2022年小型水利工程管制革新方案

1、第8頁共8頁2022年小型水利工程管制革新方案為進(jìn)一步深化小型水利工程管理體制改革，全面貫徹落實(shí)_加快水利改革發(fā)展的決定和中央水利工作會議精神，根據(jù)水利部、財政部_關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見_要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)_年中央_件和中央水利工作會議精神，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，探索社會化和專業(yè)化多種水利工程管理模式，建立科學(xué)管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，使小型水利工程投資明確、管理到位、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)有保障，確保水利工程安全運(yùn)行、充分發(fā)揮效益。(二)基本原則1堅持權(quán)責(zé)一致，明晰所有權(quán)，界定管理權(quán)，明確使用權(quán)，

2、搞活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任；2堅持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方積極性，綜合推進(jìn)改革；3堅持突出重點(diǎn)，重點(diǎn)解決管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)等問題；4堅持因地制宜，結(jié)合縣情推進(jìn)改革，積極探索社會化和專業(yè)化等多種工程管理模式，注重發(fā)揮工程效益。(三)目標(biāo)任務(wù)到_年底，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確的工程管理體制，社會化、專業(yè)化的多種工程管護(hù)模式，制度健全、管護(hù)規(guī)范的工程運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，基本扭轉(zhuǎn)我縣小型水利工程管理體制機(jī)制不健全的局面，全面建立起適應(yīng)縣情、水情與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相協(xié)調(diào)的小型水利工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。二、改革范圍本次小型水利工程

3、改革范圍為：(一)小型水庫。水庫16座，其中小(一)型水庫2座、小(二)型水庫14座。(二)中小河流及堤防。河、起河、星干河、南河、沙河、都源河等6條主要中小河流及其所屬堤防。(三)小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備。大口井207眼、塘壩56座、風(fēng)力提水_組、揚(yáng)水站51座、谷坊壩275道。(四)農(nóng)村飲水安全工程。集中式供水工程158處。三、改革內(nèi)容(一)明晰工程產(chǎn)權(quán)按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，明確小型水利工程產(chǎn)權(quán)。即個人投資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸個人所有；社會投資(含農(nóng)民投資)興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，或按投資者意愿確定產(chǎn)權(quán)歸屬；受益戶共同出資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸受益戶共同所有；以農(nóng)村集體

4、經(jīng)濟(jì)組織投資為主的工程，產(chǎn)權(quán)歸投入建設(shè)資金的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；以國家投資為主興建的工程，除各類公益性國有水利工程外，產(chǎn)權(quán)可歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民專業(yè)合作組織所有。1小型水庫。我縣小型水庫維持現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，即：2座小(一)型水庫(孟圈水庫和抄道溝水庫)和1座小(二)型水庫(竇家溝水庫)產(chǎn)權(quán)歸國家所有，其他13座小(二)型水庫產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。2中小河流及堤防。河、起河、星干河、南河、沙河、都源河等6條主要中小河流及其所屬堤防產(chǎn)權(quán)歸國家所有，產(chǎn)權(quán)單位為縣農(nóng)牧局(水務(wù))。3小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備(1)大口井207眼，其中，68眼產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，139眼產(chǎn)權(quán)歸個人所有。(2)塘壩56座，產(chǎn)

5、權(quán)歸村集體所有。(3)風(fēng)力提水_組，其中，_組產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，_組產(chǎn)權(quán)歸個人所有。(4)揚(yáng)水站51座，其中，1座產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，50座產(chǎn)權(quán)歸個人所有。(5)谷坊壩275道，其中，225道產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，50道產(chǎn)權(quán)歸個人所有。4農(nóng)村飲水安全工程。集中式供水工程158處的產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。(二)落實(shí)工程管護(hù)主體和責(zé)任工程產(chǎn)權(quán)所有者是工程的管護(hù)主體，應(yīng)當(dāng)健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確管護(hù)范圍，確保工程正常運(yùn)行。1小型水庫。孟圈水庫的管護(hù)主體為縣農(nóng)牧局(水務(wù))南河管理站，抄道溝水庫的管護(hù)主體為八道河鎮(zhèn)政府，竇家溝水庫的管護(hù)主體為大巫嵐鎮(zhèn)政府；其他13座小(二)型水庫的管護(hù)主體為水庫所在地的村集

6、體。各管護(hù)主體要明確管護(hù)范圍，制定巡查、公示制度，并安排一定的人員負(fù)責(zé)看守，建立維修養(yǎng)護(hù)隊伍，及時進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保水庫正常發(fā)揮作用?？h農(nóng)牧局(水務(wù))對水庫在防汛、用水調(diào)度、工程建設(shè)等方面事宜進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并對全縣所有水利工程工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2中小河流及堤防?？h農(nóng)牧局(水務(wù))負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織河、起河、星干河、南河、沙河、都源河等6條主要中小河流及其所屬堤防的治理和行政執(zhí)法工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照屬地管理原則，做好轄區(qū)內(nèi)河道維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督管理和防汛、搶險等工作。3小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備。大口井、塘壩、揚(yáng)水站、風(fēng)力提水、谷坊壩等小型水利工程，按照產(chǎn)權(quán)情況采取個人管理和村集體統(tǒng)一管理方式。4農(nóng)村飲

7、水安全工程。農(nóng)村飲水安全自來水入戶工程158處，由村集體管理，采取水價承包和專人負(fù)責(zé)兩種方式。上述工程除日常管理與維護(hù)外，涉及公共安全的小型水利工程要明確安全責(zé)任主體，落實(shí)工程安全責(zé)任。對小型水庫，要建立安全管理責(zé)任體系，每年汛前落實(shí)各庫縣級責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人及村級責(zé)任人，并由縣政府進(jìn)行公布，確保水庫防洪安全及運(yùn)行安全；對中小河流及堤防，要按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)安全責(zé)任；對小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備和農(nóng)村飲水安全工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，工程所有者承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任?？h農(nóng)牧局(水務(wù))要加強(qiáng)小型水利工程管理與運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，督促工程產(chǎn)權(quán)所有者切實(shí)履行管護(hù)義務(wù)、制

8、定管護(hù)制度、簽訂必要的運(yùn)行管理合同，保障工程安全長效運(yùn)行。(三)落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)多渠道籌集工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。原則上供水單位的管護(hù)經(jīng)費(fèi)從水費(fèi)中列支，公益單位的管護(hù)經(jīng)費(fèi)由財政負(fù)擔(dān)，其他工程的管護(hù)經(jīng)費(fèi)由工程所有者負(fù)擔(dān)。資金來源:一是積極爭取中央國有公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；二是積極爭取省級運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)；三是縣財政通過公共財政預(yù)算、政府性基金以及其他水利規(guī)費(fèi)收入安排工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)；四是向工程受益者收取水費(fèi)或電費(fèi)；五是落實(shí)相關(guān)政策，引導(dǎo)社會組織和個人通過投工投勞投資等方式參與工程管護(hù)。1我縣國有16座小型水庫、6條主要河道及其堤防的公益性部分的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由省、市、縣政府給予補(bǔ)助。

9、2小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備、農(nóng)村飲水安全工程，產(chǎn)權(quán)所有者通過經(jīng)營收入落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，政府可視情況給予扶持。(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)督縣農(nóng)牧局(水務(wù))要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有計劃地組織技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高管護(hù)人員素質(zhì)，增強(qiáng)基層工程管理單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人的管護(hù)能力。要強(qiáng)化對小型水利工程的行業(yè)監(jiān)督，有效防止水資源浪費(fèi)和掠奪式經(jīng)營?？h國土、財政部門要及時跟進(jìn)，做好小型水利工程管理體制改革相關(guān)配套工作，為改革創(chuàng)造有利條件。四、進(jìn)度安排_年_月至_月，對全縣小型水利工程進(jìn)行調(diào)研摸底，制定小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案；_年_月至_月，組織實(shí)施，落實(shí)方案各項內(nèi)容；_年_月至_月，督導(dǎo)檢查，總結(jié)上報，考

10、核驗收。五、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為確保此次小型水利工程管理體制改革工作順利開展，縣政府成立由縣政府副縣長任組長，縣農(nóng)牧局副局長任副組長，縣財政局副局長縣國土資源局副局長、縣水務(wù)局副局長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的小型水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局(水務(wù))，具體負(fù)責(zé)小型水利工程管理體制改革工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由武滿同志兼任。(二)明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作。縣農(nóng)牧局(水務(wù))負(fù)責(zé)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革具體工作；縣財政局負(fù)責(zé)落實(shí)公益性小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；縣國土資源局負(fù)責(zé)做好與小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)配套工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)配合

11、有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)小型水利工程管理體制改革相關(guān)工作，確保改革工作按期順利完成。(三)規(guī)范考核，嚴(yán)格驗收?？h政府將小型水利工程管理體制改革完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核，考核結(jié)果將作為安排補(bǔ)助資金的依據(jù)。縣農(nóng)牧局(水務(wù))負(fù)責(zé)工程管理單位的考核驗收工作。2022年小型水利工程管制革新方案（二）根據(jù)全市小型水利工程管護(hù)和改革有關(guān)精神要求，我鎮(zhèn)專班經(jīng)過幾個月的宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底，目前臺賬已建立、表格已匯總，各類管護(hù)制度、主體責(zé)任均已明確，為了充分發(fā)揮現(xiàn)有水工設(shè)施的效益和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保長效受益，使之更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特擬定工程管護(hù)措施方案。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任為確保小型水利工程管護(hù)和改革工作的順利實(shí)施，

12、切實(shí)加強(qiáng)對此工作的_領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立小型水利工程管護(hù)改革領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)管護(hù)和改革工作的實(shí)施，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。二、統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)針對現(xiàn)有工程實(shí)際現(xiàn)狀，我們樹立全局意識和長遠(yuǎn)觀念，統(tǒng)一規(guī)劃重點(diǎn)突出，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。三、工程類型及管護(hù)工程量我鎮(zhèn)現(xiàn)有蓄水塘堰_(dá)個，水閘_座，排灌泵站_座，裝機(jī)總量839kw，灌溉渠道_條，長_km，排水溝_條，長_km，中小河流堤防_條，長_km，農(nóng)村河道_條，長_km，小水電_座，裝機(jī)總量為850kw。四、工程管護(hù)維修資金分配1、塘堰管護(hù)整治：_萬元。其中：管護(hù)資金_萬元，整治資金_萬元。2、水閘管護(hù)維修資金：_萬元。其中：管護(hù)資金_萬元，維修資金_萬元。3、泵站管護(hù)維修資金：_萬元。其中：管護(hù)資金_萬元，維修資金_萬元。4、渠道管護(hù)整修資金：_萬元。其中：管護(hù)資金_萬元，整修資金_萬元。5、排水溝管護(hù)和疏挖資金：_萬元。其中。管護(hù)資金_萬元，疏挖資金_萬元。6、中小河流堤防管護(hù)資金。_萬元。7、農(nóng)村河道管護(hù)整治加固資金：_萬元。其中：管護(hù)資金_萬元，整治加固資金_萬元。8、小水電管護(hù)維修資金：_萬元。其中：管護(hù)資金_萬元，維修資金_萬元。五、工程維修進(jìn)度計劃1、塘堰整治。_年_月_日動工，_年_月_日之前完成_%，_年_月_日全面完成任務(wù)。2、水閘維修。_年_月_日動工，_年_月