XX市脫貧攻堅(jiān)工作情況的調(diào)研報(bào)告工作總結(jié)個(gè)人脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

1、第12頁 共12頁XX市脫貧攻堅(jiān)工作情況的調(diào)研報(bào)告工作總結(jié):個(gè)人脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告XX市脫貧攻堅(jiān)工作情況的調(diào)研報(bào)告 按照市人大常委會(huì)xx年工作安排，農(nóng)工委于9月份，在市人大常委會(huì)xx副主任帶著下，先集中聽取了市發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、水利局等x個(gè)相關(guān)部門開展脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)并座談，隨后組織局部市人大代表，深化到x縣和x縣，聽取縣政府及有關(guān)部門工作匯報(bào)、查閱有關(guān)脫貧攻堅(jiān)檔案資料，實(shí)地查看x多個(gè)移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧工程，走訪x多個(gè)鎮(zhèn)、x多個(gè)村、x多家貧困戶，對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)工作情況有了較為全面的理解?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、根本情況 今年以來，市政府按照中央和省、市委的決策部署，把

2、脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來抓，圍繞“兩年脫貧攻堅(jiān)，三年穩(wěn)固進(jìn)步”的目的，積極落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，大力施行“五個(gè)一批”工作措施，夯實(shí)責(zé)任，積極探究，全市脫貧攻堅(jiān)形成了大扶貧、大保障、大開發(fā)的工作格局。 一領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于集中力量開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作的意見、推進(jìn)全市精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作方法，提出堅(jiān)持做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，大力施行“五個(gè)一批”，力爭(zhēng)2022年底使全市建檔立卡的x萬名貧困人口全部精準(zhǔn)脫貧，xx、xx、xx、xxx四個(gè)貧困縣脫貧摘帽，然后用三年時(shí)間，推進(jìn)穩(wěn)固進(jìn)步脫貧成效。市、縣、鎮(zhèn)、村逐級(jí)成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別任第一組長(zhǎng)和組長(zhǎng)，層層簽訂責(zé)任書。

3、將脫貧攻堅(jiān)列入市級(jí)部門、縣市年度目的責(zé)任考核，并大幅增加了權(quán)重。截止8月底，組織全市性專題會(huì)議x次，開展專項(xiàng)督導(dǎo)和明察暗訪x次，市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究、討論脫貧攻堅(jiān)議題x次，為脫貧攻堅(jiān)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。彬縣建成了脫貧攻堅(jiān)信息指揮平臺(tái)，永壽縣將全縣x 個(gè)貧困村劃分為x大片區(qū)，由縣級(jí)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委副書記分別擔(dān)任片區(qū)指揮長(zhǎng)，抽調(diào)x名基層經(jīng)歷豐富的鎮(zhèn)黨委書記脫離原工作崗位，擔(dān)任片區(qū)指揮部辦公室專職主任，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。 二堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，推動(dòng)“五個(gè)一批”工作扎實(shí)。市政府周密部署，多措并舉，目前主要獲得以下成效：一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困群體。抽調(diào)xx多名干部，歷時(shí)

4、2個(gè)多月，采取收入核查鑒別、貧困程度排序、永久公示監(jiān)視等方法，識(shí)別出xx萬戶xx萬貧困人口。二是找準(zhǔn)貧困病根，開好脫貧藥方。通過對(duì)不同貧困人群、致貧原因進(jìn)展全面分類識(shí)別和建檔立卡，為后續(xù)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)根底。全市需要開展產(chǎn)業(yè)xx萬戶xx萬人、易地搬遷xx萬戶xx萬人、生態(tài)補(bǔ)償xx萬戶xx萬人、教育就業(yè)xx萬戶xx萬人、醫(yī)療救助xx萬戶xx萬人、兜底保障xx萬戶xx萬人。三是多 措并舉，落實(shí)責(zé)任。將xx個(gè)承當(dāng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的市級(jí)部門進(jìn)展分組，成立“五個(gè)一批”專項(xiàng)工作組，由國(guó)土、農(nóng)業(yè)、人社、教育、林業(yè)、民政6個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)。市政府及有關(guān)部門共出臺(tái)了教育、就業(yè)扶貧等xx個(gè)落實(shí)中省

5、扶貧政策的方案。并根據(jù)我市實(shí)際，創(chuàng)新制定了x個(gè)指導(dǎo)性文件，搭建起了精準(zhǔn)施策的政策支持網(wǎng)絡(luò)。林業(yè)部門提出今年生態(tài)脫貧完成xx戶xx萬人，已扶持xx戶貧困戶栽植雜果經(jīng)濟(jì)林xx萬畝，從貧困戶中聘任生態(tài)護(hù)林員xx名，組織xx萬人次貧困群眾通過參與工程造林獲得勞務(wù)報(bào)酬xx萬元。人社部門累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力xx人，開展就業(yè)援助xx人次，對(duì)xx戶xx名貧困人口進(jìn)展了公益性崗位托底安置。市教育局施行教育資助貧困學(xué)生工程資金近億元，資助貧困學(xué)生xx人。市衛(wèi)計(jì)局從今年7月1日起對(duì)全市建檔立卡貧困人口采取了“三進(jìn)步”報(bào)銷比例“三取消”押金、診療費(fèi)、起付線，解決看病難和因病致貧的問題。 三多措并舉，重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)

6、。截止9月底，市財(cái)政累計(jì)下達(dá)各類扶貧資金xx萬元，其中：中省財(cái)政資金xx萬元，市級(jí)財(cái)政資金xx萬元，主要用于支持貧困人口開展產(chǎn)業(yè)、改善根本消費(fèi)生活條件、進(jìn)步就業(yè)和消費(fèi)才能等方面。一是大力開展產(chǎn)業(yè)。市政府有關(guān)部門根據(jù)我市實(shí)際，制定出臺(tái)了果品冷藏、肉豬肉羊、農(nóng)機(jī)效勞、光 伏產(chǎn)業(yè)4個(gè)精準(zhǔn)扶貧形式探究指導(dǎo)意見。采取“合作社+貧困戶”的形式，開展果庫扶貧脫貧，在淳化、永壽、長(zhǎng)武、旬邑每縣建立10個(gè)200噸的小型冷庫和兩個(gè)千噸冷庫，帶動(dòng)一批貧困戶脫貧。采取“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社+貧困戶”的形式，組建農(nóng)機(jī)扶貧作業(yè)隊(duì)xx個(gè)，購置機(jī)械xx臺(tái)，幫扶了xx戶貧困戶。施行“光伏+貧困戶”工程，扶持xx戶貧困戶開展光伏工程，

7、已完成投資xx萬元，xx戶已并網(wǎng)發(fā)電，兩個(gè)地面集中式光伏工程正在建立中。在資金使用上，將中省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的70%用于產(chǎn)業(yè)，其中一半用于龍頭企業(yè)、能人大戶帶動(dòng)。全市共有xx家經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)脫貧，帶動(dòng)x萬多戶、xx萬余貧困群眾。彬縣在產(chǎn)業(yè)扶貧上政策宣傳到戶，扶持措施到位，走在了全市前面。二是穩(wěn)步施行移民搬遷。市政府出臺(tái)了咸陽市施行存量房庫存現(xiàn)房加增量新建房安置易地扶貧搬遷人口工作指導(dǎo)意見，組建了市、縣兩級(jí)移民脫貧搬遷工作機(jī)構(gòu)，完成了市、縣兩級(jí)調(diào)查摸底及規(guī)劃編制初稿工作，全市布設(shè)安置區(qū)點(diǎn)xxx個(gè)其中含避災(zāi)等搬遷。截止9月底，已到賬易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金共xx億元，其中中省共xx億元，市級(jí)財(cái)政xx

8、萬元。今年省移民辦下達(dá)我市扶貧類搬遷xx戶，全市已開工的集中安置區(qū)點(diǎn)xx個(gè)，已開工xx個(gè)，用存量房安置xx戶。 四廣泛發(fā)動(dòng)，社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。建立了“領(lǐng)導(dǎo)包村、部門駐村、干部包戶”包扶機(jī)制，為貧困村選派第一書記。市縣共派出駐村工作隊(duì)xx個(gè)、第一書記xx名，xx萬名干部與貧困群眾結(jié)對(duì)幫扶。市工商聯(lián)聯(lián)絡(luò)企業(yè)xx戶，結(jié)對(duì)幫扶貧困村，組織xx余名貧困青年參加焊接技能培訓(xùn)，籌集xxx余萬元資金資助xx名大學(xué)生。市婦聯(lián)創(chuàng)立婦字號(hào)脫貧基地x個(gè)，為xx多名貧困婦女提供了就業(yè)崗位，今年共組織各類培訓(xùn)x余期，培訓(xùn)貧困婦女xx萬人。 二、存在的困難和問題 我市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展較為順利，獲得了一定的成效。但是，由

9、于扶貧開發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)、拔寨決勝的新階段，扶貧政策、工作重點(diǎn)、責(zé)任主體、工程管理等都發(fā)生了很大的變化，可以說今年是由扶貧開發(fā)到脫貧攻堅(jiān)的過渡期。據(jù)調(diào)研，在這一時(shí)期，我市脫貧攻堅(jiān)工作中存在的主要困難和問題是： 一脫貧攻堅(jiān)工作中主要詳細(xì)的政策尚未完全落地。今年財(cái)政扶貧資金由省劃塊到縣，縣級(jí)在資金使用、工程安排上起主導(dǎo)作用。易地移民搬遷和產(chǎn)業(yè)扶持到戶是精準(zhǔn)扶貧的主要措施，各級(jí)財(cái)政投入資金近10億元。特別是產(chǎn)業(yè)扶持資金，既是新出臺(tái)的扶持政策，又量大面廣。但是各縣沒有出臺(tái)新的扶貧資金使用管理的相關(guān)文件，對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng) 目要求、報(bào)賬程序沒有明確規(guī)定，使扶持資金大局部仍滯留在財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶上，撥付到戶到工程

10、的資金很少。 二產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶增收難度大。貧困戶才能低下，資金短缺、貸款難。在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶的難度在增加。淳化縣后莊村通過扶貧摸底確定村上xx戶貧困戶貸款養(yǎng)羊脫貧，x戶貧困戶易地搬遷脫貧，但時(shí)至今日沒有一戶貧困戶貸到款。彬縣中羅堡村39戶貧困戶，除去x戶五保戶，xx戶需貸款開展消費(fèi)，縣郵儲(chǔ)銀行到村考察時(shí)宣布了“三不貸”政策，即60歲以上者、夫婦不全者、有陳貸者不貸，經(jīng)過審查全村xx戶僅有xx戶能貸，且貸款不超過1萬元，期限不超過1年，與扶貧無擔(dān)保、無抵押、每戶貸款3-5萬元、年限3-5年相差甚遠(yuǎn)。且至今也是一分錢也沒有貸到。據(jù)調(diào)查通過財(cái)政扶貧資金投入到企業(yè)，帶動(dòng)貧困戶每戶

11、每年收入根本在500-1600元之間，增收有限。生態(tài)扶貧每戶每年增收6000元，距脫貧目的還有一定差距。 三易地移民搬遷上級(jí)要求與各縣實(shí)際情況差距較大。易地移民搬遷從今年初到7月1日，省市主管部門先后經(jīng)過了發(fā)改委-住建廳局-扶貧辦-國(guó)土廳局的變遷，到7月1日起省政府確定在省國(guó)土廳下設(shè)移民局，負(fù)責(zé)全省各類移民搬遷，隨后市縣分別在國(guó)土局設(shè)立移民辦，詳細(xì)負(fù)責(zé)移民搬遷。但對(duì)每戶易地扶貧移民搬遷詳細(xì)詳細(xì)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還 沒有確定。按照省上移民搬遷要求，集中搬遷安置要達(dá)90%以上，且每個(gè)搬遷點(diǎn)不能少于50-100戶。我市今年易地扶貧搬遷利用存量房安置xx戶，剩余xx戶需新建房安置。按此要求，全市最多設(shè)xx個(gè)安

12、置點(diǎn)，才能到達(dá)省上的要求。但據(jù)調(diào)查，全市設(shè)易地移民搬遷點(diǎn)多達(dá)208個(gè)，安置點(diǎn)數(shù)量最多的x縣xx個(gè)。且全市開工率僅占方案的50%。 四駐村扶貧管理松懈。由于對(duì)駐村扶貧沒有詳細(xì)的任務(wù)要求，缺乏必要的檢查催促。駐村扶貧滿足于送溫暖、建立施，而對(duì)群眾開展產(chǎn)業(yè)脫貧致富缺乏長(zhǎng)期的打算，甚至不聞不問。在我們調(diào)研過程中，但凡縣上給駐村單位打了招呼，在村上才能看到駐村干部，沒有給單位打招呼的就看不到駐村干部。調(diào)研組到了xx多個(gè)村，看到駐村干部的僅有xx多個(gè)村。 五干部群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的新特點(diǎn)、新任務(wù)認(rèn)識(shí)不到位。其詳細(xì)表如今，一些單位、一些領(lǐng)導(dǎo)心中把自己承當(dāng)?shù)拿撠毠?jiān)任務(wù)當(dāng)做額外負(fù)擔(dān)，不用腦、不上心，聽之任之；局部

13、縣主體責(zé)任發(fā)揮不夠，工作缺乏積極性、主動(dòng)性；市扶貧辦創(chuàng)新協(xié)調(diào)管理力度與之承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)不匹配；貧困群眾有等、靠、要的思想；局部干部群眾認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是扶持了懶漢，對(duì)政策不理解。 三、工作建議 脫貧攻堅(jiān)是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重大舉措和必然要求，全市上下只有凝心聚力，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，大力推進(jìn)“五個(gè)一批”，完善政策規(guī)定，加大工作力度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，才能打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)仗。針對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)中存在的問題，建議市政府著力抓好以下工作： 一盡快出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，加快工程進(jìn)度，加快資金兌付。市政府要責(zé)成財(cái)政局、扶貧辦等部門盡快制定出臺(tái)新的財(cái)政扶貧資金使用管理方法，各縣

14、政府要盡快出臺(tái)財(cái)政扶貧資金管理細(xì)那么。市移民辦對(duì)扶貧移民搬遷每戶的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，貸款額度、年限、公共根底設(shè)施建立的投入等與搬遷群眾息息相關(guān)的事項(xiàng)要盡快做出明確的規(guī)定，并及時(shí)公之于眾。對(duì)已確定的產(chǎn)業(yè)扶貧工程，要及時(shí)兌付財(cái)政補(bǔ)貼資金，加快工程施行進(jìn)度。對(duì)易地移民搬遷，要在做好前后工作政策銜接的同時(shí)，重點(diǎn)抓好新建移民點(diǎn)的建立，既要向上反映我市實(shí)際情況，又要做好群眾工作，盡量做到政策與群眾意愿相統(tǒng)一。要盡快開工，力爭(zhēng)在封凍前完成年內(nèi)搬遷房屋的主體建立，并按工程進(jìn)度把相關(guān)資金撥付到位。 二扶持特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)幫扶到戶，確保貧困戶增收。在脫貧攻堅(jiān)中黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”的要求和舉措，

15、要求各級(jí)政府在脫貧攻堅(jiān)中要改變過去的大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，始終要以貧困村戶為重點(diǎn)，集中人財(cái)物打好殲滅戰(zhàn)。在“五個(gè)一批”中唯有“開展消費(fèi)脫貧一批”既是首條，又是需要各級(jí)政府精心施行，貧困戶努力才能實(shí)現(xiàn)的，也是最難和最有意義的一條。要做到“開展消費(fèi)脫貧一批”，首先就是要立足我市“糧、果、畜、菜”四大支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，招引、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)消費(fèi)的轉(zhuǎn)型晉級(jí)，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展步伐。二是進(jìn)一步健全完善企業(yè)帶動(dòng)包戶脫貧的機(jī)制。目前，各縣在企業(yè)包戶脫貧上進(jìn)展了積極地探究，主要是企業(yè)擔(dān)保貧困戶貸款買畜，企業(yè)代養(yǎng)代管，貧困戶收益包干，且優(yōu)先在企業(yè)打工的形式，使貧困戶有了穩(wěn)定的收入。各縣

16、要在協(xié)調(diào)企業(yè)和貧困戶關(guān)系、完善相關(guān)協(xié)議的根底上，明確資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方對(duì)財(cái)政資金保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶。三是要有消費(fèi)帶頭人和幫扶人。缺資金、少技術(shù)是貧困人口的根本特點(diǎn)，在農(nóng)村開展消費(fèi)有了帶頭人，貧困戶就會(huì)跟著學(xué)、跟著干，再有一個(gè)干部或能人包戶幫著出主意想方法，開展消費(fèi)就有了希望。同時(shí)對(duì)有條件的貧困戶還可通過開展旅游、電商、 光伏等工程脫貧致富。四是要著力解決貸款難的問題。財(cái)政拿出了一定的資金，為貧困戶貸款作為擔(dān)保，從扶貧部門到金融部門講起來，貧困戶貸款不擔(dān)保、不抵押，貸款不難。但從調(diào)查和基層干部反映來看，農(nóng)村貸款難、扶貧貸款難的問題還沒有根本解決。市政府應(yīng)組

17、織人力，深化基層，研究解決這一制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的老大難問題。 三實(shí)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)順利推進(jìn)。一是加強(qiáng)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量。適當(dāng)增加市扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，抽調(diào)得力的領(lǐng)導(dǎo)干部，并在車輛、辦公條件上予以保證，實(shí)在進(jìn)步其綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)的才能。二是要進(jìn)一步壓實(shí)縣為主體，縣委書記、縣長(zhǎng)第一責(zé)任人的職責(zé)，使他們始終明確肩上的擔(dān)子，在進(jìn)度安排、工程落實(shí)、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)施行等工作中實(shí)在負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)。三是實(shí)在落實(shí)部門行業(yè)扶貧的責(zé)任。要消除脫貧攻堅(jiān)是額外負(fù)擔(dān)的思想，把主動(dòng)爭(zhēng)取中省扶貧資金、惠及貧困人口作為主要任務(wù)來對(duì)待，確定領(lǐng)導(dǎo)、確定人員、確定任務(wù)，一把手要親自抓落實(shí)。

18、四要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村基層干部的積極性。鄉(xiāng)村干部們長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)的第一線，與貧困村、貧困戶聯(lián)絡(luò)最嚴(yán)密，在脫貧攻堅(jiān)中最有發(fā)言權(quán)，是脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量，在扶貧工程確實(shí)定、資金的使用、進(jìn)度安排上要注意征詢和聽取他們的意見，放手讓他們帶著群眾去干。 四嚴(yán)格考核問責(zé)，加大檢查催促力度，促進(jìn)全市上下形成脫貧攻堅(jiān)的合力。抓落實(shí)就是要發(fā)揚(yáng)“馬上就辦，辦就辦好”和“釘釘子”的精神，要真抓、實(shí)抓、抓嚴(yán)、抓細(xì)，抓出成效。市政府要盡快制定出臺(tái)我市脫貧攻堅(jiān)工作考核方法和脫貧攻堅(jiān)工作督查問責(zé)方法，建立脫貧工作責(zé)任清單、年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告制和考核督察制度。定期對(duì)縣市和部門單位進(jìn)展檢查，特別是要深化到貧困村戶，采取明察暗訪的方法，傾聽貧困村干部和群眾的意見和呼聲， 查看扶貧政策措施是否落地，扶貧資金是否撥付到位，扶貧成效如何。要始終做到耳聰目明、心中有數(shù)，絕不能打糊