節(jié)能審查制度國(guó)家節(jié)能中心

1、 節(jié) 能 審 查 制 度國(guó)家節(jié)能中心目 錄part1 節(jié)能審查制度簡(jiǎn)介part2 節(jié)能審查工作體系（審查前）part3 節(jié)能審查工作體系（審查后） 第二章第十五條第六章 第六十八條中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由管理節(jié)能工

2、作的部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。part1 節(jié)能審查-依法行政part1 節(jié)能審查-管理辦法固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令 第44號(hào)）促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理管理辦法立法宗旨part1 節(jié)能審查適用范圍及定義適用于各級(jí)人民政府投資主管部門(mén)管理的在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目適用范圍節(jié)能審查是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為定義part1 節(jié)能審查時(shí)序政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)

3、企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目政府投資項(xiàng)目part1 節(jié)能審查管理權(quán)限省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)或國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目AB省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值）節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查管理權(quán)限由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定C【釋義】節(jié)能審查項(xiàng)目范圍的規(guī)定。part1 不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目范圍固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄（發(fā)改環(huán)資

4、規(guī)20171975號(hào)年綜合能源消費(fèi)量不滿(mǎn)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿(mǎn)500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（電力折算系數(shù)按當(dāng)量值）風(fēng)電站、光伏電站(光熱)、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、核電站、水電站、抽水蓄能電站、電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)、水利、鐵路(含獨(dú)立鐵路橋梁、隧道)、公路、城市道路、內(nèi)河航運(yùn)、信息(通信)網(wǎng)絡(luò)(不含數(shù)據(jù)中心)、電子政務(wù)、衛(wèi)星地面系統(tǒng)以及涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目part1 節(jié)能審查要求項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確項(xiàng)目節(jié)能措施是否合理可行項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿(mǎn)足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求等pa

5、rt1 節(jié)能審查意見(jiàn)時(shí)效節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)part1 節(jié)能審查監(jiān)督管理要求驗(yàn)收固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對(duì)其節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收不定期抽查國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查監(jiān)督檢查節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查節(jié)能報(bào)告編制要點(diǎn)1建設(shè)方案分析評(píng)價(jià)方案節(jié)能分析比選項(xiàng)目總平面布置生產(chǎn)工藝、用能工藝主要用能設(shè)備輔助和附屬生產(chǎn)設(shè)施能源計(jì)量器具配備方案2節(jié)能措施節(jié)能技術(shù)措施節(jié)能管理機(jī)制3能源消費(fèi)核算及能效水平評(píng)價(jià)4能源消費(fèi)影響分析

6、通用文本格式part2 節(jié)能報(bào)告編制數(shù)據(jù)真實(shí)有效報(bào)告內(nèi)容為項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容依據(jù)的資料文件應(yīng)為有效文件核算清晰準(zhǔn)確主要數(shù)據(jù)核算過(guò)程清晰、結(jié)果準(zhǔn)確依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、參數(shù)應(yīng)明確來(lái)源分析切入重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)不應(yīng)泛泛而談應(yīng)有針對(duì)性的切入重點(diǎn)措施實(shí)操性強(qiáng)措施應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定措施應(yīng)可實(shí)施并指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)表達(dá)簡(jiǎn)明扼要報(bào)告內(nèi)容應(yīng)條理清晰表達(dá)直觀建議可用圖表等表達(dá)part2 節(jié)能報(bào)告編制1、明確項(xiàng)目建設(shè)情況（項(xiàng)目所處建設(shè)階段）2、明確節(jié)能報(bào)告是否按照實(shí)際情況進(jìn)行編制 （保證真實(shí)性）3、明確項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策（查新）4、判斷項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確（算準(zhǔn)）5、明確

7、節(jié)能措施是否合理可行（考慮經(jīng)濟(jì)性，具有實(shí)操性）6、項(xiàng)目的能源消費(fèi)量情況是否滿(mǎn)足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控” 要求節(jié)能評(píng)審的質(zhì)量節(jié)能報(bào)告的質(zhì)量節(jié)能審查意見(jiàn)的質(zhì)量事中事后期監(jiān)管有據(jù)可依part2 節(jié)能評(píng)審part2 節(jié)能評(píng)審節(jié)能法第二章 第十二條縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。第四條國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定，對(duì)各地新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。第十條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對(duì)其節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。第十二條節(jié)能審查機(jī)關(guān)，對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)

8、家發(fā)展改革委，對(duì)各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。44號(hào)令part3 節(jié)能審查監(jiān)管體系44號(hào)令 第十條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對(duì)其節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。01建設(shè)方案總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等03能源消費(fèi)項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量等02節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理節(jié)能技術(shù)措施、節(jié)能管理措施等04能效水平項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗、主要工序能耗等要求part3 驗(yàn)收建設(shè)方案落實(shí)情況：建設(shè)規(guī)模、工藝方案、總平面布置、主要用能工藝和設(shè)備、輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施等，以及是否有國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝等。節(jié)能技術(shù)措施落實(shí)情況：項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中采用的各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)措施等。節(jié)能管理措施落實(shí)情況：能源管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)情況，能源計(jì)量器具配備、管理情況等。能效水平落實(shí)情況：項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、單位建筑面積能耗等主要能效指標(biāo)；主要用能設(shè)備和通用設(shè)備能效水平等。能源消費(fèi)總量落實(shí)情況：項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量