航運公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

1、風(fēng)帆航運公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案1、總則11編制目的建立健全船岸應(yīng)急反應(yīng)機制，迅速、有序、高效地組織船上突發(fā)事件（緊急情況）的應(yīng)急反應(yīng)行動，是最大限度地減少船上突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和海洋環(huán)境污染的有效措施。本預(yù)案旨在對船上可能發(fā)生的突發(fā)事件進行標(biāo)明和闡述，明確船舶和岸基地人員的職責(zé)，制定準(zhǔn)備措施，以便針對各種突發(fā)事件能做出及時、有效地反應(yīng)。12編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國國內(nèi)水路運輸管理條例、浙江省浙江省水路運輸管理條例和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我公司船岸之

2、間對船舶所出現(xiàn)的緊急情況及時作出應(yīng)有的準(zhǔn)備和進行相應(yīng)的反應(yīng)。14應(yīng)急預(yù)案體系（本應(yīng)急預(yù)案體系包括：綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。詳見本文附件“11.1應(yīng)急反應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案表”。15應(yīng)急工作原則安全第一、預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、企業(yè)自救與社會救援相結(jié)合。2、企業(yè)危險源與風(fēng)險分析依據(jù)重大危險源辨識和關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號）等相關(guān)要求，公司根據(jù)統(tǒng)計分析，得出潛在的風(fēng)險有：2 突發(fā)事件的標(biāo)識和危險性分析2.1船上突發(fā)事件（緊急情況）的標(biāo)明2.1.1“緊急情況”是指船舶的安全面臨威脅或船舶對環(huán)境構(gòu)成威脅的情況，常見的有：人落水、搜救/助、棄船火災(zāi)、爆

3、炸觸礁、擱淺碰撞進水惡劣天氣損害結(jié)構(gòu)損壞貨物移動、投棄、散漏或污染污染事故（貨艙污水、垃圾、船用油、機艙含油污水等）主機失靈、電力中斷、舵設(shè)備或舵系統(tǒng)故障進入密閉處所救援暴力或治安案件船員發(fā)生工傷、或急重病等情況船舶失去聯(lián)系等。2.1.2除常見的已標(biāo)識的緊急情況外，由于船舶的種類及大小、所裝載的貨物、航行區(qū)域等的不同，還可能發(fā)生新的緊急情況。船岸主管人員據(jù)此對可能新出現(xiàn)的新的緊急情況應(yīng)予以標(biāo)識。對于動態(tài)所標(biāo)識的緊急情況其應(yīng)急反應(yīng)措施，仍遵循本文的有關(guān)規(guī)定。2.2 船上突發(fā)事件（緊急情況）的闡述及危險性分析人落水人員不慎從船上落入水中。如不及時搶救將會導(dǎo)致落水人溺水死亡；搜救指船上人員通過有效的

4、手段對落水人實施搜尋、救助的過程；棄船當(dāng)船舶發(fā)生火災(zāi)而施救無效或船舶面臨傾覆沉沒，人員如不離船將失去生命?；馂?zāi)/爆炸事故人員不能遵守日常防火防爆守則，違章施工或操作、違章使用電器等，或設(shè)備存在泄漏油/煙而不采取有效措施等情況；或船舶裝載易燃易爆品而無有效的防范措施，就有可能誘發(fā)火警。船舶發(fā)生火災(zāi)，如不及時施救，或施救措施不當(dāng)，火勢將會蔓延擴大，最終將會導(dǎo)致船毀人亡。擱淺船舶進入水淺地方船體底部與水底相接觸而無法行駛。如不能采取有效措施進行施救, 將會導(dǎo)致船體損壞甚至船舶傾覆。觸礁船舶在航行中碰上明、暗礁,造成船體結(jié)構(gòu)損壞。如不能采取有效措施進行施救,船舶將會因大量進水而沉沒或傾覆。碰撞船舶與他

5、船、設(shè)施、或固定建筑物發(fā)生劇烈接觸而引起船舶結(jié)構(gòu)的損壞，繼而引起火災(zāi)（甚至爆炸）、進水、油料泄漏等影響船舶和人員安全和/或水域污染等一系列事故。碰撞一般分為機艙、貨艙、前部、尾部等碰撞。進水船舶因觸底/擱淺、碰撞或結(jié)構(gòu)損壞導(dǎo)致船舶進水，如不能采取有效措施進行施救，船舶將會因大量進水而沉沒。惡劣天氣損害在惡劣天氣下航行，船舶搖擺角度過大，如不能采取有效的措施，將可能出現(xiàn)貨物移動而導(dǎo)致船舶傾斜，如不能將船舶扶正，進一步發(fā)展將會導(dǎo)致船舶傾覆；惡劣天氣還可能造成船舶結(jié)構(gòu)損壞。結(jié)構(gòu)損壞船舶失去維護保養(yǎng)，結(jié)構(gòu)老化，強度達不至要求，當(dāng)船舶遭遇大風(fēng)浪，或配載不當(dāng)，將可能導(dǎo)致船舶結(jié)構(gòu)損壞。如不能及時處置，將會導(dǎo)

6、致船舶大量進水，或造成船體斷裂，最終導(dǎo)致船舶沉沒。船舶發(fā)生碰撞、觸礁、擱淺等事故也將造成船舶結(jié)構(gòu)損壞。貨物移動、投棄、貨物散漏或污染貨物積/配載不當(dāng)、系固不當(dāng)，當(dāng)船舶遭遇大風(fēng)浪時，船舶橫搖，導(dǎo)致貨物移動（或一側(cè)甲板貨物失落），進一步發(fā)展將會造成船舶大角度傾斜，如無法將船扶正，將可能導(dǎo)致船舶傾覆。有的貨物散落在水中還將會造成污染。主機失控主機不能工作，船舶處于漂航狀態(tài)。如在進出港、狹水道或在大風(fēng)浪天氣發(fā)生此類情況，將可能造成船舶碰撞或傾覆觸底的危險。舵機失靈使船舶舵葉無法正常（甚至不能）工作，操舵系統(tǒng)或舵機出了問題，造成航向無法控制，將直接導(dǎo)致碰撞等情況的發(fā)生。電力中斷船舶發(fā)電機跳閘，全船突然斷

7、電，如在航行中將導(dǎo)致船舶漂航。污染事故船用油、含油污水、貨油、垃圾等從船流（落）入水中，造成水域遭受污染。進入密閉處所救援指密閉的艙室（柜）、罐體容器等。由于密閉場所長期密閉，艙內(nèi)因生物或化學(xué)因素而消耗氧氣，致使艙內(nèi)缺氧或無氧，或艙內(nèi)含有大量有害或窒息類（如烴類、硫化氫、惰性氣體、二氧化碳等）氣體，在未進行充分通風(fēng)時，如人員進入這種場所，極易發(fā)生人員窒息或中毒事故。當(dāng)發(fā)生人員窒息或中毒情況時,如不及時救援，易造成人員死亡。治安案件等情況即受到不法之人的突然打擊、搶劫。處置不當(dāng)將可能造成人員傷亡。員發(fā)生工傷、死亡或急重病等情況當(dāng)船員發(fā)生急重性疾病如心臟疾病等，或發(fā)生比較嚴(yán)重的工傷，如不及時救治，

8、傷/病情惡化，將可能失去生命。船舶與岸基失去聯(lián)系船舶因被劫持、自沉、大風(fēng)浪中突然翻沉、事故沉沒或因通信故障而失去聯(lián)系，需外部救援或核實的突發(fā)事件。3、組織機構(gòu)及職責(zé)3.1 公司岸基地3.1.1應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)公司岸基成立以總經(jīng)理為組長、體系內(nèi)各部門負(fù)責(zé)人和各主管人員為組員的應(yīng)急反應(yīng)小組。工作現(xiàn)場設(shè)置在公司會議室。3.1.2 應(yīng)急反應(yīng)小組各級人員的職責(zé)3.1.2.1 總經(jīng)理的職責(zé)應(yīng)急反應(yīng)小組組長，當(dāng)船舶發(fā)生緊急情況時，組織領(lǐng)導(dǎo)公司各有關(guān)部門人員按應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，為公司搶險救災(zāi)提供足夠的物資資源、財力和人力資源。根據(jù)事態(tài)發(fā)生狀況，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援

9、預(yù)案的實施工作，并對實施過程中發(fā)生的爭議和變化采取緊急處理措施，對特殊情況進行緊急決斷。對于搶險救災(zāi)有功人員予以獎勵，對玩忽職守造成事故和在搶險救災(zāi)中措施不當(dāng)、貽誤戰(zhàn)機造成事故擴大的予以處罰。3.1.2.2各部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)落實應(yīng)急反應(yīng)資源；組織本部門相關(guān)人員參加應(yīng)急反應(yīng)；協(xié)助本部門主管人員作好應(yīng)急反應(yīng)的相關(guān)工作。3.1.2.3海務(wù)主管的職責(zé)負(fù)責(zé)本文2.2.1.12.2.1.8和2.2.1.9中的船上垃圾污染及貨艙污水污染及2.2.1.14的緊急情況的處置。為處置此類緊急情況的岸基現(xiàn)場指揮。協(xié)助機務(wù)主管處理本文2.2.1.10和2.2.1.9中的船用油和機艙內(nèi)含油污水污染的緊急情況。協(xié)助船員主

10、管處理本文2.2.1.11-2.2.1.13的緊急情況。3.1.2.4機務(wù)主管的職責(zé)負(fù)責(zé)本文2.2.1.10和2.2.1.9中船用油和機艙內(nèi)含油污水污染的緊急情況的處置。為處置此類緊急情況的岸基現(xiàn)場指揮。協(xié)助海務(wù)主管處理本文2.2.1.12.2.1.11和2.2.1.14中的緊急情況。3.1.2.5船員主管的職責(zé)負(fù)責(zé)本文2.2.1.11-2.2.1.13的緊急情況的處置。為處置此類緊急情況的岸基現(xiàn)場指揮。3.1.2.6其他人員的職責(zé)執(zhí)行總指揮的指令；協(xié)助相關(guān)的主管人員，做好緊急情況的處置工作。3.2 船舶3.2.1 船長的職責(zé)船長是處置船舶緊急情況的現(xiàn)場的總指揮。3.2.2 大副是負(fù)責(zé)本文2.

11、2.1.12.2.1.8所標(biāo)識的緊急情況及2.2.1.9中船上垃圾污染及貨艙污水污染和2.2.1.112.2.1.13所標(biāo)明的緊急情況搶險的現(xiàn)場指揮。發(fā)生2.1.1.9中船用油和機艙內(nèi)含油污水污染的緊急情況時，協(xié)助輪機長做好相關(guān)工作；發(fā)生2.2.1.14船舶與岸基失去聯(lián)系的緊急情況時，協(xié)助兼職/專職電子員做好本船對外的聯(lián)系工作。3.2.3 輪機長的職責(zé)是負(fù)責(zé)本文2.2.1.10和2.1.1.9中船用油和機艙內(nèi)含油污水污染的緊急情況的搶險的現(xiàn)場指揮。3.2.4兼職電子員船舶發(fā)生緊急情況時，保證、保持船舶通訊的暢通，按船長指令做好對外的通信聯(lián)系工作。發(fā)生船舶與岸基失去聯(lián)系的緊急情況時，負(fù)責(zé)本船對外

12、的通信聯(lián)系。3.2.5船員的職責(zé)發(fā)現(xiàn)任何非正?，F(xiàn)象時應(yīng)立即報告部門長或直接向船長報告，并在搶險過程中服從指揮。4、預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)防4.1.1為了防止發(fā)生本文2.3所標(biāo)識的緊急情況，在任何時候任何情況下，對所有的關(guān)鍵性的操作，船舶各級人員必須嚴(yán)格執(zhí)行公司已制定的相應(yīng)的操作方案和須知。船長應(yīng)加強對本輪人員的關(guān)鍵性操作的監(jiān)督，以確保人員能夠正確執(zhí)行相應(yīng)的操作方案，防止事故的發(fā)生。4.1.2船舶所有從事關(guān)鍵性操作的人員，必須是適任人員。部門長必須保證本部門從事關(guān)鍵性操作的人員完全熟悉各自的關(guān)鍵性操作。船長對此應(yīng)予以監(jiān)督。5、信息報告5.1信息報告（1）企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時值班。值班電話0

13、573-*（2）事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并按規(guī)定報告事發(fā)地政府應(yīng)急管理機構(gòu)。（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班人員應(yīng)通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任；特別重大安全事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告。（4）應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。5.2信息上報事故發(fā)生后，向上級和駐地政府報告。報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。6、應(yīng)急響應(yīng)6.1響應(yīng)程序（1）發(fā)生事故后，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)事故發(fā)生部門開

14、展搶險自救，并做出判斷，如需外部救助，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度立即報告當(dāng)?shù)鼐戎块T。（2）在事故發(fā)生現(xiàn)場的所有人員必須冷靜思考并落實應(yīng)急響應(yīng)時自身和他人的安全避險措施，防止次生生產(chǎn)事故或其他人身傷害事故發(fā)生。（3）根據(jù)現(xiàn)場需要及時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示擴大應(yīng)急，企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向當(dāng)?shù)卣本葯C構(gòu)發(fā)出請求支援的信息，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)應(yīng)急機構(gòu)實施應(yīng)急行動。62應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急結(jié)束的條件當(dāng)遇險（含失蹤）人員全部發(fā)現(xiàn)，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患排除后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。（2）

15、應(yīng)急結(jié)束明確事項安全生產(chǎn)事故相關(guān)危險因素消除后，由現(xiàn)場應(yīng)急小組核實應(yīng)急終止條件和向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請示應(yīng)急終止。事故情況上報事項公司按照規(guī)定盡快將所發(fā)生的事故報告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府主管部門。應(yīng)急結(jié)束后，統(tǒng)計事故的發(fā)生時間、地點和結(jié)束的時間及嚴(yán)重程度，事故的簡要情況，人員傷亡及財產(chǎn)損失，安全生產(chǎn)事故涉及范圍，已采取的措施等內(nèi)容。事故調(diào)查移交事項事故結(jié)束后，把事故發(fā)生過程中現(xiàn)場人員對事故的現(xiàn)場分析等內(nèi)容進行記錄，并將現(xiàn)場事故調(diào)查的結(jié)果移交給事故調(diào)查處理小組，進一步對事故發(fā)生的原因進行徹底調(diào)查，最終查明事故原因。7、信息發(fā)布71信息發(fā)布的部門主要由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。72應(yīng)急信息發(fā)布的原則在情況發(fā)

16、布過程中，遵守國家法律法規(guī)，準(zhǔn)確適當(dāng)、實事求是、客觀公正、內(nèi)容全面。73應(yīng)急信息發(fā)布的程序公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)審定的情況發(fā)布材料，組織情況發(fā)布會或接受報紙、電臺的記者采訪、向媒體提供情況稿件等。8、后期處置公司在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，主要做出以下處理：（1）應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急小組負(fù)責(zé)編寫總結(jié)材料，總結(jié)材料包括以下內(nèi)容：事故情況，包括事故發(fā)生時間、地點、涉及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發(fā)生的初步原因；處置過程中動用應(yīng)急資源；處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓(xùn)；對預(yù)案的修改建議。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對現(xiàn)場應(yīng)急小組的應(yīng)急總結(jié)、值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。9、保障

17、措施91通信與信息保障（1）建立公司應(yīng)急通信系統(tǒng)，完善配套應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在事故發(fā)生時通信暢通。（2）建立完善應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫，對重大危險源、重大事故隱患實行動態(tài)實時監(jiān)控，各種應(yīng)急救援有關(guān)重要信息和變更新信息情況及時上報企公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室92應(yīng)急隊伍保障（1）公司設(shè)置救援小組、信息小組，確保人員到位。（2）加強廣大員工應(yīng)急能力培養(yǎng)，鼓勵義務(wù)志愿者參與應(yīng)急工作；加強與外部的交流，不斷提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)（3）救援小組：組長：xxx副組長：xxx成員：xxx（4）信息小組：組長：xxx成員：xxx94經(jīng)費保障公司應(yīng)急指揮中心辦公室對應(yīng)急工作的日常費用做出預(yù)算，經(jīng)應(yīng)指

18、揮中心審定后，由財務(wù)部列入年度預(yù)算計劃，保證?？顚Ｓ?，應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)部門對應(yīng)急費用進行如實核銷。10、培訓(xùn)公司應(yīng)急指揮中心及其應(yīng)急指揮中心辦公室、各應(yīng)急救援隊伍相關(guān)人員參加企業(yè)組織的應(yīng)急培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計劃。計劃包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員等。10、演練（1）時間：為保證公司各級應(yīng)急預(yù)案的有效實施，公司組織進行定期和不定期的演習(xí)，以提高應(yīng)急響應(yīng)的實戰(zhàn)能力。公司每年進行12次演習(xí)。（2）演練規(guī)模和范圍；在公司管轄范圍內(nèi)，組織公司能夠控制和管理的演練。（3）演練內(nèi)容：根據(jù)公司實際情況選擇重大危險源中的某一個，進行安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急演練。（4）演練管理：公司應(yīng)急指揮中心辦公室組織演練的具體實施工作，對演練過程、效果、經(jīng)驗、存在問題、改進措施進行總結(jié)，形成書面材料后上報公司應(yīng)急指揮中心和相關(guān)政府部門。（5）演練總結(jié)：參加演練的部門、人員和演練的地點，起止時間，演練項目和內(nèi)容，演練過程中的環(huán)境條件，演練動用設(shè)備、物資、演練效果，持續(xù)改進的建議，演練過程記錄的文字、音像資料等。11、獎懲111獎勵（1）在應(yīng)急救援工作中出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。（2）在應(yīng)急處置過程中有功，人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少