構(gòu)建高效運行的市域網(wǎng)格化社會治理體系

1、第第 頁構(gòu)建高效運行的市域網(wǎng)格化社會治理體系“構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺”，是實現(xiàn)共建、共治、共享的社會治理格局的重要舉措，這一創(chuàng)新模式對優(yōu)化基層治理體系、推進基層社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體發(fā)揮重要作用。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力打造全要素、全市域、智能化、大聯(lián)動的網(wǎng)格化治理模式，是全面提升市域社會治理水平的關(guān)鍵舉措。網(wǎng)格化社會治理是將市域按照一定標(biāo)準(zhǔn)劃分基本治理單位，把人、地、物、情、事、組織全部納入網(wǎng)格，利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建管理平臺，有效實現(xiàn)社會治理重心下移，從而維護社會和諧穩(wěn)定的新型社會治理模式。近年來，

2、面對城鎮(zhèn)化進程中群眾訴求的多樣化，充分動員群眾力量，發(fā)揮科技支撐作用，推動了網(wǎng)格化管理和服務(wù)的智能化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平的提高。網(wǎng)格化社會治理在基層的覆蓋率不斷提升，在常態(tài)治理與非常態(tài)治理層面成效不斷彰顯，小事一格解決，大事全網(wǎng)聯(lián)動，“網(wǎng)格化+網(wǎng)絡(luò)化”的格局成為全面夯實社會治理基層基礎(chǔ)的抓手。但也應(yīng)看到，網(wǎng)格化社會治理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是建設(shè)規(guī)范還不統(tǒng)一。由于對網(wǎng)格化社會治理的功能定位、組織架構(gòu)、信息系統(tǒng)、管理事項、考核評價等未形成指導(dǎo)性的規(guī)范要求，造成網(wǎng)格化存在過度負(fù)重的傾向。囿于網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范，造成多種網(wǎng)格并存，網(wǎng)格“泛濫”。二是體制機制還不完善。網(wǎng)格管理職責(zé)不清，協(xié)調(diào)聯(lián)動

3、機制不完善，無法將網(wǎng)格資源整合成“一張網(wǎng)”，導(dǎo)致條塊結(jié)合、聯(lián)動處置的網(wǎng)格案件協(xié)作調(diào)處機制尚未發(fā)揮實質(zhì)性作用，網(wǎng)格中心統(tǒng)籌調(diào)度處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。三是技術(shù)賦能還有差距。由于缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)一部署，在實際運行過程中，信息化平臺建設(shè)沒有系統(tǒng)性，標(biāo)準(zhǔn)和水平不一，造成重復(fù)建設(shè)突出，存在多個平臺多個系統(tǒng)。各級網(wǎng)格中心平臺的數(shù)據(jù)融合還面臨諸多信息壁壘，網(wǎng)格化和信息化有效銜接并不理想。四是隊伍建設(shè)還不到位。受各種原因和條件制約，網(wǎng)格員隊伍構(gòu)成復(fù)雜，文化素質(zhì)普遍較低，職業(yè)吸引力還不強，隊伍不穩(wěn)定、流動性大。同時一崗多責(zé)，壓力大，工作前景不明朗。專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力亟需提高。盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，須不斷完善基

4、層社會網(wǎng)格化管理模式。要發(fā)揮“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的協(xié)同作用，加快建設(shè)橫向到邊，縱向到底的城鄉(xiāng)一體化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動網(wǎng)格治理“新整合”。一要完善網(wǎng)格化治理的各項配套改革措施和相關(guān)法律制度。要明確目標(biāo)定位，突出服務(wù)導(dǎo)向功能。規(guī)范網(wǎng)格的劃分和標(biāo)注，堅持方便管理、一格多用，無縫銜接的原則，合理劃分專業(yè)網(wǎng)格和綜合網(wǎng)格。實行網(wǎng)格事項清單制度，明確街道社區(qū)協(xié)助或委托辦理事項。完善街道社區(qū)工作事項準(zhǔn)入機制，理順各級職能部門、街道、社區(qū)的職能邊界。推動考評制度完善和考評指標(biāo)“瘦身”，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。二要完善體制機制。健全基層網(wǎng)格化管理的工作架構(gòu)，明確條塊職責(zé)分工和工作機制，加快形成以屬

5、地為主、條塊盡責(zé)的市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級管理體系。夯實街鎮(zhèn)“五力”，構(gòu)建“權(quán)責(zé)相應(yīng)”的責(zé)任機制，整合街鎮(zhèn)網(wǎng)格化中心協(xié)調(diào)指揮的聯(lián)勤處置隊伍，加強網(wǎng)格力量配置，建立常態(tài)化綜治機制，穩(wěn)步推動資源下沉。推動市域網(wǎng)格化聯(lián)動治理一體化指揮調(diào)度體系建設(shè)，暢通跨部門協(xié)作機制?？茖W(xué)整合網(wǎng)格，以街道為軸，上下聯(lián)通，切實將基層網(wǎng)格治理與綜合行政執(zhí)法有機結(jié)合。建立健全“五社聯(lián)動”機制，增強社區(qū)治理黏性和韌性。三要發(fā)揮智慧技術(shù)優(yōu)勢，延伸網(wǎng)格治理觸角。要以國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸為契機，構(gòu)建基層智慧治理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。依托市域治理的“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)基層“一體化”治理平臺，推動信息技術(shù)平臺的健全和完善，實現(xiàn)職能部門信息系統(tǒng)與市級平臺的無縫對接。持續(xù)推動部門聯(lián)動，實現(xiàn)信息資源共享，從而加大信息化向網(wǎng)格滲透的力度。完善“網(wǎng)格化+微信群”服務(wù)平臺建設(shè)，拓展智慧應(yīng)用場景，引導(dǎo)群眾參與共商共治，推進治理