面向國(guó)家新發(fā)展要求 加快中西部創(chuàng)新高地建設(shè)

1、PAGE 5 -面向國(guó)家新發(fā)展要求加快中西部創(chuàng)新高地建設(shè)我國(guó)中西部地區(qū)共有18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），國(guó)土面積占全國(guó)的82%，人口占53.7%，但地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)僅占全國(guó)的43%。面向國(guó)家新發(fā)展階段要求，推動(dòng)中西部地區(qū)創(chuàng)新高地建設(shè)，對(duì)于國(guó)家構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。打造創(chuàng)新高地“動(dòng)力源、主引擎”是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的內(nèi)在要求。我國(guó)中西部地區(qū)共有18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），國(guó)土面積占全國(guó)的82%，人口占53.7%，但地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)僅占全國(guó)的43%。面向國(guó)家新發(fā)展階段要求，推動(dòng)中西部地區(qū)創(chuàng)新高地建設(shè)，對(duì)于國(guó)家構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。構(gòu)建雙循環(huán)

2、發(fā)展格局的內(nèi)在需求中西部發(fā)展水平落后不利于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。改革開放以來，我國(guó)東中西部差距不斷拉大。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始發(fā)力，但發(fā)展不平衡問題仍十分突出。2022年，中西部地區(qū)人均可支配收入分別是東部的66.0%和60.7%，大多數(shù)農(nóng)村貧困人口和“三區(qū)三州”等深度貧困區(qū)均位于中西部，成為我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步壯大以及暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵制約因素。中西部創(chuàng)新能力不足無法有效縮小區(qū)域差距。新時(shí)期，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展起飛、縮小區(qū)域差距的根本之道。但目前中西部整體科技創(chuàng)新能力仍顯不足。中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2022對(duì)全國(guó)31個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新能力的綜合

3、排名結(jié)果顯示，中部6省中有4個(gè)省份排在15位之后，西部12個(gè)省份中有8個(gè)排在23位之后。與東部相比，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境等因素的影響，中西部在吸引創(chuàng)新資源方面處于弱勢(shì)。構(gòu)建新發(fā)展格局需要發(fā)揮中西部創(chuàng)新高地的引領(lǐng)作用。新冠肺炎疫情和復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)給全球經(jīng)濟(jì)帶來巨大不確定性和不穩(wěn)定性，僅靠國(guó)際大循環(huán)不足以支撐我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展需求。這必然要求建設(shè)中西部創(chuàng)新高地，發(fā)揮其引領(lǐng)支撐作用。一方面，建設(shè)中西部創(chuàng)新高地是形成有效國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、暢通內(nèi)循環(huán)的必要之舉。作為戰(zhàn)略腹地，中西部是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的新空間，創(chuàng)新高地建設(shè)將增強(qiáng)內(nèi)陸消費(fèi)能力和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。另一方面，建設(shè)中西部創(chuàng)新高地也是構(gòu)建對(duì)外開放新格局的

4、必然選擇。中西部是國(guó)家面向中亞、東南亞和中東歐開放的前沿，創(chuàng)新高地建設(shè)將提升區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同能力，推動(dòng)我國(guó)在更高水平、更深層次上融入全球創(chuàng)新體系。中西部科技創(chuàng)新中心的布局選擇我國(guó)省域之間和省域內(nèi)部創(chuàng)新資源布局差異巨大，根據(jù)科技創(chuàng)新相關(guān)的指標(biāo)分析，中西部地區(qū)的武漢、成渝、西安三個(gè)地區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新中心有較好的基礎(chǔ)條件，可以輻射帶動(dòng)中部、西南和西北三大創(chuàng)新城市群，支撐中西部地區(qū)的崛起。一是建設(shè)中部科技創(chuàng)新中心，打造以武漢市為核心，長(zhǎng)沙和南昌為協(xié)同副中心，以宜昌、黃石、荊門、孝感和鄂州為核心腹地的科技創(chuàng)新城市群。首先，武漢高校綜合實(shí)力緊隨北京和上海，科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)能力引領(lǐng)中西部，有“中國(guó)光谷”之稱的武

5、漢東湖高新區(qū)已具備全國(guó)影響力。其次，武漢與同處中部的長(zhǎng)沙和南昌科技基礎(chǔ)良好。建設(shè)中部科創(chuàng)中心能夠有效支撐中部崛起，促進(jìn)中部地區(qū)一體化。第三，武漢周邊主要城市能成為其創(chuàng)新高地建設(shè)的有效支撐。其中，宜昌研究和試驗(yàn)發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.07%，高新技術(shù)企業(yè)有428家。黃石、荊門和孝感RD經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在1.8%左右，鄂州萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)15件，高于國(guó)家總體水平。二是建設(shè)西南科技創(chuàng)新中心，打造以重慶和四川成都雙城為核心，以德陽、綿陽為主要節(jié)點(diǎn)的西南創(chuàng)新城市群。首先，成都和重慶是我國(guó)西南地區(qū)科教資源的集聚地。國(guó)家已確定推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要科技創(chuàng)新中心。成渝一體化

6、將進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新活力。其次，四川綿陽和德陽等城市是我國(guó)重要的科技研發(fā)基地，可以有力支撐成渝創(chuàng)新高地原創(chuàng)能力的提升。第三，以成渝為核心的創(chuàng)新高地建設(shè)能成為“一帶一路”倡議、西部大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及西部陸海新通道建設(shè)的重要支撐。三是建設(shè)西北科技創(chuàng)新中心，打造以西安為核心，以咸陽和寶雞為周邊腹地的科技創(chuàng)新城市群。首先，西安是我國(guó)西北地區(qū)科教資源的集聚地，RD經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和RD從業(yè)人員在西部遙遙領(lǐng)先。其次，咸陽和寶雞等城市的融入能進(jìn)一步釋放西安科技創(chuàng)新市場(chǎng)活力，通過西咸一體化，以及寶雞和楊凌高新區(qū)（示范區(qū)）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，助力西北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，以西安為核心的創(chuàng)新高地建設(shè)能有力支撐

7、“一帶一路”倡議、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要的落地實(shí)施。完善政策體系加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體來看，中西部科技創(chuàng)新中心建設(shè)已有一定的基礎(chǔ)，但相比國(guó)家新時(shí)期的戰(zhàn)略需求而言，其創(chuàng)新實(shí)力和效能都還有待加強(qiáng)。未來，應(yīng)更加突出“有為政府”的作用，加快中西部特色創(chuàng)新高地的培育；更充分發(fā)揮“有效市場(chǎng)”機(jī)制的作用，提升中西部科技創(chuàng)新活力；中西部科技創(chuàng)新中心建設(shè)應(yīng)更深度融入國(guó)家相關(guān)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展效益。為此，應(yīng)完善加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)的相關(guān)政策體系。一是制定實(shí)施中西部科技創(chuàng)新高地建設(shè)方案。借鑒北京、上海和粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，制定并發(fā)布國(guó)家支持武漢

8、、西安和成渝地區(qū)建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心的總體方案，明確武漢、西安和成渝地區(qū)在國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展中的定位。完善中西部科技創(chuàng)新中心和北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的聯(lián)系，進(jìn)一步優(yōu)化提升國(guó)家科技創(chuàng)新中心的區(qū)域布局。二是強(qiáng)化在中西部科技創(chuàng)新中心的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局。推動(dòng)成渝、武漢和西安國(guó)家綜合科學(xué)中心建設(shè)。加大對(duì)武漢、西安和成渝地區(qū)重點(diǎn)高?！半p一流”建設(shè)的支持。研究推動(dòng)更多大科學(xué)裝置等落地中西部科技創(chuàng)新中心。加強(qiáng)中西部科技創(chuàng)新中心核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)。統(tǒng)籌部署次中心城市科技創(chuàng)新力量，快速提升中西部城市群的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。三是把握新一輪科技革命發(fā)展機(jī)遇，提升中西部科技創(chuàng)新中心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。新一輪信息革命為中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來機(jī)遇，中西部地區(qū)應(yīng)規(guī)劃實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分釋放數(shù)字技術(shù)降成本、提效率、優(yōu)服務(wù)的巨大潛力，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是對(duì)接融入國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，釋放中西部科技創(chuàng)新中心新時(shí)代的開放創(chuàng)新紅利。中西部是國(guó)家“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，以及西部陸海