王莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實(shí)施過程控制

1、王莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程施行過程控制摘要:本文以王莊灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程為例闡述了灌區(qū)在工程建立中,全面實(shí)行工程法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建立監(jiān)理制,才能確保工程按方案施行,從而促進(jìn)了灌區(qū)良性開展。關(guān)鍵詞:灌區(qū);配套工程;建立管理一、工程概況王莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程設(shè)計(jì)灌溉面積98萬畝,是一座以灌溉為主的大型灌區(qū)工程。為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)可持續(xù)開展提供了重要支撐和保障。灌區(qū)經(jīng)過多年運(yùn)行存在很多問題。渠系輸水滲漏嚴(yán)重;灌區(qū)節(jié)水工程措施少,渠系工程配套差,工程老化,管理設(shè)施不配套,造成了灌區(qū)實(shí)際灌溉面積小,灌區(qū)中上游大水漫灌,下游無水可引,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,灌溉水利用率低;土質(zhì)渠道輸水糙率大,

2、且易于淤積、損壞,致使渠道達(dá)不到設(shè)計(jì)輸水才能,必須進(jìn)展經(jīng)常性的維護(hù)、整理,大大增加了人力物力損耗和運(yùn)行本錢;灌區(qū)自動化管理程度較低,測水量水設(shè)施少,不能有序地引水灌溉,造成引水時間長,灌溉面積小,水量損失大,而且對水費(fèi)的合理計(jì)取帶來困難。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)問題重要精神,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),節(jié)約用水,理順農(nóng)村供水體制和價格機(jī)制,確保灌區(qū)持續(xù)良性開展,根據(jù)國家水利部關(guān)于開展節(jié)水改造庫灌區(qū)的有關(guān)通知。結(jié)合1999年7月,山東省方案委員會以“魯計(jì)農(nóng)經(jīng)字1999632號文?關(guān)于東營市王莊灌區(qū)改擴(kuò)建工程可行性研究報告的批復(fù)?對?東營市王莊灌區(qū)改擴(kuò)建工程可行性研究報告?進(jìn)展了批復(fù),同意王莊灌區(qū)規(guī)

3、劃控制面積98萬畝。鑒于黃河斷流頻繁等因素,先施行總干、一、二、三干控制范圍內(nèi)的面積59萬畝;四干、五干控制范圍內(nèi)的面積39萬畝,視以后開發(fā)情況再擴(kuò)建。在此根底上,2022年6月完成了?東營市王莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程可行性研究報告?,結(jié)合現(xiàn)狀存在問題和灌區(qū)特點(diǎn)逐步分期施行。本次可研報告結(jié)合省市有關(guān)指導(dǎo)思想和“以水定產(chǎn),以調(diào)增效,以節(jié)保供的新的治水思路,通過優(yōu)化調(diào)整種植構(gòu)造和灌區(qū)布局,完善水資源合理配置和管理工程設(shè)施技術(shù)體系,進(jìn)步水資源利用效率和效益,進(jìn)步節(jié)水型社會消費(fèi)力為建立目的。灌區(qū)改造以開展節(jié)水灌溉為中心,依靠科技進(jìn)步為動力,重點(diǎn)對年久失修干支渠和支渠進(jìn)展改造砌護(hù),進(jìn)步水資源利用率,

4、擴(kuò)大灌區(qū)面積,減少農(nóng)民水費(fèi)支出和增加收入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),為推進(jìn)全市節(jié)水型社會建立進(jìn)程提供示范帶動和指導(dǎo)。二、工程前期工作按照“水利工程建立管理方法及?節(jié)水灌溉增效示范工程建立管理方法?的要求,并從王莊灌區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),本著總體規(guī)劃、分期施行的原那么,并結(jié)合工程施行進(jìn)展情況,委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位先后編制完成了工程可行性研究報告、工程施行方案,經(jīng)有關(guān)上級部門審查批復(fù)后,工程建立進(jìn)入施行階段。三、工程資金籌措與管理王莊灌區(qū)工程投資來源為中央國債資金、省級配套以及地方自籌。為了確保自籌資金到位,灌區(qū)在施行建立工程時,應(yīng)要求在工程開工前各縣(市、區(qū))工程管理單位將自籌資金全部匯入工程部專項(xiàng)帳戶存儲,集

5、中管理,否那么不能辦理開工手續(xù)。四、工程的建立與質(zhì)量管理(一)實(shí)行工程法人責(zé)任制1、積極推行“三制改革。“三制是標(biāo)準(zhǔn)建立管理行為的根本措施,而實(shí)行工程法人責(zé)任制那么是水利工程建立管理最為關(guān)鍵的一步。為此,工程的主管單位成立了灌區(qū)建立工程部為工程法人,全面負(fù)責(zé)工程的建立與質(zhì)量管理。2、進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度。各建立、施工單位根據(jù)實(shí)際,制定施工技術(shù)規(guī)程,施工過程中,如遇變更設(shè)計(jì)的那么由建立單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商解決;建立單位應(yīng)制訂一系列規(guī)章制度,主要有施工管理方法、招標(biāo)投標(biāo)管理方法、質(zhì)量管理方法、平安消費(fèi)管理方法、資料檔案管理方法、資金財(cái)務(wù)管理方法及驗(yàn)收細(xì)那么等,編制各種崗位目的責(zé)

6、任制、獎懲等多項(xiàng)制度,使工程建立管理工作逐步走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道。在建立資金管理方面,嚴(yán)格執(zhí)行工程方案,對建立資金實(shí)行?？顚Ｓ?單獨(dú)設(shè)賬,嚴(yán)格按方案和進(jìn)度撥款,并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)視。3、在強(qiáng)化質(zhì)量管理方面,層層落實(shí)建立各方的質(zhì)量責(zé)任,廣泛承受群眾和社會監(jiān)視,并加大質(zhì)量檢查力度,建立健全質(zhì)量管理體系和監(jiān)視檢測體系,對工程建立進(jìn)展監(jiān)視和檢測,工程開工前明確設(shè)計(jì)要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在施工過程中,進(jìn)展巡回檢查。有效地保障了工程建立質(zhì)量。(二)采取招標(biāo)投標(biāo)制按照?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?和國家開展方案委等八部委第30號令?工程建立工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?規(guī)定的程序和要求進(jìn)展運(yùn)作。初設(shè)批復(fù)及完成施工圖設(shè)計(jì)

7、后,灌區(qū)建立工程部即進(jìn)展公開招標(biāo)。開標(biāo)、決標(biāo)均公開進(jìn)展,整個招標(biāo)過程邀請紀(jì)檢監(jiān)察等部門的指導(dǎo)和專家參加,符合招標(biāo)工作的程序和要求,保證了招投標(biāo)工作的“公開、公正、公平。(三)實(shí)行建立監(jiān)理制為了加強(qiáng)工程建立管理,進(jìn)步管理程度,充分發(fā)揮投資效益,灌區(qū)在落實(shí)工程施工單位的同時,也應(yīng)落實(shí)工程監(jiān)理單位。使得工程的建立與監(jiān)理同步進(jìn)展,并要求監(jiān)理人員素質(zhì)要高,技術(shù)要全面。特別是對工程施工方案及質(zhì)量要求應(yīng)有高度的認(rèn)識,能嚴(yán)格按照監(jiān)理大綱要求實(shí)在履行“三控制,二管理、一協(xié)調(diào)。(四)政府監(jiān)視、工程部負(fù)責(zé)與監(jiān)理控制同步建立工程承受質(zhì)量監(jiān)視站的質(zhì)量監(jiān)視,質(zhì)量監(jiān)視站對本工程采取巡檢抽查等方法進(jìn)展質(zhì)監(jiān)。灌區(qū)建立工程部應(yīng)全

8、面負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理。為了保證措施有力,工作到位,應(yīng)專門設(shè)立了質(zhì)量管理小組,裝備一定技術(shù)人員配合監(jiān)理部進(jìn)展工程建立監(jiān)視管理,不定期組織人員對各個工程進(jìn)展不定期的抽查,并嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。(五)嚴(yán)格合同管理灌區(qū)施行過程中應(yīng)制定職責(zé)清楚而嚴(yán)格的合同,合同主要條款均在招標(biāo)文件中表達(dá),并防止模糊產(chǎn)生歧義。在招標(biāo)投標(biāo)的根底上,按規(guī)定簽訂了施工合同和監(jiān)理合同。合同一經(jīng)簽訂均嚴(yán)格執(zhí)行,使工程造價、質(zhì)量、工期、付款等有據(jù)可查,防止互相推諉和扯皮現(xiàn)象發(fā)生。五、灌區(qū)開展方向(一)進(jìn)步節(jié)水意識由于缺乏水資源危機(jī)感,節(jié)水意識淡薄,目前黃河上游來水日趨減少,造成灌區(qū)引水困難;另一方面黃河來水時的漫灌現(xiàn)象難以消除,存在水資

9、源浪費(fèi)嚴(yán)重的問題,要大力開展農(nóng)業(yè)節(jié)水。(二)改革現(xiàn)行水費(fèi)收繳機(jī)制目前灌區(qū)執(zhí)行的水價偏低,水費(fèi)入不敷出,致使工程建立投入減少,長期賠本運(yùn)行導(dǎo)致工程效益衰減。下一步要改革按畝收費(fèi),推行計(jì)量供水,按方收費(fèi),建立高效節(jié)水新機(jī)制。(三)建立數(shù)字灌區(qū),進(jìn)步科技含量以建立數(shù)字灌區(qū)為目的,建立和完善包括灌溉用水管理根本要素的監(jiān)測系統(tǒng)、配水和用水信息系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)報和決策支持系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息自動采集、自動傳輸和自動處理,促進(jìn)灌區(qū)管理科學(xué)化和現(xiàn)代化。同時,灌區(qū)在工程管理中重視運(yùn)用參與式方法,積極推行以組建農(nóng)民用水戶協(xié)會為主要內(nèi)容的用水戶參與灌溉管理的改革,實(shí)在保護(hù)用水戶的利益,確保工程良性運(yùn)行和可持續(xù)利用,最大限度的發(fā)揮灌區(qū)綜合效益。對支渠以下灌區(qū),按照市場經(jīng)濟(jì)原那么,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換基層灌溉管理組織的形式和經(jīng)營機(jī)制,鼓勵用水戶參與灌區(qū)的管理與經(jīng)營。有步驟地清產(chǎn)核資,界定產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任與權(quán)利。本著先易后難的原那么,首先在農(nóng)渠范圍組建用水戶協(xié)會,待條件成熟后再加以推廣。六、完畢語東營市王莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建立中,施行過程中實(shí)行工程法人責(zé)任制、采取招標(biāo)投標(biāo)制、建立監(jiān)理制和政府監(jiān)視制度,為工程順利有序進(jìn)