和諧大學構建視野下的大學制度建設

1、和諧大學構建視野下的大學制度建立【摘要】和諧大學構建是建立和諧社會的必然要求。當前我國大學急需建立起適應其歷史使命的現(xiàn)代大學制度，重點是建立起獨立的法人制度，做好學術管理和行政管理很好的交融，建立人性化的教育制度?！娟P鍵詞】和諧大學；視野；制度建立黨的十六屆四中全會提出建立“和諧社會這一新概念,并將和諧社會與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建立一起作為全面建立小康社會的目的。和諧社會的目的離不開和諧大學的建立。大學是傳播知識、培育人才、效勞社會的重要基地，大學的和諧對社會的和諧具有強大的輻射作用，同時和諧的大學才能內(nèi)動力十足，才能更好地履行其社會職能，培養(yǎng)和諧的、德智體全面開展的人才。建立一個公平

2、公正、文明高雅、充滿活力、協(xié)調(diào)開展的和諧的大學校園，是一個復雜的系統(tǒng)工程，制度建立是其中不可或缺的重要一環(huán)。一、制度建立在構建和諧大學中的意義當前我國大學正處在一個大開展、大改革同時又是大波動時期。隨著辦學規(guī)模不斷擴大，課題數(shù)量和科研經(jīng)費連年攀升，校園建立日新月異，學科專業(yè)與日俱增。但在這一派繁榮景象之下，卻隱藏著種種危機，包括資源危機、價值危機、質(zhì)量危機、公信危機等，這是由多種關系的不和諧造成的。解決這些危機，需要大學在辦學思想、學校規(guī)劃、隊伍建立、文化建立等多方面進展改革，按教育開展的本來規(guī)律辦事。這些方面的建立與改革必須有制度的保障。大學是一個復雜的社會組織，個人之間、各級各類單位之間、

3、各類人群之間、各種活動之間都存在著錯綜復雜的雙邊與多邊關系。學校的正常運行及良好秩序的建立，不是僅靠教職員工以及學生個人的道德品質(zhì)修養(yǎng)所能做到的，必須有一套健全的制度。和諧大學的構建不僅取決于有沒有建立制度，還取決于建立了什么樣的制度，以及這些制度是否得到有效地執(zhí)行。因此，健全并完善各項制度，確保高校各項工作有法可依、有章可循是構建和諧大學的必然要求。二、和諧大學制度建立的根本原那么(一)堅持按教育和學術開展規(guī)律辦事的原那么大學活動是專業(yè)性和學術性較強的活動，不同于社會經(jīng)濟活動，市場經(jīng)濟的規(guī)律不能代替教育和學術研究的規(guī)律。大學組織有其區(qū)別于其他社會組織的獨特的工作形式，假如大學不能根據(jù)其內(nèi)在邏

4、輯即教育和學術開展規(guī)律來確定組織形式和開展方向，大學就失去了其存在的根底，更不用談構建和諧校園。因此，大學管理者要立足于大學的這一特點，不斷進展制度創(chuàng)新，建立一套大學自我開展、自我約束的管理機制和保障機制，保障學術自由與學術創(chuàng)新，促進學校和諧運轉。二堅持以人為本的原那么制度由人制訂，又用于約束人的行為。人可以被動地承受它，也可以主動地適應它。要使制度發(fā)揮好的效能,必須堅持以人為本的原那么。大學是老師和學生的結合體，是學術共同體，大學制度應該保護老師與學生的人格教格與學格與人權教權與學權。從這一點出發(fā)，大學不是行政機構，大學的所有老師擁有平等的治校權利。大學的校長、院長不同于軍隊的首長，他們是效

5、勞員。大學的制度首先以學生和老師為本，以利于老師的教學和科研工作的很好完成，以利于學生全面、和諧開展。英國著名數(shù)學家和教育家懷特海說：“管理一所大學的老師隊伍與管理一個商業(yè)組織決然不同。老師的意見以及對辦學目的的共同熱情是辦好大學的唯一有效保證。大學在管理形式和管理制度上,不僅要激發(fā)老師學術、科研和教學中的積極性、主動性，還要確立廣闊老師在管理中的核心地位和作用。在制定各項規(guī)章制度時，要遵循學術研究的規(guī)律，給老師提供一種相對寬松的環(huán)境，給老師在教育、教學過程中更大的自由發(fā)揮的空間，最大限度地發(fā)揮其潛能和創(chuàng)造力。一般而言，知識分子的民主意識和參政議政的才能比其他群體強，教職工非常重視自己在學校事

6、務中的知情權、學校管理中的參與權以及對權利的監(jiān)視權。在學校各種規(guī)章制度的制定與運行中，應充分保證教職工的上述權利。要完善各項老師聘任制度、考核制度、教代會制度、工會制度等，健全老師申訴和信訪制度，建立老師身心安康方面的保障制度，營造重視人才、珍惜人才的機制，為教職員工的和諧開展創(chuàng)造條件。三高校和諧校園制度建立要堅持與時俱進的原那么與時俱進是制度建立的內(nèi)在要求，也是落實科學開展觀的根本需要，對構建和諧校園尤為重要。因為社會在不斷變化，不斷有新問題、新矛盾產(chǎn)生，構建高校和諧校園，就要針對學?，F(xiàn)狀制定實在可行的制度來維護校園內(nèi)各要素的利益平衡，最大程度地減少矛盾，促進校園的穩(wěn)定開展。四堅持制度的公平

7、公正原那么公正是大學制度的靈魂，是大學制度的根本屬性。公正性是保證大學制度可以執(zhí)行的前提。制度的制定是少數(shù)人進展的，假如這些人只考慮對自己有利而不去考慮其他群體的利益，尤其是弱勢群體的利益，那么占絕對數(shù)量的弱勢群體就會表現(xiàn)出一些“不友好的行為，從而影響群體的穩(wěn)定。大學制度的公正不僅要求制度本身公正，還要求制度可操作性強，保證程序公正、執(zhí)行公正。三、當前高校制度建立著重應做好的幾個方面工作今日中國的大學，看起來似乎有不少制度，但這些制度只是部分的、分割的、非根本性的，甚至是缺乏可操作性的、互相矛盾的。我國大學制度存在的突出問題是:第一，大學的主體地位還沒有完全建立起來;第二，大學仍然是一個官本位

8、體系;第三，大學的定位趨于模糊，大學功能的泛化現(xiàn)象越來越嚴重。我們的大學急需建立一套針對其歷史使命的現(xiàn)代大學制度。所謂現(xiàn)代大學制度，就是在政府的宏觀調(diào)控下，面向社會依法自主辦學，民主管理，明確大學舉辦者、管理者和辦學者之間的關系和義務，全面把握和落實大學作為法人實體和辦學主體所應具有的權利和責任的一種管理制度。我們的現(xiàn)代大學制度，應該是在吸收歐美等現(xiàn)代大學開展較為成熟國家的大學制度先進性根底上，結合我國大學百年來開展的經(jīng)歷教訓，針對我國大學所承當?shù)默F(xiàn)實使命，來構建我國的現(xiàn)代大學制度，重點應做好以下幾個方面：轉貼于論文聯(lián)盟.ll.一建立獨立的法人制度我國的?高等教育法?已經(jīng)賦予了大學自主辦學的法

9、人地位，但大學的法人制度迄今并沒有建立起來。國家教育主管部門尚未制定關于大學法人權利與義務及相關保障制度的文件，大學的運行根本上沿用以往的那一套制度和標準。建立大學法人制度的目的在于保障大學獨立辦學的地位。比擬重要的改革措施有：改變政府直接辦學的形式，最終取消高校的行政上級，使大學真正成為面向社會自主辦學的法人實體；改革大學撥款制度，由政府和大學之外的第三方進展高校辦學質(zhì)量和績效評估，并根據(jù)評估結果進展撥款；建立大學校長遴選制度，大學校長按照學校開展的需要，由專家系統(tǒng)經(jīng)過深化細致的遴選產(chǎn)生；取消大學的行政級別，通過高校職員等級制的建立，最終取消高校各級干部的行政級別。二表達學術本位，確立老師在

10、學術管理中的權益大學是以學術為本位的，假如一所大學仍沒有建立學術至上的價值觀念，老師不擁有學術權利，那么無論它的樓宇多么高大、校園多么優(yōu)美、設施多么豪華，它也不可能是現(xiàn)代意義上的大學，更不可能進入世界一流大學的行列。大學行政組織管理工作不是學校的功能性活動，而是輔助活動，是為功能性活動的有效開展起幫助、支持和維護作用的，因此相關制度應當是效勞性的，行政組織管理的價值表達在效勞于師生教學研究活動中。當前我國高校存在著行政權利的泛化，高校的管理干部有著跟黨政機關干部一樣的級別，官本位思想在高校泛濫成災，行政權利干預甚至代替學術權利行使職權，行政權利的濫用導致了行政人員與學術人員的沖突和對立。大學要

11、通過建立規(guī)章制度來改變這種狀況。首先以大學根本“法的形式明確大學的學術權利和行政權利的內(nèi)容及邊界，將學術事務和行政事務相對分開，將以學術權威為根底的大學學術權利制度化，并建立起組織保證機制。詳細來講，可以借鑒其他國家較為成熟的經(jīng)歷，將我國大學代表老師意見的學術咨詢機構或?qū)徸h性機構如學術委員會、學位評定委員會等變?yōu)閷W術決策機構，同時要有制度化的措施保障老師參與學校的重大決策，保證老師在學科開展、老師評聘、學生培養(yǎng)等學術管理中擁有充分的權利，從而使學校依靠專家教授的良知和智慧得以開展。三建立人性化的教育制度如何讓我們的大學圍繞大學生的個性開展組織教育教學活動，更好的選拔人才、培養(yǎng)人才，要求我們在教

12、育教學制度上更多一些人性化的設計，充滿人文關心，從而極大地喚醒和激發(fā)學生的學習興趣和熱情，實現(xiàn)教育的師生互動和增加學生的成功體驗。在教育過程中，一是要充分尊重學生的權利和人格，尊重學生的意志和選擇；二是要對學生的觀念和行為進展耐心細致的引導。例如，招生工作中實行多元人學制。多元人學制主要包括學生來源多樣化與入學標準多元化，通過制度來確保大學有足夠的才能、魅力和胸懷去吸引不同地域、不同民族、不同文化背景的、富有生命活力、學術潛力和創(chuàng)造激情的優(yōu)秀生源。還應該允許大學通過自己的考察方式增加各種特長生和天才生的招收名額，不拘一格選拔人才進展培養(yǎng)；完善彈性學制和選課制，使學生有根據(jù)自己的愛好、興趣、追求需要和興趣自主選擇課程，選擇老師，甚至選擇專業(yè)的權利；另外還要在獎學、助學方面建立貧困生的救濟制度，建立學生權益的申訴制度等?？傊?，不僅大學文化上，同時要在制度上表達大學的人文關心，使學生在身心愉悅的環(huán)境中學習知識、體會人生、感受生活。