xxx區(qū)人民政府關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的報告

1、第12頁 共12頁xxx區(qū)人民政府關(guān)于現(xiàn)代效勞業(yè)開展情況的報告:XXX.區(qū)人民政府關(guān)于現(xiàn)代效勞業(yè) 開展情況的報告 主任、各位副主任： 受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)就區(qū)人民政府關(guān)于現(xiàn)代效勞業(yè)開展情況報告如下，請予審議。 今年以來，XXX經(jīng)濟運行延續(xù)去年穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，各主要經(jīng)濟指標均好于預期，實現(xiàn)了良好開局。一季度，XXX實現(xiàn)地區(qū)消費總值35.3億元，同比增長8.9%，增速比去年同期進步4.5個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.6億元，增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值27億元，增長8.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7.8億元，增長10.2%。全社會固定資產(chǎn)投資13.15億元，同比增長13.7%。預計4月底，實現(xiàn)社會

2、消費品零售總額12億元，增長8%左右。2022年2022年爭取自治區(qū)、市現(xiàn)代效勞業(yè)開展資金28955萬元，2022年擬安排資金近1億元。2022年，實現(xiàn)效勞業(yè)增加值43.8億元，占全市效勞業(yè)增加值的29.03%，增速8.9%，總量和增速均位居全市第2位，效勞業(yè)對經(jīng)濟增長奉獻率47.6%。 一、現(xiàn)代效勞業(yè)開展根本情況 XXX高度重視開展現(xiàn)代效勞業(yè)，堅持把開展現(xiàn)代效勞業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強開展后勁的打破口，不斷提升改造傳統(tǒng)效勞業(yè)，加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)，效勞業(yè)開展質(zhì)量和層次不斷進步，有力促進了經(jīng)濟社會持續(xù)快速安康開展。 一整合資、創(chuàng)新開展，提升消費性效勞業(yè) 1.以現(xiàn)代物流為支撐

3、，撬動效勞業(yè)開展 一是物流規(guī)?？焖贁U大。我區(qū)物流主要以大宗工業(yè)品為主，2022年，重點監(jiān)測4家物流企業(yè)，總發(fā)運量2000萬噸、實現(xiàn)營業(yè)收入8億元，同比分別增長31%、33%，截至目前，共有各類物流企業(yè)近120家，貨運車輛2000輛。貨運總量約為60008000萬噸，產(chǎn)值約22億，從業(yè)人員3000余人。二是口岸功能日益提升。一季度，XXX口岸共發(fā)運各類貨運125萬噸，與去年同期相比增長1.28倍。市屬企業(yè)在XXX陸路口岸辦理報關(guān)業(yè)務(wù)295單，通關(guān)貨量14.6萬噸，貨值4508.3萬美元，征收關(guān)稅、進出口增值稅3672.16萬人民幣，同比分別增長1.14、1.46、2.94、25.86倍。XXX共

4、檢測各類出口貨品260批次，核發(fā)各類單證363單，貨值1082.2萬美元。三是市場主體不斷壯大。初步形成了以陸港為主的鐵路集裝箱鐵海聯(lián)運物流園區(qū)；以XXX為主的綜合性公路物流園區(qū)；以XXX為主的煤炭能物流園區(qū)，物流市場主體作用日益明顯，效勞才能不斷增強。四是重點工程進展順利。開工施行了XXX、京藏高速XXX 2. 以電子商務(wù)為依托，促進效勞業(yè)開展 一是電商隊伍不斷擴大。我區(qū)現(xiàn)有電商經(jīng)營戶160余家，電商運營團隊400個，各類網(wǎng)店1000余家，從業(yè)人員約為2000人，全區(qū)農(nóng)村電商實現(xiàn)行政村全覆蓋，建成了區(qū)級電商運營中心1座，村級電商效勞站42家。目前，全區(qū)57家電商企業(yè)，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額8580萬

5、元。二是電子商務(wù)企業(yè)開展迅速。XXXXXX“鮮送達電子商務(wù)”、“e愛車”等一批地方電子商務(wù)交易平臺，積極引進了智能居家養(yǎng)老、“餓了嗎”、美團等優(yōu)勢平臺，進一步豐富我區(qū)電子商務(wù)開展業(yè)態(tài)。目前，共有電商平臺、微商等各類電子商務(wù)平臺20余個。三是孵化園、聚集區(qū)快速推進。形成了以XXX為中心的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，建立了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)互動開展的良好格局，XXX脫水蔬菜、西甜瓜、優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。創(chuàng)辦了XXX首家電商培訓專業(yè)機構(gòu)西夏創(chuàng)客大學、XXX子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，開啟了電子商務(wù)培訓、孵化、創(chuàng)業(yè)一體化開展形式。 3.以科技金融為驅(qū)動，助力效勞業(yè)開展 一是科技效勞持續(xù)深化。組織

6、中小企業(yè)申報科技工程18個，爭取工程資金543萬元。其中：落實XXX科技特派員創(chuàng)業(yè)行動專項工程8個，批復資金32萬元；對接落實2022年度市科技特派員專項2個，落實工程資金5萬元；落實XXX金融專項1個，批復資金4萬元；XXX信機械設(shè)備制造等6家企業(yè)獲2022年度企業(yè)科技創(chuàng)新后補助402萬元XXX股份獲石嘴山市高新技術(shù)企業(yè)獎勵100萬元。深化施行科技特派員創(chuàng)業(yè)行動方案、科技成果轉(zhuǎn)化等專項，2022年共申報露地瓜菜高壟栽培技術(shù)等創(chuàng)業(yè)工程10項。二是融資渠道不斷拓寬。2022年，通過“創(chuàng)業(yè)貼息貸款+商業(yè)貸款”形式貸款創(chuàng)業(yè)者共計25戶350萬元，通過“4+1”創(chuàng)業(yè)貸款形式貸款的創(chuàng)業(yè)者20戶200萬元

7、；發(fā)放支持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款3000萬元，扶持創(chuàng)業(yè)者205戶。積極引導企業(yè)通過動產(chǎn)抵押盤活存量資產(chǎn)，有效解決了非公企業(yè)融資難的問題。2022年共辦理動產(chǎn)抵押登記68件，為企業(yè)融資11.413億元；小微企業(yè)貸款余額34億元，同比增長3.47%；支持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款余額0.15億元，科技型企業(yè)貸款0.4億元，婦女創(chuàng)業(yè)貸款0.15億元；農(nóng)村土地抵押貸款累放額達4430萬元。引導XXX等3家企業(yè)在“新三板”上市，XXX等12家企業(yè)在XXX4.以小微企業(yè)為平臺，壯大效勞業(yè)開展 一是小微企業(yè)開展迅速。2022年全區(qū)在冊經(jīng)營主體12650戶，其中企業(yè)1822戶、個體工商戶10573戶、農(nóng)民專業(yè)合作社255戶，

8、分別同比增長17.35%、24.96%、16.05%。2022年1季度新增各類市場經(jīng)濟主體503戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7568人，創(chuàng)造新崗位5312個，全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6082個，實現(xiàn)大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)方案50個。二是“雙創(chuàng)”進展效果凸顯。XXX商務(wù)孵化園、富海物流創(chuàng)業(yè)基地等市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地12個，XXX的科技型企業(yè)12家，市級認定的科技型企業(yè)14家，XXX裝新材料被確定為國家級高新技術(shù)企業(yè)?？仆?、眾信等7家企業(yè)新認定為自治區(qū)級 “專精特新”中小企業(yè)；潤龍新材料等4家企業(yè)通過“專精特新”示范企業(yè)認定評審。XXX大學生創(chuàng)業(yè)孵化園獲批自治區(qū)級眾創(chuàng)空間。三是公共效勞擴容提質(zhì)。率先在全市開通了遠程面

9、試系統(tǒng)，目前人力資公共效勞網(wǎng)共注冊企業(yè)366家，錄入求職人員信息3820條。大力推進簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，積極推進“五證合一”、“一照一碼”工作和“容缺受理”機制，共受理各類審批效勞事項47260件，其中已辦結(jié) 46672件，正在辦理 137件?！拔遄C合一”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照1131戶、其中新登記385戶，變更登記746戶；辦理“兩證合一”1855件、個體工商戶“兩證整合”1553件，“容缺受理”279件。 二深化改革、培育業(yè)態(tài)，開展生活性效勞業(yè) 1.深化醫(yī)療改革，提升醫(yī)療效勞程度 一是創(chuàng)新醫(yī)院管理制度。嚴格履行政府辦醫(yī)職能，推進縣級公立醫(yī)院去行政化，取消了XXX人民醫(yī)院行政級別，全面落實

10、醫(yī)院獨立法人地位，賦予院長人事管理權(quán)、副職推薦權(quán)、績效工資內(nèi)局部配權(quán)等經(jīng)營管理自主權(quán)，按照公立醫(yī)院財政補償方法，調(diào)整財政支出構(gòu)造，2022年60%按照人員補助，40%按照工程補助。二是構(gòu)建分級診療秩序。組建了3家綜合醫(yī)院牽頭上聯(lián)下達的三大醫(yī)療結(jié)合體，與多家知名醫(yī)院及自治區(qū)醫(yī)院建立了幫扶關(guān)系，建立分級診療制度，鼓勵二級以上醫(yī)院醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)多點執(zhí)業(yè)、兼職兼薪，推動人員、技術(shù)、藥品向基層下沉。三是完善藥品供給保障。嚴格執(zhí)行根本藥物制度和“三統(tǒng)一”政策，實行藥品集中采購，充分發(fā)揮交易平臺網(wǎng)上監(jiān)管作用，動態(tài)監(jiān)視轄區(qū)所有醫(yī)療機構(gòu)藥品采購和配送情況，“三統(tǒng)一”藥品及耗材覆蓋率和使用率均為100%。

11、 2.完善效勞供給，擴大效勞消費需求 一是加強職業(yè)技能培訓。2022年，我區(qū)共開展城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓20期1000人，其中經(jīng)費直補個人培訓4期200人。經(jīng)費直補企業(yè)3期150人。2022年一季度，開展城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓5期250人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2742人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2730人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.88%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6284人，實現(xiàn)工資性收入2260萬元。將農(nóng)村戶籍“兩后生”納入職業(yè)技能培訓，施行政策補貼，通過短期政策性補貼培訓，提升技能程度，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。二是加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。通過棚戶區(qū)拆遷改造、政府購置使用公租房、勞務(wù)移民安置房回購等措施，逐步化解房

12、地產(chǎn)庫存問題。累計完成投資0.75億元，同比增長83.4%。房屋施工面積178.8萬平方米，商品房銷售面積1.27萬平方米，待售面積35.81萬平方米，商品房銷售額5491萬元。2022年我區(qū)出售住宅1590套，較上年減少243套；出售商業(yè)房213套，較上年減少466套。2022年13月份，商品房銷售量3.721萬、394套，同比上升42.45%住宅3.06萬、346套，同比上升65.4%。其中：新建商品房銷售量1.591萬、145套，同比上升6.78%住宅1.01萬、104套，同比上升24.69%；二手房銷售量2.13萬、249套，同比上升89.84%住宅2.05萬、242套，同比上升97.

13、12%。三是引領(lǐng)養(yǎng)老效勞快速開展。在全市率先推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老形式，新建農(nóng)村老飯桌、幸福大院、城鄉(xiāng)社區(qū)效勞站17個，為85歲以上老年人發(fā)放長壽保健金，建立寧夏首家縣級精神障礙患者拖養(yǎng)康復中心。依托寧夏閱海養(yǎng)老效勞中心，建立投資2800萬元250張床位的XXX 區(qū)老年活動中心及第二敬老院工程。 3.深耕全域旅游，推動旅游品質(zhì)提升 一是抓好觀光旅游工程建立。開發(fā)旅游產(chǎn)品包和全天候、全方位、體驗型旅游產(chǎn)品，促進觀光旅游提質(zhì)增效。加快黃河外灘濕地生態(tài)旅游開發(fā)工程，方案投資6億元。重點建立河道航行、漂流、生態(tài)觀光、婚紗攝影，農(nóng)家采摘、特色餐飲等生態(tài)休閑旅游開發(fā)。二是抓好休閑度假旅游工程建立。開展休

14、閑養(yǎng)老、全民健身、醫(yī)療養(yǎng)生、鄉(xiāng)村民宿等特色旅游。加快紅柳灣度假村工程建立、全民健身中心工程建立、園藝鎮(zhèn)生態(tài)公園工程建立、羅家園生態(tài)旅游區(qū)配套設(shè)施建立。推出一批休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村旅游示范點，探究成立鄉(xiāng)村旅游股份公司，拓寬農(nóng)民致富新途徑。三是抓好商務(wù)會展旅游活動。承辦黃河金岸XX全國山地自行邀請賽暨摩托車拉力賽，開展了“踏青賞花 穿越叢林”七彩園千人徒步行暨賞花節(jié)系列活動、驢友齊聚XX行，徒步穿越賀蘭山暨露營大賽等活動。堅持活動引領(lǐng)，營造全民參與的新氣氛，聚集人氣，提振士氣，拉動消費，提升我區(qū)旅游知名度、美譽度。 二、存在的問題 一是受融資、信貸等各種條件制約，物流金融鏈缺失，無法融入消費企業(yè)原料

15、購進、產(chǎn)品外運等全產(chǎn)業(yè)鏈中，難以形成與消費企業(yè)降本錢、抗風險的產(chǎn)業(yè)共同體，同時，物流本錢較高，占產(chǎn)品本錢的20%左右。二是企業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)新動力和可持續(xù)開展才能缺乏，電子商務(wù)企業(yè)還停留在重視網(wǎng)上交易量階段，真正開展B2B或B2C經(jīng)營并能有效整合供給鏈和專業(yè)效勞資的電子商務(wù)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、整合及帶動力缺乏，缺少連通內(nèi)外的大宗貨物集散交易信息平臺。三是根底設(shè)施承載力弱，鐵路、公路、口岸等根底設(shè)施和公共交通設(shè)施不夠完善，缺乏區(qū)域間的互連互通，物流配送體系不健全，綜合立體物流格局尚未形成。電商開展根底薄弱，行業(yè)整體應(yīng)用程度普遍較低。四是電子商務(wù)專業(yè)人才缺乏，構(gòu)建企業(yè)網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺所必需的高級技

16、術(shù)人才與管理人才匱乏，企業(yè)網(wǎng)站與電子商務(wù)平臺工程施行難以有效嫁接，外向型、專業(yè)型、復合型現(xiàn)代物流人才缺乏，缺乏領(lǐng)軍人物，引進和培養(yǎng)需進一步加強。五是大型商業(yè)綜合體增長速度過快，體量大，空置率高，招商困難。石嘴山市恒享百貨有限責任公司、金冠大廈等大型商場采用商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)形式，商場產(chǎn)權(quán)分散，業(yè)主眾多，各方利益交織，商場統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理困難。 三、下一步工作措施 下一步，我們將積極應(yīng)對“新要求、新機遇、新思路、新定位、新需求、新變革”的“六新”開展形勢。積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，施行現(xiàn)代物流業(yè)才能和口岸效勞功能提升行動，培育開展小微企業(yè)，扶植電商產(chǎn)業(yè)，立足長遠助推現(xiàn)代效勞業(yè)開展。 一加強根底設(shè)施建立

17、，再造物流開展優(yōu)勢。圍繞產(chǎn)業(yè)根底開展消費效勞型物流，積極組建一批大宗工業(yè)品物流企業(yè)。立足國家“一帶一路”開展戰(zhàn)略，以打造區(qū)域性物流中心節(jié)點城市為目的，加快物流業(yè)根底設(shè)施建立，突出陸港經(jīng)濟區(qū)核心作用，構(gòu)建現(xiàn)代化的物流城市體系。積極協(xié)調(diào)蘭州鐵路局，推動XX鐵路綜合貨場早日開工建立。高標準完成石嘴山保稅物流中心B型建立，推進工程按時限要求、硬件標準、軟件要求完成建立，于9月30日封關(guān)運營。將國家、自治區(qū)的政策有機結(jié)合，施行配套招商，形成加工保稅、采購、結(jié)算、進口產(chǎn)品轉(zhuǎn)港倉儲保稅、跨境電子商務(wù)、保稅商品展銷中心等功能，打造對外開放新平臺。 二加強對外交流合作，提升口岸效勞功能。加強物流通道建立，進步口

18、岸集疏運環(huán)境，推進烏力吉口岸臨策鐵路連接線工程開展，延伸開展海港口岸相關(guān)業(yè)務(wù)。積極推進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與阿左旗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)口岸通關(guān)區(qū)域一體化建立，制定優(yōu)惠政策，實現(xiàn)雙方互利共贏。加快建立海關(guān)、檢驗檢疫聯(lián)檢信息數(shù)據(jù)中心，施行“單一窗口”制度，提升檢驗檢疫、報關(guān)、商檢、退稅等一體化效勞程度。加強與天津港、青島港及烏力吉、策克等沿海沿邊口岸合作，推動口岸間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。引進、培育一批外貿(mào)綜合效勞企業(yè)，為企業(yè)提供報關(guān)、檢驗檢疫、物流、融資、出口退稅等效勞。 三培育龍頭示范企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集約開展。積極培育富海物流、然爾特實業(yè)等物流企業(yè)開展壯大，引導大中型消費企業(yè)剝離物流功能，引進淘寶、天貓、京東商城、唯品會等一批國內(nèi)外知名電子商務(wù)龍頭企業(yè)、效勞配套企業(yè)，合作共建“地方特產(chǎn)館”和“特色產(chǎn)品專區(qū)”。培育“寧夏優(yōu)品”、“鮮送達電子商務(wù)”等一批本地電子商務(wù)平臺開展壯大，推進物流行業(yè)機械化、自動化、智能化、標準化建立。加快傳統(tǒng)百貨、連鎖超市等開展電子商務(wù)活動，加大對人民商場鮮晨便利連鎖超市等社區(qū)電子商務(wù)效勞工程支持。加快電子商務(wù)集聚區(qū)和孵化園工程建立，形成在線銷售、產(chǎn)品展示、倉儲物流、人才培訓、技術(shù)交流、創(chuàng)業(yè)融資、企業(yè)孵化、商業(yè)配套等一體化的綜合性