中國的海洋權(quán)益與海洋發(fā)展戰(zhàn)略

1、中國的海海洋權(quán)益益與海洋發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略所謂海洋洋權(quán)益，指的是是海洋權(quán)權(quán)利和海海洋利益益的總和和。二戰(zhàn)戰(zhàn)以后，各國戰(zhàn)戰(zhàn)略利益益空間不不再僅限限于陸地地，也向海洋洋、太空空、電磁磁等多維維空間加加速拓展展。特別別是隨著著陸地資資源的減減少和海海洋資源源開發(fā)力力度的加大，海洋對對全球經(jīng)經(jīng)濟的影影響越來來越大，海洋逐漸漸成為國國家利益益拓展的的重要戰(zhàn)戰(zhàn)略空間間。同時時，隨著著國家安安全意識識的增強強，海洋洋權(quán)益作作為新的的國家生生存發(fā)展展權(quán)益，其重要要性日漸漸凸顯，海洋安安全已成成為國家家安全的的重要組組成部分分，因此此圍繞海海洋權(quán)益益問題的的爭端越來來越多也也越來越越成為世世界沿海海各國關(guān)關(guān)注的焦焦點

2、，我國作為為一個海海洋大國國，自然也也是如此此，事實實上，我我國當前前就與眾眾多國家家存在著著海洋權(quán)權(quán)益之爭爭。因此，我們有有必要對對這方面面的問題題進行一一定的了了解。在講授本本專題內(nèi)內(nèi)容之前前，先普普及一點知識識。從法法律性質(zhì)質(zhì)上，可可把我管管轄海域域大致分分為以下下幾部分分：（一一）領(lǐng)海海。是指處處于沿海海國主權(quán)權(quán)之下、位于其其陸地領(lǐng)領(lǐng)土及其其內(nèi)水以以外鄰接接的一帶帶海域。依據(jù)19982年年聯(lián)合國國海洋法法公約，領(lǐng)海海是沿海海國家領(lǐng)領(lǐng)土在海海中的延延續(xù)，屬屬于國家家領(lǐng)土的的一部分分。早在19958年年，我國國就宣布布領(lǐng)海寬寬度為112海里里（1海里18522公里）。19992年頒頒布的中

3、華人人民共和和國領(lǐng)海海及毗連連區(qū)法全面確確立了我我國的領(lǐng)領(lǐng)海制度度，再次次明確我我國領(lǐng)海海寬度為為12海里里。外國非非軍用船船舶享有有依法無無害通過過權(quán)，外外國軍用用船舶經(jīng)經(jīng)批準可可進入我我國領(lǐng)海海。（二）毗連區(qū)區(qū)。毗連區(qū)區(qū)，顧名名思義是是連接領(lǐng)領(lǐng)海的一一部分海海域。毗連區(qū)區(qū)的范圍圍是從測測算領(lǐng)海海寬度的的基線量量起，不不得超過過24海里里。我國在在19992年頒頒布的中華人人民共和和國領(lǐng)海海及毗連連區(qū)法中才真真正建立立起我國國的毗連連區(qū)制度度，規(guī)定定我國的的毗連區(qū)區(qū)是在領(lǐng)領(lǐng)海以外外、鄰接領(lǐng)領(lǐng)海、寬度為為12海里里的一帶帶海域。（三）大陸架架。19882年聯(lián)合國國海洋法法公約規(guī)定：“沿海國國的

4、大陸陸架包括括其領(lǐng)海海以外依依其陸地地領(lǐng)土的的全部自自然延伸伸，擴展展到大陸陸邊外緣緣的海底底區(qū)域的的海床和和底土”。19998年6月頒布布的中華人人民共和和國專屬屬經(jīng)濟區(qū)區(qū)和大陸陸架法從法律律上正式式建立起起我國的的大陸架架法律制制度，規(guī)規(guī)定我國國的大陸陸架“為中華華人民共共和國領(lǐng)領(lǐng)海以外外依本國國陸地領(lǐng)領(lǐng)土的全全部自然然延伸，擴展到到大陸邊邊外緣的的海底區(qū)區(qū)域的海海床和底底土；如如果從測測算領(lǐng)海海寬度的的基線量量起至大大陸邊外外緣的距距離不足足2000海里，則擴展展至2000海里里”。（四）專屬經(jīng)經(jīng)濟區(qū)。專屬經(jīng)經(jīng)濟區(qū)作作為自成成一類的的區(qū)域，具有既既不同于于領(lǐng)海，又不同同于公海海的“特定法

5、法律制度度”。19882年聯(lián)合國國海洋法法公約規(guī)定，沿海國國家可以以建立寬寬度不超超過2000海里里的專屬屬經(jīng)濟區(qū)區(qū)。19998年6月26日頒頒布的中華人人民共和和國專屬屬經(jīng)濟區(qū)區(qū)和大陸陸架法規(guī)定：我國的的專屬經(jīng)經(jīng)濟區(qū)“為中華華人民共共和國領(lǐng)領(lǐng)海以外外并鄰接接領(lǐng)海的的區(qū)域，從測算算領(lǐng)海寬寬度的基基線量起起延至2200海海里”。在我國國管轄海海域之外外，公海海不屬于于任何國國家管轄轄。我國在在公海享享有航行行自由、飛越自自由、捕魚自自由、科學研研究的自自由、鋪設(shè)海海底電纜纜和管道道的自由由、建造人人工島嶼嶼和設(shè)施施的自由由等。國際海海底區(qū)域域及其資資源是全全人類的的共同繼繼承財產(chǎn)產(chǎn)。我國擁擁有依

6、據(jù)據(jù)“公約”的規(guī)定定和平開開發(fā)利用用海底資資源的權(quán)權(quán)利。特別需要要指出的的是，為為了維護護我國的的歷史性性海洋權(quán)權(quán)利，中華人人民共和和國專屬屬經(jīng)濟區(qū)區(qū)和大陸陸架法第14條規(guī)規(guī)定：“本法的的規(guī)定不不影響中中華人民民共和國國享有的的歷史性性權(quán)利。”這個規(guī)規(guī)定有什什么意義義呢？這這就意味著著中國在在依據(jù)聯(lián)合國國海洋法法公約享有有有關(guān)海洋洋管轄權(quán)權(quán)的同時時，中國國人民在在長期開開發(fā)和利利用海洋洋過程中中所產(chǎn)生生的歷史史性權(quán)利利將不會會受到任任何影響響。大家看看這個圖圖，中國國政府早早在19947年年12月就就在南海海地區(qū)以以斷續(xù)線線的方式式標繪了了一條海海疆線，于19948年年2月正式式對外公公布。我

7、國政政府以斷斷續(xù)線的的形式，宣示了了中國自自古以來來對南海海諸島的的主權(quán)和和對南海海海域的的權(quán)利主主張。當時及及此后幾幾十年間間沒有任任何國家家對此提提出異議議，這充充分體現(xiàn)現(xiàn)了中國國對南海海的管轄轄實踐。并且，中國政政府宣布布南海斷斷續(xù)線，遠在119822年聯(lián)合國國海洋法法公約通過之之前，而而“公約”并未限限制或否否定一國國在歷史史上形成成并持續(xù)續(xù)予以主主張的權(quán)權(quán)利。有了以上上基本常常識，下下面分別別從：我我國海洋洋權(quán)益的的發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀、維護我我國海洋洋權(quán)益的的基本原原則、解決海海洋權(quán)益益爭端的的基本主主張、構(gòu)建我我國海洋洋發(fā)展的的長遠戰(zhàn)戰(zhàn)略四個個方面來來談一談?wù)勎覈暮Ｑ髾?quán)權(quán)益與海洋發(fā)發(fā)展戰(zhàn)

8、略略問題。一、我國國海洋權(quán)權(quán)益的發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀狀根據(jù)聯(lián)聯(lián)合國海海洋法公公約的有關(guān)規(guī)規(guī)定，中國擁擁有主權(quán)權(quán)和管轄轄權(quán)的海海洋面積積達3000多萬萬平方公公里，約合陸陸地面積積的三分分之一，擁有3112萬公公里長的的海岸線線，面積在在5000平方米米以上的的島嶼有有65000多個個。從這里里可以看看出，大大家必須須更新現(xiàn)現(xiàn)有的國國土觀念念，我國國的國土土面積不不止9660萬平平方公里里，這只只是陸地地國土面面積，還還有3000多萬萬平方公公里的海海洋國土土面積，兩項相相加，我我國的國國土面積積達12260多多萬平方方公里。我國東部部和南部部瀕臨大大海，從從北至南南依次是是渤海、黃海、東海、臺灣以以東太

9、平平洋海區(qū)區(qū)、南海等等五個海海區(qū)。這其中中，渤海海是內(nèi)海海，我國國擁有完全全主權(quán)，在其他他幾個海區(qū)區(qū)，中國國與周邊邊國家都都存在著著不同程程度的海海洋權(quán)益益爭議，主要體體現(xiàn)在島島礁主權(quán)權(quán)歸屬、海域劃劃界、海海洋油氣氣資源開開發(fā)等方方面。這這些爭議議的存在在損害了了中國的的海洋權(quán)權(quán)益，造造成中國國徒有海海洋權(quán)益益而缺乏乏實際控控制的局局面。一一、島礁礁主權(quán)爭爭議。島礁因因其所具具有的經(jīng)經(jīng)濟、軍軍事戰(zhàn)略略價值，與歷史史因素共共同起作作用，造造成中國國周邊存存在多處處島礁主主權(quán)爭議議。這增增加了中中國與周周邊國家家關(guān)系的的變數(shù)，甚至成成為戰(zhàn)爭爭或武裝裝沖突的的誘因，從而影影響中國國周邊的的穩(wěn)定和和發(fā)

10、展。目前，中國在在黃海、東海和和南海與與周邊國國家的島島礁主權(quán)權(quán)爭議中中，以東東海和南南海海域域為最。二、海海域劃界界爭議。根據(jù)聯(lián)合國國海洋法法公約的有關(guān)關(guān)規(guī)定，中國可可主張的的管轄海海域總面面積近3300萬萬平方公公里，而而其中的的爭議海海域面積積竟達1150 多萬平平方公里里。從北北往南，除了渤渤海外，在黃海海、東海海和南海海，中國國與周邊邊8個海上上鄰國都都存在海海域劃界界爭議。當前中中國面臨臨著復(fù)雜雜而又困困難的海海洋劃界界形勢，各種不不同的劃劃界主張張與島嶼嶼主權(quán)爭爭議導致致周邊各各國之間間關(guān)系緊緊張。三三、油氣氣資源爭爭議。中國周周邊海域域油氣資資源蘊藏藏豐富，周邊國國家在島島礁主

11、權(quán)權(quán)歸屬和和海域劃劃界等問問題上又又分歧眾眾多，因因此海洋洋油氣資資源爭議議日益成成為影響響中國與與周邊國國家關(guān)系系的重大大問題。中國周周邊爭議議海域油油氣開發(fā)發(fā)的大體體形勢是是：黃海海的合作作進展順順利，東東?；颈痉€(wěn)定，南海情情況復(fù)雜雜。四、海上通通道安全全威脅。中國海海上通道道，從北北至南縱縱跨黃海海、東海海、南海海三個海海區(qū)，與與太平洋洋和印度度洋相貫貫通，連連接東北北亞、東東南亞、南亞和和大洋洲洲地區(qū)。中國戰(zhàn)戰(zhàn)略發(fā)展展日益倚倚重海上上通道，海上通通道安全全在中國國戰(zhàn)略全全局中占占據(jù)日益益突出的的位置。近些年年，中國國海上通通道安全全形勢總總體良好好，同時時也面臨臨著多樣樣化的安安全威

12、脅脅和挑戰(zhàn)戰(zhàn)，總體體壓力不不斷增大大。我們來看看看在東東中國海海和南中中國海的的具體情情況。一是在東東海，中國與與韓國、日本等等國存有有糾紛。這些糾糾紛既包包括聯(lián)合國國海洋法法公約生效后后，各國批批準了公約而發(fā)生生的2000海里里專屬經(jīng)經(jīng)濟區(qū)的的劃界問問題，也包括括歷史遺遺留下來來的東海海大陸架架劃界和和釣魚島島歸屬之之爭。早在200世紀700年代，韓、日兩國國就在東東海片面面地劃了了大面積積的大陸陸架作為為其“共同開開發(fā)區(qū)”。當時，中國政政府對此此發(fā)表鄭鄭重聲明明，認為他他們背著著中國在在東海大大陸架劃劃定所謂謂的日韓韓“共同開開發(fā)區(qū)”，是侵犯犯中國主主權(quán)的行行為。而根據(jù)據(jù)聯(lián)合國國海洋法法公

13、約和19664年生生效的大陸架架公約對大陸陸架的有有關(guān)條款款的規(guī)定定，東海大大陸架應(yīng)應(yīng)屬于中中國的領(lǐng)領(lǐng)土。按照東東海大陸陸架的自自然架構(gòu)構(gòu)，中、日、韓是相相向而不不是共架架的國家家，我國的的東海大大陸架一一直延伸伸到?jīng)_繩繩海溝。而在釣釣魚島問問題上，我國的的釣魚島島長期以以來被日日本控制制和霸占占，日方企企圖通過過實際控控制來取取得釣魚魚島的主主權(quán)，這嚴重重侵害了了中國的的利益，中國政政府和民民眾抗議議的聲音音一直沒沒有停止止過。二是在南南海，直接卷卷入爭端端的共有有6國7方，分別是是中國、中國臺臺灣、菲律賓賓、馬來西西亞、文萊、越南和和印度尼尼西亞。南沙群群島屬于于中國的的領(lǐng)土，不論是是歷史

14、上上、法理上上還是管管理上，我國都都有充分分的證據(jù)據(jù)表明對對南沙的的主權(quán)。早在公公元前22世紀的的漢武帝帝時代，就有了了我國人人民在南南中國海海航行和和發(fā)現(xiàn)幾幾大群島島的記錄錄。其他國國家對此此也沒有有表示異異議。如19774年越越南教育育出版社社出版的的普通學學校地理理教科書書，在中華華人民共共和國這這樣一個個課程中中是這樣樣寫的，從南沙沙、西沙各各島到海海南島、臺灣島島構(gòu)成了了一道保保衛(wèi)中國國大陸的的長城。然而，自從聯(lián)聯(lián)合國組組織發(fā)現(xiàn)現(xiàn)了南海海豐富油油氣資源源之后，一些原原先主權(quán)權(quán)屬于我我國的島島礁，就開始始被一些些國家非非法搶占占至今。目前，除我國國控制的的6個礁和和臺灣駐駐守的太太平島

15、外外，共有399個島礁礁被其他他國家侵侵占，其中越越南占有有27個，菲律賓賓占有88個，馬來西西亞占有有4個，印尼和和文萊分分別侵犯犯我南沙沙海域約約5萬和3萬平方方公里。這些國國家企圖圖利用國國際“先占”的原則則，通過實實際控制制來取得得這些島島嶼的主主權(quán)。他們?yōu)闉榱诉_到到長期占占領(lǐng)的目目的，還紛紛紛采取了了各種策策略和手手段，如宣稱稱自己的的主權(quán)管管轄范圍圍，加強自自己的海海軍力量量，加強同同美、日、印、澳等國國的合作作來抗衡衡中國等等等。在在南海，中國和和越南等等多個國國家有過過武裝沖沖突，比比如，最最近的119888年，中中國就和和越南為為島礁主主權(quán)曾經(jīng)經(jīng)打過一一仗。有的國國家自己己不

16、具有有開采深深層油氣氣資源的的能力，于是就就與西方方石油巨巨頭合作作，使得南南沙問題題又有了了國際背背景，進一步步加劇了了我們解解決南海海問題的的難度。這種單單方面劃劃界、強行占占領(lǐng)、強行開開發(fā)的行行徑，是對中中國國家家主權(quán)和和海洋權(quán)權(quán)益的嚴嚴重侵犯犯。二、維護護我國海海洋權(quán)益益的基本本原則目前，我我國應(yīng)采采取靈活活務(wù)實的的措施，在主權(quán)權(quán)不受侵侵犯的基基礎(chǔ)上，采取“雙贏”的策略略，即堅持持領(lǐng)海主主權(quán)屬我我，又照顧顧?quán)徑鼑鴩矣邢尴薜暮侠砝硪蠹凹熬S護東東亞和東東南亞地地區(qū)的整整體利益益。一是以經(jīng)經(jīng)濟建設(shè)設(shè)為中心心，優(yōu)先發(fā)發(fā)展海權(quán)權(quán)，把中國國建設(shè)為為海洋強強國。從長遠遠來看，中國要要實現(xiàn)海海洋領(lǐng)

17、土土完整，維護自自己的海海洋權(quán)益益，必須加加強國內(nèi)內(nèi)的經(jīng)濟濟建設(shè)，提高我我國的綜綜合國力力，使自己己由海洋洋大國變變?yōu)楹Ｑ笱髲妵ㄔO(shè)一一支與我我國經(jīng)濟濟發(fā)展和和維護海海洋權(quán)益益相適應(yīng)應(yīng)的海上上武裝力力量。由于我我國“背負大大陸，面向大大洋”的地緣緣位置，長期以以來都把把優(yōu)先發(fā)發(fā)展陸權(quán)權(quán)作為地地緣戰(zhàn)略略的首選選目標?？缛胄滦率兰o，我國周周邊和國國際形勢勢發(fā)生了了巨大變變化，要求我我們審時時度勢，吸取歷歷史教訓訓，把發(fā)展展海權(quán)置置之優(yōu)先先的地位位，實現(xiàn)由由陸權(quán)向向海權(quán)的的轉(zhuǎn)型。在優(yōu)先先發(fā)展海海權(quán)時，我們必必須堅持持兩個原原則：一是堅堅持以經(jīng)經(jīng)濟建設(shè)設(shè)為中心心的基本本原則，中國應(yīng)應(yīng)通過自自身的發(fā)發(fā)

18、展，不斷增增強自身身的實力力和輻射射力；二是堅堅持漸進進原則，我們在在把中國國建設(shè)為為海洋強強國時，要樹立立開發(fā)和和保護意意識，堅持走走可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的道路。二是以國國家利益益為準則則，審時度度勢，堅決捍捍衛(wèi)我國國海洋國國土的完完整。目前，對我國國對于部分分海洋國國土的爭爭端問題題，采取取的原則則是：“主權(quán)屬屬我，擱置爭爭議，共同開開發(fā)”，這個個原則是是鄧小平平提出的的，當年年提這個個方案是是基于我我國當時時現(xiàn)代化化建設(shè)的的需要。但是，這十幾幾年來，日本、菲律賓賓、越南南等國，它不是是擱置爭爭議，而是擱置置中國，大肆侵侵占我國國的海洋洋權(quán)益，不光是是掠奪資資源的問問題，他他們還想想占我領(lǐng)領(lǐng)土！

19、大大家想一一想，雖雖然擱置置了爭議議，可以避避免軍事事沖突和和對抗，但是，如果擱置置久了，就有可可能使占占領(lǐng)合法法化，因為我我國實行行擱置爭爭議的地地區(qū)，在在擱置爭爭議的時時候已經(jīng)被別國侵占占。因此，暫時擱擱置并不不是要分分割主權(quán)權(quán)，主權(quán)屬屬我是“擱置”的前提提條件，我們應(yīng)應(yīng)達到的的目標是是“主權(quán)屬屬我，共同開開發(fā)”，通過和和平談判判和磋商商，妥善解解決爭議議。在實現(xiàn)現(xiàn)主權(quán)屬屬我的基基礎(chǔ)上，采取“雙贏”的策略略，適當放放寬共同同開發(fā)的的條件，逐步實實現(xiàn)海洋洋國土的的完整和和統(tǒng)一。三、解決決海洋權(quán)權(quán)益爭端端的基本本主張中國周邊邊海洋權(quán)權(quán)益問題題的應(yīng)對對策略隨隨著海洋洋資源的的開發(fā)、海洋戰(zhàn)戰(zhàn)略地位

20、位的提升升、海洋洋法的發(fā)發(fā)展和國國際海權(quán)權(quán)意識的的提高，世界海海洋權(quán)益益爭奪進進入新時時期，中中國海洋洋權(quán)益問問題紛爭爭四伏的的局面，必然對對整體的的國家安安全形成成一定的的威脅。針對中中國海洋洋安全面面臨的形形勢，為為維護中中國的海海洋權(quán)益益，總體體而言，中國必必須加速速國防現(xiàn)現(xiàn)代化建建設(shè)，從從而產(chǎn)生生足夠的的威懾力力，以消消除外部部力量侵侵占中國國島礁和和海域、掠奪中中國海洋洋資源的的威脅，對中國國解決與與周邊國國家的海海洋權(quán)益益爭議產(chǎn)產(chǎn)生積極極的正面面作用。具體來來說，可可以從以以下幾個個方面著著手。（一）島島礁主權(quán)權(quán)爭議的的應(yīng)對策策略。鑒于島島礁主權(quán)權(quán)爭議對對中國海海洋安全全所構(gòu)成成的

21、威脅脅，在中中國與周周邊國家家島礁主主權(quán)爭議議最終解解決前，針對周周邊國家家對爭議議島礁的的實際控控制企圖圖和相關(guān)關(guān)行為，中國需需不斷采采取對應(yīng)應(yīng)措施，加強主主權(quán)宣示示力度，并強化化對爭議議島礁附附近海域域的定期期維權(quán)巡巡航等活活動，以以體現(xiàn)中中國對爭爭議島礁礁及附近近海域的的主權(quán)存存在和行行政管轄轄。近年來的的國際實實踐顯示示，處理理中國目目前所面面臨的島島礁爭議議的最切切實途徑徑是共同同開發(fā)。這在國國際上已已有多次次成功的的共同開開發(fā)應(yīng)用用，中國國近幾年年在某種種程度上上也進行行了探索索和嘗試試。針對對目前的的形勢，共同開開發(fā)有兩兩個優(yōu)點點，一是是堅持中中國對爭爭議島礁礁的主權(quán)權(quán)；二是是暫

22、時擱擱置爭議議，緩和和與相關(guān)關(guān)國家的的關(guān)系，避免因因島礁爭爭議而延延誤資源源開發(fā)。然而，共同開開發(fā)并非非島礁主主權(quán)爭議議問題的的最終解解決方式式。在此此基礎(chǔ)上上，還需需要各國國進行多多方努力力，以最最終確定定爭議島島礁的主主權(quán)歸屬屬。鑒于中國國在島礁礁爭議問問題上多多側(cè)重于于強調(diào)歷歷史權(quán)利利，晚近近的國際際司法判判例對解解決中國國島礁爭爭議問題題可能產(chǎn)產(chǎn)生的不不利影響響不容忽忽視。若若歷史權(quán)權(quán)利無法法作為單單獨有效效的主權(quán)權(quán)歸屬的的國際法法基礎(chǔ)時時，積極極尋找更更符合現(xiàn)現(xiàn)代國際際法發(fā)展展趨勢的的證據(jù)則則成為最最大限度度維護國國家主權(quán)權(quán)的當務(wù)務(wù)之急。此外，在加強強海防建建設(shè)的基基礎(chǔ)上，還應(yīng)側(cè)側(cè)重

23、于以以下幾個個方面：提高國國民海洋洋意識、建立健健全海島島保護法法律制度度體系、制定統(tǒng)統(tǒng)籌全局局的長遠遠規(guī)劃、充分利利用有效效治理原原則。（二）海海域劃界界爭議的的應(yīng)對策策略。中國海海域劃界界問題十十分復(fù)雜雜，該類類問題的的擱淺將將直接危危及中國國的海洋洋安全。面對紛紛爭四起起的周邊邊海域，考慮多多種解決決方案來來解決海海洋劃界界爭議是是必要的的。首先，最最理想的的情形是是通過雙雙邊談判判、簽署署協(xié)定或或條約，以和平平的方式式來解決決。通過過這種方方式，當當事國可可以充分分考慮彼彼此的歷歷史和現(xiàn)現(xiàn)實，在在有關(guān)國國際法和和國際準準則框架架內(nèi)，在在互惠互互利的基基礎(chǔ)上進進行，比比較容易易達成共共識

24、，取取得成果果。其次，若若政治與與外交談?wù)勁熊P躇躇不前，考慮以以國際司司法途徑徑解決海海域劃界界問題也也未嘗不不是一種種可借鑒鑒的途徑徑。通過過歸納總總結(jié)國際際海洋劃劃界案例例及其確確立的諸諸多原則則、規(guī)則則和方法法，將國國際海洋洋劃界案案例與中中國相關(guān)關(guān)海域爭爭議相聯(lián)聯(lián)系，分分析各方方的主張張能否在在相關(guān)或或相似的的國際法法院判例例環(huán)境下下得以成成立，從從而對將將相關(guān)海海域爭議議提交國國際司法法機構(gòu)做做出預(yù)期期性結(jié)果果分析。再次，若若以和平平方式解解決爭議議，在目目前形勢勢下恐難難在短時時間內(nèi)達達成協(xié)議議；而以以國際司司法程序序解決，按照中中國目前前的立場場，恐怕怕在相當當長的時時間內(nèi)難難以

25、接受受，因此此比較而而言，共共同開發(fā)發(fā)作為臨臨時解決決方法是是較為現(xiàn)現(xiàn)實可行行的。通通過共同同開發(fā)，既可以以促進爭爭議海域域和島嶼嶼的開發(fā)發(fā)利用，又可以以緩和爭爭議海域域的緊張張局勢，促進中中國與有有關(guān)國家家的當前前和長遠遠利益，也符合合本地區(qū)區(qū)所有國國家的利利益。（三）油油氣資源源爭議的的應(yīng)對策策略。首先，應(yīng)統(tǒng)籌籌考慮海海洋油氣氣資源爭爭議引發(fā)發(fā)的安全全問題，兼顧“維穩(wěn)”與“維權(quán)”兩個大大局。海海洋油氣氣資源爭爭議關(guān)系系到國家家的主權(quán)權(quán)權(quán)利和和島嶼主主權(quán)，也也對海洋洋劃界產(chǎn)產(chǎn)生重要要影響，不能期期待短期期內(nèi)妥善善解決，因此對對問題的的復(fù)雜性性和長期期性要有有足夠的的認識，并做好好多方面面的應(yīng)

26、對對準備。海洋油油氣資源源爭議，既是東東海問題題、南海海問題的的重要組組成部分分，也是是影響東東海局勢勢和南海海局勢的的重要因因素，并并一度成成為影響響中國與與相關(guān)國國家關(guān)系系的重要要問題。中國目目前致力力于在戰(zhàn)戰(zhàn)略機遇遇期的穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展展，維持持穩(wěn)定的的周邊關(guān)關(guān)系對中中國的穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展展具有重重大意義義。同時時，堅定定不移地地維護國國家主權(quán)權(quán)和海洋洋權(quán)益，也是中中國的一一貫原則則和立場場。海洋洋油氣資資源爭議議，必須須通過雙雙方談判判和平解解決。應(yīng)應(yīng)當建立立和完善善與相關(guān)關(guān)國家之之間的海海上通報報制度，建立危危機預(yù)防防和管理理機制，及時應(yīng)應(yīng)對突發(fā)發(fā)事件。其次，繼繼續(xù)推進進爭議海海域油氣氣資源的的

27、共同開開發(fā)。共共同開發(fā)發(fā)是當前前解決海海洋油氣氣資源爭爭議的最最有效方方式，也也是相關(guān)關(guān)國家擱擱置爭議議、共同同發(fā)展的的最佳途途徑。中中國與周周邊國家家的實踐踐也證明明了共同同開發(fā)是是有效、可行的的。今后后應(yīng)當將將南海作作為推進進共同開開發(fā)的重重點海域域。除了了繼續(xù)推推進與越越南和菲菲律賓現(xiàn)現(xiàn)有的聯(lián)聯(lián)合調(diào)查查外，也也可考慮慮與文萊萊、馬來來西亞和和印度尼尼西亞開開展有關(guān)關(guān)工作。對于無無視中國國海洋權(quán)權(quán)益單方方面進行行的有關(guān)關(guān)勘探開開發(fā)活動動，中國國應(yīng)當加加大執(zhí)法法力度，迫使其其就共同同的開發(fā)發(fā)議題進進行談判判。（四）海海上通道道安全威威脅的應(yīng)應(yīng)對策略略。當前及及今后一一個時期期，應(yīng)著著眼應(yīng)對對

28、中國海海上通道道安全所所面臨的的主要威威脅和挑挑戰(zhàn)，以以維護管管轄海域域內(nèi)通道道安全、周邊重重要海峽峽通道安安全、北北部印度度洋通道道安全和和西北太太平洋通通道安全全為重點點，加強強海上通通道安全全合作，發(fā)展維維護通道道安全力力量，強強化能源源運輸安安全保障障，為維維護海上上通道安安全提供供強有力力的保證證。首先要加加強海上上通道安安全合作作。大力力倡導和和諧世界界、和諧諧周邊、和諧海海洋理念念，積極極參與國國際海洋洋安全事事務(wù)，開開展與周周邊國家家的雙邊邊或多邊邊海上安安全合作作，積極極參與、主動倡倡議并相相繼主導導一些安安全合作作機制和和海上安安全保障障機制，調(diào)動和和利用各各國力量量，來震

29、震懾和遏遏制可能能危及海海上通道道安全的的勢力，消除影影響海上上安全的的共同根根源，穩(wěn)穩(wěn)定動蕩蕩地區(qū)的的海上局局勢，積積極營造造公正合合理、和和平穩(wěn)定定的國際際海洋新新秩序。特別需需要指出出的是，這里的的合作也也包括與與我國臺臺灣的合合作。其其實，早早在19970年年代，在在西沙自自衛(wèi)反擊擊戰(zhàn)中，大陸和和臺灣就就有過合合作（有有視頻），近年年來，在在釣魚島島主權(quán)問問題上也也開始走走向合作作，而且且，對于于此海域域的油氣氣資源的的合作開開發(fā)，也也逐步開開始展開開。其次要發(fā)發(fā)展維護護通道安安全力量量。應(yīng)以以海上軍軍事力量量建設(shè)為為重點，同時加加強海上上搜救力力量、海海洋行政政執(zhí)法力力量、船船舶自身

30、身防范海海盜力量量建設(shè)。再次要強強化能源源運輸安安全保障障。重點點圍繞油油輪船隊隊、運輸輸體系、運輸合合作、能能源消費費等環(huán)節(jié)節(jié)做文章章，不斷斷完善能能源運輸輸安全保保障體系系。四、構(gòu)建建我國海海洋發(fā)展展的長遠遠戰(zhàn)略鑒于海洋洋對中國國的發(fā)展展和國家家安全的的重要性性，中國應(yīng)應(yīng)該有一一個著眼眼于更長長期發(fā)展展的海洋洋戰(zhàn)略，以此更更好地維維護中國國海洋權(quán)權(quán)益。當然，做做長遠規(guī)規(guī)劃，需需要有基基礎(chǔ)，主主要包括括以下幾幾個方面面：一是是大力發(fā)發(fā)展海洋洋科學技技術(shù)，這這是積極極維護海海洋權(quán)益益的重要要保障。我們一一直強調(diào)調(diào)“科技興興國”、“科技取取勝”，在科學學技術(shù)成成為衡量量一個國國家綜合合國力的的今

31、天，哪個國國家擁有有較高的的科學技技術(shù)水平平和先進進的技術(shù)術(shù)裝備，這個國國家才能能鞏固和和提高對對海洋管管理的能能力，所以，我們應(yīng)應(yīng)該大力力提高我我們的海海洋技術(shù)術(shù)水平，積極維維護我們們的海洋洋權(quán)益。二是加強強海洋立立法，依法維維護我國國的海洋洋權(quán)益。目前我我國的海海洋立法法主要存存在兩大大問題：一是海海洋的基基本法不不健全、不完善善，如領(lǐng)海海法、專屬經(jīng)經(jīng)濟區(qū)法法、大陸架架法等至至今未出出臺，一些國國家正是是鉆了我我國海洋洋基本法法的空子子，肆意地地侵占我我國海島島及其周周圍海域域，并借此此掠奪我我國的海海洋資源源，這對我我國的主主權(quán)和安安全構(gòu)成成了嚴重重的威脅脅；二是區(qū)區(qū)域性海海洋法規(guī)規(guī)方面

32、也也不健全全，如海岸岸帶管理理法、海島開開發(fā)管理理法、渤海開開發(fā)管理理法和綜綜合性管管理法仍仍是空白白，涉海行行業(yè)、部門或或地區(qū)之之間爭海海域、空間、爭岸段段、爭灘涂涂、爭資源源等沖突突的調(diào)解解無法可可依。為此，我們只只有不斷斷建立健健全相關(guān)關(guān)的法律律制度，才能依依法維護護我國的的海洋權(quán)權(quán)益，并以此此作為解解決與鄰鄰國劃界界和爭端端談判的的法律依依據(jù)。反之，如果缺缺乏法律律支持，就會對對我國爭爭取海洋洋權(quán)利帶帶來十分分不利的的影響。這種科科技和法法律上的的基礎(chǔ)，需要有有一個支支撐，那那就是要要一支強強大的海海軍，這這是維護護我國海海洋權(quán)益益的根本本途徑，畢竟，在國際際上，什什么都是是要靠實實力

33、說話話的。我我國代表表曾經(jīng)在在聯(lián)合國國大會上上發(fā)言，明明確指出出：“當前的的海洋斗斗爭，實質(zhì)上上是侵略略與反侵侵略、掠奪與與反掠奪奪、霸權(quán)與與反霸權(quán)權(quán)的斗爭爭”。因此，如果沒沒有強大大的海軍軍作為后后盾，我們的的海洋經(jīng)經(jīng)濟活動動將會受受到威脅脅，外交斗斗爭也會會變得軟軟弱無力力，就會導導致海洋洋科技和和海洋法法律難以以實施，那么，維護海海洋權(quán)益益就會變變成一句句空話。應(yīng)該說，自中國國海軍派派艦隊到到亞丁灣灣護航開開始，中中國的海海軍就已已經(jīng)由淺淺藍走向向深藍，這是一一個質(zhì)的的變化，是幾十十年奮斗斗的成果果，但是是這還不不足以維維護我國國現(xiàn)在已已經(jīng)遍布布全球的的國家利利益，中中國必須須有航母母！

34、20009年年國務(wù)委委員兼國國防部長長梁光烈烈會見日日本防衛(wèi)衛(wèi)大臣時時說，“大國中中只有中中國沒有有航母，中國不不能永遠遠沒有航航母”，“中國擁擁有廣闊闊的海洋洋領(lǐng)土，防衛(wèi)海海洋責任任重大；中國目目前海軍軍實力較較弱，有有發(fā)展航航母的必必要性”。這一一表態(tài)迅迅速被海海外媒體體解讀為為“中國防防務(wù)首腦腦首次明明確表示示將建造造航母”。事實實上，中中國國防防部新聞聞發(fā)言人人20008年底底在介紹紹人民海海軍赴亞亞丁灣、索馬里里海域執(zhí)執(zhí)行護航航任務(wù)時時就曾表表示，中中國政府府將會綜綜合各方方面的因因素認真真研究考考慮有關(guān)關(guān)建造航航母的問問題。中國建造造航母，可以說說既是幾幾代國人人的夢想想，也是是現(xiàn)

35、實國國際政治治的需要要。從地地緣政治治角度看看，中國國擁有1180000多公公里的海海岸線，專屬海海洋經(jīng)濟濟區(qū)面積積4733萬平方方公里，卻有大大量海域域和島嶼嶼因存在在“爭議”而被“霸占”。這些些海域，不僅是是中國的的貿(mào)易運運輸線、能源供供應(yīng)線，更是未未來中國國發(fā)展的的資源疆疆域。從從海權(quán)戰(zhàn)戰(zhàn)略角度度看，掌掌握制海海權(quán)，航航母是最最有效的的手段。從國際際戰(zhàn)略考考量，擁擁有航空空母艦，凸顯的的不僅僅僅是南海海主權(quán)爭爭端、維維護海洋洋權(quán)益的的問題，還有保保護貿(mào)易易、能源源通道安安全等方方面的重重要作用用。尤其其是隨著著國家戰(zhàn)戰(zhàn)略利益益的拓展展，我軍軍必然面面臨更多多的非戰(zhàn)戰(zhàn)爭類軍軍事行動動，這些

36、些都迫切切需要擁擁有以航航母為標標志的海海軍力量量的增強強?，F(xiàn)在在，我國國對國際際能源等等資源型型商品的的依賴程程度增加加，大量量商品出出口海外外，已進進入“依賴海海洋通道道的外向向型經(jīng)濟濟”狀態(tài)。中國正正由傳統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)陸農(nóng)農(nóng)耕國家家演變成成現(xiàn)代海海洋國家家，這已已是不容容置疑的的事實。而作為為“外向型型經(jīng)濟”國家，若要保保持國內(nèi)內(nèi)繁榮，首先必必須在海海外維持持其力量量、保護護貿(mào)易通通暢。從從中國正正在轉(zhuǎn)型型成現(xiàn)代代海洋國國家來看看，領(lǐng)海海和沿海海資源的的保護、海上生生命線的的保障、海外利利益的維維護，對對潛在國國際敵對對勢力的的威懾等等等，這這些實實實在在的的需要形形成了我我們對以以航母為為核心

37、的的遠洋海海軍的呼呼喚?？偪傊?，航航母和遠遠洋海軍軍對我們們來說不不是擴張張的需要要，而是是保衛(wèi)我我們國家家和民族族生存的的需要。環(huán)顧中國國四周，除了連連接喜馬馬拉雅群群峰和帕帕米爾高高原的西西北方向向外，中中國瀕海海的東南南北三個個方向，均有多多國航母母的存在在。20008年年5月，常常駐日本本的美國國“小鷹”號常規(guī)規(guī)動力航航母退役役，取而而代之的的是“尼米茲茲”級核動動力航母母“華盛頓頓”號。這這艘排水水量超過過10萬噸噸，搭載載各類艦艦載機七七十余架架的超級級航母及及其戰(zhàn)斗斗群，是是美國保保持其對對東北亞亞地區(qū)威威懾的戰(zhàn)戰(zhàn)略依靠靠。20010年年的美韓韓黃海軍軍演、南南海妄言言，加上上“

38、華盛頓頓”號的耀耀武揚威威，更是是強烈地地刺激了了國人“建造航航母的呼呼喚”。而在在南亞次次大陸，印度海海軍目前前擁有一一艘“維蘭特特”號航母母，并已已向俄羅羅斯購買買了一艘艘“基輔”級航母母“維克拉拉馬迪亞亞”號。印印度海軍軍聲稱，其國產(chǎn)產(chǎn)航母220111年就能能下水。這樣，印度就就會擁有有三艘航航母，形形成了全全天候戰(zhàn)戰(zhàn)備執(zhí)勤勤能力。在東南南亞，除除印度外外，泰國國海軍也也擁有一一艘小型型航母“差克里里納呂貝貝特”。作為為中國的的北方鄰鄰居俄羅羅斯，目目前雖只只擁有一一艘航母母及戰(zhàn)斗斗群。但但俄國人人宣稱，他們已已經(jīng)準備備建造下下一代核核動力航航母，表表明俄國國海軍的的雄心再再次萌動動。在

39、東東亞，盡盡管日本本憲法禁禁止向海海外派駐駐武裝力力量，日日本名義義上沒有有航母，但自220世紀紀90年代代起，日日本逐步步為自衛(wèi)衛(wèi)隊派駐駐海外松松綁，不不斷擴大大執(zhí)行任任務(wù)區(qū)域域。近年年來，日日本更是是拿著“中國造造航母”當借口口，明造造多艘“準航母母”，暗組組遠洋艦艦隊。它它的“直升機機護衛(wèi)艦艦”、“兩棲攻攻擊艦”，實際際是輕型型航母，不僅可可搭載反反潛直升升機，還還可搭載載4架超大大型運輸輸直升機機，承擔擔兩棲攻攻擊等任任務(wù)。韓韓國的兩兩棲攻擊擊艦“獨島”號，是是排水量量達1.4萬噸噸的“準航母母”，已于于20007年服服役，標標志它已已邁入亞亞洲海上上強國的的行列。新中國成成立后，從2

40、00世紀500年代至至70年代代，人民民海軍的的主要任任務(wù)是在在近岸海海域?qū)嵤┦┓烙髯鲬?zhàn)。880年代代以來，海軍實實現(xiàn)了向向近海防防御的戰(zhàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變變。進入入21世紀紀，海軍軍著眼信信息化條條件下海海上局部部戰(zhàn)爭的的特點規(guī)規(guī)律，全全面提高高近海綜綜合作戰(zhàn)戰(zhàn)能力、戰(zhàn)略威威懾與反反擊能力力，逐步步發(fā)展遠遠海合作作與應(yīng)對對非傳統(tǒng)統(tǒng)安全威威脅能力力，推動動海軍建建設(shè)整體體轉(zhuǎn)型。經(jīng)過六六十年建建設(shè)，海海軍已初初步發(fā)展展成為一一支多兵兵種合成成、具有有核常雙雙重作戰(zhàn)戰(zhàn)手段的的現(xiàn)代戰(zhàn)戰(zhàn)略軍種種和海上上作戰(zhàn)力力量。隨隨著大批批新型戰(zhàn)戰(zhàn)艦和武武器裝備備服役，隨著中中國海外外戰(zhàn)略利利益的拓拓展與確確保海上上通道安

41、安全的需需求，中中國海軍軍向深藍藍挺進的的現(xiàn)實，呼喚著著中國造造航空母母艦的誕誕生！同同時，可可以說，中國作作為正在在成長的的世界大大國擁有有航母是是正常的的，為得得到航母母而突破破一些障障礙也是是值得和和必要的的，中國國應(yīng)當有有決心也也有智慧慧消除外外界的疑疑慮，邁邁出擁有有航母的的重要一一步，而而不應(yīng)在在一些議議論面前前止步不不前。中中國的外外交政策策是和平平的，中中國建航航母也是是維護世世界和平平，所以以外界的的疑慮是是多余的的?；谝陨仙媳尘?，就有了了現(xiàn)今的的瓦良格格號的應(yīng)應(yīng)運而生生。這里里有一個個視頻，反映了了中國在在擁有航航母的過過程中的的艱難。有了擁有有航母的強大的的海軍，中國的的海洋戰(zhàn)戰(zhàn)略就可可以以南南海為軸軸心樞紐紐去進行行構(gòu)建，這主要要是基于于以下四四種原因因考慮：一是南南海海域域遼闊，擁有很很大的戰(zhàn)戰(zhàn)略縱深深；二是區(qū)區(qū)位優(yōu)越越，南海是是連結(jié)太太平洋與與印度洋洋的樞紐紐地區(qū)，是中國國西進印印度洋、東進太太平洋的的重要基基地和前前沿，戰(zhàn)略地地位極為為重要；三是南南海海深深水闊、海況復(fù)復(fù)雜，特別適適合我國國的軍艦艦潛艇