農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 目錄第 1 章總則. 61.1 項(xiàng)目概要. . 61.2 可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)和原則. 71.3 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)8. 4 綜合評價(jià)與結(jié)論 . 8第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 9項(xiàng)目起源與形成 92.2 項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境及自然災(zāi)害狀況. 92.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、目的和意義 .9第三章 施工條件分析 123.1 自然地理?xiàng)l件. 123.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況. 13 . 3 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況 . 143.4 土地資源狀況. 153. 5 勞動(dòng)力資源狀況. . 163.6 苗木供應(yīng)分析 163. 7 基礎(chǔ)設(shè)施條件. . . 17第 4 章 建設(shè)計(jì)劃 .184.1 項(xiàng)

2、目的指導(dǎo)思想和原則 .18項(xiàng)目區(qū)域. 184.3 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 .19施工布局. 194.5 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 .204.6 林業(yè)技術(shù)措施. 20第五章森林保護(hù)與環(huán)境保護(hù) 225.1 森林經(jīng)營 225.2 環(huán)境保護(hù). 23第六章項(xiàng)目組織與運(yùn)營管理 . . . . 2 56.1 經(jīng)營管理形式 256.2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) . . 256.3項(xiàng)目管理 . .25第七章 投資估算與融資. 277.1 投資估算原則. 27投資估算的依據(jù). 27建設(shè)投資估算 . . . . 277.4融資. .27 _第八章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 288.1 項(xiàng)目建設(shè)工期. 288.2 施工進(jìn)度. . 28第 9 章 效益分析與評價(jià)

3、.29分析與評價(jià) 299.2 社會(huì)效益分析與評價(jià) 299.3經(jīng)濟(jì)效益分析與評價(jià) . 309.4 綜合評價(jià) 31第十章工程建設(shè)保障措施. 3 210.1政策支持保障.3210.2 融資和投資保障.3 2的保障措施 32信息化管理、科技推廣和服務(wù)保障措施 .33運(yùn)行保障措施 33其他保護(hù)措施. .33 主要明細(xì)表和圖紙1. 時(shí)間表1、項(xiàng)目區(qū)各土地面積統(tǒng)計(jì)表二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度清單3、苗木需求規(guī)模4、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資概算明細(xì)2. 附件1、項(xiàng)目區(qū)森林資源現(xiàn)狀圖二、項(xiàng)目建設(shè)總體布局第一章 總則1.1 項(xiàng)目總結(jié)1 . 1 . 1項(xiàng)目名稱XXX市XXX區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目1 . 1 . 2項(xiàng)目建設(shè)單位及

4、法定代表人林業(yè)局 XXX 區(qū) XXX 市 XXX1 . 1 . 3項(xiàng)目管理單位寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局1 . 1 . 4項(xiàng)目性質(zhì)新的1 . 1 . 5建設(shè)目標(biāo)和目的目標(biāo)：2005年至2007年，用3年時(shí)間建設(shè)耕地保護(hù)林16017畝，全區(qū)森林覆蓋率提高到16.5%，進(jìn)一步改善平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。宗旨：依托國家政策支持，利用國家投資優(yōu)勢，結(jié)合本地區(qū)自然條件和森林資源現(xiàn)狀，以林業(yè)為基礎(chǔ)，著力提高平原綠化水平，科學(xué)規(guī)劃，和實(shí)施，大力建設(shè)農(nóng)田保護(hù)林，充分發(fā)揮森林生態(tài)功能，進(jìn)一步改善平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。1 . 1 . 6項(xiàng)目區(qū)域范圍項(xiàng)

5、目區(qū)位于XXX引黃灌區(qū)，東臨黃河，西靠賀蘭山，南接平羅縣城，北接XXX區(qū)市區(qū)，共土地面積85萬畝。1 . 1 . 7項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：造林16017萬畝，林種為農(nóng)田保護(hù)林，以抗鹽堿、抗天牛強(qiáng)的樹種為首要選擇條件。規(guī)模：依托耕地內(nèi)的溝渠、渠道和道路，種植2-4行，寬4-8米；適宜鹽堿荒地造林，以30畝為單位。1 . 1 . 8項(xiàng)目建設(shè)工期及進(jìn)度持續(xù)時(shí)間：2005-2007。進(jìn)展情況：項(xiàng)目總造林16017畝。 2005年計(jì)劃造林5901畝，2006年5887畝，2007年4229畝。1 . 1 . 9項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資167.8萬元。1 . 1 . 10項(xiàng)目效益項(xiàng)目建設(shè)將產(chǎn)生巨大的生態(tài)效

6、益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。1.2 可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)和原則依據(jù)：中華人民共和國森林法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定國家生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工程管理辦法原則：堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)持尊重自然規(guī)律，科學(xué)選擇樹種；堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效；堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營并重，立足長遠(yuǎn)發(fā)展；1.3 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)堅(jiān)持結(jié)合國家林業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際。整地：20元/畝；種植：25元/畝；灌溉：15元/畝；苗木：105元/畝；撫育：7元/畝；管護(hù)：13.3元/畝；1.4 綜合評價(jià)與結(jié)論該項(xiàng)目將產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益，以及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目建設(shè)符合

7、當(dāng)?shù)貙?shí)際，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。項(xiàng)目可行。第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性2.1 項(xiàng)目的起源和形成XXX區(qū)位于寧夏回族自治區(qū)最北端，屬黃河中上游。東臨黃河，與內(nèi)蒙古烏海市接壤，西與賀蘭山接壤。是寧夏回族自治區(qū)的北大門。自1980年代末1990年代初“二代”農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)以來，引黃區(qū)灌區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)林網(wǎng)，溝渠內(nèi)建成了窄排防護(hù)林，立地條件良好的運(yùn)河和道路，森林覆蓋率提高到13%。但由于當(dāng)?shù)貤l件惡劣和自然環(huán)境制約，加之枇杷屢遭破壞，現(xiàn)有林分質(zhì)量不高，森林資源分布不均，仍有大片農(nóng)田荒廢。防護(hù)帶。新XXX區(qū)成立后，確立了完善和完善農(nóng)田防護(hù)林的目標(biāo)。計(jì)劃通過三年的努力，新增農(nóng)田防護(hù)林1.6萬畝，使全區(qū)90%以上的農(nóng)

8、田得到保護(hù)，70%的宜林荒地得到保護(hù)。改良利用將進(jìn)一步改善黃河灌區(qū)生態(tài)面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。2.2 項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境及自然災(zāi)害狀況項(xiàng)目區(qū)占XXX區(qū)總面積的49%，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，森林覆蓋率為13%。項(xiàng)目區(qū)地下水位高，鹽堿化嚴(yán)重，森林資源分布不均，大量農(nóng)田無防護(hù)林，農(nóng)田周邊大面積鹽堿荒地，蒸發(fā)量強(qiáng)，降雨稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱。自然災(zāi)害多發(fā)，主要有霜凍、干旱、冰雹、干熱風(fēng)、沙塵暴等。2.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和目的2 . 3 . 1必要性：2 . 3 . 1. 1引黃灌區(qū)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。XXX區(qū)引黃灌區(qū)轄6個(gè)鎮(zhèn)，42個(gè)自然村，農(nóng)業(yè)人口6.1萬。是XXX區(qū)的糧油種植區(qū)和畜禽

9、養(yǎng)殖區(qū)，在本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。由于引黃灌區(qū)特殊的地理位置和氣候條件，災(zāi)害頻發(fā)，干熱風(fēng)、沙塵暴、干旱、霜凍等自然災(zāi)害造成糧食低產(chǎn)，嚴(yán)重制約了引黃灌區(qū)的發(fā)展。農(nóng)村人民致富小康。盡管國家每年都要花費(fèi)大量的人力物力進(jìn)行綜合治理，但并不能從根本上改變該地區(qū)惡劣的生態(tài)環(huán)境。因此，加快農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，不僅可以改變引黃灌區(qū)的生態(tài)面貌，而且對整個(gè)XXX區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到舉足輕重的作用。2 . 3 . 1. 2做好農(nóng)田防護(hù)林工程建設(shè)是生態(tài)環(huán)境的需要。引黃灌區(qū)面積大，但森林資源總量少，分布不均，不能達(dá)到應(yīng)有的整體保護(hù)效果。干旱和降雨不足限制了作物種植，鹽堿化導(dǎo)致大量耕地荒廢，沙塵暴和干熱風(fēng)直接影響農(nóng)

10、業(yè)產(chǎn)量和人民生活環(huán)境。因此，迫切需要建設(shè)防護(hù)林帶，增加樹木數(shù)量，改善生態(tài)環(huán)境。2 . 3 . 1. 3 農(nóng)田防護(hù)林工程建設(shè)是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的需要。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，水利是命脈，林業(yè)是屏障。抓好防護(hù)林建設(shè)，對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位具有重要意義。建設(shè)保護(hù)性生態(tài)屏障，可以有效減少自然災(zāi)害。多年實(shí)踐證明，林網(wǎng)可以降低風(fēng)速，抵御風(fēng)沙危害，降低夏季氣溫，減少蒸發(fā)，降低地下水位，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，增加土壤含水量，減少旱作危害。和熱風(fēng)，促進(jìn)作物增產(chǎn)。鑒于項(xiàng)目區(qū)災(zāi)害性天氣的多樣性和頻繁發(fā)生，建立完善的生態(tài)保護(hù)體系具有重要意義。2 . 3 . 1.4 抓好農(nóng)田防護(hù)林工程建設(shè)，是加快群眾致富走向小康社會(huì)的重要

11、途徑。XXX區(qū)引黃灌區(qū)人口6.1萬人，人均收入2850元。主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)。人均耕地1.8畝。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡單。盡快建立完善的保護(hù)體系，可以有效改善生態(tài)環(huán)境，改善鹽堿地，增加耕地面積。2 . 3 . 2目的意義建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林體系，增加森林覆蓋率，加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)，減少災(zāi)害危害的發(fā)生，有效改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障人民生活生產(chǎn)正常秩序，促進(jìn)農(nóng)民增收和社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三章施工條件分析3.1 行政區(qū)劃、地理位置3 . 1 . 1行政區(qū)劃、地理位置XXX區(qū)位于寧夏銀川平原最北端，東經(jīng)10613-10651，北緯3840-3923之間，東臨黃河，內(nèi)蒙古奧托克前旗隔江相望，南臨平羅。縣城相鄰，

12、西屏賀蘭山與大武口區(qū)相連，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市接壤。東西長約51公里，南北寬約37公里。全區(qū)轄3個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)鎮(zhèn)42個(gè)行政村，6個(gè)街道辦事處，50個(gè)居委會(huì)，2個(gè)工業(yè)園區(qū)，3個(gè)區(qū)、市直屬農(nóng)場。3 . 1 . 2自然條件按自然要素劃分，XXX地區(qū)境內(nèi)由賀蘭山、山前沖積扇臺(tái)地和黃河沖積平原三部分組成，分別占陸地總面積的40.3%、25.2%和34.5%。地勢平坦。區(qū)內(nèi)有黃河支流4條，呈南北分布。灌區(qū)干、枝、斗、農(nóng)四級渠道縱橫。渠系發(fā)達(dá)，灌溉方便。干、枝、農(nóng)溝依次緊鄰渠道，排水暢通。水資源主要由三部分組成。年自然降水總量約1.17億立方米，利用率低。黃河徑流年均流量301億立方米，實(shí)際進(jìn)口2.3億立方米

13、，是農(nóng)田主要灌溉用水。地下水約1億立方米，開發(fā)利用約2000萬立方米。它是賀蘭山洪積扇的主要水源，也是旱地造林的主要水源。 XXX地區(qū)屬典型大陸性氣候，按國家氣候帶劃分為中溫帶大陸性氣候?？倓t特點(diǎn)是日照充足，熱量充足，干旱少雨，風(fēng)沙大，蒸發(fā)強(qiáng)，冬冷長，夏熱短，晝夜溫差大。 ，自然災(zāi)害頻發(fā)。太陽輻射量達(dá)145.8 kcal/cm 2 ，年日照時(shí)數(shù)3083.5小時(shí)，日照率達(dá)70%，居寧夏首位。年平均氣溫8.2，極端最低氣溫-29.8，年平均日變化幅度8.5-14.7； ;風(fēng)沙日多，全年大風(fēng)55.3天，主要風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，主要集中在3-5月；等是最常見的。土壤類型自西向東主要有輕石灰鈣土、草甸灌粉土和

14、灌粉土，其中以灌粉土為主。植被分為三個(gè)層次。賀蘭山前坡主要有青蒿、紅沙、酸棗、四合木等多年生旱生灌草，覆蓋率約20-30%。黃河灘以野生次生紅柳、人工喬木、灌木和雜草為主，覆蓋率達(dá)95%。黃河中部灌區(qū)以農(nóng)田防護(hù)林為主。主要樹種有新疆楊、南非醉茄和臭椿，森林覆蓋率達(dá)13%。3.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況3 . 2 . 1面積、人口和結(jié)構(gòu)土地總面積1088平方公里，其中林地28.4萬畝?？?cè)丝?0.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6.1萬人，非農(nóng)業(yè)人口14.1萬人。3 . 2 . 2工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人均產(chǎn)值、收入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小麥、玉米、油料、脫水蔬菜、無公害枸杞種植和畜禽養(yǎng)殖為主。以材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，金屬鎂、碳化硅、活

15、性炭、脫水蔬菜等產(chǎn)品享譽(yù)國內(nèi)外。 2003年底，國內(nèi)生產(chǎn)總值2.31萬億元，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1690萬元，人均工業(yè)總產(chǎn)值21887萬元，人均耕地1.19畝，人均糧食總產(chǎn)304.3公斤，城鎮(zhèn)人口人均可支配收入5700元，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5700元。純收入達(dá)到3100元。3.3 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況3 . 3 . 1林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)力量XXX區(qū)林業(yè)生產(chǎn)以防護(hù)林帶建設(shè)和枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。防護(hù)林建設(shè)包括：賀蘭山腳下防風(fēng)固沙林建設(shè)和圍護(hù)管理；黃河灌區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和村莊綠化；在黃河漫灘建設(shè)黃河護(hù)岸林。枸杞產(chǎn)業(yè)以發(fā)展無公害名牌枸杞為主。 XXX區(qū)設(shè)有林業(yè)局，下設(shè)三站一中心，即林業(yè)站、枸杞站、森林防御

16、站和生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心?，F(xiàn)有員工28人，其中林業(yè)工程師3人，助理工程技術(shù)人員12人。 4人。全鄉(xiāng)有林業(yè)工作站，22人。3 . 3 . 2生態(tài)公益林建設(shè)的成果、經(jīng)驗(yàn)與問題成果：XXX區(qū)現(xiàn)有森林資源面積14.06萬畝，森林覆蓋率達(dá)13%。生態(tài)公益林面積達(dá)到11.06萬畝，其中農(nóng)田防護(hù)林4萬畝，河灘紅柳2.3萬畝，黃河兩岸防護(hù)林3萬畝，綠道5000畝。生態(tài)森林結(jié)構(gòu)。體驗(yàn)：主要形式是全民義務(wù)植樹；堅(jiān)持“適地樹木”，科學(xué)布局；堅(jiān)持以生態(tài)效益為主要因素，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)；堅(jiān)持以干、支溝、渠為框架，以農(nóng)溝渠為小網(wǎng)格的模式；堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，以技術(shù)為支撐；問題：林業(yè)項(xiàng)目造林資金嚴(yán)重

17、短缺；由于該地區(qū)立地條件較差，樹種選擇有限；由于甲蟲等危險(xiǎn)病蟲害的危害，小徑材利用率低，群眾無法獲得直接經(jīng)濟(jì)效益，造林積極性低；林區(qū)劃分不明確，林地林權(quán)無法確定，民間造林難以開展。3.4 土地資源條件3 . 4 . 1各種土地面積XXX區(qū)土地總面積1088平方公里。其中：農(nóng)用地38.6萬畝、林地28.4萬畝、公園用地4.5萬畝、草場71.6萬畝、村鎮(zhèn)建設(shè)用地2.9萬畝、獨(dú)立采礦用地1.5萬畝、自然人文景觀1萬畝保護(hù)區(qū)，城市建設(shè)用地1.9萬畝，其他面積8.2萬畝，未利用面積5.4萬畝。3 . 4 . 2生態(tài)公益林建設(shè)土地資源配置生態(tài)公益林分布在三個(gè)區(qū)域：一是賀蘭山東麓的沙荒地；二是灌區(qū)的各級道路

18、、溝渠、運(yùn)河和村莊；三是黃河沖積灘。3 . 4 . 3造林?jǐn)?shù)量及立地條件分析森林總面積28.4萬畝。賀蘭山雨扇林面積14萬畝。土壤質(zhì)量好，但灌溉困難。主要方法是抽取地下水。造林多選用抗旱、抗風(fēng)、抗沙的喬木和灌木，如刺槐、沙棗、錦鯉、紫穗槐等；引黃灌區(qū)森林面積4.4萬畝，灌溉方便，但地下水位高，鹽堿化嚴(yán)重。造林大多選用抗水蝕、抗水蝕的樹種，如楊樹、水曲柳、臭椿等；黃河灘涂面積10萬畝，土質(zhì)貧瘠，鹽堿化嚴(yán)重，雜草叢生，宜選擇抗水大棗、水曲柳、梧桐造林。3.5 勞動(dòng)力資源狀況XXX區(qū)現(xiàn)有人口20.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6.1萬人，非農(nóng)業(yè)人口14.1萬人。農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力34522人。項(xiàng)目區(qū)可從事造林生產(chǎn)

19、的勞動(dòng)力32154人，主要是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工和農(nóng)村青年勞動(dòng)力。 90%具有初中以上文化知識(shí)，能熟練掌握造林技術(shù)，在林業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下開展造林活動(dòng)。3.6 苗木供應(yīng)分析3 . 6 . 1目前的苗木供應(yīng)能力和潛力XXX區(qū)多年實(shí)行承包苗木，基本可以滿足造林用苗木需求。培育了兩個(gè)苗木基地，分別是區(qū)苗場和馬家灣苗木繁育基地，基地面積2500畝。 2004年現(xiàn)有苗圃面積1100畝，主要樹種有刺槐、臭椿、南非醉茄、銀中楊、河北楊、水曲柳。今后的造林，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的苗木基地和個(gè)體農(nóng)戶，可充分滿足造林用苗木供應(yīng)。3 . 6 . 2外包種苗的可能性及經(jīng)濟(jì)合理性分析在未來的造林中，轉(zhuǎn)移到外面的苗木數(shù)量很少。

20、主要原因如下：一是該地區(qū)的育苗可以滿足工程造林的需要；二是外調(diào)苗木價(jià)格普遍高于本地區(qū)；第三，自給自足的育苗可以增加部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。3.7 基礎(chǔ)設(shè)施條件3 . 7 . 1交通運(yùn)輸條件109國道、110國道、寶蘭鐵路、市中高速貫穿XXX區(qū)南北。全區(qū)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88%的行政村通柏油路，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。 XXX區(qū)位于主干道，緊鄰內(nèi)蒙古平羅縣大武口區(qū)和烏海市，距自治區(qū)首府銀川88公里，距河?xùn)|機(jī)場120公里，距沙湖48公里，全國35個(gè)王牌景點(diǎn)之一。3 . 7 . 2溝通條件XXX區(qū)開通程控電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)電話、無線尋呼，實(shí)現(xiàn)村到村通電話，開通郵政快遞業(yè)務(wù)。通訊方便快捷，實(shí)現(xiàn)了高度自

21、動(dòng)化和數(shù)字化。第四章 建設(shè)計(jì)劃4.1 項(xiàng)目指導(dǎo)思想和原則4 . 1 . 1指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定精神，緊緊圍繞建設(shè)井關(guān)閉社會(huì)，建立以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展道路，培育森林。以資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)田防護(hù)屏障建設(shè)和減少自然災(zāi)害為核心，以科技為先導(dǎo)，以政策和投資為保障，以實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為目的加快農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)步伐，加快森林資源培育，提高森林覆蓋率，最大限度地發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，改變黃河灌區(qū)生態(tài)面貌，促進(jìn)人居生態(tài)農(nóng)村人民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4 . 1 . 2項(xiàng)目建設(shè)原則堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分散實(shí)施，突出重點(diǎn)，先易后難；堅(jiān)持生態(tài)效

22、益優(yōu)先，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)持公益林建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步納入國家和地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持因地制宜，“因地施策”；堅(jiān)持全民義務(wù)植樹造林機(jī)制；4.2 項(xiàng)目區(qū)域范圍項(xiàng)目區(qū)東臨黃河，西接賀蘭山麓，南接平羅縣城，北接XXX市外圍，用地面積85萬畝。4.3 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模計(jì)劃造林16017畝。依托耕地溝渠、溝渠、道路，種植2-4行，寬4-8米；適宜鹽堿荒地造林，以30畝為單位。4.4 施工布置4 . 4 . 1建設(shè)布局依據(jù)4 . 4 . 1.1 地形：項(xiàng)目區(qū)為平原，地勢平坦。4 . 4 . 1. 2 根據(jù)氣候水文條件，合理挖掘自然潛力，有效提高保護(hù)效果。4 . 4 . 13、

23、項(xiàng)目區(qū)干旱少雨，鹽堿化嚴(yán)重，干熱風(fēng)、沙塵暴、霜凍、干旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，合理挖掘社會(huì)潛力，物盡其用。4 . 4 . 1. 4 由于耕地集中，樹木分布不均，保護(hù)效益低。統(tǒng)籌兼顧耕地保護(hù)、土壤改良和鹽堿地合理利用。4 . 4 . 2項(xiàng)目布局圖（普通公益林）4 . 4 . 2.1 項(xiàng)目分區(qū)項(xiàng)目建設(shè)造林16017畝，森林類型為農(nóng)田防護(hù)林。造林單位包括里河鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、廟臺(tái)鄉(xiāng)、維扎鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)、燕子墩鄉(xiāng)。造林地是集體林地，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一造林，所有權(quán)屬于集體。4 . 4 . 2.2 項(xiàng)目區(qū)域布局項(xiàng)目建設(shè)涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)行政村，其中：里河鄉(xiāng)2080畝、廟臺(tái)鄉(xiāng)178

24、0畝、紅果子鎮(zhèn)4180畝、燕子墩鄉(xiāng)7400畝、園藝鎮(zhèn)128畝、圍柵鎮(zhèn)449畝。4.5 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃造林16017畝，其中：耕地和林網(wǎng)2867畝，主要種植臭椿、水曲柳、河北楊、水曲柳4種；4.6 林業(yè)技術(shù)措施4 . 6 . 1樹種選擇主要種植品種白臘、臭椿、河北楊、水曲柳、紅柳、枸杞是抗鹽堿的主要選擇條件。4 . 6 . 2幼苗白拉：苗2年以上，胸徑1.5cm以上，苗高2.0m以上，根系完整，無病蟲害。臭椿：苗齡2年以上，胸徑3.0cm以上，苗高3m以上，根系完整，無病蟲害。河北楊：苗齡2年以上，胸徑2.0cm以上，苗高2.5m以上，根系完整，無病蟲害。枸杞：扦插苗，苗齡一年以上，地徑0.5

25、cm以上，苗高0.5m以上，根系完整，無病蟲害。紅柳：扦插或移栽，苗齡一年以上，地徑0.5cm以上，苗高0.4m以上，根系完整，無病蟲害。4 . 6 . 3整地帶狀整地（鹽堿荒地）：為方便灌溉，根據(jù)地形準(zhǔn)備梨溝，寬50厘米，深40厘米?？有握兀悍N植孔尺寸為505050厘米。4 . 6 . 4物種配置喬木、灌木叢生，間生混合。4 . 6 . 5造林方式植樹造林4 . 6 . 6初始種植密度行距34米，畝植55株（穴）。 1 棵樹 1 孔，3 灌木 1 孔。4 . 6 . 7年輕的森林撫育土壤管理：除草松土、灌溉。苗木管理：拔茬整平、切莖、分蘗和修剪。4 . 6 . 8中青年森林撫育疏伐補(bǔ)種、修

26、剪、間伐、留茬等措施調(diào)整樹種密度，清理林內(nèi)雜物，改善樹木生長環(huán)境，增加通風(fēng)透光，減少樹木間競爭，促進(jìn)樹木生長，打造林帶一片盡快遮蔽天空和太陽的森林。 .每年實(shí)施兩次。第五章森林保護(hù)與環(huán)境保護(hù)5.1 森林經(jīng)營5 . 1 . 1森林防火的主要措施5 . 1 . 1. 1 項(xiàng)目區(qū)（鹽堿荒地）設(shè)置8米寬的防火屏障，林帶邊緣預(yù)留6米寬的防火路。5 . 1 . 1. 2 每個(gè)行政村配備一名專職護(hù)林員，負(fù)責(zé)綜合治理和森林保護(hù)、防火工作。5 . 1 . 1. 3 購置25 臺(tái)風(fēng)力滅火器和60 臺(tái)簡易滅火工具，用于森林火災(zāi)的防治。5 . 1 . 2森林病蟲害防治的主要措施5 . 1 . 2. 1 苗木出苗前，加

27、強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和運(yùn)輸檢疫，嚴(yán)禁帶蟲（?。┟绶N植。5 . 1 . 2. 2樹種配置以喬灌、喬灌和喬喬混合為主，提高林分整體抗逆性。5 . 1 . 2. 3 配備害蟲防治設(shè)備，開展日常的食葉蟲防治工作。5 . 1 . 2. 4 加強(qiáng)對中華蚜、灰蠹蛾、臭椿等危險(xiǎn)病蟲害的監(jiān)測，定期發(fā)布預(yù)報(bào)信息，及時(shí)開展防治工作。5 . 1 . 2. 5 每年11月至次年5月投放餌料，防止鼠兔危害。5 . 1 . 35 . 1 . 3. 1通過發(fā)放宣傳單、簽訂森林保護(hù)責(zé)任書、寫標(biāo)語等方式，加強(qiáng)對森林法等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。5 . 1 . 3. 2 配備專兼職護(hù)林員，常年堅(jiān)持巡邏，防止人畜破壞樹木。5 . 1 . 3.

28、3 加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處非法采伐、破壞林木等違法行為，堅(jiān)決打擊涉林違法人員。5.2 環(huán)境保護(hù)5 . 2 . 1項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響分析項(xiàng)目建設(shè)對改善環(huán)境具有積極作用。通過溝渠和洞穴式整地，雨水可以進(jìn)入灌溉溝渠和樹洞，防止水土流失，也可以給樹木補(bǔ)水。農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)可以綠化荒地，美化環(huán)境，吸收工業(yè)煙塵，凈化空氣。喬木、灌木采用株間混合和行間混合，可有效提高林帶減緩風(fēng)速的功能，同時(shí)避免因單一樹種引起的病蟲害發(fā)生。每畝55株的種植密度，可以迅速增加林帶的冠層閉合，促進(jìn)林帶盡快發(fā)揮保護(hù)作用。農(nóng)田防護(hù)林的改良和完善可以降低地下水位，緩解鹽分，預(yù)防和減少干熱風(fēng)的危害。防護(hù)林內(nèi)無需施化肥，盡量選用低毒低殘留的農(nóng)

29、藥，對環(huán)境無影響。5 . 2 . 2項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)措施5 . 2 . 2.1 禁止在林區(qū)放牧和狩獵以減少人類活動(dòng)，可以促進(jìn)林區(qū)的生物多樣性。5 . 2 . 2.2 第六章項(xiàng)目組織與運(yùn)營管理6.1 經(jīng)營管理形式XXX區(qū)農(nóng)田防護(hù)林工程建設(shè)社會(huì)性強(qiáng)的生態(tài)公益林，由政府管理，鄉(xiāng)、村、行政村人民政府按照生態(tài)公益林管理辦法管理。 .6.2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)6 . 2 . 1機(jī)構(gòu)設(shè)置項(xiàng)目成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。6 . 2 . 2機(jī)構(gòu)責(zé)任XXX區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：研究、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題，籌集資金，審議重要項(xiàng)目文件，批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案等。項(xiàng)目建設(shè)處：編制項(xiàng)目計(jì)劃、文件、實(shí)施方案，

30、制定項(xiàng)目管理辦法、制度、獎(jiǎng)懲制度。組織實(shí)施項(xiàng)目，落實(shí)資金，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施。6 . 2 . 3員工設(shè)置項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由7名成員組成，其中組長1名，副組長3名，成員3名。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室4人，其中主任1人，其他工作人員3人。6.3 項(xiàng)目管理6 . 3 . 1工程管理項(xiàng)目管理嚴(yán)格按照國家生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。重點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)容實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、考核驗(yàn)收制。6 . 3 . 2金錢管理資金嚴(yán)格按照項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金專戶存放、單獨(dú)賬戶、封閉運(yùn)作、專款專用，杜絕資金專戶的發(fā)生。挪用、保留和勾結(jié)。每個(gè)項(xiàng)目完成后，只有在驗(yàn)收合格后才能報(bào)銷和支付。6 . 3 . 3信息管理配備

31、必要的通訊工具，監(jiān)控項(xiàng)目的施工進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用情況，及時(shí)匯總、分析、報(bào)告和反饋各類信息。檔案采用計(jì)算機(jī)管理，建立造林?jǐn)?shù)據(jù)（包括樹種、苗木規(guī)格、造林方式、立地因素等）和資金使用情況。同時(shí)，注重收集各類信息，總結(jié)和推廣先進(jìn)的造林經(jīng)驗(yàn)。6 . 3 . 4技術(shù)管理科技作為第一生產(chǎn)力，在XXX區(qū)農(nóng)田防護(hù)林工程建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用。因此，工程建設(shè)的苗木選擇、造林方式、種植密度等方面必須科學(xué)論證，建立規(guī)章制度和檔案。第七章投資估算與籌資7.1 投資估算原則XXX區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)具有很強(qiáng)社會(huì)性的公益事業(yè)，其投資應(yīng)以國家現(xiàn)行的投資政策和能力為基礎(chǔ)，以國家、集體、個(gè)人三方共建為原則。7.2 投

32、資估算依據(jù)以國家投入為主，當(dāng)?shù)厝罕妱谧鳛檩o，根據(jù)引黃灌區(qū)實(shí)際情況確定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)估算。7.3 項(xiàng)目建設(shè)投資估算XXX區(qū)農(nóng)田防護(hù)林工程建設(shè)項(xiàng)目概算總投資167.8萬元，其中造林工程103.3萬元，后期綜合治理64.5萬元。7.4 資金7 . 4 . 1資金的來源項(xiàng)目建設(shè)總資金167.8萬元，其中國家投資134.2萬元，占總投資的80%，地方自籌33.6萬元，占總投資的20% .第八章項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度8.1 項(xiàng)目建設(shè)工期項(xiàng)目建設(shè)期為3年，即2005-2007年。8.2 施工進(jìn)度表項(xiàng)目建設(shè)共設(shè)計(jì)造林16017畝。2005年建設(shè)5901畝；2006年建設(shè)5887畝；2007年建設(shè)4229畝；第九章 效益

33、分析與評價(jià)9.1 生態(tài)效益分析與評價(jià)9 . 1 . 1增加森林覆蓋率。耕地保護(hù)林整治整治，使XXX區(qū)森林覆蓋率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著森林覆蓋率的提高，引黃灌區(qū)生態(tài)環(huán)境將得到顯著改善，對促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。9 . 1 . 2庇護(hù)農(nóng)田效益。大型防護(hù)林建成后，不僅可以增強(qiáng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可塑性，而且由于森林本身的生物物理效應(yīng)，可以大大改善農(nóng)田，通過森林調(diào)節(jié)氣候，發(fā)揮森林的功能。土壤養(yǎng)分、蓄水、保土、保肥。小氣候，從而有效減少干熱風(fēng)等自然災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)田防護(hù)林可以降低風(fēng)速30-40%，增加空氣濕度10-20%，減少地表蒸發(fā)30%，增加土壤含水量20-30%。9 . 1 .

34、3調(diào)節(jié)氣候效益。由于森林獨(dú)特的理化性質(zhì)，它可以吸收二氧化碳，釋放氧氣，吸收二氧化硫等有害物質(zhì)，將水分蒸發(fā)到空氣中，降低大氣溫度，并具有調(diào)節(jié)氣候、降溫和降溫的作用。加濕大氣環(huán)境，解暑除燥。9 . 1 . 4其他生態(tài)效益9.2 社會(huì)效益分析與評價(jià)9 . 2 . 1改善人類居住環(huán)境質(zhì)量。由于森林產(chǎn)生的巨大生態(tài)效益，為人類提供了藍(lán)天、清新的空氣、宜人的視野，提高了人類生產(chǎn)生活環(huán)境的質(zhì)量。9 . 2 . 2保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)可以保護(hù)交通、水利等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，保障國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，森林的形成為吸引地方投資、推進(jìn)改革開放、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。9 . 2 . 3提供社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。項(xiàng)目建設(shè)期間，造林、撫育、灌溉、護(hù)林等勞力需要5000個(gè)工作日，可間接增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加部分群眾經(jīng)濟(jì)收入。9 . 2 . 4推進(jìn)防護(hù)林建設(shè)和管理。項(xiàng)目建設(shè)的是一個(gè)多品種、多層次、多功能的公益性綜合防護(hù)林系統(tǒng)。通過增加科技含量，推廣最新研究成果和先