)事件2.3較大突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制3.1預(yù)警與監(jiān)控3.2應(yīng)急響應(yīng)及過程處置3.3調(diào)查與評估應(yīng)急處置啟動條件附件總則1.1編制目的為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）應(yīng)急管理水平，及時有效的進(jìn)行應(yīng)急處置工作，最大限度地減少損害擴(kuò)大以及不良社會影響，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國行政處罰法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)

2、急預(yù)案 （國發(fā) 200511 號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（桂改辦發(fā) 2014180 號）、危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987 號）、百色市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法 ，結(jié)合我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于百色市城區(qū)范圍內(nèi)，符合中華人民共和國建筑法所界定的工程范圍和危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987 號）所規(guī)定的分部分項(xiàng)工程（詳見附件 1）的質(zhì)量安全突發(fā)事件。1.4事件分類按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，分為一般事件和較大事件兩級。一般事件是指房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因質(zhì)量缺陷和安全隱患而引

3、發(fā)的險情但未造成人員受傷和其他財產(chǎn)損失的；較大事件是指造成一定人員受傷及財產(chǎn)損失但又未達(dá)到一般事故等級的事件。一般事故等級及以上的處置按照百色市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法執(zhí)行。組織體系2.1應(yīng)急處置工作組成立百色市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以下簡稱“應(yīng)急處置工作組”），工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在百1色市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡稱“市質(zhì)安站” ），辦公室主任由梁翔暉擔(dān)任，應(yīng)急處置工作組成員名單（詳見附件2）。成立專家組：專家組成員一般為13 名，由應(yīng)急處置工作組下設(shè)的辦公室根據(jù)事件的具體情況，從我市各項(xiàng)分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案評審專家?guī)熘羞x定，專家組名單（詳

4、見附件3）。2.2 一般事件由副組長組織成員，調(diào)查處置，并做出行政處罰建議。2.3 較大事件由組長組織或組長委托副組長組織成員，調(diào)查處置，并做出行政處罰建議。運(yùn)行機(jī)制3.1預(yù)警與監(jiān)控由市質(zhì)安站加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)測、預(yù)警工作，對已登記的工程項(xiàng)目危險源、危險區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險評估，組織人員定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的工程質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，向相關(guān)的單位和人員發(fā)布可能發(fā)生的工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的預(yù)警信息。市住建委建管科和市質(zhì)安站建立安全生產(chǎn)聯(lián)席例會制度（每月召開一次），對市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位定期或不定期召開聯(lián)席工作協(xié)調(diào)會議，建立重點(diǎn)工程危險源、危險區(qū)域監(jiān)管臺帳，完善預(yù)警

5、機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。3.2應(yīng)急響應(yīng)及過程處置1）企業(yè)作為施工質(zhì)量安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，在企業(yè)所實(shí)施的項(xiàng)目發(fā)生險情后，應(yīng)迅速核實(shí)有關(guān)情況，第一時間逐級上報，同時立即采取應(yīng)急措施，控制險情。2）接到突發(fā)事件報告后，由市質(zhì)安站組成前期事件調(diào)查組迅速到位進(jìn)行調(diào)查工作，形成初步的文字、影像材料，做出初步研判，確定事件的緊急程度及事件可能產(chǎn)生的后果，并及時匯報。同時，應(yīng)組織相關(guān)單位，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，防止事件擴(kuò)大引發(fā)安全事故、衍生事2故的發(fā)生及減少財產(chǎn)損失。（3）應(yīng)急處置工作組組長或副組長根據(jù)上述兩個階段的信息匯總，及時洽商，組織成立該事件的應(yīng)急處置小組，小組成立一般由1 名組長， 2

6、名組員， 13 名專家組成，并授權(quán)委托對事件進(jìn)行細(xì)致的現(xiàn)場勘查，形成事件或險情詳細(xì)的報告資料。4）調(diào)查與評估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，突發(fā)事件應(yīng)急處置小組要繼續(xù)協(xié)助做好突發(fā)事件的調(diào)查、取證工作，并在15 個工作日內(nèi)形成行政處罰建議書報送市住建委，根據(jù)調(diào)查情況予以通報及采取相應(yīng)的行政處罰措施。應(yīng)急處置啟動條件當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件符合應(yīng)急處置啟動條件 (詳見附件 1)時，市住建委建管科、市質(zhì)安站依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合建設(shè)部印發(fā)的危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法的通知（建質(zhì) 200987 號），經(jīng)應(yīng)急處置工作組同意，啟動本預(yù)案。本預(yù)案由百色市住建委負(fù)責(zé)解釋附件 1：應(yīng)急處置啟動條件附件 2：應(yīng)急處置工作組人員名單附件

7、 3：專家組名單3附件 1應(yīng)急處置啟動條件參考建設(shè)部印發(fā)的危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法的通知（建質(zhì) 200987 號），出現(xiàn)以下情況時，應(yīng)及時上報市住建委應(yīng)急處置工作組，經(jīng)同意，啟動本預(yù)案。（1）深基坑工程開挖深度超過5m（含 5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。出現(xiàn)基坑位移，邊坡開裂嚴(yán)重有滑塌跡象，支護(hù)樁因失穩(wěn)或強(qiáng)度不夠而開裂、彎曲，地基不均勻沉降引起毗鄰建筑（構(gòu)筑）物大面積開裂或傾斜的，基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)異常而報警的。（2）模板工程及支撐體系工具式模板工程 （包括滑模、爬模、飛模工程），出現(xiàn)機(jī)械故障、千斤頂損壞、支架下沉松動、變形等可能引起模板坍塌的。及混凝土模板、承重支撐工程

8、出現(xiàn)支撐體系大量彎曲變形、傾斜，可能引起模板坍塌的。（3）起重吊裝及安裝拆卸工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN 及以上的起重吊裝工程，出現(xiàn)吊鉤、鋼絲超載斷裂，鋼絲從吊鉤滑脫，重物從吊鉤中脫落，起重機(jī)械傾覆等情況的。起重量 300kN 及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m 及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程，在拆除過程中突然出現(xiàn)停電、機(jī)械故障或操作失誤等情況導(dǎo)致設(shè)備失穩(wěn)、傾斜，有傾覆倒塌危險的。（4）腳手架工程搭設(shè)高度 50m 及以上落地式鋼管腳手架工程，提升高度 150m 及以上附著式整體和分片提升腳手架工程， 架體高度 20m 及以上懸挑式腳手架工程。出現(xiàn)地基有過大不均勻沉

9、降，整架失穩(wěn)、傾倒，局部垮塌，垂直坍塌的。- 4 -5）拆除、爆破工程采用爆破拆除的工程。出現(xiàn)炸藥主動早爆、超爆、不爆、據(jù)爆，建 (構(gòu))筑物塌落不完全，處于事故邊緣狀態(tài)，可能會造成或已經(jīng)造成人員受傷或財產(chǎn)損失的情況。碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程，可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程，文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。上述危險性較大工程中出現(xiàn)可能會造成或已經(jīng)造成人員受傷或財產(chǎn)損失的，處于事故邊緣狀態(tài)的情況。6）其它施工高度 50m 及以上的建筑幕墻安

10、裝工程；跨度大于 36m 及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程； 跨度大于 60m 及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；開挖深度超過 16m 的人工挖孔樁工程； 地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項(xiàng)工程；其他施工過程中因施工操作或施工質(zhì)量問題引起的可能會造成或已經(jīng)造成人員受傷或財產(chǎn)損失的失突發(fā)事件。- 5 -附件 2應(yīng)急處置工作組人員名單組長：鄧智斌市住建委黨組成員、副主任、總工程師副組長：王高森建管科科長梁翔暉市質(zhì)安站副站長黃奇峰市招標(biāo)站站長梁旭市造價站站長黃山華市監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長成員：楊石市質(zhì)安站副站長黃明禮建管科主任科員黎峰市質(zhì)安站主任科員玉敏市檢測中心主任韋正武市招標(biāo)站副站長李艷市造價站副站長黃雄市質(zhì)安站科員黃青山市質(zhì)安站科員廖文鶴市質(zhì)安站科員盧志福市質(zhì)安站科員龍城市質(zhì)安站科員黃俞源市質(zhì)安站科員吳正棟市質(zhì)安站科員歐力穎市質(zhì)安站科員陳星霓建管科科員劉乾明市勞保辦干部林朝暉市墻改辦干部巫志鳳市檢測中心干部黃五棣市檢測中心干部- 6 -蒙祥宗市招標(biāo)站干部韋直林市招標(biāo)站干部覃紅波市造價站干部黃海霞市造價站干部黃麗妹市造價站干部附件 3專家組名單序號姓名工作單位從事專業(yè)1陳道松廣西華藍(lán)