大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書社會(huì)管理創(chuàng)新的命題

1、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書社會(huì)管理創(chuàng)新的命題大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書社會(huì)管理創(chuàng)新的命題大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書社會(huì)管理創(chuàng)新的命題大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書-社會(huì)管理創(chuàng)新的命題依據(jù)中央提出的“社會(huì)管理創(chuàng)新”的要求，社會(huì)組織是指各樣協(xié)會(huì)、社團(tuán)、公益服務(wù)組織、基金會(huì)或其余民間自覺構(gòu)成的集體。因?yàn)橹袊纳鐣?huì)組織比較復(fù)雜，又受制于政治系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的拘束。所以，在社會(huì)組織的發(fā)展與管理上存在著好多問題，也存在著一些難以調(diào)解的矛盾，甚至存在著明顯的不公正政策，“特權(quán)”現(xiàn)象隨地可見。假如這些問題不解決，發(fā)展社會(huì)組織、成立公民社會(huì)就是可望不可以即的事情。我以為，當(dāng)前在我國發(fā)展社會(huì)組織須厘清四種關(guān)系。厘清公益性組織與互益性組織的

2、關(guān)系公益性社會(huì)組織主要有各樣基金會(huì)、社會(huì)慈善組織和環(huán)境保護(hù)組織等，其主要特點(diǎn)是所從事的工作屬于公益性，其組織自己無經(jīng)費(fèi)來，主要靠社會(huì)資助、個(gè)人捐助和天使投資等方式召募資本，用于公益事業(yè)。而互益性社會(huì)組織明顯也屬于社會(huì)非盈余性組織，但其主要經(jīng)費(fèi)不是來自社會(huì)捐助或許個(gè)人捐助，而是經(jīng)過本組織與會(huì)員之間的契約服務(wù)關(guān)系獲得相應(yīng)收入。當(dāng)前，互益性社會(huì)組織的代表就是行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)一類組織。參加行業(yè)協(xié)會(huì)或許商會(huì)的公司依據(jù)章程要繳納必然的會(huì)費(fèi)，但會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)完滿不足以支撐行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的存在和發(fā)展。假如行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)要達(dá)成本員工作，形成本組織的核心競爭力，獲得本組織應(yīng)有的話語權(quán)，就必然張開大批的服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)，

3、經(jīng)過服務(wù)和創(chuàng)新獲得必需的收入，以支撐該組織達(dá)成行業(yè)管理工作并吸納本組織必需的人材。這是互益性社會(huì)組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是與公益性社會(huì)組織的不同樣之處。厘清政府管理行為與社會(huì)組織行為的關(guān)系政府管理行為的根本大法是行政同意法，依據(jù)法律、法例的要求，社會(huì)組織的登記準(zhǔn)入要有政府審批。而一旦登記注冊，就要依據(jù)社團(tuán)管理?xiàng)l例辦理。社會(huì)組織本應(yīng)依據(jù)本組織“章程”要求在憲法和法律同意的范圍內(nèi)自主張開活第1頁共3頁動(dòng)，但現(xiàn)真相況是業(yè)務(wù)主管部門違紀(jì)行政的事層見迭出。有的業(yè)務(wù)主管部門任意制定與社團(tuán)管理?xiàng)l例相違犯的政策和管理方法；有的管理方法直接規(guī)定了本應(yīng)是社會(huì)組織“理事會(huì)”自己決議的事項(xiàng)。這類做法嚴(yán)重地限制和限制了

4、社會(huì)組織的發(fā)展，對(duì)成立公民社會(huì)造成十分不利的影響，與中央提出的“社會(huì)管理創(chuàng)新”精神嚴(yán)重不符。我國對(duì)社會(huì)組織推行兩重部門管理是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)遺留的產(chǎn)物，也是中國成立社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)漸進(jìn)改革的瞞天過海。此刻這類已嚴(yán)重不合時(shí)宜的政府管理行為卻有“固化”的跡象。國際上通行的“登記制”在我們國家成了地地道道的中國特點(diǎn)，成了推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)新的“絆腳石”。幸虧當(dāng)前還沒有人將此總結(jié)為自我賞識(shí)的“中國模式”，而最后要撤消“業(yè)務(wù)主管部門”已形成學(xué)者、行業(yè)從業(yè)人員和政府官員的改革共鳴，但是“時(shí)間”的早晚而已。厘清行業(yè)自律與公司自律的關(guān)系近來幾年來，我國的社會(huì)組織在獲得飛快發(fā)展，作用愈來愈大的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些

5、發(fā)展中的問題，即個(gè)別社會(huì)組織的“違規(guī)違紀(jì)”問題。從社會(huì)組織的長久發(fā)展來看，仍是要仔細(xì)厘清行業(yè)自律和公司自律的關(guān)系。什么叫行業(yè)自律？即一個(gè)行業(yè)內(nèi)的公司（成員）自覺地、自覺地經(jīng)過必然組織（協(xié)會(huì)或商會(huì)）形成的共同的必然恪守的律己行動(dòng)（包含合約和行為）。如某個(gè)協(xié)會(huì)規(guī)定了行業(yè)自律合約，即在這個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員公司則必然恪守該合約，而某個(gè)會(huì)員不恪守或有違犯，就要遇到“制裁“或勸其退出該協(xié)會(huì)。什么叫公司自律？即本公司自覺地向社會(huì)公示的必然恪守的律己行動(dòng)（包含公然宣示和行為）。其實(shí)是公司對(duì)社會(huì)和開銷者的一種許諾，而公司假如違犯了“許諾”是要付出法律代價(jià)的。如某食品公司許諾該公司生產(chǎn)的食品保質(zhì)期為半年，那么，假如

6、該食品在半年期內(nèi)出現(xiàn)了食品安全問題，該公司是要加倍補(bǔ)償?shù)?。所以可知，行業(yè)自律和公司自律不只看法不同樣，其定位和作用也不盡同樣。行業(yè)自律不可以夠取代公司自律，也不可以夠取代政府行政工作，不擁有什么能做，什么不可以夠做的行政行為；而只有什么應(yīng)當(dāng)做，什么不該當(dāng)做的指引行為。自然，依據(jù)行業(yè)自律的看法和要求，它只擁有在必然條件下和必然范圍內(nèi)的“拘束“行為，即有限第2頁共3頁的”什么能做，什么不可以夠做“的權(quán)益；并依據(jù)本組織的“自律合約”或“制裁”或“勸退”等。而假如作為一級(jí)社會(huì)組織，如某行業(yè)協(xié)會(huì)自己向社會(huì)作出的“自律”許諾就擁有了“公司自律”的性質(zhì)，則是必然說到做到，并且也擁有法律責(zé)任。厘清憲法法律與政

7、策法例的關(guān)系依據(jù)當(dāng)前中國的憲法，社會(huì)組織有言論、結(jié)社的自由，但恰幸虧這個(gè)根天性的問題上，現(xiàn)有的政策、法例與我國的根本大法產(chǎn)生了不可以調(diào)解的矛盾。當(dāng)前，在我國社會(huì)組織的發(fā)展方面，最大的現(xiàn)實(shí)問題是：憲法恩賜公民的基本權(quán)益不可以夠履行，而權(quán)益不可以夠履行的最大阻攔是“特權(quán)”擋道。這里我想引用有名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎的一段話：“創(chuàng)立非盈余機(jī)構(gòu)，就是一種特權(quán)，而不是權(quán)益。比方你要成立一個(gè)基金會(huì)，無論你有多少錢，你第一要找到主管單位，而主管單位都必然是政府或政府隸屬機(jī)構(gòu)，能否同意當(dāng)你的主管，完滿部是它們的特權(quán)。假如你找不到主管單位，或許即便找到了主管單位，行政部門也未必同意你的申請(qǐng)，天大的好事也就無法干了。所以不是你想干好事就能夠干好事的。”這就是當(dāng)前中國社會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)新的政策和環(huán)境現(xiàn)狀。當(dāng)前，我仍是社會(huì)組織職業(yè)化工作人員中的一份子。多年社會(huì)組織工作的實(shí)踐告訴我，十多年前存在的問題此刻依舊沒有解決。我們國家此刻不是