人才發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃教材

1、專業(yè)技術(shù)人才、行政干部的接著教育改進走不出去，長不大的現(xiàn)狀，多流淌，多擢升在固定工資薪酬基礎(chǔ)上建立多勞多得制度，激勵公務(wù)員積極性實施銀色工程,搞好老年科技人才的二次開發(fā) 以開發(fā)離退休優(yōu)秀科技人才為重點,成立濟南市老科技工作者協(xié)會,將他們有打算的組織起來,逐步形成多層次多形式的老年人才開發(fā)體系。一是充分發(fā)揮濟南市專家協(xié)會的輻射、帶動作用,吸引優(yōu)秀科技老專家通過開展咨詢服務(wù)、指導科技攻關(guān),開展科技項目評估,參與科技決策論證, 興辦科技產(chǎn)業(yè)實體等活動,接著制造社會效益和經(jīng)濟效益。二是由單位按需要進行返聘,接著從事科技項目課題研究, 發(fā)揮老專家傳幫帶作用,帶動中青年科技人才盡快成長。一、都市人才進展戰(zhàn)

2、略的內(nèi)涵與特點 “戰(zhàn)略”一詞最早源于軍事斗爭。在古 HYPERLINK /class_free/135_1.shtml 漢語中，“戰(zhàn)略”的意思是“戰(zhàn)爭的方略”或“用兵的謀略”。中國大百科全書對戰(zhàn)略的釋義為：“ HYPERLINK /class_free/25_1.shtml 指導戰(zhàn)爭全局的方略。即指導者為達成戰(zhàn)爭的 HYPERLINK /class_free/14_1.shtml 政治目的，依據(jù)戰(zhàn)爭的規(guī)律所制定并預備實施的戰(zhàn)爭方針、策略和方法”。這一釋義揭示了戰(zhàn)略的本質(zhì)屬性，指明戰(zhàn)略是對戰(zhàn)爭全局的籌劃和指導。隨著研究的深入與 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社

3、會的進展，戰(zhàn)略理論和方法日益廣泛地應(yīng)用于政治、 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟、科技、 HYPERLINK /class_free/17_1.shtml 教育、 HYPERLINK /class_free/22_1.shtml 文化和社會進展等領(lǐng)域，僅我國就制定有國民經(jīng)濟與社會進展戰(zhàn)略、可持續(xù)進展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略等國家級戰(zhàn)略。 (一)都市人才進展戰(zhàn)略的內(nèi)涵 依照上述戰(zhàn)略的釋義，我們能夠?qū)⒍际腥瞬胚M展戰(zhàn)略定義為：一個都市依照經(jīng)濟社會進展的需要，所制定的關(guān)于促進人才資源長久開發(fā)和長遠進展的總體謀劃和思路。 這一定義包括三層意思：一是始終以進展為

4、主旨，不斷提高 HYPERLINK /class_free/132_1.shtml 人口素養(yǎng)，促進 HYPERLINK /class_free/80_1.shtml HYPERLINK /class_free/80_1.shtml 人力資源向人才資源轉(zhuǎn)變，這是都市人才戰(zhàn)略的指導思想和全然目的。二是以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，保證人才與經(jīng)濟社會進展的供需結(jié)構(gòu)平衡，這是推斷一個都市人才進展戰(zhàn)略成功與否的關(guān)鍵。三是以戰(zhàn)略謀劃為主體，依照都市的基礎(chǔ)條件和面臨的內(nèi)外形勢，制定能夠促進人才資源開發(fā)和人才能力建設(shè)的指導方針和戰(zhàn)略對策，這是實現(xiàn)人才進展戰(zhàn)略的方法、步驟和手段。 人才進展戰(zhàn)略是一個復雜的系統(tǒng)。在

5、一個動態(tài)進展的社會中，尤其是在當前人才流淌壁壘日益削減的情況下，人才總是在單位之間、都市之間、國家之間不斷的流淌。同時由于知識經(jīng)濟時代的到來，知識的老化加速，人才的知識儲量、技能經(jīng)驗、綜合素養(yǎng)等方面，只有不斷地提高，才能跟得上社會進展的步伐。因此，都市人才進展戰(zhàn)略系統(tǒng)包括以下四個相輔相成的組成部分：以能力建設(shè)為核心的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，以智力引進為導向的人才引進戰(zhàn)略，以能力和績效為依據(jù)的人才使用戰(zhàn)略，以規(guī)模和效率并重為原則的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。 (二)都市人才進展戰(zhàn)略的特點 1、全局性。不管是國家人才進展戰(zhàn)略，依舊都市人才進展戰(zhàn)略，它們所研究的差不多上指導人才進展全局的規(guī)律，所制定的差不多上關(guān)系人才進

6、展全局的決策。一個都市的人才進展戰(zhàn)略必定要為經(jīng)濟社會進展總戰(zhàn)略服務(wù)，并為都市進展的全局提供全方位的人才支持，這是由人才的特性決定的。人才是具有較高制造力和貢獻力的人力資源，他們是都市經(jīng)濟社會進展的差不多要素，關(guān)于其他自然資源和社會資源起著重要的主導性作用，但人才必須與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合才能發(fā)揮作用。因此，都市人才進展戰(zhàn)略的最要緊特點在于依照人才進展的規(guī)律，將人才進展戰(zhàn)略放在經(jīng)濟社會進展的框架內(nèi)組織，緊扣經(jīng)濟社會進展目標展開，并貫穿于實現(xiàn)目標的全過程，達到以人才進展戰(zhàn)略來引領(lǐng)人才進展的方向之目的。 2、長期性。凡是戰(zhàn)略，差不多上基于對以后的預測和期望所制定的長遠謀劃。人才進展戰(zhàn)略的著眼點應(yīng)該是人

7、才在以后相當長時期內(nèi)的進展問題，而不是眼前的或是短期的或是隨時的進展問題。因此，一般來講，都市人才進展戰(zhàn)略應(yīng)以5至10年甚至更長的時刻為宜。 3、進展性。進展是都市人才戰(zhàn)略的本質(zhì)屬性。一個都市的人才資源必須在數(shù)量上不斷增加、在素養(yǎng)上不斷進步、在能力上不斷提高、在貢獻上不斷加大，如此才能體現(xiàn)出人才進展戰(zhàn)略的功用，也才能滿足經(jīng)濟社會不斷進展的需求，從而促進都市的可持續(xù)進展。 4、指導性。都市人才進展戰(zhàn)略規(guī)定了人才資源在一定時期內(nèi)的進展方向和目標以及實現(xiàn)目標的途徑和對策，從而指導著人才的長遠和全面進展。因為人才是最具創(chuàng)新性的資源，其進展方向呈多元化的趨勢。為了引導這些人才為都市進展服務(wù)，將人才聚攏到

8、都市建設(shè)中來，人才進展戰(zhàn)略必須具有指導性。但應(yīng)該指出的是，都市人才進展戰(zhàn)略的這種指導性是宏觀的，針對一個都市的人才資源整體進展而言，而不是僅僅針對人才個體進展的微觀指導。 5、應(yīng)用性。制定人才進展戰(zhàn)略的最終目的是為了應(yīng)用。為了更好地指導實踐，都市應(yīng)緊緊立足本地實際，科學預測都市進展的進程，依照都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會進展的需求，制訂相應(yīng)的、有針對性的人才進展戰(zhàn)略。 6、相對穩(wěn)定性與適應(yīng)性。人才進展戰(zhàn)略一旦制定，就要在總體上保持相對的穩(wěn)定性。只有相對穩(wěn)定，才能被有目的、有打算、有步驟地貫徹執(zhí)行。但在本質(zhì)上，都市人才進展戰(zhàn)略只只是是對以后人才進展的一種愿景，由于國內(nèi)外形勢瞬息萬變，都市人才進展的外

9、部 HYPERLINK /class_free/153_1.shtml 環(huán)境和內(nèi)部條件時時都可能發(fā)生變化。因此，人才進展戰(zhàn)略還應(yīng)該具有一定的適應(yīng)性。對外部而言，人才進展戰(zhàn)略要適應(yīng)外部環(huán)境的重大變化；對內(nèi)部而言，人才進展戰(zhàn)略要與人才 HYPERLINK /class_free/91_1.shtml 治理體制、人才再生產(chǎn)的全過程、人才資源的效能相適應(yīng)。 (三)人才進展戰(zhàn)略與規(guī)劃的異同 人才進展戰(zhàn)略具有豐富的內(nèi)涵，但都市在制定和實施人才進展戰(zhàn)略時，往往將人才戰(zhàn)略與規(guī)劃混為一談。為此，有必要對人才進展戰(zhàn)略與規(guī)劃進行一些比較和剖析。 在內(nèi)涵上，人才進展戰(zhàn)略是一個國家或地區(qū)關(guān)于人才進展的長遠的總體的目標與

10、思路。人才進展規(guī)劃是人才戰(zhàn)略的具體化過程，即從宏觀戰(zhàn)略的角度動身去探究和掌握人才進展運動的規(guī)律，并運用這些規(guī)律去規(guī)定和操縱以后時期人才進展狀態(tài)的活動；在層次上，人才進展戰(zhàn)略是人才規(guī)劃的思想與方向，人才進展規(guī)劃是人才戰(zhàn)略的落實和展開；在內(nèi)容上，戰(zhàn)略一般由戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略對策等部分構(gòu)成，規(guī)劃的內(nèi)容則包括對現(xiàn)狀的分析、以后的預測、進展的目標及重點、比較具體的對策措施等；在實施上，規(guī)劃一般被稱之為“進展的藍圖”、“行動的綱領(lǐng)”，講求的是按步驟實施，戰(zhàn)略則不一定像規(guī)劃那樣按部就班，而是在戰(zhàn)略思想和目標指導下呈現(xiàn)出多元化、跨越式進展的特點；在效用上，人才戰(zhàn)略所研究的是關(guān)系人才進

11、展全局的問題，規(guī)定了人才資源在以后一定時期內(nèi)的進展方向和目標以及實現(xiàn)目標的指導性意見，是對人才進展帶有引導和約束作用的總體性謀劃；人才規(guī)劃作為與經(jīng)濟和社會進展總體規(guī)劃相配套的專項規(guī)劃，是黨委政府有關(guān)綜合規(guī)劃和戰(zhàn)略意圖在人才工作方面的具體體現(xiàn)，是政府對人才進展進行宏觀調(diào)控的一種手段。因此，戰(zhàn)略比規(guī)劃站得更高，看得更深遠，阻礙力更大、更久，更帶有抽象性，更講究有取有舍，重點突出，以謀求整體最大效益。 上述分析可見，人才進展戰(zhàn)略與規(guī)劃存在專門多的不同點，但二者的聯(lián)系也特不緊密。關(guān)于一個都市的人才進展來講，僅有人才戰(zhàn)略是不夠的，還必須依照人才進展戰(zhàn)略制定詳細的人才規(guī)劃，才能保證人才進展戰(zhàn)略的貫徹實施。

12、因為，人才戰(zhàn)略僅對人才問題提出宏觀性的要求和謀劃，不可能對實施的具體問題做出精細的規(guī)定。要實現(xiàn)人才進展戰(zhàn)略，還必須針對本地區(qū)的內(nèi)外條件和實際情況，對人才戰(zhàn)略加以分解和細化，制定出有具體的數(shù)量、質(zhì)量指標和完成時限要求的人才規(guī)劃。通過事先的規(guī)劃，人事部門能夠“用恰當?shù)募夹g(shù)、在恰當?shù)臅r刻和恰當?shù)牡攸c向用人單位提供恰當數(shù)量的人員”，為都市以后的人才進展做好前瞻性配置，如此人才戰(zhàn)略在實施過程中才具有可操作性。因此，人才規(guī)劃實際上是聯(lián)結(jié)實際行動與人才進展戰(zhàn)略的紐帶，它既有目標上的堅決性，始終保持人才戰(zhàn)略所確定的長遠進展目標的相對穩(wěn)定性，同時又便于指導處于不斷進展中的人才工作實踐，具有實際的指導價值。 正因

13、為人才進展規(guī)劃與人才進展戰(zhàn)略之間存在這種不可分割的聯(lián)系，因此，在實踐中，人才規(guī)劃與人才戰(zhàn)略在制定時也常?；旌显谝黄穑蛘邔⑷瞬胚M展戰(zhàn)略的思想、目標、內(nèi)容作為人才規(guī)劃的組成部分，或者將人才進展規(guī)劃作為人才戰(zhàn)略整體框架中的一部分。在我國已有的各種人才進展規(guī)劃中，依照預測時刻的長短，能夠分為短期規(guī)劃(1年以內(nèi))、近期規(guī)劃(5年以內(nèi))、中長期規(guī)劃(5-10年)、長期規(guī)劃(10年以上)。其中，絕大部分中長期和長期人才進展規(guī)劃差不多上戰(zhàn)略與規(guī)劃的混合體，這些規(guī)劃能夠稱之為人才進展戰(zhàn)略性規(guī)劃。 二、人才進展戰(zhàn)略的體系構(gòu)成 關(guān)于人才進展戰(zhàn)略的構(gòu)成體系，我國學者仁者見仁，智者見智，提出了不同的觀點。如中國人才研

14、究專家王通訊先生認為，人才開發(fā)戰(zhàn)略應(yīng)該包括六項戰(zhàn)略要素：現(xiàn)實、目標、戰(zhàn)略指導思想、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略時期、戰(zhàn)略措施。對現(xiàn)實的分析是制定戰(zhàn)略的動身點和基礎(chǔ)，包括對人才現(xiàn)狀進行定位，考察人才的數(shù)量、性不、年齡、職稱、學歷等方面情況，然后分析出人才進展所具備的優(yōu)勢和劣勢；目標是戰(zhàn)略的指向和落腳點，也確實是確定若干年后人才進展要達到什么樣的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)；指導思想是戰(zhàn)略的重心和靈魂，是戰(zhàn)略制定工作成功與否的關(guān)鍵所在；戰(zhàn)略重點是指實際操作過程中的難點、關(guān)鍵之處。人才進展戰(zhàn)略的成功與否，必定會有幾個比較重要的環(huán)節(jié)要重點突破，以達到破一關(guān)而勝全局的功效；戰(zhàn)略時期是為了達到戰(zhàn)略目標而主觀劃出的實施時刻段，一般來

15、講，人才進展的戰(zhàn)略時期要依照經(jīng)濟社會進展的時期來相應(yīng)地制定，如以5年、10年、15年或20年為期；戰(zhàn)略措施是戰(zhàn)略指導思想的具體化，是服務(wù)于戰(zhàn)略指導思想并為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標服務(wù)的，如政策調(diào)整，對策建議等。 北京大學政府治理學院人才與人力資源研究所所長肖鳴政教授認為，人才進展戰(zhàn)略由四個部分構(gòu)成：戰(zhàn)略構(gòu)想或者愿景、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略對策、戰(zhàn)略路線，并依照那個框架進行了“北京市十一五期間人才戰(zhàn)略研究”，將北京市的人才戰(zhàn)略構(gòu)想概括為三點：把北京建設(shè)成適宜優(yōu)秀人才生活、工作、創(chuàng)業(yè)、進展的人才集聚之都；把北京建設(shè)成為智心合一、人力資本持續(xù)增值，最具活力和充滿希望的人才競技之都；把北京市建設(shè)成為各類人才能夠得到充分進

16、展與價值實現(xiàn)的人才開發(fā)之都。 中國人事科學研究院的余仲華研究員則認為，人才戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容大致能夠分為狀況分析、戰(zhàn)略目標、實施對策、操作調(diào)整四個部分。狀況分析部分要緊摸清人才資源的現(xiàn)狀、問題及問題產(chǎn)生的緣故，這是制定人才戰(zhàn)略規(guī)劃的實證性基礎(chǔ)；戰(zhàn)略體系部分是人才戰(zhàn)略規(guī)劃的核心和關(guān)鍵，一個符合組織特點的、切實可行的人才戰(zhàn)略規(guī)劃包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟、規(guī)劃方案等內(nèi)容；實施對策部分是戰(zhàn)略實施的展開，要緊指實現(xiàn)戰(zhàn)略目標所必須采取的政策或?qū)Σ呓ㄗh；操作調(diào)整部分是指對戰(zhàn)略實施過程中可能會遇到的問題采取修正或調(diào)整方案。 從以上觀點能夠看出，我國學者對人才進展戰(zhàn)略的構(gòu)成體系差不多能夠達成共識，

17、即人才進展戰(zhàn)略應(yīng)該包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略時期、戰(zhàn)略對策、實施路線等內(nèi)容。然而，關(guān)于人才戰(zhàn)略與人才規(guī)劃的內(nèi)容體系，我國學者并未作明確區(qū)分，兩者的內(nèi)容混雜在一起。如學者們提出的調(diào)查現(xiàn)有人才狀況、制定人才進展目標，提出戰(zhàn)略實施對策等內(nèi)容，既是人才進展戰(zhàn)略的組成部分，也是人才進展規(guī)劃的重點構(gòu)成。我們認為，人才進展戰(zhàn)略體系應(yīng)該與人才規(guī)劃有所區(qū)不，在戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略重點上體現(xiàn)出戰(zhàn)略的宏觀性、指導性、長期性等特征。同時，人才進展戰(zhàn)略能夠兼顧人才進展規(guī)劃，在戰(zhàn)略時期、戰(zhàn)略對策、實施路線等方面體現(xiàn)中長期規(guī)劃的部分內(nèi)容，但呈現(xiàn)的角度應(yīng)側(cè)重于戰(zhàn)略治理，而不僅僅是規(guī)劃方案。 三、都市人才進展戰(zhàn)

18、略的設(shè)計要求 1、要符合當?shù)貙嶋H，突出地點特色。我國都市人才進展的資源潛力巨大。截至2006年底，我國有大中小都市660多個，城鎮(zhèn)人口達5.77億，城鎮(zhèn)化水平達到43.9，而且正以每年1的速度增長。但由于歷史和地域等客觀緣故，我國都市的進展基礎(chǔ)和進展時期各不相同，制定人才進展戰(zhàn)略必須立足本地實際，突出地點特色。如進展制造業(yè)的都市應(yīng)該著重于對高技能人才的培養(yǎng)引進，進展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的都市應(yīng)該加強對創(chuàng)新型人才的多渠道開發(fā)，進展旅游業(yè)的都市應(yīng)該強化旅游人才的進展。再如，擁有豐富教育資源的都市能夠?qū)⑷瞬胚M展的重點放在培養(yǎng)戰(zhàn)略上，擁有較強經(jīng)濟實力的都市能夠重點實施人才引進戰(zhàn)略。總之，只有抓住都市進展的重點

19、和關(guān)鍵，并充分利用本地優(yōu)勢資源，人才進展戰(zhàn)略才能有的放矢。 2、要注重與都市進展總戰(zhàn)略和其它戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)配合。人才問題是一種社會問題，不能脫離社會整體，就人才論人才。在人才進展戰(zhàn)略制定工作中，既要考慮都市的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治環(huán)境和社會現(xiàn)狀，又要考慮到生產(chǎn)力布局、教育資源和人口資源的潛在需求，還要考慮到都市人才資源的現(xiàn)狀和進展?jié)摿?，不能生搬硬套不國和不的都市的人才進展戰(zhàn)略結(jié)論。應(yīng)通過系統(tǒng)分析，找出人才進展的客觀規(guī)律，找出各種要素之間的關(guān)系，權(quán)衡利弊，興利去弊，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實施。在次序上，一個都市總要先制定經(jīng)濟社會進展總戰(zhàn)略，然后才能制定人才、教育、文化、能源等子戰(zhàn)略。作為子戰(zhàn)略，都市人才進展戰(zhàn)略必須

20、保持與總戰(zhàn)略和其它子戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)一致，以便發(fā)揮好人才對生產(chǎn)力和社會進展的支撐作用，從而構(gòu)成戰(zhàn)略的整體功能，產(chǎn)生人才資源整體性開發(fā)的良好效果。 3、要站在戰(zhàn)略治理的高度制定并實施人才進展戰(zhàn)略。人才進展戰(zhàn)略是針對以后專門長一段時期的人才工作謀劃，它是人才工作的指導方針和方向，這就決定了對人才進展戰(zhàn)略的治理工作必須站在戰(zhàn)略的高度，對人才整體的長遠進展進行總體性的治理。因此，在都市人才進展戰(zhàn)略的制定和實施中，一定要堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨委組織部門和政府人事部門的職能，提高治理人員的素養(yǎng)，增強人才治理的科學性，做好牽頭抓總和監(jiān)督調(diào)控工作，推動都市人才進展戰(zhàn)略的落實。 4、要保證所制定人才進展戰(zhàn)略的科

21、學性、可行性、適應(yīng)性。在都市人才進展戰(zhàn)略的具體制定過程中，應(yīng)該以科學人才觀為指導，針對人才工作的實際需要和人才隊伍存在的要緊問題，開展人才戰(zhàn)略或戰(zhàn)略性規(guī)劃的研究和編制工作。首先，在戰(zhàn)略體系的設(shè)計上，要體現(xiàn)戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟、實施路線等內(nèi)容，使人才進展戰(zhàn)略體系完整，具有較強的系統(tǒng)性和可行性。其次，在戰(zhàn)略目標的制定上，指標要適當，既有一定高度，也不行高騖遠，對現(xiàn)實有針對性，對以后有指導性。再次，在戰(zhàn)略方案的實施上，要有組織保證和調(diào)整修正等預先安排，依照人才面臨的主客觀環(huán)境的進展變化，對人才進展戰(zhàn)略進行適時的調(diào)整，以便及時解決各種可能產(chǎn)生的矛盾，保證人才源的又好又快進展。廣州市政

22、府某局人力資源狀況評估及整體人才戰(zhàn)略進展規(guī)劃2009-06-15 第一部分項目概況 一、項目內(nèi)容 1、職員差不多情況及職業(yè)進展標準調(diào)查 目標： （1）協(xié)助建立內(nèi)部人力資源信息庫。 （2）了解現(xiàn)有職員，核心崗位的差不多素養(yǎng)狀況，以設(shè)定單位以后人力資源規(guī)劃的指標； （3）以創(chuàng)新、進展的思維，協(xié)助建立科學規(guī)劃以后業(yè)務(wù)進展的人力資源戰(zhàn)略、策略，為儲備、進展行業(yè)人才打下堅實基礎(chǔ)； 2、該局所轄業(yè)務(wù)范疇進展態(tài)勢及人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報告 目標： （1）綜述廣州市某政府機關(guān)(局)機關(guān)單位現(xiàn)狀及進展態(tài)勢； （2）調(diào)查組織規(guī)模與架構(gòu)、提供服務(wù)類型、方式、薪酬福利與激勵、溝通、績效考核機制等方面情況； （3）歸納廣州

23、市某政府機關(guān)(局)機關(guān)單位的核心人才吸納、流淌現(xiàn)狀，并從經(jīng)濟學、社會學、心理學等角度，開展歸因研究和趨勢性分析； （4）綜合調(diào)研成果，提供下屬機關(guān)單位關(guān)鍵職位的人崗進展匹配度分析； （5）針對機關(guān)單位實際情況，就人力資源規(guī)劃提供進展性建議，為人力資源治理與運營提供針對性指導建議； （6）提供以目標治理、溝通與軟性激勵、崗位職責為基礎(chǔ)的績效提升改善方案、應(yīng)用于廣州市某政府機關(guān)(局)各機關(guān)單位、部門、職員的實際工作，以持續(xù)提升人事組織活力、達至增加組織凝聚力，吸引更多核心行業(yè)人才的目的。 二、項目成果 1、廣州市某政府機關(guān)(局)內(nèi)部人才信息庫（word格式） 2、廣州市某政府機關(guān)(局)核心崗位職員

24、素養(yǎng)及職業(yè)進展指標報告（word格式） 3、行業(yè)進展態(tài)勢及人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報告（word格式） 4、廣州市某政府機關(guān)(局)綜合人力資源規(guī)劃提升建議（word格式） 第二部分廣州市某政府機關(guān)(局)項目背景 一、客戶需求 2008年初，廣州市人才工作協(xié)調(diào)小組、中共廣州市委組織部下發(fā)了關(guān)于對征求意見的函，要求廣州市政府各直屬機關(guān)單位大力開展人力資源規(guī)劃、進展戰(zhàn)略、為其今后的進展儲備人才，打下堅實的基礎(chǔ)。 以下為文件精神目標責任5大要緊內(nèi)容： 1、黨委、政府把人才工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會進展整體規(guī)劃。建立和完善人才工作協(xié)調(diào)機構(gòu)及其工作機構(gòu)。 2、加強人才工作制度建設(shè)，建立協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議制度

25、，人才工作目標責任制度、領(lǐng)導干部聯(lián)系優(yōu)秀人制度等。 3、圍繞本地、本單位經(jīng)濟社會進展實際，研究制定人才工作規(guī)劃、人才培養(yǎng)打算和具體工作意見，并組織實施。 4、落實成員單位責任分工，對年度人才工作任務(wù)進行層層分解，明確責任單位和進度要求。落實人才工作專項經(jīng)費，財政安排專項資金用于人才工作，每年適當增長，資金使用效益不斷提高。 5、此外，文件還指出要注重人才隊伍，人才環(huán)境的建設(shè)，人才作用的發(fā)揮及人才工作的創(chuàng)新。在此之前，治理層亦深刻地認識到人才是任何組織、事業(yè)單位進展的基礎(chǔ)，只有全面地把握單位的整體人才戰(zhàn)略、正確引領(lǐng)其進展方向，才能為組織進一步的進展奠定基礎(chǔ)。在此契機下，局領(lǐng)導高度重視，決定把此項

26、目列為重點工作，提上議程。為配合組織人才戰(zhàn)略、人力資源規(guī)劃整合，以持續(xù)進展的需求，相關(guān)領(lǐng)導也認識到其組織內(nèi)急需解決的首要問題，確實是： （1）組織人力資源規(guī)劃、治理和維護更新速度已跟不上組織持續(xù)進展的高速步伐。領(lǐng)導、治理部門需要對各相關(guān)部門、機關(guān)單位的整體架構(gòu)、結(jié)構(gòu)進行重新調(diào)查、評估，掌握架構(gòu)下各機關(guān)單位，職位、崗位、職員的差不多情況。 （2）了解現(xiàn)有職員，尤其是核心崗位的差不多素養(yǎng)評價狀況，以設(shè)定機關(guān)單位以后人力資源規(guī)劃的標桿系數(shù)，規(guī)劃今后的人力資源戰(zhàn)略。 局領(lǐng)導希望對整體人力資源現(xiàn)狀進行綜合評估，針對性汲取專業(yè)調(diào)整方案、進而建立可行并高效的整體人力資源戰(zhàn)略及規(guī)劃體系。因此專門邀請廣州市南方

27、人力資源評價中心有限公司，提出項目建議。 結(jié)合該局實際情況，通過南方人才改善-操作-評估-再改善-再操作-再評估的工作流程，在項目操作中，我們將實施過程分為了以下兩個時期： 第一時期：機關(guān)單位職員差不多情況及職業(yè)進展標準調(diào)查 第二時期：國土、房管機關(guān)單位進展態(tài)勢及人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報告 第三部分項目指導思想 一、專業(yè)團隊，采納專業(yè)工具、模型、分析方法，進行專業(yè)項目服務(wù) 二、為客戶排憂解難，解決項目核心問題 三、著眼于客戶長遠行業(yè)、戰(zhàn)略進展的解決方案 第四部分項目組織 略 第五部分項目實施方案 第一時期：機關(guān)單位差不多情況、職員素養(yǎng)及職業(yè)進展標準調(diào)查分析 一、現(xiàn)況分析 二、目前人力資源方面存在的問

28、題： 三、項目執(zhí)行 四、客戶提供的相關(guān)資料 為使調(diào)查、評估、分析時期的工作更有針對性和準確客觀，達到目的，在正式操作項目之前，我們要求該單位需提供了以下各項資料： 組織架構(gòu)表電子版（大致人數(shù)劃分）； 部門劃分及職責（各部門人數(shù)）、下屬各機關(guān)單位架構(gòu)圖（職能范圍描述、各機關(guān)單位、部門大致人數(shù)等） 2007及2008年進展打算，以便使提升打算貼近單位進展戰(zhàn)略； 舊有人才信息庫資料及組織情況； 近年績效考評結(jié)果報告； 考核指標建議（按職級建立素養(yǎng)標準，請建議內(nèi)部考核標準） 人才進展規(guī)劃理想狀態(tài)調(diào)查； 行業(yè)進展內(nèi)部期刊、雜志及相關(guān)專業(yè)報刊； 五、項目第一時期操作流程 略 六、項目操作過程（第一時期）

29、第二時期：國土、房管機關(guān)單位進展態(tài)勢及人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報告 一、目的 通過對國內(nèi)行業(yè)內(nèi)進展的綜合態(tài)勢評估、分析，推斷自己在其中所處的位置，參考各種科學的手段、方法，調(diào)整整體人力資源規(guī)劃。結(jié)合目前國內(nèi)、國外相應(yīng)政府機構(gòu)、機關(guān)單位的實際情況對比、分析，擬訂行業(yè)系統(tǒng)進展態(tài)勢調(diào)查及人力資源現(xiàn)狀分析報告，分步驟，按層序開展整體提升打算才能達至以人為鑒，知己所在，有序提升的預期效果。 二、報告內(nèi)容 綜述該局機關(guān)單位現(xiàn)狀及進展態(tài)勢； 調(diào)查該局機關(guān)單位的組織規(guī)模與架構(gòu)、提供服務(wù)類型、方式、利潤盈虧、薪酬福利與激勵、溝通、績效考核機制等多方面組織運營情況。總結(jié)該局系統(tǒng)機關(guān)單位進展的共性特征；并與其他發(fā)達都市同類

30、機關(guān)單位、其他國家同類型政府機構(gòu)作對比，查找自我定位，發(fā)覺其優(yōu)勢與不足； 歸納該局機關(guān)單位的核心人才吸納、流淌現(xiàn)狀，并從經(jīng)濟、社會、心理學等角度，開展歸因研究和趨勢性預測分析； 綜合調(diào)研成果，針對該局下屬機關(guān)單位實際情況，為其人力資源規(guī)劃提供進展性建議，為人力資源治理與運營提供針對性指導； 提供以目標治理、溝通與軟性激勵、崗位職責為基礎(chǔ)的綜合績效提升改善方案、應(yīng)用于該局機關(guān)單位、部門、職員的實際工作，以持續(xù)提升人事組織活力、達至增加組織凝聚力，吸引更多核心行業(yè)人才的目的。 三、數(shù)據(jù)來源 專業(yè)調(diào)查問卷調(diào)查、軟件測試、關(guān)鍵崗位問題反饋、該局所屬行業(yè)系統(tǒng)情況調(diào)查統(tǒng)計專業(yè)報告、期刊、雜志、專業(yè)機構(gòu)行業(yè)

31、調(diào)查分析、官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)、預期、趨勢進展分析等。 四、研究思路及框架 略 五、成果形式： 1、該局機關(guān)單位的現(xiàn)狀及進展態(tài)勢； 2、該局機關(guān)單位核心人才素養(yǎng)模型、整體人力資源規(guī)劃方案； 3、該局機關(guān)單位人力資源總體規(guī)劃提升建議。 第六部分科學方法及工具運用 一、人力資源治理咨詢方法（以下列舉包括但并不僅限于） 略 二、統(tǒng)計方法 略 第七部分項目時刻及進度 略。 三、深入貫徹落實中央要求，2010年要集中力量抓好幾件重點工作 人力資源和社會保障部成立后，人才工作是我部的一項重要職責。我部在加強專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和農(nóng)村有用人才隊伍建設(shè)和推進相關(guān)制度改革方面，擔負著十分重要的任務(wù)。今年12月21日，

32、胡錦濤總書記視察廣東省珠海市高級技工學校，并發(fā)表重要講話，強調(diào)沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品，要求技工院校學生努力成為高素養(yǎng)技能型人才。10月，李源潮同志對我部做好人才工作做出了重要指示，要求我部作為政府人才工作的綜合部門，要在中央人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導下，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用，并從體制改革、隊伍建設(shè)、人才治理、人才服務(wù)等四個方面認真研究和解決人才工作中的重大問題。張德江副總理在剛剛結(jié)束的全國人力資源和社會保障工作會議上，再次強調(diào)要大力進展技工院校，加快培養(yǎng)高技能人才。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導對加強人才工作特不是高技能人才工作提出了明確要求，為我們下一步工作指明了方向，明確了重點。 2010年，面

33、對新機遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，我們將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，緊緊圍繞更好實施人才強國戰(zhàn)略，以深化改革為動力，以創(chuàng)新服務(wù)為手段，以加強制度建設(shè)為保障，全面推動高技能人才工作邁上一個新臺階。剛才，吳道槐同志就協(xié)調(diào)小組辦公室明年的工作安排作了介紹，各成員單位也都談了初步打算。建議辦公室結(jié)合各部門的意見，進一步完善2010年工作要點。那個地點，我再強調(diào)四項重點工作： 一是要切實抓好中央人才工作會議精神的學習領(lǐng)會和貫徹落實。中央立即召開第二次全國人才工作會議，標志著我國的人才工作進入一個新的進展時期。對此，我們要高度重視，組織全系統(tǒng)同志認真學習和深刻領(lǐng)會會議精神，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的決策和部

34、署上來，結(jié)合工作實際制定貫徹落實的意見，進一步找準做好人才工作的著重點和著力點，切實增強更好實施人才強國戰(zhàn)略，全面推進人才工作包括高技能人才工作的自覺性、主動性。 二是要抓緊制定出臺高技能人才隊伍建設(shè)中長期進展專項規(guī)劃。要按照國家中長期人才進展規(guī)劃綱要的總體要求，立足高技能人才工作現(xiàn)狀，同時著眼以后經(jīng)濟社會進展需求，認真謀劃和研究高技能人才隊伍建設(shè)中長期進展的戰(zhàn)略思路、目標任務(wù)和政策措施，統(tǒng)籌各行業(yè)、各領(lǐng)域、各系統(tǒng)協(xié)調(diào)推動高技能人才隊伍建設(shè)。要重點針對高技能人才工作中體制機制、治理服務(wù)等方面的突出問題，深入分析緣故，找準破解途徑，提出解決問題的思路、方法和對策，增強規(guī)劃的針對性、前瞻性和可行性

35、，對今后一個時期的高技能人才工作起到重要的指導和推動作用。 三是要以實施重大項目為載體，推動高技能人才隊伍建設(shè)快速進展。國家高技能人才振興打算是人才規(guī)劃綱要確定的一項國家重大人才工程，是確保規(guī)劃綱要高技能人才隊伍建設(shè)目標實現(xiàn)的重要舉措。我部將協(xié)調(diào)、會同有關(guān)部門抓緊制定實施方案，明確工作目標、工作內(nèi)容、工作步驟和相關(guān)保障措施，并和有關(guān)部門、行業(yè)組織一起做好實施工作。在打算的制定和實施過程中，要抓好重點項目如高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)項目、公共實訓基地建設(shè)項目、技能大師工作室建設(shè)項目等的設(shè)計和運作，通過加大重點項目的資金投入和工作力度，領(lǐng)先在一些重點領(lǐng)域取得突破，進而帶動整個打算的順利實施。 四是

36、要發(fā)揮部門職能作用，合力推動高技能人才工作。高技能人才工作涉及到各個行業(yè)領(lǐng)域，涵蓋了培養(yǎng)、評價、使用、選拔、流淌、激勵、保障等多個環(huán)節(jié)，與許多部門的工作緊密相關(guān)。近年來高技能人才工作的實踐證明，只有充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，加強部門間的溝通與合作，形成部門之間聯(lián)合推動工作的合力，高技能人才隊伍建設(shè)才能取得快速進展和明顯成效。我們要切實加強各個部門之間的合作，加強對培訓體系建設(shè)、示范基地建設(shè)、培訓教材編制、競賽表彰活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幸免重疊交叉，形成工作合力。明年高技能人才工作任務(wù)十分繁重，壓力專門大，完成中央確定的目標任務(wù)，需要我們進一步完善協(xié)調(diào)小組工作機制，緊密部門間的合作，共同做好高技能人才

37、各項工作。 最后，借此機會，感謝各部門長期以來對高技能人才工作的關(guān)懷和支持。希望在新的一年里，按照黨中央和國務(wù)院要求，在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導下，我們進一步加強合作，共同努力，推動高技能人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)新的進展。2008年以來，按照中央關(guān)于實施人才強國戰(zhàn)略的總體部署和要求，圍繞貫徹落實中辦、國辦關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見精神，在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導下，人力資源社會保障部積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)部門進一步加大工作力度，完善政策措施，推動高技能人才工作取得新的進展，高技能人才隊伍總體規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。截至2008年底，全國技能勞動者總量突破1億人，其中，高技能人才

38、2438萬人，占技能勞動者總量的22.1%。高技能人才中，技師和高級技師467萬人，高級工1971萬人。 一是開展專項督查和研究，提出推動技能人才隊伍建設(shè)中長期進展的思路、目標任務(wù)和政策措施。2008年初，按照中央人才工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一部署，由中組部和人力資源社會保障部牽頭，會同高技能人才隊伍建設(shè)工作司（局）際協(xié)調(diào)小組其他成員單位，對各地貫徹落實中央高技能人才文件精神的情況進行了專項督查，并針對工作中存在的突出問題，提出了對策建議。同時，按照中央人才工作協(xié)調(diào)小組編制國家中長期人才進展規(guī)劃綱要的安排，積極開展了技能人才隊伍建設(shè)中長期進展研究工作，結(jié)合以后十幾年我國經(jīng)濟社會進展的新變化、新需求，提出

39、了進一步加強技能人才隊伍建設(shè)的進展目標和戰(zhàn)略措施，為國家中長期人才進展規(guī)劃綱要的編制奠定了較好基礎(chǔ)。 二是加強高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)，完善高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。依照行業(yè)需求和地區(qū)分布，依托高級技工學校、技師學院和大型企業(yè)，建立了287個國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地，發(fā)揮基地示范和帶動作用，加快高技能人才培養(yǎng)。指導技工院校加強與企業(yè)合作，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才。在技工院校開展理論教學與實訓操作一體化的教學改革試點和通用職業(yè)素養(yǎng)訓練課程試驗工作，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，全國技工院校畢業(yè)生平均就業(yè)率達到96%以上。鼓舞企業(yè)建立健全職工培訓制度，按照規(guī)定提取和使用職工教育培訓

40、經(jīng)費，加強對職工的上崗培訓和技能提升培訓，并落實培訓、考核、使用、待遇相掛鉤的機制。推廣企業(yè)建立首席技師等技能帶頭人制度的做法，充分發(fā)揮高技能人才在關(guān)鍵崗位的帶動作用。指導和推動有條件的地點加快公共實訓基地建設(shè)，為全社會搭建高技能人才培養(yǎng)、評價、競賽和研發(fā)公共服務(wù)平臺。 三是積極推進技能人才多元評價體系建設(shè)，加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量治理。逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核等多元評價方式的實施方法，重點推進企業(yè)技能人才評價試點工作，在全國選擇60家治理規(guī)范、技能人才密集且鑒定工作基礎(chǔ)較好的國有大中型企業(yè)開展試點，探究與企業(yè)生產(chǎn)實際緊密結(jié)合的技能人才評價模

41、式。規(guī)范院校職業(yè)資格認證活動，指導各地選擇有條件的技工院校，按照教學內(nèi)容與職業(yè)標準要求相一致的原則，開展課程認證試點工作。完善預備技師考核實施方法，做好預備技師考核試點工作。同時，按照國務(wù)院清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的要求，做好職業(yè)資格清理規(guī)范工作，規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置。加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量治理，完善相關(guān)工作制度和規(guī)程，推動技能人員職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)，完善技能人員職業(yè)資格證書核發(fā)治理。 四是廣泛開展職業(yè)技能競賽活動，為高技能人才脫穎而出制造條件。統(tǒng)籌規(guī)劃和組織開展全國職業(yè)技能競賽系列活動，加強對各類競賽活動的治理和指導，兩年來，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門、行業(yè)共組織國家級競賽50項，其

42、中，一類競賽8項，二類競賽42項，約有2000多萬名職工和學生參加了各種形式的技能競賽和技術(shù)比武活動，從中發(fā)覺和選拔了一大批優(yōu)秀技能人才。 五是開展高技能人才評選表彰活動，加大高技能人才激勵力度。2008年，開展了第九屆中華技能大獎、全國技術(shù)能手評選表彰活動，共評選了20名大獎獲得者、300名能手、80家技能人才培育突出貢獻獎單位，并召開表彰大會，李源潮、張德江兩位領(lǐng)導同志在會前親切接見了獲獎代表，德江同志出席表彰大會，為獲獎代表頒獎并發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了寬敞勞動者技能成才的積極性。同年，有400名高技能人才首次獲得了國務(wù)院頒發(fā)的政府專門津貼，在社會上產(chǎn)生了強烈反響，有力地提升了高技能人

43、才的社會地位。2009年，還組織了2名高技能人才代表參加中組部安排的暑期專家休假活動，組織15名高技能人才代表參加60周年國慶觀禮活動，進一步增強了高技能人才的職業(yè)榮譽感。 六是加強基礎(chǔ)工作，提升做好高技能人才工作的能力。實施高技能人才師資培訓示范項目，在全國建立了10大專業(yè)類不的30個師資培訓基地，兩年共組織1500名技工院校骨干教師參加國家級培訓，提升技工院校教師開展一體化教學的水平。舉辦骨干技工院校校長高級研修活動，對130名技校校長進行接著教育和提高培訓。組織開發(fā)了200多個國家職業(yè)技能標準、300多種高技能人才培訓教材及部分專業(yè)高技能人才培訓多媒體案例庫。配合國務(wù)院法制辦，研究制定職

44、業(yè)技能培訓和鑒定條例，進一步明確政府、企業(yè)、社會在職業(yè)技能培訓包括技能人才培養(yǎng)等工作中的職責，目前該條例已向社會公開征求意見。 七是加大宣傳力度，營造技能人才成長良好氛圍。2008年，與國際勞工組織共同舉辦了第二屆中國高技能人才國際論壇，向國外宣傳我國近年來高技能人才工作取得的重要進展和采取的重大政策措施，并學習借鑒其他國家的先進做法和經(jīng)驗。同時，結(jié)合高技能人才評選表彰活動開展了專題宣傳。2009年5月，組織各地利用五一假期，以技能就業(yè)、技能成才為主題，集中開展了技能人才隊伍建設(shè)暨技工院校招生宣傳活動，下發(fā)了宣傳通知和宣傳提綱，印制了宣傳畫，制作了公益廣告，并通過在線訪談、專欄文章等形式進行廣

45、泛宣傳，進一步營造了重視技能、尊重技能人才的良好社會氛圍。2010年高技能人才工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學進展觀，緊緊圍繞更好實施人才強國戰(zhàn)略和擴大就業(yè)進展戰(zhàn)略，以服務(wù)經(jīng)濟社會進展和促進就業(yè)為目標，以創(chuàng)新體制機制為重點，以實施國家高技能人才振興打算為龍頭，進一步加快高技能人才隊伍建設(shè)，健全培養(yǎng)體系，完善評價使用制度，強化激勵保障措施，確保完成高技能人才培養(yǎng)目標任務(wù)。 一、配合召開全國人才工作會議，抓好會議精神的貫徹落實。配合中組部做好全國人才工作會議的相關(guān)籌備工作，總結(jié)2002年以來特不是中辦、國辦關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見（200615號

46、）下發(fā)以來，我國高技能人才隊伍建設(shè)工作取得的成績和經(jīng)驗，分析存在的突出問題，提出進一步推動高技能人才工作的對策建議。切實做好全國人才工作會議精神在本系統(tǒng)的傳達學習和貫徹落實，制定工作方案，并抓好組織實施?；I辦中國人才進展論壇，專題研討進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)的思路、對策和措施。會同中組部等有關(guān)部門，適時開展高技能人才工作督查活動，對各地貫徹落實全國人才工作會議和規(guī)劃綱要精神，啟動實施國家技能人才振興打算的情況進行調(diào)研、督促和檢查。 二、制定出臺高技能人才隊伍建設(shè)中長期進展規(guī)劃。按照國家中長期人才進展規(guī)劃綱要（2009-2020年）和國家中長期教育改革和進展規(guī)劃綱要（2009-2020年）的

47、總體要求，結(jié)合高技能人才工作現(xiàn)狀和進展趨勢，制定出臺高技能人才隊伍建設(shè)中長期進展專項規(guī)劃，明確到2020年我國高技能人才工作的指導思想、目標任務(wù)、政策措施及重大工程和項目，推動高技能人才工作實現(xiàn)跨越式進展。 三、啟動實施國家高技能人才振興打算。按照國家區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)進展規(guī)劃，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)對技能人才的需求特點，進一步健全完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的技能人才培養(yǎng)培訓體系，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)進展要求、較好滿足企業(yè)崗位需求的高技能人才隊伍。依托高級技工學校、技師學院和高等職業(yè)院校，加快建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)示范基地

48、，深入推動校企合作，深化教學改革，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的后備高技能人才。依托大型骨干企業(yè)，建立一批技能大師工作室，為高技能人才開展技術(shù)研修、技術(shù)攻關(guān)、帶徒傳技等活動制造條件。鼓舞有條件的地區(qū)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享的原則，建設(shè)一批先進性、公益性、示范性高技能人才公共實訓基地。2010年全年新培養(yǎng)技師、高級技師30萬人，并帶動其他各類技能勞動者隊伍梯次進展。 四、完善技能人才多元評價體系。加強職業(yè)院校技能鑒定質(zhì)量治理工作，指導職業(yè)院校按照國家職業(yè)標準，結(jié)合企業(yè)和社會需求調(diào)整課程設(shè)置和教學內(nèi)容，規(guī)范職業(yè)院校技能鑒定活動。接著在具備條件的國有大中型企業(yè)中做好高技能人才評價工作，研究企業(yè)技能評價

49、的差不多要素，完善貼近生產(chǎn)實際的企業(yè)高技能人才評價模式。加強對地點、行業(yè)鑒定工作的指導，規(guī)范鑒定機構(gòu)治理，健全社會化技能鑒定工作機制。 五、加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量治理。完善鑒定質(zhì)量治理制度和工作規(guī)程，強化鑒定質(zhì)量督導，健全鑒定質(zhì)量監(jiān)督工作機制。加強鑒定考評人員、治理人員、質(zhì)量督導人員和專家隊伍建設(shè)。強化技能人員職業(yè)資格證書核發(fā)治理工作，推進全國職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)和技能人員職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)。組織開展鑒定質(zhì)量專項檢查，查處和糾正鑒定中存在的突出問題。接著做好職業(yè)資格清理規(guī)范，完成第二、三批職業(yè)資格的公告目錄和總結(jié)工作。 六、健全高技能人才競賽選拔和表彰激勵機制。結(jié)合企業(yè)、院校的實際和需求

50、，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施2010年全國職業(yè)技能競賽系列活動。做好加入世界職業(yè)技能競賽組織的相關(guān)工作，為組織我國優(yōu)秀選手參加國際競賽制造條件。會同有關(guān)部門，組織開展第十屆中華技能大獎、全國技術(shù)能手和國家技能人才培育突出貢獻獎單位及個人的評選表彰工作，開展第二批中國高技能人才楷模評選活動，做好2010年高技能人才享受國務(wù)院頒發(fā)的政府專門津貼人選的推舉選拔工作。結(jié)合技能人才評選表彰等活動，大力開展高技能人才工作宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍。 七、加強高技能人才基礎(chǔ)工作。接著實施高技能人才師資培訓示范項目，加強高技能人才師資培訓和骨干校長培訓。加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓教學研究，推動職業(yè)院校深化教學

51、改革。做好職業(yè)分類大典修訂工作，完善新職業(yè)信息公布制度，加快國家職業(yè)標準、題庫開發(fā)和教材建設(shè)。加強培訓鑒定相關(guān)法規(guī)建設(shè)，推動職業(yè)技能培訓和鑒定條例盡快出臺。加強高技能人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并及時動態(tài)更新。 八、加強組織協(xié)調(diào)，做好辦公室日常工作。進一步發(fā)揮司局際協(xié)調(diào)小組各成員單位的職能作用，加強工作中的協(xié)調(diào)配合和信息溝通。及時跟蹤了解各地貫徹落實全國人才工作會議和國家中長期人才進展規(guī)劃綱要（2009-2020年）精神，進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)的有關(guān)情況，并接著做好高技能人才工作簡報的編輯工作，及時向成員單位和地點通報高技能人才隊伍建設(shè)進展情況。一）營造有利的政策環(huán)境。積極推動國務(wù)院關(guān)于實施的若

52、干配? （二）加大引導性經(jīng)費投入。穩(wěn)步提高打算經(jīng)費的支持比重，加大政策性經(jīng)費的支持力度，加強政策研究、創(chuàng)新型企業(yè)試點、研發(fā)中心與工程中心建設(shè)、產(chǎn)學研結(jié)合引導以及工程整體推動等方面工作。（三）加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。大力提倡科技人才到企業(yè)就業(yè)或自行創(chuàng)業(yè)，鼓舞企業(yè)探究股權(quán)、期權(quán)等激勵方式吸引科學家和工程師到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入開展職工素養(yǎng)建設(shè)工程。（四）加強考核激勵，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。把技術(shù)創(chuàng)新能力作為國有企業(yè)考核的重要指標，把技術(shù)要素參與分配作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。深化企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研院所產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革。（五）加強國際科技合作，促進技術(shù)創(chuàng)新。利用政府間科技合作渠道，引導

53、和支持一批企業(yè)開展引進消化汲取和再創(chuàng)新。對符合條件的企業(yè)，認定為國際科技合作示范基地。在國際科技合作重點項目打算中，加大對大企業(yè)集團與國外企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)的支持。（六）加強對技術(shù)創(chuàng)新工作的統(tǒng)計評估和獎勵。制定評價指標體系，加強對行業(yè)（或產(chǎn)業(yè)）技術(shù)創(chuàng)新工作的統(tǒng)計評估。完善各類企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評價方法。制定并實施對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的獎勵方法，激勵和引導企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新。為順利實現(xiàn)濟南市1998-2010年科技人才隊伍進展規(guī)劃確定的任務(wù)與目標,必須從多方面采取有力措施并切實抓好落實。 （一）進一步提高認識,增強抓好科技人才隊伍建設(shè)的責任感和緊迫感 深入學習鄧小平理論,貫徹落實黨的十五大精神,進一步牢固樹立

54、“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,不斷增強各級領(lǐng)導干部的科技意識、創(chuàng)新意識。對黨政領(lǐng)導干部進行科學技術(shù)差不多理論知識的培訓,使各級領(lǐng)導干部真正從面向21世紀、面向以后、面向現(xiàn)代化的高度,充分認識科技人才在實施“科教興國,戰(zhàn)略和可持續(xù)進展戰(zhàn)略、實現(xiàn)兩個全然性轉(zhuǎn)變中的巨大作用,從而以高度的責任感和時代緊迫感, 把科技人才隊伍建設(shè)放到更加突出的重要位置,真抓實干, 抓出成效。全市上下必須樹立科技人才是經(jīng)濟社會進展的第一資源和創(chuàng)業(yè)之本的觀念,把建設(shè)一支規(guī)模宏大的富有創(chuàng)新能力的高素養(yǎng)科技人才隊伍,作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會進展 宏偉目標的全然大計和關(guān)系全市進展全局及長遠戰(zhàn)略任務(wù)來抓。全社會都要重視跨世紀科技人才的培養(yǎng)

55、開發(fā)工作,報 刊、電臺、電視臺要加大對科技人才突出業(yè)績和奉獻精神的 宣傳力度,進一步強化“尊重知識、尊重人才的良好社會氛 圍,使“人才是第一資源的觀念深入人心。 (二)全面啟動“112育才工程,大力加強高層次科技人才隊伍建設(shè) 針對我市科技人才隊伍高層次人才較少,現(xiàn)有高層次人才知識老化和年齡老化的問題,全面啟動“112育才工程”,即力爭在3一5年內(nèi),能有10名左右在國內(nèi)科技界具有領(lǐng)先水平的高級專家,并爭取入選國家“百千萬人才工程”； 或者省“222育才工程;100名左右在省內(nèi)有關(guān)學科、行業(yè)有較高知名度的學術(shù)技術(shù)帶頭人;200名左右在市內(nèi)有關(guān)學科、行業(yè)成績顯著的青年學術(shù)技術(shù)帶頭人。到2010年,以

56、上三層次分不達到100人、300人和500人?！?12育才工程培養(yǎng)對象的確定；將按照公平競爭的原則,采取組織推舉、專家推舉和學術(shù)團體推舉相結(jié)合的方式。培養(yǎng)對象以市屬企事業(yè)單位為主,適當汲取駐濟高等院校和科研院所的優(yōu)秀人才。 1.高層次科技人才培養(yǎng)的渠道高學歷培養(yǎng)。加強市屬高校建設(shè),以濟南聯(lián)合大學等市屬高等院校為基礎(chǔ),盡快提高師資水平和辦學力量,爭取碩士授予權(quán),2005年前能夠在碩士學科點設(shè)置上實現(xiàn)零的突破,成為我市培養(yǎng)高層次科技人才的重要基地。充分利用省會都市駐地高校和科研院校多的優(yōu)勢,通過聯(lián)合辦學、投資參股等形式,做好“借雞生蛋的文章,有針對性地加快我市 社會經(jīng)濟進展急需的高層次人才的培養(yǎng)。

57、 項目培養(yǎng)。充分利用各類重點實驗室、博士后流淌站、 重點學科和工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等較好的工作條件,結(jié)合產(chǎn)學研打算和重大建設(shè)項目的實施,向重點培養(yǎng)對象傾斜。市里每年篩選3一5個對濟南市經(jīng)濟和社會進展有重大阻礙的技術(shù)難題或能大幅度提高產(chǎn)品科技含量、 競爭能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目,面向社會公開招標,對所需經(jīng)費實行飽和性投入。積極鼓舞青年科技人才參加課題項目投標,推舉擔任主持人,有目的地壓擔子,使人才的成長與科研項目的開發(fā)有機結(jié)合起來。 接班培養(yǎng)。老專家把培養(yǎng)接班人作為第一位的任務(wù),選定對象進行重點培養(yǎng),并發(fā)揮“傳、幫、帶的作用,關(guān)心優(yōu)秀培養(yǎng)對象進入重點學術(shù)技術(shù)崗位。在省、市級專業(yè)技術(shù)拔尖人

58、才中開展“一帶一”活動，每個拔尖人才都要在自己的治理期內(nèi)確定一個培養(yǎng)對象，關(guān)心其出成果，帶動其成才。充分發(fā)揮駐濟高層次專家的智力優(yōu)勢，積極開展“結(jié)對子”活動。 國（境）外培養(yǎng)。接著做好各類專業(yè)技術(shù)人員的國（境）外培訓工作，有打算地選派優(yōu)秀青年科技人才到國外境外進修學習、參加學術(shù)交流活動，開展合作研究，研制開發(fā)新產(chǎn)品等，以開闊視野，跟蹤世界科技先進水平，提高學術(shù)和技術(shù)品位?！熬盼濉逼陂g到2010年，全市科技人才進修學習、參加技術(shù)交流活動數(shù)量分不達到1000人次和5000人次。 實踐培養(yǎng)。堅持在重要學術(shù)、技術(shù)崗位的實踐中培養(yǎng)，積極推舉、汲取他們參加省、市科研規(guī)劃、打算和重大項目的調(diào)研、論證及組織治

59、理工作；承擔國家、省、市、部門重大的科研和生產(chǎn)項目；參加各類學術(shù)委員會等機構(gòu)的活動，使他們在盡可能多的科技實踐中經(jīng)受鍛煉，增長知識和才能。2高層次科技人才隊伍建設(shè)工作的重點 濟南市“112育才工程”第一層次人才的培養(yǎng)，要緊以市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才和國務(wù)院特貼專家群體為培養(yǎng)重點, 接著做好專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔治理工作,積極大力推舉國家級有突出貢獻的中青年專家和省級專業(yè)技術(shù)拔尖人才；修改完善市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔條件和治理意見,在選拔條件上適當向優(yōu)秀青年科技人才傾斜,在治理上強化對市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才的目標考核,在保證質(zhì)量的前提下,快速推進市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才在數(shù)量上的擴張, 使其成為濟南市“

60、112育才工程”第二層次人才的重要群體； 下大氣力抓好濟南市青年學術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔治理,實行培養(yǎng)目標責任制,使?jié)鲜小?12育方工程”第三層次人才成為市級以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才的重要后備支撐。 積極開展?jié)鲜星嗄陮W術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔工作。該項工作面向濟南市40歲以下的科技人才,每2年評選一次, 每次遴選50名左右,實行動態(tài)治理,治理期為4年。幾在自然科學、社會科學、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線以及其他專業(yè)工作中,學術(shù)、技術(shù)水平較高,已取得突出成績并在同行中得到公認, 在省內(nèi)外有一定知名度的,經(jīng)推舉評審后命名為“濟南市青年學術(shù)技術(shù)帶頭人,治理期內(nèi)每月發(fā)給150元的技術(shù)津貼, 在科研立項、項目資金、培訓交流等予