全國地名普查工作技術(shù)服務(wù)項目策劃招標文件

1、 靖宇縣第二次全國地名普查工作技術(shù)服務(wù)項目 招 標 文 件招標編號：JLHF2015- 招標人：靖宇縣第二次全國地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 招標代理機構(gòu)：吉林省華發(fā)招標造價咨詢有限公司 二O一五年九月目 錄 TOC o 1-2 h z u 第一章 招標公告2第二章 投標人須知5第三章 用戶需求書18第四章 合同（樣本）22第五章 投標文件格式30第六章 評標方法30 第一章 招標公告招標項目編號： 1招標條件本招標項目靖宇縣第二次全國地名普查工作技術(shù)服務(wù)項目，依照關(guān)于規(guī)范吉林省第二次全國地名普查購買社會服務(wù)工作的通知（吉林地名普查辦20159號文件要求實施，資金來源專項資金。項目業(yè)主為靖宇縣第

2、二次全國地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目進行公開招標。 2.項目概況與招標范圍 2.1項目名稱：靖宇縣第二次全國地名普查工作技術(shù)服務(wù)2.2項目地點：吉林省靖宇縣2.3招標范圍：行政區(qū)劃面積約為3094.4平方千米，總?cè)丝?4.5萬人。通過人口、面積比重計算，并結(jié)合第二次全國地名普查試點地區(qū)經(jīng)驗，嚴格按照第二次全國地名普查工作規(guī)程，可能詞條總量約為2000條。2.4服務(wù)期限：2015年 9月 9日開工之日起至2015年12月31日前完成。2.5項目工作內(nèi)容：2.5.1 對普查基礎(chǔ)資料進行搜集、掃描、整理、編號及處理技術(shù)；2.5.2 外業(yè)調(diào)查、勘測：依照第二次全國地名普查

3、工作規(guī)程規(guī)定的普查內(nèi)容在行政區(qū)域內(nèi)所有的符合普查標準的地名及相關(guān)信息進行外業(yè)調(diào)查；2.5.3 內(nèi)業(yè)錄入：依照第二次全國地名普查工作規(guī)程規(guī)定的普查內(nèi)容在行政區(qū)域內(nèi)所有的符合普查標準的地名及相關(guān)信息進行內(nèi)業(yè)錄入，建立完善靖宇縣國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫；2.5.4 地圖測繪：依照第二次全國地名普查工作規(guī)程規(guī)定的普查內(nèi)容在行政區(qū)域內(nèi)所有的符合普查標準的地名及相關(guān)信息進行圖形標繪；2.5.5 成果：建立普查檔案、制定、印制普查成果資料；2.5.6具體要求詳見第二次全國地名普查工作規(guī)程；2.5.7靖宇縣第二次全國地名普查工作的其他內(nèi)容。2.6質(zhì)量要求：嚴格按照第二次全國地名普查操作規(guī)程執(zhí)行，各項工作達到省地名

4、普查辦和全國地名普查辦驗收標準，同時必須經(jīng)省地名普查辦和全國地名普查辦驗收合格。2.7 最高限價：本項目最高限價50萬元。 3.投標人資格要求3.1投標人需要滿足中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的條件：3.1.1具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；3.1.2具有良好的商業(yè)信譽和健全的HYPERLINK /view/4427954.htm財務(wù)會計制度；3.1.3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；3.1.4有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；3.1.5參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；3.1.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.2、注冊資金1000萬以上的公司或國家企

5、事業(yè)單位、大專院校、科研院所。3.3具有國家測繪主管部門頒發(fā)的測繪乙級（含）以上資質(zhì)，測繪資質(zhì)中須含有地理信息系統(tǒng)工程服務(wù)范圍。3.4具有涉密信息保密資質(zhì)，或者其他相關(guān)資質(zhì)（包含信息安全治理體系認證證書或國家秘密載體復(fù)制許可證等資質(zhì)）。3.5優(yōu)先選用參加過地名普查試點或者地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目的單位。 3.6不得進行聯(lián)合體投標，不得轉(zhuǎn)包、分包。3.7符合國家第二次全國地名普查操作規(guī)程、第二次全國地名普查數(shù)據(jù)建庫與治理軟件設(shè)計規(guī)范、第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化規(guī)劃及其他相關(guān)要求。 3.8符合省第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的其他相關(guān)要求；3.9必須具備但不僅限于以上條款。（以上資質(zhì)要提供證書復(fù)印件加

6、蓋鮮章裝入投標文件，原件備查） 4招標文件的獵?。?4.1凡有意參加投標者，請于 2015 年 9 月 6 日至 2015 年 9月11日，每日上午8 時30分至11時30分，下午 13 時00分至 16 時00分(法定節(jié)假日除外),持法人授權(quán)托付書、法人身份證、被授權(quán)人身份證、企業(yè)資質(zhì)證書副本、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（副本）、組織機構(gòu)代碼證（副本）、開戶許可證、測繪資質(zhì)證書（副本）、省外測繪資質(zhì)單位備案憑證、測繪成果治理人員涉密人員崗位培訓(xùn)證書、類似業(yè)績（提供上述證件原件及復(fù)印件加蓋單位公章），領(lǐng)取招標文件。到靖宇縣政務(wù)大廳（靖宇縣七道街政務(wù)大廳一樓）報名并購買招標文件。4.2 招標文

7、件每標段售價500元，售后不退。如需郵購，另加特快專遞費每套50元人民幣。 5.投標文件的遞交：5.1 投標文件遞交的截止時刻2015年10月8日上午9：00 時 ，地點：長春市建設(shè)街和西中華路交匯宜家國際公寓A座8樓會議室。 逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。5.2開標時刻及地點：2015年10月8日上午9：00 時在 長春市建設(shè)街和西中華路交匯宜家國際公寓A座8樓會議室 公開進行，屆時請各投標人委派代表出席開標會。投標人法定代表人或其授權(quán)代理人參加投標時，應(yīng)出示本人身份證件。5.3有效投標人不足三家時，招標人另行組織招標。 6.投標保證金參加本項目的投標人在提交投標文

8、件前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提供許多于人民幣1.5萬元的投標保證金，在投標截止時刻前1日將投標保證金足額提交至招標代理機構(gòu)，投標保證金采納轉(zhuǎn)賬或電匯形式提交。 7公布公告的媒介本次招標公告同時在中國政府采購網(wǎng)、中國采購與招標網(wǎng)上公布。 8聯(lián)系方式招標人：靖宇縣第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)下組辦公室地址：靖宇縣民政局聯(lián)系人：欒彥軍電話13894077345招標代理機構(gòu)：吉林省華發(fā)招標造價咨詢有限公司地址：長春市朝陽區(qū)西中華路15號宜家國際公寓A座808室聯(lián)系人：宋女士電話：0431-88520058傳 真2015年09月6日 第

9、二章 投 標 人 須 知投標人須知前附表條款號條款名稱編列內(nèi)容1招標人招標人：靖宇縣第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址：靖宇縣民政局聯(lián)系人：欒彥軍電話138940773452招標代理機構(gòu)招標代理機構(gòu)：吉林省華發(fā)招標造價咨詢有限公司地址：長春市朝陽區(qū)西中華路15號宜家國際公寓A座808室聯(lián)系人：宋女士電話0431-885200583項目名稱及標段劃分項目名稱：吉林省靖宇縣第二次全國地名普查工作技術(shù)服務(wù)項目招標項目編號JLHF2015-4項目地點吉林省靖宇縣5資金來源專項資金。6招標內(nèi)容1對普查基礎(chǔ)資料進行搜集、掃描、整理、編號及處理技術(shù)；2

10、外業(yè)調(diào)查、勘測：依照第二次全國地名普查工作規(guī)程規(guī)定的普查內(nèi)容在行政區(qū)域內(nèi)所有的符合普查標準的地名及相關(guān)信息進行外業(yè)調(diào)查；3 內(nèi)業(yè)錄入：依照第二次全國地名普查工作規(guī)程規(guī)定的普查內(nèi)容在行政區(qū)域內(nèi)所有的符合普查標準的地名及相關(guān)信息進行內(nèi)業(yè)錄入，建立完善靖宇縣國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫；4 地圖測繪：依照第二次全國地名普查工作規(guī)程規(guī)定的普查內(nèi)容在行政區(qū)域內(nèi)所有的符合普查標準的地名及相關(guān)信息進行圖形標繪；5 成果：建立普查檔案、制定、印制普查成果資料；6具體要求詳見第二次全國地名普查工作規(guī)程；7靖宇縣第二次全國地名普查工作的其他內(nèi)容。7服務(wù)期限2015年 9月 9 日開工之日起至2015年12月31日前完成。

11、8質(zhì)量要求嚴格按照第二次全國地名普查操作規(guī)程執(zhí)行，各項工作達到省地名普查辦和全國地名普查辦驗收標準，同時必須經(jīng)省地名普查辦和全國地名普查辦驗收合格。9投標人資格要求1.投標人需要滿足中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的條件：2.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；3.具有良好的商業(yè)信譽和健全的HYPERLINK /view/4427954.htm財務(wù)會計制度；4.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；5.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；6.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。8.注冊資金1000萬以上的公司或國家企事業(yè)單位、大專院校、

12、科研院所。9.具有國家測繪主管部門頒發(fā)的測繪乙級（含）以上資質(zhì)，測繪資質(zhì)中須含有地理信息系統(tǒng)工程服務(wù)范圍。10.具有涉密信息保密資質(zhì)，或者其他相關(guān)資質(zhì)（包含信息安全治理體系認證證書或國家秘密載體復(fù)制許可證等資質(zhì)）。11.優(yōu)先選用參加過地名普查試點或者地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目的單位。 12.不得進行聯(lián)合體投標，不得轉(zhuǎn)包、分包。13.符合國家第二次全國地名普查操作規(guī)程、第二次全國地名普查數(shù)據(jù)建庫與治理軟件設(shè)計規(guī)范及其他相關(guān)要求。14.符合省第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的其他相關(guān)要求；15.優(yōu)先選用近二年（2014-至今）具有至少一個縣（市）級地名普查或地理國情普查等項目單位； （以上資質(zhì)要提供證書復(fù)

13、印件加蓋鮮章裝入投標文件，原件備查） 10是否同意聯(lián)合體投標 不同意11踏勘現(xiàn)場投標人自行踏勘現(xiàn)場。12投標人提出問題的截止時刻2015年9月22日16時前投標人對招標文件不清晰的問題蓋公章后提交給招標代理機構(gòu)。13招標人書面澄清的時刻投標截止前15天前。14投標人確認收到招標文件澄清的時刻在收到相應(yīng)澄清文件后24小時內(nèi)。15投標人確認收到招標文件修改的時刻在收到相應(yīng)修改文件后24小時內(nèi)。16構(gòu)成投標文件材料投標人下列資質(zhì)證明文件原件隨投標文件同時遞交：1.持法人授權(quán)托付書；2.被授權(quán)人身份證；3.企業(yè)資質(zhì)證書副本；4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；5.稅務(wù)登記證；6.組織機構(gòu)代碼證；7.開戶許可證；8.

14、測繪資質(zhì)證書（副本）；9.省外測繪資質(zhì)單位備案憑證；10.測繪成果治理人員涉密人員崗位培訓(xùn)證書；11.類似業(yè)績（提供上述證件原件及復(fù)印件加蓋單位公章）；17投標文件數(shù)量及封裝要求18投標有效期遞交投標文件截止之日起90天（日歷天）。19投標保證金參加本項目的投標人在提交投標文件前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提供許多于人民幣1.5萬元的投標保證金。交款形式：轉(zhuǎn)賬、電匯（不同意以任何個人名義的存款）戶名：吉林省華發(fā)招標造價咨詢有限公司 收款賬號：0710618071015200007350開戶行：長春進展農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司建設(shè)街支行請投標單位在2015年10月7日9時之前將投標保證金遞交到招標公司指定賬

15、戶。中標單位的投標保證金將依據(jù)計費標準按多退少補原則作為招標代理費。投標保證金應(yīng)從差不多賬戶轉(zhuǎn)出20簽字和（或）蓋章要求（1）所有要求簽字的位置都應(yīng)用不褪色的墨水或簽字筆由本人親筆手寫簽字（包括姓和名），不得用蓋章（如簽名章、簽字章等）代替，也不得由他人代簽。（2）所有要求蓋章的位置都應(yīng)加蓋投標單位（法定名稱）章（鮮章），不得使用專用章（如經(jīng)濟合同章、投標專用章等）或下屬單位印章代替。（3）投標文件格式中要求投標人“法定代表人或其托付代理人”簽字的，如法定代表人親自投標而不托付代理人投標，由法定代表人簽字；如法定代表人授權(quán)托付代理人投標，由托付代理人簽字，也可由法定代表人簽字。21裝訂要求投標

16、文件應(yīng)按以下要求裝訂：統(tǒng)一裝訂成一冊。采納書冊方式膠裝，裝訂應(yīng)牢固、整齊便于保管和利用，不易拆散和換頁，不得采納活頁裝訂。22封套上寫明項目名稱：招標編號：投標人名稱：“開標前不得開啟”23投標截止時刻、開標時刻和地點投標截止時刻、開標時刻：提交開始時刻：2015年10月07日08時30分提交截止時刻：2015年10月07日09時00分（北京時刻）遞交文件和開標地點：長春市建設(shè)街和西中華路交匯宜家國際公寓A座8樓會議室 24開標程序宣布開標紀律；(2)公布在投標截止時刻前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；(3)宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名(4)密封情況

17、檢查：由投標人代表檢查投標文件密封情況；(5)開標順序：按投標順序進行。25評標方法綜合評估法26評標委員會的組建評標委員會構(gòu)成：由 5 人組成評標專家確定方式：招標人1人和監(jiān)督人在專家?guī)彀聪鄳?yīng)的專業(yè)隨機抽取具有測繪方面高級職稱或具有同等專業(yè)水平的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?27是否授權(quán)評標委員會確定中標人是 否，推舉的中標候選人數(shù)：328招標操縱價50萬元。 29付款方式 以甲方規(guī)定為準30招標代理服務(wù)費招標代理服務(wù)費按國家進展打算委員會文件計價格【2002】1980號文件及發(fā)改辦價格【2003】857號文件取費標準，由招標代理機構(gòu)向中標人收取。31按照本須知第5.1款的規(guī)定，招標人邀請所有投標人的法定

18、代表人或其托付代理人參加開標會。投標人的法定代表人或其托付代理人應(yīng)當(dāng)按時參加開標會，并在招標人按開標程序進行點名時，向招標人提交法定代表人身份證明文件或法定代表人授權(quán)托付書，出示本人身份證，以證明其出席，否則，其投標文件按廢標處理。 32中標公示33在中標通知書發(fā)出前，招標人將中標候選人的情況在本招標項目招標公告公布的同一媒介予以公示，公示期許多于3個工作日。投標人須知招標人及招標代理11招標人1.1.1全稱：靖宇縣第二次全國地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 1.1.2聯(lián)系電話1389407734522招標代理2.2.1全稱：吉林省華發(fā)招標造價咨詢有限公司 2.2.2聯(lián)系人

19、：宋女士 2.2.3聯(lián)系電話傳真：0431-885200582.2.4地址：長春市朝陽區(qū)西中華路15號宜家國際公寓A座808室13合格投標人資格條件要求：3.1 差不多資格條件1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2) 具有良好的商業(yè)信譽和健全的HYPERLINK /view/4427954.htm財務(wù)會計制度；3) 具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5)參加政府采購活動近三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人或其他組織。3.2 特定資格條件1)投標人具有測

20、繪行政治理部門頒發(fā)的有效的乙級及其以上測繪資質(zhì)，且業(yè)務(wù)范圍必須包括地理信息系統(tǒng)工程；2)近二年（2014-至今）具有至少一個縣（市）級地名普查或地理國情普查等項目類似業(yè)績；3)省外測繪資質(zhì)單位參與招投標的，應(yīng)按照吉林省測繪條例的規(guī)定進行備案后方可參與投標活動；4)投標人注冊資金必須達到1000萬元人民幣及以上；5)派駐的測繪人員必須持有有效的省級及以上測繪行政主管部門頒發(fā)的國家統(tǒng)一制作的測繪作業(yè)證件；6)測繪成果治理人員必須有省級及以上測繪行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書；7)擬派出的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人及要緊技術(shù)人員，應(yīng)無在建項目，否則按廢標處理；8)本次招標不同意聯(lián)合體投標。中標單

21、位不得轉(zhuǎn)包、分包；9）具有涉密信息保密資質(zhì)，或者其他相關(guān)資質(zhì)（包含信息安全治理體系認證證書或國家秘密載體復(fù)制許可證等資質(zhì)）；10）優(yōu)先選用參加過地名普查試點或者地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目的單位；11）符合國家第二次全國地名普查操作規(guī)程、第二次全國地名普查數(shù)據(jù)建庫與治理軟件設(shè)計規(guī)范、第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化規(guī)劃及其他相關(guān)要求；12）符合省第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的其他相關(guān)要求。以上各款關(guān)于合格投標人資格條件的要求均須提供中文文本，否則無效，投標人應(yīng)按第六章投標文件構(gòu)成、要求及格式的相關(guān)規(guī)定提交。4項目答疑會和踏勘現(xiàn)場：本項目不進行項目答疑會和組織踏勘現(xiàn)場。5投標費用：投標人應(yīng)自行承擔(dān)所有與編寫

22、和提交投標文件有關(guān)的費用，不管投標的結(jié)果如何，招標人和采購人在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費用。6. 招標文件：6.1 招標文件的構(gòu)成：第一章 招 標 公 告第二章 投標人須知及前附表第三章 合同（樣本）第四章 服務(wù)需求及要求第五章 投標文件構(gòu)成、要求及格式第六章 附件第七章 評標方法6.2投標人應(yīng)認真閱讀招標文件中所有事項、格式、條款和規(guī)范等要求。假如投標人沒有按照招標文件要求提交全部文件資料或投標文件沒有對招標文件在各方面都做出實質(zhì)性響應(yīng)，是投標人的風(fēng)險。7. 招標文件的澄清和修改7.1任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應(yīng)在投標截止期15 天前以書面形式通知招標方，招標方對收到的澄

23、清要求將視所提問題具體情況以書面形式予以答復(fù)澄清，同時寄給每個購買招標文件的投標人或由投標人直接到招標方領(lǐng)取。投標人應(yīng)立即以書面形式確認已收到的答復(fù)文件。答復(fù)中包括所提的問題，但不包括問題的來源。招標人對收到的供應(yīng)商書面質(zhì)疑，將按照政府采購法律規(guī)章的規(guī)定處理。7.2 招標人可在投標截止時刻15日前（含）對招標文件進行修改、補充。招標文件的修改、補充文件將以當(dāng)面交接、傳真或電子郵件的方式向潛在投標人發(fā)出，并在公布招標公告的媒體上公告。7.3 招標文件的澄清、修改、補充文件均構(gòu)成招標文件的組成部分，對所有投標人具有約束力，而不管其是否差不多實際收到該澄清、修改、補充文件（包括答疑會紀要）。投標人若

24、收到該澄清、修改、補充文件，則應(yīng)立即以書面形式回復(fù)確認已收到。7.4 為使投標人有充分的時刻對招標文件的澄清、修改、補充部分進行研究，招標人可在投標截止時刻3日前（含）自行決定酌情延長投標截止時刻，延長投標截止時刻的公告將在公布招標公告的媒體上發(fā)告，并以當(dāng)面交接、傳真或電子郵件的方式向所有潛在投標人發(fā)出。在這種情況下，招標人和投標人受投標截止時刻制約的所有權(quán)利和義務(wù)均相應(yīng)延長至新的投標截止時刻。8. 投標文件構(gòu)成：8.1投標文件分為商務(wù)部分和技術(shù)部分。商務(wù)部分是投標人提交的證明其具有合格的投標資格和中標后有能力履行合同的文件。技術(shù)部分是能夠證明投標人所提供物資和服務(wù)的合格性和符合招標文件規(guī)定的

25、文件。8.2 投標人應(yīng)提交本招標文件第六章投標文件構(gòu)成、要求及格式規(guī)定的全部商務(wù)文件和技術(shù)文件，若有缺失、無效或者不符合招標文件要求，將導(dǎo)致其投標被拒絕。8.3 第二章投標人須知第11條要求提交的投標保證金。9. 投標文件的編制9.1 投標語言：投標文件以及投標人與招標人就有關(guān)投標的來往函電均使用中文。 9.2 計量單位：中華人民共和國法定計量單位。9.3 投標文件規(guī)格應(yīng)采納A4幅面，打印，按照招標文件規(guī)定的順序，統(tǒng)一編目編碼裝訂。為便于評標，技術(shù)文件中的各項表格應(yīng)按照招標文件第六章規(guī)定的格式制作。9.4 投標人在投標文件以及在投標、談判、合同簽訂、履行過程中所簽署的相關(guān)文件中所加蓋的公章，均

26、須按照招標文件的規(guī)定加蓋與投標人名稱全稱相一致的標準公章，不得使用彩噴或者彩印的印章，否則將被視為無效。9.5 招標人不同意采納傳真方式提交的投標文件。10. 投標報價10.1投標貨幣：所有投標報價均以人民幣元為計算單位。10.2投標人應(yīng)一次性報出該項目的總價。10.3投標人所報的價格在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。以可調(diào)整的價格提交的投標將作為非響應(yīng)性投標予以拒絕。10.4 最低報價不能作為中標的保證。11. 投標保證金11.1投標人應(yīng)向招標人提交應(yīng)提交*元人民幣的投標保證金。投標人須按照投標邀請書標明的招標人帳戶名稱、開戶銀行和帳號，在投標截止時刻之前將投標保證金足額

27、匯入（存入）招標人帳戶，并必須攜帶匯款銀行出具的匯款（存款）憑證（進帳單復(fù)印件加蓋投標人公章或財務(wù)章）參加開標會并領(lǐng)取收據(jù)。招標人特不聲明：招標人只同意以轉(zhuǎn)賬提交的投標保證金。11.2投標保證金是為了彌補招標人因投標人的違規(guī)行為而蒙受的損失。招標人在因投標人的違規(guī)行為而受到損害時，將不予退還投標人的投標保證金，并作為所受損害的補償。11.3投標保證金是投標文件的一個組成部分。在開標時，凡沒有按規(guī)定提交投標保證金的投標，將被視為非響應(yīng)性投標予以拒絕。11.4落標人的投標保證金將在中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，不計利息。11.5中標人的投標保證金，按規(guī)定交納了履約保證金后5個工作日內(nèi)退還，不計

28、利息。11.6 投標保證金將一律通過銀行轉(zhuǎn)帳方式退還。11.7 下列情況之一發(fā)生時，投標保證金將不予退還：（1）投標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；（2）中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能做到：a.按照本須知第 條規(guī)定簽訂合同；b.按照本須知第 條規(guī)定提交履約保證金。（3）招標文件規(guī)定不予退還投標保證金的其他情形。12. 投標有效期：12.1投標有效期為自開標之時起90天。投標文件在那個規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)保持有效。12.2在專門情況下，招標人可與投標人協(xié)商延長投標有效期。這種要求和答復(fù)都應(yīng)以書面形式進行。投標人能夠拒絕同意延期要求而可不能被沒收投標保證金。同意延長投標有效期的投標人除按照招標人要求修改

29、投標文件的有效期外，不能修改投標文件的其他內(nèi)容。12.3中標人的投標文件有效期等同于合同履行期。13. 投標文件的式樣和簽署13.1投標文件需打印或用不褪色墨水書寫。投標文件構(gòu)成、要求及格式中凡要求簽署和/或加蓋公章的，均須由投標人的法定代表人或其授權(quán)代理人手書簽字和/或加蓋投標人公章。投標文件由法定代表人簽署的，須與其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照相符；由授權(quán)代理人簽署的，須提交以書面形式出具的法定代表人授權(quán)書（按第六章規(guī)定的格式提交）。13.2 投標文件中如有修改錯漏處，應(yīng)在修改處加蓋投標人公章。14. 投標文件的修改和撤回14.1投標人在遞交投標文件后，能夠修改或撤回其投標文件，但招標人必須在規(guī)定的投

30、標截止時刻之前收到投標人的修改或撤回的書面通知。14.2投標人的修改或撤回通知書應(yīng)按對投標文件的規(guī)定一樣進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”或“撤回”字樣。14.3 在投標截止時刻（開標時刻）之后，投標人不得對其投標書做任何修改（包括開標一覽表的內(nèi)容）。14.4從開標時刻起，至投標有效期期滿，投標人不得撤回其投標，否則，其投標保證金將不予退還。15. 投標15.1投標人應(yīng)將投標文件裝訂成冊、密封，在信封上標明招標項目名稱、項目編號、投標人名稱、地址、聯(lián)系方式和郵編，并在封口處加蓋投標人公章，在投標邀請書規(guī)定的投標地點和投標截止時刻前遞交給招標人。假如投標人沒有按照要求密封、標記，招標人關(guān)

31、于投標人的誤投、錯投以及提早拆封概不負責(zé)。15.2投標文件份數(shù)：投標人應(yīng)提交投標文件正本 1 份、副本 4份(副本能夠是正本的復(fù)印件，但應(yīng)騎頁加蓋投標人公章)，并標明“正本”、“副本”字樣，當(dāng)正本與副本內(nèi)容不一致時，以正本為準。15.3 投標人應(yīng)按第六章投標文件構(gòu)成、要求及格式中的格式和要求單獨編制一份開標一覽表，按照對投標文件同樣的要求單獨密封和標記，與投標文件同時遞交。15.4 招標人將拒絕同意并原封退回在規(guī)定的投標截止時刻以后遞交的投標文件。15.5首次招標投標截止時刻結(jié)束后投標人不足三家的，可按本須知第19條規(guī)定辦理。16. 開標16.1招標人將在投標邀請書規(guī)定的時刻和地點公開開標。投

32、標人法定代表人或其授權(quán)代理人應(yīng)參加并簽名報到以證明其出席，并攜帶有效身份證件以備審查。16.2 開標會由招標人組織并主持。開標前，由監(jiān)督人員或者投標人代表檢查投標文件的密封情況并當(dāng)場宣布檢查情況。16.3 開標時，招標人將按照投標人提交的“開標一覽表”，當(dāng)眾宣讀投標人名稱、修改和撤回投標的通知、投標價格、交貨時刻、是否提交了投標保證金等內(nèi)容。16.4 開標時未宣讀的投標價格等實質(zhì)性內(nèi)容，評標時不予承認。16.5 按照投標人須知第14條的規(guī)定，提交了可同意的“撤回”通知的投標將不予開封。撤回的投標書將原封退回投標人。16.6 招標人將做開標記錄，開標記錄包括按本須知第16.3款的規(guī)定在開標時宣讀

33、的全部內(nèi)容。開標記錄將在開標后由監(jiān)督人員或者投標人代表簽字確認。16.7 開標時有下列情形之一的為無效投標：（1）投標文件在規(guī)定的投標截止時刻以后送達的；（2）未按招標文件規(guī)定提交投標保證金的；（3）投標文件未按招標文件規(guī)定密封的；（4）未提交單獨密封的開標一覽表或者開標一覽表未按規(guī)定加蓋公章和/或有效簽署的；（5）招標文件規(guī)定開標時屬于無效投標的其他情形。16.8 開標時有下列情形之一的，招標人有權(quán)宣布本項目廢標：（1）交貨時刻符合招標文件要求的投標人不足三家的；（2）所有投標人的報價均超過采購項目預(yù)算，采購人不能支付的。17. 評標過程的保密性：公開開標后，直至向中標的投標人授予合同時止，

34、除按招標文件規(guī)定予以公開的評標結(jié)果外，凡與審查、澄清、評價和比較投標有關(guān)的資料以及授標意見等，均不得向投標人及與評標無關(guān)的其他人透露。18. 評標18.1 評標工作由招標人負責(zé)組織，具體評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會由有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家和采購人代表組成。評標委員會的專家成員由專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生，采購人代表由采購人委派。需要設(shè)立評標委員會主任的，評標委員會主任由專家擔(dān)任，由評標委員會成員選舉產(chǎn)生，負責(zé)主持具體評標工作。評標委員會依照有關(guān)法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的方法和標準獨立評標，負責(zé)完成評標的全過程直至評定預(yù)中標人。招標人只負責(zé)評標組織工作，不參加評標。18.2

35、審查是否所有投標人的報價均超過采購預(yù)算：依照中華人民共和國政府采購法的規(guī)定，所有投標人的報價均超過采購預(yù)算，采購人不能支付的，應(yīng)予廢標。18.3 審查投標人是否存在串通投標行為：評標委員會發(fā)覺投標人有下列情形之一的，將認定屬于串通投標行為，相關(guān)投標人的投標應(yīng)作廢標處理。評標結(jié)束后，招標機構(gòu)將以書面形式報告政府采購監(jiān)督治理部門：（1）不同投標人的投標文件中錯、漏之處相同的；（2）不同投標人的投標文件相互混裝的，或者相互加蓋了對方公章的，或者相互出現(xiàn)了對方法定代表人或者授權(quán)代理人簽名的，或者相互書寫了對方名稱的；（3）一家投標人的投標文件中加蓋了另一家投標人公章的；（4）不同投標人的投標文件中，項

36、目成員出現(xiàn)同一人的；（5）不同投標人的投標文件的制作非正常一致的；（6）不同投標人的投標文件中相關(guān)內(nèi)容的段落、字句、售后服務(wù)電話、聯(lián)系人姓名等非正常一致的；（7）一家投標人的投標文件中裝訂了標有另一家投標人名稱的文件材料，或者出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授予代理人簽名的，其投標作廢標處理；（8）不同投標人的投標文件由同一投標人或者同一個人編制的；（9）關(guān)于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定（國家工商行政治理局令第82號）第三條規(guī)定的串通投標行為；（10）投標人串通投標的其他情形。18.4 對投標文件商務(wù)部分（投標人資格）進行審查：評標委員會將審查每個投標人提交的商務(wù)文件是否齊全完整，是否合法有效，是

37、否有重大偏離和保留，是否符合招標文件要求。商務(wù)（投標人資格）審查不符合招標文件要求的投標文件將被拒絕。18.5 對投標文件技術(shù)部分（符合性）進行審查：18.5.1 關(guān)于商務(wù)審查合格的投標人，評標委員會將審查其投標文件技術(shù)部分是否對招標文件規(guī)定的事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)格等要求都做出了實質(zhì)性響應(yīng)。18.5.2 實質(zhì)性響應(yīng)的投標是指與招標文件規(guī)定的事項、條款、條件和技術(shù)規(guī)格相符，沒有重大偏離和保留。沒有實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的投標將被拒絕。18.6 重大偏離和保留是指實質(zhì)上阻礙合同的供貨范圍、質(zhì)量和性能，或者實質(zhì)上限制了合同中采購人的權(quán)利或投標人的義務(wù)。投標文件有下列情形之一的屬于重大偏離和保留，

38、將作廢標處理：（1）投標人未按招標文件規(guī)定提交所要求提交的全部文件或者提交的文件無效或者不符合招標文件的規(guī)定；（2）投標文件未按招標文件的規(guī)定有效簽署和/或加蓋公章；（3）投標文件載明的項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；（4）投標文件明顯不符合招標文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準要求；（5）投標文件附有采購人不能同意的條件；（6）不符合招標文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。18.7 評標委員會將同意修正投標文件中不構(gòu)成重大偏離的細微偏離，但這些修正應(yīng)可不能對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標人的競爭地位（相互排序）產(chǎn)生不公正的阻礙。18.8 評標委員會對投標文件的判定，只依據(jù)投標文件內(nèi)容本身，不依據(jù)任何外來證

39、明。18.9 投標報價的審查：評標委員會將對商務(wù)審查、技術(shù)審查合格的投標文件的報價進行審核，看其是否有計算和累加上的錯誤。修正錯誤的原則如下：投標報價以開標一覽表的報價為準，投標報價明細表的報價與開標一覽表的報價不一致的，投標人應(yīng)按開標一覽表的報價相應(yīng)修改投標報價明細表的報價，并相應(yīng)修改分項報價。按上述原則調(diào)整后的價格為評標價，經(jīng)投標人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認后對投標人具有約束力。假如投標人不按照上述原則修正其投標報價及分項報價，則其投標將被拒絕。18.10 澄清：評標委員會關(guān)于投標文件實質(zhì)性響應(yīng)了招標文件要求，但在個不地點提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)，以及同類問題表述不一致或者有明顯文

40、字和計算錯誤等細微偏離問題，將以書面形式（澄清細微偏離由評標委員會依據(jù)招標文件集體決定并由評標委員會專家簽字）要求投標人在規(guī)定的時限內(nèi)（在評標結(jié)束前）作出必要的澄清、講明或者補正。投標人的澄清、講明或者補正應(yīng)當(dāng)采納書面形式，由投標人法定代表人或其授權(quán)代理人簽字（須提交簽字人身份證件并與投標文件簽字人一致），并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人拒不進行澄清、講明、補正的，或者不能在規(guī)定時刻內(nèi)作出書面澄清、講明、補正的，評標委員會將拒絕其投標。 同意細微偏離有利于采購成功，不應(yīng)因細微偏離而廢標。19. 招標因評標過程中出現(xiàn)符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)性響應(yīng)的投標

41、人不足三家情形時依據(jù)政府采購物資和服務(wù)招標投標治理方法第43條規(guī)定：投標截止時刻結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標采購單位應(yīng)當(dāng)報告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理： （一）招標文件沒有不合理條款、招標公告時刻及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購； （二）招標文件存在不合理條款的，招標公告時刻及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標，并責(zé)成招標采購單位依法重新招標。 在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家情形的，能夠比照前款規(guī)定執(zhí)行。20. 評標方法和標準20.1 評標委員會將只對商務(wù)

42、（投標人資格）審查和技術(shù)（符合性）審查均符合招標文件要求的投標進行詳細評審。20.2 本項目采納綜合評分法評標，評標委員會將按下述標準評定預(yù)中標人：按評審后投標人得分由高到低的順序排列；得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。 本項目不同意任何額外捐贈。20.3預(yù)中標結(jié)果將在中國政府采購網(wǎng)及相關(guān)媒體上公示三個工作日，假如沒有異議，預(yù)中標人確定為中標人。假如投標人對預(yù)中標結(jié)果有異議，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式向招標機構(gòu)提出質(zhì)疑。投標人的質(zhì)疑事項應(yīng)當(dāng)具體、明確并提供事實依據(jù)。21. 簽訂合同21.1招標人將在投標有效期期滿之前向中標人發(fā)出中標通知書。中標

43、通知書是合同的組成部分，對采購人和中標人均具有法律約束力。21.2中標通知書發(fā)出后，采購人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。21.3中標人應(yīng)按中標通知書規(guī)定的時刻與采購人和招標人簽訂合同。假如中標人不在規(guī)定的時刻內(nèi)簽署合同，視為自動放棄中標資格，其提交的投標保證金不予退還，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動并予以公告。投標人在被評標委員會評定為預(yù)中標人（中標人）之后、中標通知書發(fā)出之前放棄中標的，按本條規(guī)定處理。21.4中標結(jié)果將在公布招標公告的媒體上公告，不再以書面方式通知落標人。第三章 用戶需求書 一、項目背景國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國地名普

44、查的通知（國發(fā)20143號）、第二次全國地名普查實施方案（國地名普查組發(fā)20141號）和吉林省第二次全國地名普查實施方案（吉林地名普查組發(fā)20141號）等文件及相關(guān)政策法規(guī)要求，查清各行政區(qū)域內(nèi)地名的屬性信息和地理實體的相關(guān)信息，對有地?zé)o名的有地名作用的地理實體進行命名，對不規(guī)范地名進行標準化處理，設(shè)置標準規(guī)范的地名標志，建立、完善縣級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，加強地名信息化服務(wù)建設(shè)，建立地名普查檔案。二、工作目標全面查清靖宇縣行政區(qū)域內(nèi)地名的差不多信息和地名實體的屬性信息，準確掌握地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；對已有地名相關(guān)信息進行補充、完善和更新；對有地?zé)o名、一地多名、重名同音、用字不當(dāng)?shù)炔灰?guī)范地名進行標準化

45、處理；充分發(fā)揮推行標準地名社會化公共服務(wù)；做好成果的驗收上報，完善地名信息系統(tǒng)，建立靖宇縣國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。健全地名公共服務(wù)體系，為履行各項行政治理和社會服務(wù)職能提供重要依據(jù)。三、項目內(nèi)容以地名分類與類不代碼編制規(guī)則（GB/T 18521-2001）為地名分類差不多依據(jù)，將本行政區(qū)域內(nèi)陸地水系，陸地地形，行政區(qū)域，群眾自治組織，非行政區(qū)域，居民點，交通運輸設(shè)施，水利、電力、通信設(shè)施，紀念地、旅游景點，建筑物，單位等11大類地名及其屬性信息普查清晰、上圖標注并建立靖宇縣國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。具體內(nèi)容按照第二次全國地名普查工作規(guī)程和吉林省第二次全國地名普查實施方案的相關(guān)要求執(zhí)行。靖宇縣行政區(qū)域

46、面積3094.4平方公里，轄7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)111個行政村和191個自然屯。全部地名信息詞條量約為2000條（本段應(yīng)為縣級具體情況介紹）。四、普查區(qū)域及范圍區(qū)域：靖宇縣行政區(qū)劃全境。范圍：地名普查包括自然地理實體地名和人文地理實體地名，涉及11大類、91小類。詳述如下：1)、行政區(qū)域名稱：包括地級行政區(qū)劃單位、區(qū)級行政區(qū)劃單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦。2)、非行政區(qū)域名稱：行政區(qū)外人為劃分的區(qū)域。包括農(nóng)（農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)場）、林（林場、苗木場、果園）、牧（牧場、大型養(yǎng)殖場）、漁（漁場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場）、工業(yè)區(qū)（以一個或數(shù)個較大的工業(yè)聯(lián)合企業(yè)為骨干組成的工業(yè)企業(yè)群所在地，如“化工園區(qū)”、“汽車工業(yè)園區(qū)”）、開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟

47、技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)）、地片（野外小地域名稱）、區(qū)片（都市中的小區(qū)名稱）。3)、群眾自治組織名稱：包括村委會、居委會、社區(qū)。4)、居民點（地）名稱：包括城鎮(zhèn)型居民住宅區(qū)（設(shè)區(qū)市、縣、鎮(zhèn)）、農(nóng)村型農(nóng)村自然聚落（自然村、片村、若干小自然村的總稱）、政企合一型（工礦區(qū)中的居民點，農(nóng)場、林場、牧場中的居民點）。5)、單位名稱：包括黨政機關(guān)（黨，指區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中國共產(chǎn)黨委員會，如區(qū)委、鄉(xiāng)委等；政，指區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的人民政府；機關(guān)，指國家權(quán)力組織機構(gòu)的各級部、委、辦、廳、局，如省教育廳、市公安局、區(qū)衛(wèi)生局等），民間組織（指由各級民政部門作為登記治理機關(guān)并納入登記治理范圍的社會團體和民辦非企

48、業(yè)單位兩類社會組織），事業(yè)單位（含文化樓堂館所、小學(xué)以上學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)、科研單位、幼兒園等），企業(yè)單位（具有獨立、自主產(chǎn)權(quán)、具有一定規(guī)模的國有企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、民營企業(yè)等），軍事單位，其他（如法院、檢察院）。地名普查均指獨立存在的、重要的、并具有指位功能的黨政機關(guān)、民間組織、事業(yè)單位、企業(yè)單位、軍事單位、和其他單位；不符合上述三項條件的則不需要普查。6)、交通運輸設(shè)施名稱：指鐵路（含地鐵、高鐵、輕軌）、公路（含高速、國道、省道、縣道等）、街巷（都市街、巷、農(nóng)村主干街）、車站（含火車站、長途汽車站、地鐵站、停車場）、橋梁（立交橋等，無名稱的不普查）檢查站、收費站、服務(wù)區(qū)、加油

49、站。7)、水利、電力、通信設(shè)施名稱：井、池塘（只用于人工建筑有提岸的水池），水渠（含人工修建的、干渠、支渠、大溝、渡槽、運河等），發(fā)電站、其他（抽水站、變電站、通信設(shè)施等）。8)、紀念地、旅游勝地名稱：紀念地（烈士陵園、紀念館、革命紀念碑、名人故居）遺址，公園，其他（寺、廟、教堂、塔等）。9)、建筑物名稱：房屋（一是指有名稱的大型建筑或建筑群，如各類大型展覽館、國際會展中心等；二是指有專門意義的房屋），亭、臺、碑、塔（均指獨立存在的、有名稱的現(xiàn)存建筑，不含風(fēng)景區(qū)內(nèi)部的建筑）；廣場（是指城鎮(zhèn)中平坦寬敞的公共活動場地和交通大圓盤，不含某某高樓大廈稱廣場的，如數(shù)碼廣場、美食廣場、商業(yè)廣場等），體育場

50、（含綜合性的或獨立的體育場館，綜合性如體育場、體育館、體育中心等），各類大型交易市場。10)、水系名稱：河流、泉等。11)、陸地地形：山峰等。單位類普查范圍幾點講明黨政機關(guān)指：黨，指國家級、省級、地級、區(qū)級、鄉(xiāng)級的中國共產(chǎn)黨委員會，如黨中央、省委、市委、區(qū)委、鄉(xiāng)委等；政，指國家、省級、地級、區(qū)級、鄉(xiāng)級的人民政府，如國務(wù)院、省政府、市政府、區(qū)政府、鄉(xiāng)政府等；機關(guān)，指國家權(quán)力組織機構(gòu)的各級部、委、辦、廳、局，如教育部、省公安廳、市衛(wèi)生局等；民間組織指：由各級民政部門作為登記治理機關(guān)并納入登記治理范圍的社會團體和民辦非企業(yè)單位兩類社會組織；事業(yè)單位指：文化樓堂館所、小學(xué)以上學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)、科

51、研單位、幼兒園等；企業(yè)單位指：具有獨立、自主產(chǎn)權(quán)、具有一定規(guī)模的國有企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、民營企業(yè)等、軍事單位，其他（如法院、檢查院等）講 明：此次地名普查的黨政機關(guān)、民間組織、事業(yè)單位、企業(yè)單位、軍事單位、其他單位均指獨立存在的、重要的、并具有地名意義的黨政機關(guān)、民間組織、事業(yè)單位、企業(yè)單位和其他單位；不符合上述三項條件的則不需要普查；企業(yè)事業(yè)中普查范圍補充講明如下：教育類：包括大中小學(xué)和幼兒園。其中幼兒園類的普查到公辦幼兒園；小學(xué)的普查到村級的完全小學(xué)；中學(xué)和大學(xué)以教育局提供的資料為準，其中私立的中學(xué)和民辦學(xué)校依據(jù)其范圍及所處的位置，具有地名意義的都要求進行普查。企業(yè)：從工商部門取

52、得各個企業(yè)的登記信息；實地普查的時候，依據(jù)其是否具有獨立的場所、是否具有地名含義項進行取舍，關(guān)于只是租賃的場所進行辦公的，不用進行普查，關(guān)于都市中的寫字樓，只需要普查到寫字樓的產(chǎn)權(quán)所在級即可，關(guān)于樓中的各個單位，不必普查。衛(wèi)生部門：從相關(guān)衛(wèi)生治理部門取得各個衛(wèi)生院、所的信息表，實地普查時，只普查到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一級，關(guān)于村里的個人衛(wèi)生所，可不必普查，都市中具有獨立場所，同時具備地名意義的各大醫(yī)院，均需進行普查。五、項目差不多要求（一）要緊引用文件地名治理條例 （國發(fā)198611 號）地名標志治理試行方法 （民地標20061 號）中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）（84）中地字第 17 號

53、）GB/T 18521-2001 地名分類與類不代碼編制規(guī)則GB/T 2260-2007 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T 10114-2003 縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則GB 18030-2005 信息技術(shù) 中文編碼字符集GB 17733-2008 地名 標志國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國地名普查的通知 （國發(fā)20143 號）第二次全國地名普查實施方案 （國地名普查組發(fā)20141號）第二次全國地名普查工作規(guī)程 （國地名普查組發(fā)20143號）吉林省第二次全國地名普查實施方案第二次全國地名普查質(zhì)量治理規(guī)定（國務(wù)院地名普查辦發(fā)201511號）國家地名數(shù)據(jù)庫代碼編制規(guī)則 （民地辦發(fā)20101 號）GB

54、/T 13923-2006 基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼GB/T 20258.2-2006 基礎(chǔ)地理信息要素數(shù)據(jù)字典第 2 部分：1:5000 1:10000 基礎(chǔ)地理信息要素數(shù)據(jù)字典GB/T 20258.3-2006 基礎(chǔ)地理信息要素數(shù)據(jù)字典第 3 部分：1:25000 1:50000 1:100000 基礎(chǔ)地理信息要素數(shù)據(jù)字典GB/T 20257.2-2006 國家差不多比例尺地形圖圖式第 2 部分：1:5000 1:10000 地形圖圖式GB/T 20257.3-2006 國家差不多比例尺地形圖圖式第 3 部分：1:25000 1:50000 1:100000 地形圖圖式全球定位系統(tǒng)（GP

55、S）測量規(guī)范 GB/T 18314-2009全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范 CHT 2009-2010（二）作業(yè)要求1、收集資料搜集整理地名及相關(guān)資料。包括歷年地名命名更名文件和資料、地名志、地名錄、地名詞典、地圖、地點志、文史資料及有關(guān)古籍等；黨政機關(guān)和各專業(yè)部門相關(guān)普查資料與數(shù)據(jù)；基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)與遙感影像數(shù)據(jù)等；特不是要充分利用第一次全國地名普查以及地名補查與資料更新的成果。2、普查工作用圖制作本項目的工作用圖采納1:10000或1:50000比例尺矢量圖或正射影像圖，坐標系采納CGCS2000國家大地坐標系，成果數(shù)據(jù)必須能準確導(dǎo)入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。3、編寫地名調(diào)查目錄以工作

56、圖圖載地名信息為基礎(chǔ)，結(jié)合收集到的相關(guān)地圖、資料，編寫地名調(diào)查目錄，標注所收集信息資料的來源和出處，并造冊登記。4、預(yù)填地名登記表依照地名調(diào)查目錄，整理、查閱和考證相關(guān)資料，預(yù)填地名登記表。地名登記表可在國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫中按地名分類打印或按普查內(nèi)容印制。5、實地踏勘。實地調(diào)查地名現(xiàn)狀，查清地名的名稱、位置及相關(guān)屬性信息。5.1、實地核實采集地名信息，標注工作草圖依照地名調(diào)查目錄、地名登記表、工作圖到實地對比、核實、采集地名信息，標注工作草圖。5.2、整理地名登記表依照外業(yè)調(diào)查核實采集的信息，進行資料的梳理、考證、核定等內(nèi)業(yè)工作，并對地名登記表進行整理、修改和完善。對暫不能到實地調(diào)查的地名，

57、應(yīng)進行室內(nèi)資料收集整理，進一步核實、充實地名登記表。5.3、地理實體及地名標志位置測量地理實體、地名標志的地理坐標，在普查工作用圖上能準確判定位置的，可采納圖解法確定坐標。在普查工作用圖上不能準確判定位置的，應(yīng)到實地測量。圖解法測量，首先在普查工作用圖上確定地理實體或地名標志的點位，然后量取該點位的地理坐標，圖解坐標精度表示到秒。實地測量，首先在實地確定點位，再采納適合的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)確定地理坐標，在保證位置相對準確的前提下，測量誤差小于20米。5.4、地名語音采集標準地名的發(fā)音，應(yīng)制作語音文件存入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。語音文件可采納合成音或人工發(fā)音兩種形式。合成音可由國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫自動報

58、讀，報讀與實際發(fā)音不一致的（如多音字、生僻字等），應(yīng)錄制人工發(fā)音文件。少數(shù)民族語地名的原生讀音、地點的地名專用字和方言讀音，應(yīng)在實地錄制，確保清晰準確，制作語言文件存入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。5.5、歷史地名普查對第一次全國地名普查之后產(chǎn)生的歷史地名要進行普查，并填寫地名登記表，錄入地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。6、標準化處理地名。依照國家地名治理的有關(guān)法規(guī)，按照地名命名、更名的審批權(quán)限和程序，對有地?zé)o名的有地名作用的地理實體進行命名，對普查的地名進行審定和標準化處理。7、建立數(shù)據(jù)庫。將地名文字和圖形信息及多媒體數(shù)據(jù)錄入國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。依照普查成果和工作圖，修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物。8、上

59、報歸檔。普查成果驗收合格后，逐級上報。完成普查文件、資料、成果等的立卷歸檔工作。六、服務(wù)期限服務(wù)期限：3個月；具體時刻依照招標人要求執(zhí)行。七、技術(shù)要求1、編制原則項目編制要求遵循以下原則：科學(xué)性、有用性與可操作性有機結(jié)合的原則； 嚴格按照第二次全國地名普查工作規(guī)程及補充要求進行普查：2、工作內(nèi)容序號工作內(nèi)容詳細描述1普查資料搜集預(yù)處理對普查基礎(chǔ)資料進行搜集、掃描、整理、編號及處理技術(shù)1.1圖紙搜集、整理地形圖、行政區(qū)劃圖、鄉(xiāng)級地名圖、交通圖、影像圖、水系圖、旅游圖、規(guī)劃圖、土壤圖、農(nóng)業(yè)分布圖、氣象分布圖、林業(yè)分布圖等搜集，第一次全國地名普查以及地名補查與資料更新的成果。1.2資料搜集、整理第一

60、次全國地名普查以及地名補查與資料更新的成果、歷年地名命名更名文件和資料、地名志、地名錄、地名詞典、專業(yè)志、譜牒、碑刻、文物考古資料、黨政機關(guān)和各專業(yè)部門文件、通告、簡報、年鑒、統(tǒng)計資料、勘界協(xié)議書。2外業(yè)調(diào)查、勘測依照第二次全國地名普查工作規(guī)程規(guī)定的普查內(nèi)容在行政區(qū)域內(nèi)所有的符合普查標準的地名及相關(guān)信息進行外業(yè)調(diào)查。2.1編寫地名調(diào)查目錄以工作圖圖載地名信息為基礎(chǔ)和老版地名志，結(jié)合收集到的相關(guān)地圖、資料，編寫地名調(diào)查目錄，標注所收集信息資料的來源和出處，并造冊登記。2.2地名實體位置信息測量（地名經(jīng)緯度信息）通過圖解及實測兩種方法，測量所有地名位置信息，對地名位置經(jīng)緯度高精度測量，按照國家要求