2015年一季度環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫

1、2015年一季度環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫第一頁(yè)，共55頁(yè)。目錄：一、安徽省大氣污染防治條例二、建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法三、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn) 四、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法 五、行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法六、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法七、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法八、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法 九、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法十、汽車(chē)制造主要工藝廢氣來(lái)源和主流治理方法第二頁(yè)，共55頁(yè)。頒布日期：2015年1月31日安徽省十二屆人大四次會(huì)議表決通過(guò)實(shí)施日期：2015年3月1日篇幅：共九章一百零二條

2、頒布日期：2015年1月31日安徽省十二屆人大四次會(huì)議表決通過(guò)實(shí)施日期：2015年3月1日篇幅：共九章一百零二條一、安徽省大氣污染防治條例第三頁(yè)，共55頁(yè)。重點(diǎn)關(guān)注：第一章 總 則第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治活動(dòng)；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條 大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)建立政府負(fù)責(zé)、單位施治、公眾參與、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。 第四條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善空氣質(zhì)量。大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)以降低大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)

3、大氣污染物濃度為重點(diǎn)，從源頭到末端全過(guò)程控制和減少污染物排放。第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，防治生產(chǎn)、建設(shè)或者其他活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境造成的污染，并對(duì)造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為和不依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體和公眾參與、監(jiān)督大氣污染防治工作。 第四頁(yè)，共55頁(yè)。第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定第十條 省人民政府根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量

4、狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、燃煤燃油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，可以執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。向大氣排放污染物的單位，其污染物排放濃度不得超出國(guó)家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 實(shí)行大氣污染物排放量等量削減替代制度。通過(guò)減量置換獲得大氣污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，在置換的排放量未削減完成前，不得投入試生產(chǎn)。第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家確定的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解到設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府按照公開(kāi)、公平、公正的原則

5、，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)事業(yè)單位。企業(yè)事業(yè)單位不得超過(guò)總量控制指標(biāo)排放。新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)大氣污染物的項(xiàng)目不符合總量控制要求的，不得通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第十四條 在嚴(yán)格控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量、實(shí)行排放總量削減計(jì)劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，可以進(jìn)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)的有償使用和交易。第五頁(yè)，共55頁(yè)。第十五條 配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。第十六條 向大氣排放污染物的企業(yè)

6、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，取得排污許可證。禁止無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。第十七條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及標(biāo)志。未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的，不得發(fā)放排污許可證。除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故或突發(fā)環(huán)境事件需要通過(guò)應(yīng)急排放通道排放大氣污染物外，禁止通過(guò)前款規(guī)定以外的其他排放通道排放大氣污染物。第十八條 有大氣污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)大氣污染物排放情況，記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并向社會(huì)公開(kāi)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于五年。向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)

7、置固定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或者采樣平臺(tái)并保持正常使用，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。第十九條應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)計(jì)量檢定合格的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，保持穩(wěn)定運(yùn)行，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)在線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，納入環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng) 第六頁(yè)，共55頁(yè)。第二十一條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布?？赡馨l(fā)生重污染天氣時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，向社會(huì)發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級(jí)別采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、暫停幼兒園和中小學(xué)校上課等應(yīng)對(duì)措施。第二十二條 可能發(fā)生大氣污染事故的企業(yè)事

8、業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定制定大氣污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其重點(diǎn)大氣污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督：（一）列入大氣污染物排放重點(diǎn)監(jiān)管單位名單的；（二）重點(diǎn)大氣污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)的；（三）大氣污染物超標(biāo)排放的；（四）國(guó)家和省規(guī)定的其他情形。第二十八條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布違反大氣污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人名單，錄入市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。第二十九條 推行企業(yè)環(huán)境污染

9、責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，防控企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾環(huán)境權(quán)益。第七頁(yè)，共55頁(yè)。第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度?？己嗽u(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)省人民政府有關(guān)部門(mén)和市、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人的綜合考核評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包含大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成和措施落實(shí)等情況。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，或者未完成年度大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)約談當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕?fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)

10、目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，取消有關(guān)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治 第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建大氣污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，已建的應(yīng)當(dāng)搬遷、改造。設(shè)區(qū)的市主城區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成重污染企業(yè)搬遷、改造。第三十六條 鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展集中供熱，使用清潔燃料。在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴(kuò)建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施；原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。第三十七條 城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)淘汰每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐；城鎮(zhèn)建成區(qū)不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。第八頁(yè)，共55頁(yè)。第四章 工業(yè)大氣

11、污染防治第四十四條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。 可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。第四十五條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并安裝、使用污染防治設(shè)施：（一）石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn)；（二）燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售；（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn)；（四）涂裝、印刷、粘合、工

12、業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用。加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)和油罐車(chē)、氣罐車(chē)，應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收裝置并保持正常使用，并每年向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送由具有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的油氣排放檢測(cè)報(bào)告。第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料，記錄生產(chǎn)工藝、設(shè)施及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運(yùn)行情況，建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，以及揮發(fā)性有機(jī)物含量的臺(tái)賬。臺(tái)賬的保存時(shí)間不得少于一年。第九頁(yè)，共55頁(yè)。第四十七條 生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)減少物料泄漏，并對(duì)已經(jīng)泄漏的物料及時(shí)收集處理。 第五章 機(jī)動(dòng)車(chē)船大氣污染防治 第五十二條

13、機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶。第五十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，可以對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)。遙感監(jiān)測(cè)取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。第六章 揚(yáng)塵污染防治 第六十一條 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、河道整治、建筑物拆除、礦產(chǎn)資源開(kāi)采、物料運(yùn)輸和堆放、砂漿混凝土攪拌及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的相關(guān)建設(shè)、施工、材料供應(yīng)、建筑垃圾、渣土運(yùn)輸?shù)葐挝?，?yīng)當(dāng)采取大氣污染防治措施，完善污染防治設(shè)施，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。第六十二條

14、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向縣級(jí)以上人民政府工程建設(shè)有關(guān)部門(mén)提交施工工地?fù)P塵污染防治方案，并保障施工單位揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入安全文明施工措施費(fèi)，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用納入工程建設(shè)成本。 第十頁(yè)，共55頁(yè)。第六十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工地?fù)P塵污染防治方案的要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示揚(yáng)塵污染控制措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵監(jiān)管主管部門(mén)等有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，并采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：（一）施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉，出入口位置配備車(chē)輛沖洗設(shè)施；（二）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施；（三）施工現(xiàn)場(chǎng)采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；（四）施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料實(shí)行集

15、中、分類(lèi)堆放。建筑垃圾采取封閉方式清運(yùn)，嚴(yán)禁高處拋灑；（五）外腳手架設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)的方式封閉；（六）施工現(xiàn)場(chǎng)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等易產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；（七）拆除作業(yè)實(shí)行持續(xù)加壓灑水或者噴淋方式作業(yè)；（八）建筑物拆除后，拆除物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效覆蓋措施（九）建筑物拆除后，場(chǎng)地閑置三個(gè)月以上的，用地單位對(duì)拆除后的裸露地面采取綠化等防塵措施；（十）易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料采取封閉運(yùn)輸；（十一）建筑垃圾運(yùn)輸、處理時(shí)，按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)和要求，清運(yùn)到指定的場(chǎng)所處理；第十一頁(yè)，共55頁(yè)。（十二）啟動(dòng)級(jí)（黃色）預(yù)警或氣

16、象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)以上時(shí)，不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運(yùn)和拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。第六十四條 生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。鼓勵(lì)、支持發(fā)展全封閉混凝土、砂漿攪拌。第六十五條 裝卸和運(yùn)輸煤炭、水泥、砂土、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施，防止拋灑、揚(yáng)塵。運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應(yīng)當(dāng)使用符合條件的車(chē)輛，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)輸?shù)街付▓?chǎng)所進(jìn)行處置；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)有效覆蓋。第七章 其他大氣污染防治 第七十三條 飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法安裝和使用與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施

17、。餐飲油煙污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括：（一）油煙、廢氣凈化裝置；（二）專(zhuān)門(mén)的油煙（氣）排放通道；（三）異味處理設(shè)施。第八章 法律責(zé)任一百元至一百萬(wàn)元處罰、停產(chǎn)、停業(yè)、拆除、關(guān)閉第十二頁(yè)，共55頁(yè)。頒布日期：2014年12月30日環(huán)境保護(hù)部通知實(shí)施日期：2014年12月30日二、建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法第十三頁(yè)，共55頁(yè)。重點(diǎn)關(guān)注：一、總體要求（一）本辦法適用于各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目（不含城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置廠）主要污染物排放總量指標(biāo)的審核與管理。主要污染物是指國(guó)家實(shí)施排放總量控制的污染物（“十二五”期間為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮

18、氧化物）。煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物、重點(diǎn)重金屬污染物、沿海地級(jí)及以上城市總氮和地方實(shí)施總量控制的特征污染物參照本辦法執(zhí)行。（二）嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制制度，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。排放主要污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng)文件）審批前，須取得主要污染物排放總量指標(biāo)。（三）建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理應(yīng)與總量減排目標(biāo)完成情況相掛鉤，對(duì)未完成上一年度主要污染物總量減排目標(biāo)的地區(qū)或企業(yè)，暫停新增相關(guān)污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件應(yīng)包含主要污染物總量控制內(nèi)容，明確主要生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模、資源能源消耗情況、污染

19、治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管要求等，提出總量指標(biāo)及替代削減方案，列出詳細(xì)測(cè)算依據(jù)等，并附項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)出具的有關(guān)總量指標(biāo)、替代削減方案的初審意見(jiàn)。第十四頁(yè)，共55頁(yè)。三、指標(biāo)來(lái)源（一）建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)，應(yīng)來(lái)源于本五年規(guī)劃期前建成投運(yùn)的企事業(yè)單位（城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施不受五年規(guī)劃期限制）采取減排措施并穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后形成的“可替代總量指標(biāo)”。實(shí)行排污權(quán)交易的地區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目可通過(guò)排污權(quán)交易獲取總量指標(biāo)。集中供熱或企業(yè)內(nèi)以新帶老等建設(shè)項(xiàng)目的總量指標(biāo)，可從擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)或設(shè)施可形成的削減量中預(yù)支，替代削減方案須在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前落實(shí)到位?！翱商娲偭恐笜?biāo)”為企事業(yè)單位本五年

20、規(guī)劃期基準(zhǔn)年排放量（須按總量減排核算規(guī)定校核）與采取減排措施后正常工況下年排放量的差值。（四）建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)跨行政區(qū)替代，須調(diào)入企業(yè)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和調(diào)出企業(yè)確認(rèn)，并經(jīng)調(diào)出方與調(diào)入方所在地共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審核同意。環(huán)評(píng)文件審批后，由負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)將總量指標(biāo)跨區(qū)域替代方案函告調(diào)入地和調(diào)出地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。（五）鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域主要大氣污染物“可替代總量指標(biāo)”交易到其他區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域不得接受其他區(qū)域主要大氣污染物“可替代總量指標(biāo)”。環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的地區(qū)，不得接受其他地區(qū)相關(guān)污染物“可替代總量指標(biāo)”，具體實(shí)施范圍由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主

21、管部門(mén)確定。第十五頁(yè)，共55頁(yè)。五、監(jiān)督管理（一）各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要按照本辦法規(guī)定建立健全建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理制度，從嚴(yán)控制新增污染物排放。各地區(qū)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。（二）建設(shè)項(xiàng)目主要污染物實(shí)際排放量超過(guò)許可排放量的，或替代削減方案未落實(shí)的，不予竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，并依法處罰。第十六頁(yè)，共55頁(yè)。頒布日期：2014年12月27日國(guó)務(wù)院辦公廳實(shí)施日期：2014年12月27日三、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)第十七頁(yè)，共55頁(yè)。重點(diǎn)關(guān)注： 環(huán)境污染第三方治理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方治理）是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。 一、總

22、體要求 （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，改進(jìn)政府管理和服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場(chǎng)，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入，推動(dòng)建立排污者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制，不斷提升我國(guó)污染治理水平。 （二）基本原則。1.堅(jiān)持排污者付費(fèi)。2.堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。3.堅(jiān)持政府引導(dǎo)推動(dòng)。 三、創(chuàng)新企業(yè)第三方治理機(jī)制 （八）明確相關(guān)方責(zé)任。排污企業(yè)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任，第三方治理企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

23、以及排污企業(yè)的委托要求，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任。抓緊出臺(tái)第三方治理的規(guī)章制度，對(duì)相關(guān)方的責(zé)任邊界、處罰對(duì)象、處罰措施等作出規(guī)定。 （九）規(guī)范合作關(guān)系。研究制定第三方治理管理辦法，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)合同范本，保障相關(guān)方合法權(quán)益。排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則，簽訂委托治理合同，約定治理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、費(fèi)用；通過(guò)履約保證金（保函）、擔(dān)保、調(diào)解、仲裁等方式，建立健全履約保障和監(jiān)督機(jī)制。第十八頁(yè)，共55頁(yè)。（十一）探索實(shí)施限期第三方治理。選擇若干有條件地區(qū)的高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，對(duì)因污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制要求，被環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的企業(yè)，列出企業(yè)清

24、單向社會(huì)公布，督促相關(guān)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理。 四、健全第三方治理市場(chǎng) （十二）擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。各級(jí)政府要增加環(huán)境基本公共服務(wù)有效供給，加大環(huán)保投入，大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，增強(qiáng)排污企業(yè)委托第三方治理的內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)政府投融資平臺(tái)和社會(huì)資本建立混合所有制企業(yè)，參與第三方治理。第三方治理取得的污染物減排量，計(jì)入排污企業(yè)的排污權(quán)賬戶(hù)，由排污企業(yè)作為排污權(quán)的交易和收益主體。第十九頁(yè)，共55頁(yè)。四、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法 頒布日期：2014年12月15日環(huán)保部會(huì)議審議通過(guò)實(shí)施日期：2015年1月1日第二十頁(yè)，共55頁(yè)。重點(diǎn)關(guān)注：

25、第二章適用范圍第五條排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正,拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以實(shí)施按日連續(xù)處罰：（一）超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；（二）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；（三）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；（四）違法傾倒危險(xiǎn)廢物的；（五）其他違法排放污染物行為。第六條地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要, 增加按日連續(xù)處罰的違法行為的種類(lèi)。第三章實(shí)施程序第七條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)排污者違法排放污染物的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行

26、調(diào)查取證,并依法作出行政處罰決定。按日連續(xù)處罰決定應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的行政處罰決定之后作出。第二十一頁(yè)，共55頁(yè)。 第八條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以當(dāng)場(chǎng)認(rèn)定違法排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)向排污者送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為。需要通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)認(rèn)定違法排放污染物的，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 第十條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)之日起三十日內(nèi)，以暗查方式組織對(duì)排污者違法排放污染物行為的改正情況實(shí)施復(fù)查。第十一條排污者在環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施復(fù)查前，可以向作出責(zé)令改正違法行為決定書(shū)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告改正情況，并附具相關(guān)證明材料。第十二條

27、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)排污者拒不改正違法排放污染物行為的，可以對(duì)其實(shí)施按日連續(xù)處罰。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)排污者已經(jīng)改正違法排放污染物行為或者已經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的，不啟動(dòng)按日連續(xù)處罰。 第十三條排污者具有下列情形之一的，認(rèn)定為拒不改正：（一）責(zé)令改正違法行為決定書(shū)送達(dá)后,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍在繼續(xù)違法排放污染物的；（二）拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施復(fù)查的。 第二十二頁(yè)，共55頁(yè)。第十四條復(fù)查時(shí)排污者被認(rèn)定為拒不改正違法排放污染物行為的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定再次作出責(zé)令改正違法行為決定書(shū)并送達(dá)排污者，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為，并應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、

28、第十二條的規(guī)定對(duì)排污者再次進(jìn)行復(fù)查第四章計(jì)罰方式第十七條按日連續(xù)處罰的計(jì)罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書(shū)送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，計(jì)罰日數(shù)累計(jì)執(zhí)行。第十八條再次復(fù)查時(shí)違法排放污染物行為已經(jīng)改正，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在之后的檢查中又發(fā)現(xiàn)排污者有本辦法第五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)重新作出處罰決定，按日連續(xù)處罰的計(jì)罰周期重新起算。按日連續(xù)處罰次數(shù)不受限制。第十九條按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額，為原處罰決定書(shū)確定的罰款數(shù)額。按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額，為原處罰決定書(shū)確定的罰款數(shù)額乘以計(jì)罰日數(shù)第五章附則第二十條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)針對(duì)違法排

29、放污染物行為實(shí)施按日連續(xù)處罰的，可以同時(shí)適用責(zé)令排污者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者查封、扣押等措施；因采取上述措施使排污者停止違法排污行為的，不再實(shí)施按日連續(xù)處罰。第二十三頁(yè)，共55頁(yè)。五、行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法頒布日期：2014年12月24日實(shí)施日期：2015年1月1日第二十四頁(yè)，共55頁(yè)。重點(diǎn)關(guān)注：第一條 為規(guī)范環(huán)境違法案件行政拘留的實(shí)施，監(jiān)督和保障職能部門(mén)依法行使職權(quán)，依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境保護(hù)法）的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)辦理尚不構(gòu)成犯罪，依法作出行政處罰決定后，仍需要移

30、送公安機(jī)關(guān)處以行政拘留的案件。第三條 環(huán)境保護(hù)法第六十三條第一項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的行為，包括以下情形：（一）送達(dá)責(zé)令停止建設(shè)決定書(shū)后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設(shè)的；（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)雖未建設(shè)，但有證據(jù)證明在責(zé)令停止建設(shè)期間仍在建設(shè)的；（三）被責(zé)令停止建設(shè)后，拒絕、阻擾環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)核查的。第四條 環(huán)境保護(hù)法第六十三條第二項(xiàng)規(guī)定的違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的行為，包括以下情形：（一）送達(dá)責(zé)令停止排污決定書(shū)后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污的；（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查雖未發(fā)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)排污，但有證據(jù)證明在被

31、責(zé)令停止排污期間有過(guò)排污事實(shí)的；（三）被責(zé)令停止排污后，拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他具有環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的部門(mén)核查的。第二十五頁(yè)，共55頁(yè)。第五條 環(huán)境保護(hù)法第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物：暗管是指通過(guò)隱蔽的方式達(dá)到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時(shí)排污管道；滲井、滲坑是指無(wú)防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；灌注是指通過(guò)高壓深井向地下排放污染物。第六條 環(huán)境保護(hù)法第六十三

32、條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的手工及自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括以下情形：（一）違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（二）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線(xiàn)路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線(xiàn)，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；（三）稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；（四）其他致使監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行的情形。第二十

33、六頁(yè)，共55頁(yè)。第七條 環(huán)境保護(hù)法第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施，直接排放的；（二）非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門(mén)，將部分或者全部污染物直接排放的；（三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；（四）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的；（五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；（六）污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；（七）其他不正常運(yùn)行污染防治

34、設(shè)施的情形。第九條 環(huán)境保護(hù)法第六十三條規(guī)定的直接負(fù)責(zé)的主管人員是指違法行為主要獲利者和在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中有決定權(quán)的管理、指揮、組織人員；其他直接責(zé)任人員是指直接排放、傾倒、處置污染物或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的工作人員等。第二十七頁(yè)，共55頁(yè)。頒布日期：2014年12月15日環(huán)保部審議通過(guò)實(shí)施日期：2015年1月1日六、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法 第二十八頁(yè)，共55頁(yè)。重點(diǎn)關(guān)注：第一章 總 則第一條 為規(guī)范實(shí)施查封、扣押，依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法等法律，制定本辦法。第二章 適用范圍第四條 排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法實(shí)施查封、扣押：（一）違法排放

35、、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（二）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；（三）違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；（四）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；（五）較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為。有前款第一項(xiàng)

36、、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以實(shí)施查封、扣押；已造成嚴(yán)重污染或者有前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施查封、扣押。第二十九頁(yè)，共55頁(yè)。第六條 具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)予以處罰，可以不予實(shí)施查封、扣押：（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；（三）實(shí)施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的。第三章 實(shí)施程序第十三條 情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施后二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不需要

37、實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除。延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知排污者，并說(shuō)明理由。第十五條 查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。對(duì)扣押的設(shè)施、設(shè)備，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管，也可以委托第三人保管?？垩浩陂g設(shè)施、設(shè)備的保管費(fèi)用由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)承擔(dān)。 第十七條 查封的設(shè)施、設(shè)備造成損失的，由排污者承擔(dān)?？垩旱脑O(shè)施、設(shè)備造成損失的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)承擔(dān)；因受委托第三人原因造成損失的，委托的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)先行賠付后，可以向受委托第三人追償。 第十八條 排污者在查封、扣押期限屆滿(mǎn)前，可以

38、向決定實(shí)施查封、扣押的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出解除申請(qǐng)，并附具相關(guān)證明材料。 第三十頁(yè)，共55頁(yè)。第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到解除查封、扣押申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，組織核查，并根據(jù)核查結(jié)果分別作出如下決定：（一）確已改正違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為的，解除查封、扣押；（二）未改正違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為的，維持查封、扣押。第二十一條 查封、扣押措施被解除的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即通知排污者，并自解除查封、扣押決定作出之日起三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)解除決定。 扣押措施被解除的，還應(yīng)當(dāng)通知排污者領(lǐng)回扣押物；無(wú)法通知的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告，排污者應(yīng)當(dāng)自招領(lǐng)公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)領(lǐng)回；逾期未領(lǐng)回的，所

39、造成的損失由排污者自行承擔(dān)。 排污者阻礙執(zhí)法、擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)中華人民共和國(guó)治安管理處罰法等法律法規(guī)及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。 第三十一頁(yè)，共55頁(yè)。七、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法 頒布日期：2014年12月15日環(huán)保部審議通過(guò)實(shí)施日期：2015年1月1日第三十二頁(yè)，共55頁(yè)。重點(diǎn)關(guān)注：第一章 總 則第一條 為規(guī)范實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法，制定本辦法。第二章 適用范圍第五條 排污者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以

40、責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施。第六條 排污者有下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施: （一）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；（二）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；（三）超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的；（四） 被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；（五）因突發(fā)事件造成污染物排放超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十三頁(yè)，共55頁(yè)。 第七條 具備下

41、列情形之一的排污者，超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)予以處罰，可以不予實(shí)施停產(chǎn)整治：（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；（三）實(shí)施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的。 第八條 排污者有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；（二）被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；（三）停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又

42、實(shí)施同一違法行為的；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重環(huán)境違法情節(jié)的。第三章 實(shí)施程序 第十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)將決定書(shū)送達(dá)排污者。第三十四頁(yè)，共55頁(yè)。 第十五條 限制生產(chǎn)一般不超過(guò)三個(gè)月；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三個(gè)月。停產(chǎn)整治的期限，自責(zé)令停產(chǎn)整治決定書(shū)送達(dá)排污者之日起，至停產(chǎn)整治決定解除之日止。 第十六條 排污者應(yīng)當(dāng)在收到責(zé)令限制生產(chǎn)決定書(shū)或者責(zé)令停產(chǎn)整治決定書(shū)后立即整改，并在十五個(gè)工作日內(nèi)將整改方案報(bào)作出決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案并向社會(huì)公開(kāi)。整改方案應(yīng)當(dāng)確定改正措施、工程進(jìn)度、資金保障和

43、責(zé)任人員等事項(xiàng)。第十八條 排污者有下列情形之一的，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自行終止：（一）依法被撤銷(xiāo)、解散、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)的；（二）被有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的。第十九條 排污者被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)排污者履行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的情況實(shí)施后督察，并依法進(jìn)行處理或者處罰。第二十條 排污者解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在解除之日起三十日內(nèi)對(duì)排污者進(jìn)行跟蹤檢查。第三十五頁(yè)，共55頁(yè)。八、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法 頒布日期：2014年12月15日環(huán)保部審議通過(guò)實(shí)施日期：2015年1月1日第三十六頁(yè)，共55頁(yè)。重點(diǎn)

44、關(guān)注： 第一條為維護(hù)公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息的權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境信息，推動(dòng)公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)，根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、企業(yè)信息公示暫行條例等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第三條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制公開(kāi)和自愿公開(kāi)相結(jié)合的原則，及時(shí)、如實(shí)地公開(kāi)其環(huán)境信息。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位環(huán)境信息公開(kāi)制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位環(huán)境信息公開(kāi)日常工作。 第六條企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，依法可以不公開(kāi)；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第八條具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)排污單位名錄：（一）被設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確定為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的；（二）具有試驗(yàn)、分析、