日本肯定列表制度對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

1、PAGE PAGE 16內(nèi)容摘要：自加入WTO 以來, 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)較快,2003年至2007 年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額年平均增長(zhǎng)率達(dá)143%, 已經(jīng)成為世界上第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。但是國(guó)際上非關(guān)稅貿(mào)易壁壘特別是綠色貿(mào)易壁壘的強(qiáng)化, 對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成巨大地挑戰(zhàn)。在環(huán)境意識(shí)等方面有著日益嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求, 綠色保護(hù)的措施和懲罰力度也更加繁多和苛刻, 在這樣一種情況下, 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘。本文通過對(duì)肯定列表制度的剖析，主要簡(jiǎn)述肯定列表制度對(duì)我國(guó)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，進(jìn)而提出一些建議，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，與國(guó)際接軌。 關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；肯定列表制度；出口Abstract：si

2、nce accession to the WTO, Chinas exports of agricultural products sales growth from 2003 to2007, Chinas agricultural exports to the average annual growth rate of 14.3%, has become the worlds fifth largest exporter of agricultural products. But international non-tariff barriers to trade especially th

3、e green trade barrier enhancement, on Chinas exports of agricultural products pose a great challenge. In the environmental awareness has increasingly stringent requirements and standards, green protection measures and penalties are more numerous and severe, in such a case, our agricultural products

4、exports by foreign green trade barrier. This article through to the positive list system analysis, the positive list system on Chinas Shandong agricultural product exports influence, and puts forward some suggestions, in order to promote exports of agricultural products, in line with international s

5、tandards. Key words: The green barriers to trade; Positive List System; Export目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc29699 一、 文獻(xiàn)綜述 PAGEREF _Toc29699 3 HYPERLINK l _Toc27528 （一）國(guó)外研究情況 PAGEREF _Toc27528 4 HYPERLINK l _Toc12402 （二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究介紹 PAGEREF _Toc12402 4 HYPERLINK l _Toc24248 二、 簡(jiǎn)述日本肯定列表制度 PAGEREF _T

6、oc24248 5 HYPERLINK l _Toc7816 （一）對(duì)肯定列表制度的介紹 PAGEREF _Toc7816 5 HYPERLINK l _Toc31265 1、肯定列表制度的制定 PAGEREF _Toc31265 5 HYPERLINK l _Toc25959 2、肯定列表制度的簡(jiǎn)述 PAGEREF _Toc25959 6 HYPERLINK l _Toc31696 （二）“肯定”的含義 PAGEREF _Toc31696 6 HYPERLINK l _Toc30872 （三） 體系結(jié)構(gòu)分析 PAGEREF _Toc30872 6 HYPERLINK l _Toc10285

7、（四）農(nóng)產(chǎn)品殘留物標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc10285 7 HYPERLINK l _Toc13780 三、日本肯定列表制度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的影響及變化 PAGEREF _Toc13780 8 HYPERLINK l _Toc19740 （一）肯定列表制度對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響 PAGEREF _Toc19740 8 HYPERLINK l _Toc17983 1、加大了開拓市場(chǎng)的難度 PAGEREF _Toc17983 8 HYPERLINK l _Toc24276 2、造成巨大經(jīng)濟(jì)損失 PAGEREF _Toc24276 8 HYPERLINK l _Toc1613 3、加大了出口成本

8、 PAGEREF _Toc1613 9 HYPERLINK l _Toc1196 （二）肯定列表制度對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的變化 PAGEREF _Toc1196 9 HYPERLINK l _Toc4577 1、有助于完善農(nóng)產(chǎn)品出口的監(jiān)控體系 PAGEREF _Toc4577 11 HYPERLINK l _Toc23867 2、降低交易成本 PAGEREF _Toc23867 11 HYPERLINK l _Toc15984 3、有助于山東綠色食品、無(wú)公害蔬菜和有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展 PAGEREF _Toc15984 11 HYPERLINK l _Toc15477 （三）肯定列表制度對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品

9、出口帶來的具體影響 PAGEREF _Toc15477 12 HYPERLINK l _Toc23339 1、 檢測(cè)項(xiàng)目增大 PAGEREF _Toc23339 12 HYPERLINK l _Toc31659 2、出口難度加大 PAGEREF _Toc31659 12 HYPERLINK l _Toc3960 3、對(duì)日出口成本增高 PAGEREF _Toc3960 13 HYPERLINK l _Toc29337 4、加大了開拓市場(chǎng)的難度 PAGEREF _Toc29337 13 HYPERLINK l _Toc12873 5、嚴(yán)重影響農(nóng)民收益 PAGEREF _Toc12873 13 HY

10、PERLINK l _Toc10735 四、 結(jié)論及應(yīng)對(duì)措施 PAGEREF _Toc10735 14 HYPERLINK l _Toc2319 參考文獻(xiàn)： PAGEREF _Toc2319 15日本改用肯定列表制度對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響引 言隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段受到嚴(yán)格限制，而相對(duì)具有靈活性、隱蔽性和針對(duì)性的非關(guān)稅保護(hù)措施特別是技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益成為世界各國(guó)對(duì)外實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策的主體，演化為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易自由化的最大障礙。日本于 2006 年 5 月 29 日起實(shí)施的食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度標(biāo)志著發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易壁壘已趨向制度化、法律化。國(guó)際上非關(guān)稅貿(mào)

11、易壁壘特別是綠色貿(mào)易壁壘的強(qiáng)化, 對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易構(gòu)成巨大地威脅。在環(huán)境意識(shí)等方面有著更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求, 綠色保護(hù)的措施和懲罰力度也將不斷繁多和苛刻, 在這樣的情況下, 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢遭遇國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘。研究我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口過程中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)、產(chǎn)生原因以及主要出口市場(chǎng)的代表性技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系，有助于采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施，有效的規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘，維持并開拓我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口有積極意義。 文獻(xiàn)綜述 針對(duì)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要研究成果進(jìn)行簡(jiǎn)要綜述，分為國(guó)外研究成果和國(guó)內(nèi)研究成果兩類進(jìn)行介紹。本章對(duì)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的產(chǎn)生、發(fā)展及研究成果進(jìn)行回顧與述評(píng)，奠定論

12、文的理論基礎(chǔ)。 （一）國(guó)外研究情況 西方學(xué)者對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的研究，興起于 20 世紀(jì) 70 年代。判斷一種非關(guān)稅措施是否構(gòu)成非關(guān)稅壁壘的主要依據(jù)應(yīng)該是，判斷該非關(guān)稅措施對(duì)全球的總產(chǎn)出或總福利的影響，技術(shù)貿(mào)易壁壘是指那些能夠減少全球總收入或總福利的相關(guān)貿(mào)易措施。隨著20世紀(jì)90年代聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的召開，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康，走可持續(xù)的發(fā)展道路，已經(jīng)在各國(guó)之間達(dá)成共識(shí)，因此環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展問題在全球范圍內(nèi)倍受關(guān)注，這在客觀上推動(dòng)了環(huán)境壁壘的興起。 （二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究介紹盧立巖（2004）提出日本通過采取各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的措施限制中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，其中技術(shù)性貿(mào)易壁壘是他

13、們使用最普遍和廣泛的一個(gè)。周宏深、朱濤等人（2006）:介紹了我國(guó)出口日本農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀和“日本肯定列表制度”的內(nèi)容，對(duì)比分析了“日本肯定列表制度”農(nóng)藥殘留新標(biāo)準(zhǔn)與日本原標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的差異，總結(jié)了對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的不利影響。高東微、李建軍等人（2007）在對(duì)日本的肯定列表制度進(jìn)行深入剖析之后提出：其中的內(nèi)容存在許多不科學(xué)之處。例如對(duì)食品的分類原則, 對(duì)部分大類食品采取了生物學(xué)分類法, 按照生物學(xué)種屬進(jìn)行分類 另一些大類食品采取了形態(tài)解剖學(xué)的分類方法, 同時(shí)還有一些大類食品又按照其主要食用部分進(jìn)行分類。又如對(duì)檢測(cè)結(jié)果的判斷, 規(guī)定檢測(cè)值經(jīng)四舍五人后與限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比, 不符合國(guó)際食品法典委員會(huì)

14、（CAC）農(nóng)藥殘留委員會(huì)（CCPR）不確定數(shù)導(dǎo)則的規(guī)定。蘇方寧（2007）詳細(xì)的解釋了日本肯定列表制度出臺(tái)的原因及其出臺(tái)背景。同時(shí)，深入分析了肯定列表制度對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響并提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。王騰（2008）。山東作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口第一大省, 且出口市場(chǎng)以日本為主, 同時(shí)分析了“ 肯定列表制度”的實(shí)施對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響, 提出政府作用的發(fā)揮是我國(guó)應(yīng)對(duì)日本的綠色貿(mào)易壁壘一大出路。莊飛翔（2011）認(rèn)為我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來，綠色壁壘已日益成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的主要障礙。馬進(jìn)軍（2007）對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口所遭遇到的綠色貿(mào)易壁壘的成因做出了深入剖析：綠色壁壘具有的法律基礎(chǔ)、所謂“

15、中國(guó)威脅論”的存在和貿(mào)易保護(hù)主義的影響、食品安全問題制約。從從文獻(xiàn)綜述來看，目前我國(guó)已經(jīng)有不少文獻(xiàn)研究了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)出口的影響。但是，總的來看，這些研究都較為零星、分散，絕大部分停留在對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的綠色貿(mào)易壁壘的表面分析，以及所帶來的影響，現(xiàn)在的研究難度就在于如何將肯定列表制度這樣一種特殊形態(tài)的制度化的綠色壁壘從技術(shù)性貿(mào)易壁壘中分離出來，用具體的產(chǎn)品作為案例建立相對(duì)獨(dú)立、直觀的實(shí)證分析框架。同時(shí)，絕大部分的國(guó)內(nèi)研究側(cè)重綠色貿(mào)易壁壘的負(fù)面效應(yīng)，而對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘制度的科學(xué)性、合理性和導(dǎo)向性，以及對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的誘導(dǎo)效應(yīng)，至今為止仍缺乏對(duì)其全面系統(tǒng)的闡述與探討這既是國(guó)內(nèi)外研

16、究的發(fā)展趨勢(shì)，也是本文所設(shè)想努力解決的問題。簡(jiǎn)述日本肯定列表制度（一）對(duì)肯定列表制度的介紹1、肯定列表制度的制定日本的食品安全存在很大的隱患，特別是日本近幾年連續(xù)發(fā)生了雪印事件、瘋牛病和禽流感等,而且國(guó)內(nèi)還出現(xiàn)了沒有登記的農(nóng)藥違法使用情況。在這基礎(chǔ)上, 2002 年日本成立了食品安全委員會(huì), 用來加強(qiáng)和協(xié)調(diào)一些機(jī)構(gòu)來管理食品安全。與此同時(shí), 農(nóng)林水產(chǎn)部門修改了農(nóng)藥取締法, 加強(qiáng)取締和處罰沒有登記的農(nóng)藥。厚生勞動(dòng)省在2003年重新修訂食品衛(wèi)生法, 以修訂案為依據(jù), 逐步在農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留管理中使用“肯定列表制度”?！?肯定列表制度” 以食品衛(wèi)生法2003 修訂案中第11 條第三款作為法律依據(jù): 任

17、何食品, 只要含有“農(nóng)藥取締法”中規(guī)定的農(nóng)藥活性原料, 或含有“確保飼料安全及品質(zhì)改善法律”中規(guī)定的飼料添加劑, 或含有“藥事法”中規(guī)定的獸藥( 包括由活性成分發(fā)生化學(xué)變化而產(chǎn)生的物質(zhì), 但不包括經(jīng)日本厚生勞動(dòng)省確定不會(huì)對(duì)人體健康造成負(fù)面影響的任何物質(zhì)) , 并且如果用量超過厚生勞動(dòng)省在聽取藥事和食品安全委員會(huì)的意見后確定不會(huì)影響身體健康的水平(一律標(biāo)準(zhǔn)), 就不得生產(chǎn)、進(jìn)口、加工、使用、銷售或者為銷售而儲(chǔ)存, 但食品中已建立最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)物質(zhì)除外”。2、肯定列表制度的簡(jiǎn)述 日本肯定列表制度指定的標(biāo)準(zhǔn)具有明確原則。日本肯定列表制度明確了制定暫定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的一般通則，確立了殘留標(biāo)準(zhǔn)

18、體系修訂的決策樹和基本原則。深入研究發(fā)現(xiàn)，日本肯定列表制度確定的暫定標(biāo)準(zhǔn)參考了Codex、日本國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，大部分標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格的來源依據(jù)。日本作為中國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)家，實(shí)施的肯定列表制度，種類繁多、涉及范圍廣泛、標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)并極為嚴(yán)格，為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘提供了法律依據(jù)，也是綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的主要源頭，對(duì)我國(guó)蔬菜出口貿(mào)易產(chǎn)生的影響廣泛而深遠(yuǎn)。日本是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源緊缺的國(guó)家，同時(shí)也是典型的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和消費(fèi)大國(guó)，而其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源條件的限制，本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以滿足國(guó)內(nèi)需求，需要進(jìn)口大量農(nóng)產(chǎn)品來彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)供求缺口?？隙斜碇贫瓤梢哉f是超過合理限度的、包含歧視因素、貿(mào)易影響較大的技術(shù)貿(mào)易壁壘，

19、其目的主要是保護(hù)日本缺乏生產(chǎn)效率的農(nóng)業(yè)。（二）“肯定”的含義 “ 肯定列表制度” 的英文名稱為“Positive List System”， 與之相對(duì)應(yīng)的是日本過去執(zhí)行的所謂“Negative list” 的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留制度。這兩種制度從本質(zhì)上是完全不同的。根據(jù)以前制定的標(biāo)準(zhǔn), 日本對(duì)186 種食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品的殘留規(guī)定限量標(biāo)準(zhǔn), 僅涉及250種農(nóng)藥和33種獸藥, 對(duì)應(yīng)的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)分別是9013和308 條。稱過去的制度為“Negative list” ,是因?yàn)樵谠撝贫认? 日本只禁止農(nóng)業(yè)化學(xué)品種類和含量違反上述MRLS規(guī)定的食品在日本的生產(chǎn)和銷售,對(duì)于未制定MRLS的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留無(wú)

20、明確要求。如果把“Negative list” 的有關(guān)規(guī)定看作是一個(gè)限定范圍, 那么在范圍以外的食品和農(nóng)業(yè)化學(xué)品在殘留限6 規(guī)定方面就缺乏有效的法律約束, 處于沒有限制的狀態(tài),也即符合食品安全衛(wèi)生的要求。因此, 按照日本過去的規(guī)定, 對(duì)于沒有制定限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品, 即使發(fā)現(xiàn)某種食品中含有該物質(zhì), 也允許其在日本銷售。（三） 體系結(jié)構(gòu)分析日本實(shí)施“肯定列表制度” 的法律依據(jù)是食品衛(wèi)生法(2003年修訂案)中第90 條第三款。該條款可以簡(jiǎn)要表述為對(duì)于已建立最高殘留限6 標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)物質(zhì),其在食品中的含6 不得超過最高殘留限童標(biāo)準(zhǔn), 對(duì)于未制定限6 標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品, 其含6 不得超過厚生勞動(dòng)省確

21、定的一律標(biāo)準(zhǔn), 但經(jīng)厚生勞動(dòng)省確定的豁免物質(zhì)不受此限制。根據(jù)這一條款制定的“肯定列表制度” , 以厚生勞動(dòng)省公告的形式主要規(guī)定了3方面的內(nèi)容。豁免物質(zhì)。厚生勞動(dòng)省2005 年第498號(hào)公告規(guī)定了豁免物質(zhì)。豁免物質(zhì)指在正常情況下在食品中的一些殘留不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生不良影響的農(nóng)業(yè)化學(xué)品。對(duì)于這一部分物質(zhì), 沒有任何殘留限量要求。目前, 日本確定的豁免物質(zhì)有65種, 主要是一些維生素、氨基酸、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑及一些天然殺蟲劑。特定農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品中的最大殘留限量規(guī)定。厚生勞動(dòng)省:2005 年第499號(hào)公告規(guī)定對(duì)食品、食品添加劑等的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分修訂, 同時(shí)公布了修訂內(nèi)容。食品、食品添加劑等

22、的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)食品衛(wèi)生法第11條第1段制定, 1959年以厚生省第370號(hào)公告的形式公布并經(jīng)過了多次修訂。這項(xiàng)規(guī)定基本上包括了食品、食品添加劑、食品容器和加工設(shè)備、清潔劑等各方面的衛(wèi)生要求。其中第一部分第A節(jié)是對(duì)食品中含有成分的一般性規(guī)定,“ 肯定列表制度” 對(duì)品中的最大殘留限量 規(guī)定, 通過修訂后的第A節(jié)體現(xiàn)出來。一律標(biāo)準(zhǔn)。厚生勞動(dòng)省: 2005 年第497 號(hào)公告規(guī)定了一律標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在豁免物質(zhì)之外的并且沒有最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品, 采取“一律標(biāo)準(zhǔn)” ,也就是說在食品中的含量標(biāo)準(zhǔn)是不得超過0.01毫克每公斤。（四）農(nóng)產(chǎn)品殘留物標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在，對(duì)日本出口的農(nóng)產(chǎn)品面臨嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易措施，其中最大

23、的障礙是農(nóng)藥殘留超標(biāo)。2005年日本厚生勞動(dòng)省所公布的對(duì)于世界各國(guó)進(jìn)口食品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)(檢查命令)的種類為119個(gè)，涉及批批檢驗(yàn)的國(guó)家共有25個(gè)；針對(duì)我國(guó)的品種有30個(gè)，占全部檢驗(yàn)品種的25%，其中植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢查的種類有16種，占我國(guó)總檢驗(yàn)品種的53%。在我國(guó)輸日農(nóng)產(chǎn)品中數(shù)量最大的就是蔬菜類，在日本市場(chǎng)約占70%以上的份量, 可是蔬菜也是遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施最頻繁的一個(gè)種類。出口蔬菜因農(nóng)藥殘留超標(biāo)引發(fā)的拒收、退貨、索賠現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，甚至多次引起日本封閉海關(guān)。從我國(guó)蔬菜出口農(nóng)藥殘留事例的分析可以可能出，不僅有我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)部自身生產(chǎn)原因，也存在一些外部因素，比如進(jìn)口國(guó)利用技術(shù)性措施進(jìn)行貿(mào)易

24、保護(hù)。日本每年需要進(jìn)口的冷凍菠菜大概達(dá)到4-5萬(wàn)噸，幾乎全部來自我國(guó)，為了阻止我國(guó)冷凍菠菜對(duì)日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，日本于2002年4月頒布了新的蔬菜農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定菠菜的毒死蜱限量為0.01mg/kg,如下圖所示，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)其它蔬菜中同類農(nóng)藥的水平，如2002年日本規(guī)定蘿卜的毒死蜱限量標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)3mg/kg，直到2004年才從3mg/kg調(diào)整到0.05mg/kg。各國(guó)蔬菜農(nóng)藥殘留指標(biāo)國(guó)家美國(guó)歐洲日本澳大利亞新加坡限量標(biāo)準(zhǔn)0.05mg0.05mg0.01mg0.02mg0.06mg三、日本肯定列表制度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的影響及變化（一）肯定列表制度對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響1、加大了開拓市

25、場(chǎng)的難度現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的地區(qū)主要是美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)和中國(guó)香港等，這些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易總量幾乎是我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總量的90%。這些國(guó)家和地區(qū)最為盛行綠色貿(mào)易保護(hù)主義。由于存在綠色壁壘，增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)的難度。這種市場(chǎng)排外將縮小我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng), 對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口造成十分不利的影響。日本又制定了嚴(yán)格而又繁瑣的肯定列表制度，對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥的殘留量、衛(wèi)生檢驗(yàn)和保護(hù)特定物種的規(guī)定更加嚴(yán)格要求。這大大加深了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度, 使得我國(guó)的許多產(chǎn)品由于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法進(jìn)入其市場(chǎng)。2、造成巨大經(jīng)濟(jì)損失農(nóng)產(chǎn)品出口受發(fā)達(dá)國(guó)家近年來不斷推出一些規(guī)定，針對(duì)農(nóng)藥以及有毒物質(zhì)殘留量，以及嚴(yán)

26、格要求衛(wèi)生檢疫制度和農(nóng)產(chǎn)品加工, 造成農(nóng)產(chǎn)品出口困難, 遭受了巨大的損失。日本提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的水平，在短期內(nèi)將對(duì)無(wú)力應(yīng)對(duì)該措施的出口國(guó)造成嚴(yán)重影響，大大減少其產(chǎn)品進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。日本實(shí)施肯定列表制度之后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易量短期內(nèi)迅速降低，原先供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品不得已轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，以致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給過多，降低出口價(jià)格，貿(mào)易條件惡化，減少了貿(mào)易收益。2003年, 日本以農(nóng)藥殘留超標(biāo)、抗生素問題為理由對(duì)我國(guó)各種蔬菜實(shí)行多種限制, 給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了慘重?fù)p失。2003年111 月, 美國(guó)拒絕中國(guó)產(chǎn)品共計(jì)1283批次, 其中食品、農(nóng)產(chǎn)品就占一半多。 2005年, 歐盟根2005/34/EC

27、指令, 決議對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品中檢出藥物殘留問題作了新規(guī)定, 添加了孔雀石綠、甲孕酮等苛刻的檢測(cè)指標(biāo), 使我國(guó)淡水小龍蝦出口面臨新的壁壘。我國(guó)由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘損失金額年份2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年因貿(mào)易保護(hù)損失金額65億80億95億104億99億97億120億（數(shù)據(jù)來自中國(guó)出口協(xié)會(huì)）3、加大了出口成本發(fā)達(dá)國(guó)家雖不對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限, 但通過建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 制定繁瑣的檢驗(yàn)、審批程序等方式來對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙。日本實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘以后，我國(guó)為符合進(jìn)口國(guó)要求而進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)與生產(chǎn)等的調(diào)整，使得產(chǎn)品成本提高，特別是我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，由

28、于受技術(shù)條件、資金、原材料、管理等因素制約，供給彈性變小，按照新的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的眾多企業(yè)無(wú)法在短時(shí)期內(nèi)達(dá)到進(jìn)口國(guó)要求而無(wú)法出口。我國(guó)的出口企業(yè)為能順利通過由此形成的綠色貿(mào)易壁壘，不僅需要在技術(shù)創(chuàng)新、通信交通等方面大量投資，還需要支付其他的用于檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、購(gòu)買儀器設(shè)備等額外的費(fèi)用，提高了廠商產(chǎn)品供給的總成本，從而造成產(chǎn)品喪失原有的低價(jià)優(yōu)勢(shì)，降低了生產(chǎn)者的利潤(rùn)空間，影響企業(yè)發(fā)展。（二）肯定列表制度對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的變化 自 2006 年 5 月 29 日開始，日本農(nóng)藥殘留檢疫制度開始由否定列表制度轉(zhuǎn)向肯定列表制度（以下簡(jiǎn)稱：制度轉(zhuǎn)變）?？隙斜碇贫仁桥c“否定列表制度”相對(duì)來講的。“否定列表

29、制度”不能限制國(guó)際上還沒有制定藥殘標(biāo)準(zhǔn)的食品的流通，而肯定列表制度實(shí)施后可以對(duì)其流通進(jìn)行限制，具體可以參見下表：肯定列表制度實(shí)施前后的對(duì)照表（資料來源：日本厚生勞動(dòng)省“關(guān)于食品殘留農(nóng)藥的新制度（肯定列表制度）”，2006年5月）新制度實(shí)施前新制度實(shí)施后確定農(nóng)藥、飼料添加劑及動(dòng)物醫(yī)藥品殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的有：250種農(nóng)藥和33種獸藥。超過殘留標(biāo)準(zhǔn)的食品禁止銷售*對(duì)未確定農(nóng)藥、飼料添加劑及動(dòng)物醫(yī)藥品殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，即使有農(nóng)藥等殘留也基本上不限制銷售*確定農(nóng)藥、飼料添加劑及動(dòng)物醫(yī)藥品殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的有：799種農(nóng)藥等，超過殘留標(biāo)準(zhǔn)的食品禁止銷售*對(duì)未確定農(nóng)藥、飼料添加劑及動(dòng)物醫(yī)藥品殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品

30、，厚生勞動(dòng)大臣要告知不會(huì)損害人們身體健康的“一定量”（0.01ppm），殘留超過“一定量”的食品禁止銷售*對(duì)厚生勞動(dòng)大臣告示的65種無(wú)損人們身體健康的65種農(nóng)藥，為肯定制度列表的“豁免物質(zhì)”根據(jù)日方進(jìn)口統(tǒng)計(jì)資料，中國(guó)香菇、木耳、大蒜、大蔥、豌豆、烤鰻、蜂蜜等商品的比重在日本進(jìn)口中均占90%以上;胡蘿卜、綠豆、蕎麥、紅小豆、菜花、板栗、姜、花生、茶葉、洋蔥、香腸、冷凍菠菜等商品的進(jìn)口份額均在50%以上。對(duì)日本出口的主要植物性農(nóng)產(chǎn)品有:蔬菜類、糧谷類、堅(jiān)果類。下表顯示出近幾年來我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口情況。 2000年-2005年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口情況（單位：億美元）年份對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品出口額對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出

31、口額日本占比同比增長(zhǎng)2000156.254.134.65%14.38%2001159.857.235.79%5.73%2002180.257.231.73%02003212.460.428.45%5.59%2004230.973.932.02%22.35%2005271.879.329.16%7.31%資料來源:根據(jù)商務(wù)部中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告整理與日本相比，由于我國(guó)的資源總量大，勞動(dòng)力成本低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上的比較優(yōu)勢(shì)，輸日運(yùn)輸成本低而且時(shí)間短等諸多因素的影響，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在日本進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中的份額不斷提高。 根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口總數(shù)額是371. 0億美元，對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)

32、品的出口金額為82. 5億美元，占出口總額的22.50%; 2008年農(nóng)產(chǎn)品出口總額為365.5億美元，對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口金額為70. 4億美元，占出口總額的19. 30%。與“肯定列表制度”實(shí)施前相比，對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口雖然在出口額上有所增長(zhǎng)，但日本在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中所占的比重有了明顯的下降。從統(tǒng)計(jì)上看，日本在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中所占比重在不斷下滑，由2001年時(shí)35. 80%下降到2008年19. 30%，下降幅度較大?！翱隙斜碇贫取钡耐菩袑?duì)山東農(nóng)產(chǎn)品堆日出口貿(mào)易有一些正面的導(dǎo)向效應(yīng)。1、有助于完善農(nóng)產(chǎn)品出口的監(jiān)控體系 “肯定列表制度”的出臺(tái)有助于嚴(yán)格加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的管理，提高農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，

33、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于由追求產(chǎn)品數(shù)量到追求產(chǎn)品質(zhì)量和安全的轉(zhuǎn)變階段，肯定列表制度的實(shí)施也是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管、檢疫、出關(guān)抽查的全新考驗(yàn)。長(zhǎng)期來看，不僅能促進(jìn)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的嚴(yán)格把關(guān)，而且也有利于提高我國(guó)國(guó)內(nèi)的食品安全。2、降低交易成本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為一種公共產(chǎn)品，可以降低交易成本。山東及其他省市的農(nóng)產(chǎn)品由于其成本優(yōu)勢(shì)比較明顯，因此，只要農(nóng)產(chǎn)品能夠遵守發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，并且提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，得到發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者的認(rèn)可，在這樣的情況下，農(nóng)產(chǎn)品出口的價(jià)格會(huì)提高，同時(shí)，可以增加農(nóng)產(chǎn)品的出口量。3、有助于發(fā)展山東綠色食品和有機(jī)農(nóng)業(yè) 綠色貿(mào)易壁壘是科技進(jìn)步的產(chǎn)物，隨著科技的迅速發(fā)展，綠色貿(mào)易壁壘將不斷繁瑣復(fù)雜，貿(mào)易壁壘的效

34、應(yīng)將日趨放大，對(duì)發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易將產(chǎn)生全方位的影響，客觀上要求發(fā)展中國(guó)家必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，通過制度的設(shè)計(jì)與強(qiáng)化實(shí)施逐步并最終徹底放棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，將環(huán)境保護(hù)由末端治理變?yōu)樵搭^防控，努力走上一條可持續(xù)發(fā)展之路。（三）肯定列表制度對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的具體影響“肯定列表制度”的實(shí)施使得山東放慢對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品的出口速度, 2005 年下半年, 山東農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口增速為20%左右, 2006 年同期降為8.5%?！翱隙斜碇贫取睂?duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響具體表現(xiàn)在以下方面:1、 檢測(cè)項(xiàng)目增大新制度下每種農(nóng)產(chǎn)品需檢測(cè)的農(nóng)藥種類比原有制度多出

35、幾倍; 再者日本明確了殘留標(biāo)準(zhǔn), 但我國(guó)無(wú)相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的種類很多, 這進(jìn)一步增加了可能性殘留超標(biāo)；日本目前沒有限量標(biāo)準(zhǔn), 但我國(guó)農(nóng)藥的使用, 一旦確定就將使用“一律標(biāo)準(zhǔn)”,超過標(biāo)準(zhǔn)的殘余的概率非常大 。日本省于2006 年11 月29 日決定, 對(duì)我國(guó)出口到日本的姜及其加工品( 限于簡(jiǎn)單加工品) 實(shí)施BHC 命令檢查。結(jié)果我國(guó)出口日本的鮮姜有9 例被檢查出BHC 超標(biāo), 山東地區(qū)的鮮姜出口基本處于停滯狀態(tài), 企業(yè)、農(nóng)民損失較大。受其影響, 其他產(chǎn)品在日本通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng), 影響產(chǎn)品質(zhì)量, 增加了檢驗(yàn)費(fèi)用。2、出口難度加大日本市場(chǎng)在山東農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)中所占份額下降與以往的規(guī)定相比,“肯定列表”的限量指

36、標(biāo)大幅度增加,涉及所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品管理, 限量標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格, 檢測(cè)項(xiàng)目也是增多, 從而加大出口風(fēng)險(xiǎn)和 出口難度。山東農(nóng)產(chǎn)品的出口在亞洲達(dá)到70%以上, 對(duì)日本市場(chǎng)的依賴性更大, 全省85%以上的凍菜銷往日本?！翱隙斜碇贫取睂?shí)施以后, 許多出口日本的企業(yè)面臨巨大的壓力。由于對(duì)日出口難度的增加, 許多山東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開始將市場(chǎng)轉(zhuǎn)向歐洲、美洲、澳洲等國(guó)家。3、對(duì)日出口成本增高“肯定列表制度”實(shí)施后, 每種食品、農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均為200 項(xiàng), 有的甚至更多, 各一類的檢測(cè)項(xiàng)目增加5 倍以上。從而使山東對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品的出口成本大幅增加, 許多企業(yè)利潤(rùn)大大降低, 即使能輸出到日本, 市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)

37、勢(shì)與以往相比也大打折扣, 進(jìn)而降低山東輸日農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。山東農(nóng)產(chǎn)品出口日本的最大優(yōu)勢(shì)在于價(jià)格, 低廉的價(jià)格和相對(duì)穩(wěn)定的質(zhì)量曾經(jīng)是山東農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！翱隙斜碇贫取钡膶?shí)施加大了山東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本, 削弱了山東農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。4、加大了開拓市場(chǎng)的難度綠色貿(mào)易壁壘的存在增加了山東省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的難度。目前山東農(nóng)產(chǎn)品主要進(jìn)出口貿(mào)易有美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)以及中國(guó)香港等地區(qū), 與這些地區(qū)的貿(mào)易額占山東進(jìn)出口總額的80%以上。而這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”, 也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。這種排外的市場(chǎng)使山東的農(nóng)產(chǎn)品出口面臨縮小的可能, 對(duì)山東省農(nóng)

38、產(chǎn)品出口造成十分不利的影響。一些發(fā)達(dá)國(guó)家制定一系列嚴(yán)格、繁瑣的衛(wèi)生檢疫制度，嚴(yán)格要求進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量、衛(wèi)生檢驗(yàn)和保護(hù)特定物種的規(guī)定。這大大加深了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度, 使得我國(guó)的許多產(chǎn)品由于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法進(jìn)入其市場(chǎng)。5、嚴(yán)重影響農(nóng)民收益山東作為我國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口的主要基地,許多農(nóng)民都是專門種植針對(duì)日本市場(chǎng)所需農(nóng)產(chǎn)品來走上小康之路的。由于“肯定列表制度”的出臺(tái), 許多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)迫不得已減少對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量,甚至另尋市場(chǎng)而放棄日本市場(chǎng), 由此給農(nóng)民帶來巨大損失。在2006年由于出口青蔥受到綠色技術(shù)貿(mào)易壁壘，日本的進(jìn)口企業(yè)和消費(fèi)者懷疑中國(guó)出口到日本的青蔥的安全性, 通關(guān)時(shí)間的延長(zhǎng)也嚴(yán)

39、重影響新鮮青蔥的質(zhì)量, 出口數(shù)量大幅度下降。山東章丘是出口日本大蔥的主要種植基地, 農(nóng)民也一直按照日本市場(chǎng)需求種植日本品種的大蔥。但由于這件事的影響,農(nóng)民只得將產(chǎn)品降價(jià)內(nèi)銷, 大大降低了經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)論及應(yīng)對(duì)措施 日本“肯定列表制度”是當(dāng)今世界上涵蓋范圍最廣、標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)的農(nóng)藥等殘留限量管理制度。標(biāo)準(zhǔn)苛刻的“肯定列表制度”的制定將會(huì)嚴(yán)重影響山東農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)日出口，使山東農(nóng)產(chǎn)品出口日本充滿著變數(shù)，存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)與農(nóng)業(yè)技術(shù)壁壘相關(guān)協(xié)定進(jìn)行介紹，奠定了分析技術(shù)貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了技術(shù)貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)和產(chǎn)生原因；并以此為依據(jù)，對(duì)日本肯定列表制度進(jìn)行了詳細(xì)的介紹與分析，通過對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出

40、口的分析，定性日本的“肯定列表制度”為超過合理限度的、包含歧視因素、貿(mào)易影響較大的技術(shù)貿(mào)易壁壘。其目的主要是保護(hù)日本缺乏生產(chǎn)效率的農(nóng)業(yè)。山東省是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大省，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)化學(xué)品生產(chǎn)和使用大省。山東省政府有必要加大對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。進(jìn)出口商會(huì)要組織企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供全方位的信息服務(wù)和同國(guó)外相關(guān)利益團(tuán)體(如進(jìn)口商聯(lián)合會(huì)等)進(jìn)行交流與合作。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步打造集“生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、訂單管理、市場(chǎng)銷售”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，改變出口多以簡(jiǎn)單加工、批量出口為主的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，爭(zhēng)取獲得國(guó)際貿(mào)易中的主動(dòng)地位。通過研究

41、我們清醒地認(rèn)識(shí)到，日本“肯定列表制度”的出臺(tái)會(huì)在目前以致今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)都會(huì)給山東的農(nóng)產(chǎn)品出口帶來顯著影響。山東政府、企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，加入WTO后所面臨的激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增強(qiáng)危機(jī)感，改善管理水平，消除入世后在國(guó)際貿(mào)易中可能遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從而提高山東農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，才是發(fā)展山東農(nóng)產(chǎn)品出口的長(zhǎng)期的明確選擇。另外值得一提的是，單方面地制定技術(shù)性貿(mào)易壁壘并不是醫(yī)治山東經(jīng)濟(jì)、保護(hù)山東農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的靈丹妙藥。公正合理的自由貿(mào)易給各國(guó)、各地區(qū)都會(huì)帶來的互利雙贏早己為世人所證實(shí)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，這是人類社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。在世界貿(mào)易范圍內(nèi)、在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，只有合作、雙贏才

42、是正確的選擇。 山東為應(yīng)對(duì)“肯定列表制度”已經(jīng)采取了一些臨時(shí)性的應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施，并利用外交手段與日方交涉，取得了一些效果。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，山東省在農(nóng)產(chǎn)品出口問題上還應(yīng)在以下方面加強(qiáng)力度： 1、 增強(qiáng)出口企業(yè)在原料采購(gòu)環(huán)節(jié)的自檢自控能力, 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口至關(guān)重要, 不少出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題就出在原料上。改變以往農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)戶生產(chǎn)、公司收購(gòu)的模式, 通過“ 公司+ 基地”模式, 實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 企業(yè)必須高度重視各種質(zhì)量認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè), 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系; 建成有機(jī)食品、綠色食品和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地, 對(duì)農(nóng)藥化肥供應(yīng)實(shí)行備案和市場(chǎng)準(zhǔn)入, 形成與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。 2、在

43、掌握充分的市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上, 保護(hù)土壤質(zhì)量, 加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究力度, 積極給予政策支持; 要采取措施鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。抓好農(nóng)產(chǎn)品的源頭建設(shè)，努力發(fā)展綠色的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，建立一些對(duì)外開放性的無(wú)公害的生產(chǎn)技術(shù)示范基地，要真實(shí)體現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程無(wú)公害化綠色生產(chǎn)技術(shù)管理。在這基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到高層次品牌、技術(shù)等方面，這是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)面對(duì)貿(mào)易磨擦的根本途徑。另外，企業(yè)要積極把握國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地了解不同國(guó)家需求產(chǎn)品的特點(diǎn)和要求，有針對(duì)性地拓寬出口市場(chǎng)，并嘗試將出口市場(chǎng)向多元化發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 生產(chǎn)出更多品質(zhì)高、符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品, 盡快抵制綠色貿(mào)易壁壘的不良影響, 提高農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。3、面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)的這種新形勢(shì), 采取有