杭州和諧用工法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息

1、PAGE PAGE 7杭州“和諧用工”法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息第十期杭州市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)委員會(huì) 二九年七月二日勞動(dòng)保護(hù)進(jìn)入7月，高溫天氣到來，勞動(dòng)保護(hù)將成為用人單位和勞動(dòng)者都關(guān)注的話題。為幫助用人單位和勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)保護(hù)有一個(gè)較為全面的認(rèn)識(shí)，我們特別編寫了本期預(yù)警信息。勞動(dòng)保護(hù)，就是依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，采取技術(shù)和組織措施，消除勞動(dòng)過程中危及人身安全和健康的不良條件與行為，防止傷亡事故和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康。其特征表現(xiàn)為：（1）受保護(hù)者是勞動(dòng)者，保護(hù)者是用人單位。因此，勞動(dòng)保護(hù)是勞動(dòng)者的權(quán)利和用人單位的義務(wù)；（2）保護(hù)的對(duì)象是勞動(dòng)者的安全和健康；（3）保護(hù)的范圍只限于

2、勞動(dòng)過程。勞動(dòng)保護(hù)是基于勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的，因而，用人單位只對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康負(fù)有保護(hù)義務(wù)，而對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程之外的安全和健康則無此義務(wù)。國家為保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)活動(dòng)中的安全和健康，在改善勞動(dòng)條件、防止工傷事故、預(yù)防職業(yè)病、實(shí)行勞逸結(jié)合、加強(qiáng)女工保護(hù)等方面所采取的各種組織措施和技術(shù)措施，統(tǒng)稱為勞動(dòng)保護(hù)。具體內(nèi)容有：（1）工作時(shí)間的限制和休息時(shí)間、休假制度的規(guī)定；（2）各項(xiàng)勞動(dòng)安全與衛(wèi)生的措施；（3）對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)；（4）對(duì)未成年工的勞動(dòng)保護(hù)。勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護(hù)是指在勞動(dòng)合同中約定的用人單位為勞動(dòng)者所從事的勞動(dòng)必須提供的生產(chǎn)、工作條件和勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)措施。用人單位

3、不僅必須為勞動(dòng)者提供必需的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，而且必須提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)。案例：甲石礦公司招用采礦工，小張應(yīng)聘錄用，甲公司錄用全部員工后，只對(duì)新員工作了一下簡單交待，就直接派到礦山從事采礦工作。小張看見老員工都有安全帽、工作服及手套口罩，也向公司提出。但公司認(rèn)為，小張他們還在試用期內(nèi)，所以沒有勞動(dòng)用品。當(dāng)年夏天，因天氣炎熱，公司為每位員工在當(dāng)年的7月份及8月份發(fā)放了每個(gè)月50元的高溫津貼，9、10月份的高溫津貼因公司資金緊張，公司在過年時(shí)發(fā)年貨替代。一年后，小張因公司沒有提供足夠的安全保護(hù)措施提出辭職，而公司認(rèn)為小張沒有提前一個(gè)月通知不符合解除勞動(dòng)合同的法律規(guī)定，不同

4、意與小張辦理相應(yīng)的離職手續(xù)。一、告知制度首先，我們來了解一下用人單位的告知義務(wù)及員工的知情權(quán)。知情告知權(quán)的應(yīng)用在我國的法律體系中最早出現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域及醫(yī)療領(lǐng)域。而為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)，在勞動(dòng)合同法中明確列示了用人單位應(yīng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況 。這些內(nèi)容是法定的并且無條件的，無論勞動(dòng)者是否提出知悉要求，用人單位都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將上述情況如實(shí)向勞動(dòng)者說明。在這些所需告知的內(nèi)容中，最重要的就是職業(yè)病危害。職業(yè)病危害告知，是指用人單位對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病豁然的作業(yè)或者設(shè)備、材料，應(yīng)履行如實(shí)告知的義務(wù)，以保障勞動(dòng)者的知情

5、權(quán) 。雖然勞動(dòng)合同法沒有明確規(guī)定如果用人單位沒有履行告知義務(wù)的，需承擔(dān)什么法律責(zé)任。似乎用人單位不履行告知義務(wù)，也不會(huì)有法律后果。但是，我們要提醒用人單位的是，如果沒有對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)的告知，是否達(dá)到了欺詐程度。如果達(dá)到欺詐程度，可能導(dǎo)致勞動(dòng)合同無效，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)我國法律關(guān)于勞動(dòng)爭議案件中舉證責(zé)任的分配，對(duì)于是否已盡到了告知義務(wù)的舉證責(zé)任在于用人單位。就本案例而言，甲公司應(yīng)向員工明確告知采礦工作存在的風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)職業(yè)病危害作書面告知，讓員工簽字確認(rèn)，以證明自己已盡到了告知義務(wù)。告知內(nèi)容主要包括：（1）作業(yè)場(chǎng)所危害告知；產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置

6、公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果；最好能同時(shí)警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。（2）設(shè)備、材料危害告知。對(duì)可以產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料、應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。（3）勞動(dòng)合同告知；用人單位與勞動(dòng)訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能存在的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中注明。勞動(dòng)者在已訂立勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí)

7、，用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位對(duì)可能存在職業(yè)病危害的崗位的員工進(jìn)行職業(yè)病檢查之前，不得解除或終止與勞動(dòng)者所訂立的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同法已經(jīng)將“勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護(hù)”已定為勞動(dòng)合同的必備條款，雖然勞動(dòng)合同法沒有明確規(guī)定如果未對(duì)此作出約定的用人單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，只是規(guī)定雙方約定不明確，引發(fā)爭議的，用人單位與勞動(dòng)者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬的，實(shí)行同工同酬；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)的，適用國家有關(guān)規(guī)定 。所以，我們建議用人單位在雙方的

8、勞動(dòng)合同中注明乙方（勞動(dòng)者）的工作崗位或工作性質(zhì)存在XXX職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)，以及用人單位所采取的相關(guān)措施等等。用人單位注意的是，勞動(dòng)合同法同時(shí)也規(guī)定了勞動(dòng)者的告知義務(wù)，也就是用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本問題，勞動(dòng)者應(yīng)如實(shí)告知，用人單位對(duì)此勞動(dòng)者的告知內(nèi)容讓員工簽字確認(rèn)，以便于在工作管理中核實(shí)員工是否提供虛假信息，一旦核實(shí)員工提供了虛假信息，用人單位即可根據(jù)公司制定的規(guī)章制度解除員工的勞動(dòng)合同。二、安全衛(wèi)生教育制度安全衛(wèi)生教育制度是指用人單位為了增加員工職業(yè)保護(hù)意識(shí)，提高安全衛(wèi)生技術(shù)水平和遵守安全衛(wèi)生制度的自覺性，而對(duì)員工進(jìn)行的教育制度。包括：（1）對(duì)新員工的入廠教育、車間教育、班組

9、崗位教育的三級(jí)教育制度，對(duì)于員工換崗的，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行從事新業(yè)務(wù)的安全知識(shí)培訓(xùn)。用人單位在使用新設(shè)備、新技術(shù)前，也應(yīng)進(jìn)行專門培訓(xùn)，以便員工充分掌握新設(shè)備、新技術(shù)的性能及安全知識(shí)。（2）特種作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)；凡從事特種作業(yè)的人員，用人單位必須對(duì)其進(jìn)行特定的教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得相關(guān)的資格證書后方能上崗。（3）日常的職業(yè)安全衛(wèi)生教育；平時(shí)對(duì)員工進(jìn)行法規(guī)政策、企業(yè)規(guī)章制度、崗位職責(zé)、安全技術(shù)知識(shí)、典型經(jīng)驗(yàn)及事故教訓(xùn)方面的教育，以便員工重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。三、安全衛(wèi)生檢查制度用人單位要注意的是對(duì)生產(chǎn)過程中的安全衛(wèi)生工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，包括日常檢查和定期檢查等，并做好相應(yīng)的記錄，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾

10、正問題，防范和消除事故隱患。四、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放制度勞動(dòng)防護(hù)用品是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的人身安全與健康所必須的一種防護(hù)性裝備，對(duì)于減少職業(yè)危害，防止事故發(fā)生起著重要作用。勞動(dòng)防護(hù)用品分為一般勞動(dòng)防護(hù)用品和特種勞動(dòng)防護(hù)用品。在一定條件下，防護(hù)用品可能成為主要防護(hù)手段，甚至起主要作用。因此，加強(qiáng)防護(hù)用品管理，尤其是特種防護(hù)用品的發(fā)放和管理具有重要作用。對(duì)此，國家勞動(dòng)法律、法規(guī)都有明確規(guī)定。用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，企業(yè)發(fā)給職工勞動(dòng)防護(hù)用品，是以國家法律、法規(guī)規(guī)定，勞動(dòng)場(chǎng)所和生產(chǎn)條件需要，保護(hù)勞動(dòng)者健康為依據(jù)的，是以預(yù)防事故和職業(yè)

11、傷害為目的的。凡是在規(guī)定的應(yīng)當(dāng)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品場(chǎng)所工作的勞動(dòng)者，不分年齡、資歷等，都應(yīng)發(fā)給 。用人單位發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定免費(fèi)發(fā)放，并建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放、保管、使用、回收制度。對(duì)于職工使用的工作服和其他勞動(dòng)用品，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)清洗和修補(bǔ)。禁止以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的勞動(dòng)保護(hù)用品。勞動(dòng)防護(hù)用品，分為一般防護(hù)用品和特殊防護(hù)用品，主要有以下幾個(gè)種類：（1）頭部：安全帽，工作帽；（2）眼部：防護(hù)眼鏡；（3）耳部：耳塞，耳罩；（4）面部：防護(hù)面罩；（5）呼吸道：防護(hù)面罩、呼吸器；（6）手部：手套，指套；（7）足部：絕緣鞋，隔熱鞋；（8）體部：工作服，防寒服，雨衣；（9）其他：安全帶，安全

12、繩等。特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布；未列入目錄的勞動(dòng)防護(hù)用品為一般勞動(dòng)防護(hù)用品。本案中，小張所從事的勞動(dòng)是采礦工作，符合勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)?shù)玫絼趧?dòng)保護(hù)待遇的條件，他應(yīng)當(dāng)和其他電鋸工一樣，由企業(yè)發(fā)給所需的勞動(dòng)防護(hù)用品。至于勞動(dòng)合同中的約定試用期，它是企業(yè)和勞動(dòng)者之間為了相互了解，考察企業(yè)對(duì)方是否符合錄用條件，能否適應(yīng)工作崗位，能否完成工作任務(wù)，從而決定是否繼續(xù)保持勞動(dòng)關(guān)系的一段時(shí)間。試用期不是企業(yè)是否發(fā)給勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)用品的理由和依據(jù)。勞動(dòng)者與企業(yè)從簽訂勞動(dòng)合同那天起，就成為企業(yè)的正式職工，就有權(quán)享有勞動(dòng)保護(hù)。即使不是正式職工，只要與企業(yè)有勞動(dòng)關(guān)系且所從事用人單

13、位的勞動(dòng)就應(yīng)發(fā)給防護(hù)用品，企業(yè)也必須按規(guī)定發(fā)給勞動(dòng)者個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。用人單位在發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí)需注意：（1）使用勞動(dòng)防護(hù)用品的單位應(yīng)為勞動(dòng)者免費(fèi)提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，使用單位不得以貨幣或其它物品替代應(yīng)當(dāng)配備的勞動(dòng)防護(hù)用品 。（2）使用單位應(yīng)教育本單位勞動(dòng)者按照勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則和防護(hù)要求正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。（3）使用單位應(yīng)建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的購買、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度；并應(yīng)按照勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求，在使用前對(duì)其防護(hù)功能進(jìn)行必要的檢查。（4）使用單位應(yīng)到定點(diǎn)經(jīng)營單位或生產(chǎn)企業(yè)購買特種勞動(dòng)防護(hù)用品。購買的勞動(dòng)防護(hù)用品須經(jīng)本單位的安全技術(shù)部門驗(yàn)收。（5）

14、勞動(dòng)防護(hù)用品，是指在勞動(dòng)過程中為了保護(hù)勞動(dòng)者免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害，而由用人單位無償提供給個(gè)人穿(佩)戴的用品，是保障職工安全和健康的一種預(yù)防性輔助措施，不是生活福利待遇。用人單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)、防止職業(yè)性傷害的需要，按照不同工種、不同勞動(dòng)條件，發(fā)給職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。用人單位應(yīng)指導(dǎo)、督促勞動(dòng)者在作業(yè)時(shí)正確使用。五、津貼發(fā)放制度勞動(dòng)保護(hù)中的津貼指的是補(bǔ)償職工特殊或額外勞動(dòng)消耗的津貼及崗位性津貼。包括：高空津貼、井下津貼、高溫作業(yè)臨時(shí)補(bǔ)貼、夜班津貼以及其他苦臟累險(xiǎn)等特殊崗位津貼。關(guān)于井下津貼，關(guān)于調(diào)整煤礦井下艱苦崗位津貼有關(guān)工作的通知已作了詳細(xì)規(guī)定 ，本案公司未對(duì)小張進(jìn)行發(fā)放也是違反法律法規(guī)規(guī)定。高