惡臭環(huán)境管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1、第四屆全國惡臭污染測試與控制技術(shù)研討會(huì)惡臭環(huán)境管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢發(fā)言人：鄒克華國家環(huán)境保護(hù)惡臭污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 惡臭環(huán)境管理的必要性 國內(nèi)外惡臭環(huán)境管理現(xiàn)狀 惡臭環(huán)境管理的發(fā)展趨勢 我國惡臭環(huán)境管理發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù) 組建惡臭控制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 惡臭是世界七大環(huán)境公害之一 惡臭成分復(fù)雜 對人體健康危害大的惡臭物質(zhì)有幾十種，國標(biāo)目前只規(guī)定了8種，國外規(guī)定了22種惡臭來源廣泛化學(xué)、制藥、造紙、垃圾、污水處理 惡臭危害大 心理、情緒傷害：煩躁不安、惡心嘔吐、頭暈?zāi)X脹生理危害：呼吸系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)一、惡臭環(huán)境管理的必要性我國惡臭污染現(xiàn)狀: 排放源眾多 臭氣成分復(fù)雜 國家標(biāo)準(zhǔn)滯后

2、 投訴頻發(fā) 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) :第三大涉穩(wěn)事件（拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染）在群眾對環(huán)境污染的投訴中，惡臭公害訴訟事件居第二位主要惡臭發(fā)生源的投訴比例天津市2009年各類環(huán)境投訴統(tǒng)計(jì)圖污水處理廠惡臭污染工業(yè)點(diǎn)源排放廢氣某化工廠惡臭擾民我國一些城市已經(jīng)陷入垃圾包圍之中 餐飲油煙尾氣污染畜禽養(yǎng)殖惡臭生活環(huán)境中的惡臭逸散我國近年來發(fā)生的部分惡臭污染事件事 件 名 稱發(fā) 生 地 點(diǎn)發(fā) 生 時(shí) 間天津華苑小區(qū)惡臭污染事件天津2001年南京惡臭事件江蘇2001年昆明女子中學(xué)惡臭事件云南2003年海門市惡臭污染事件江蘇2003年重慶液化石油氣泄漏事件重慶2005年廣州市河道惡臭污染事故廣州2005年北京永合莊垃圾填埋

3、場北京2007年重慶北碚惡臭污染事件重慶2008年秦皇島海港區(qū)廢氣異味污染秦皇島2008年上海某皮革廠惡臭污染事件上海2009年天津紀(jì)莊子污水處理廠惡臭污染天津2009年杭州城北河水惡臭污染杭州2010年 國家環(huán)保部十二五時(shí)期全國污染防治工作要點(diǎn)中將：“加強(qiáng)惡臭、餐飲油煙污染治理，解決突出的擾民問題” 列入我國“十二五”環(huán)境管理的重點(diǎn)和環(huán)境科技創(chuàng)新的優(yōu)先領(lǐng)域。 國家環(huán)境管理科技需求： 與其他環(huán)境污染問題相比，惡臭一直是困擾環(huán)保管理部門的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，需要在科學(xué)理念和技術(shù)方法上有更多的創(chuàng)新和突破。 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“加強(qiáng)惡臭染污物治理”。 已經(jīng)建立了完整的惡臭控制體

4、系，包括惡臭防止法、地方法規(guī)、測試方法、操作人員認(rèn)證制度和質(zhì)量控制程序等。國外惡臭環(huán)境管理概況 1966年,頒布宮城公害防止條例，最早規(guī)定了以食鹽水平衡法為基礎(chǔ)的惡臭濃度標(biāo)準(zhǔn)； 1969年,開發(fā)惡臭測試方法，1970年,提出儀器測試法； 1971年，頒布惡臭防止法，限制5種惡臭物質(zhì)（氨、甲硫醇、硫化氫、甲基硫和三甲胺）的排放濃度； 1995年，修訂惡臭防止法，將基于嗅覺測試法的臭氣指數(shù)限制引入法規(guī)或指導(dǎo)方針中，同時(shí)將受控物質(zhì)增加到22種。日 本：二、國內(nèi)外惡臭環(huán)境管理現(xiàn)狀 對個(gè)別帶有普遍性的惡臭物質(zhì)制定了控制標(biāo)準(zhǔn)。如美國西部港灣地區(qū)把三甲胺、酚系物、硫醇類、氨、二甲硫定為惡臭物質(zhì)，按惡臭物質(zhì)濃

5、度制定相關(guān)惡臭控制標(biāo)準(zhǔn)。 對特殊的排放惡臭物質(zhì)的工廠，則是從排放時(shí)間和排放總量進(jìn)行控制。 很多州如科羅拉多、伊利諾伊、明尼蘇達(dá)、密蘇里等，將地區(qū)按功能分為居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、混合區(qū)等不同區(qū)域，制定不同的環(huán)境基準(zhǔn)值。 美國某些州還采用了惡臭主成分量來制定控制標(biāo)準(zhǔn)，以及采用臭氣指數(shù)來制訂惡臭環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。美 國：美國是最早致力于惡臭控制標(biāo)準(zhǔn)研究的國家。1959年頒布新惡臭控制法后，美國采取中央立法和各州立法相結(jié)合的方針。歐洲國家最早頒布了擾民法，將惡臭列為感官公害加以約束。除此之外，歐盟各國為統(tǒng)一惡臭測試標(biāo)準(zhǔn)以作為法律仲裁的依據(jù)，在2003年4月頒布了EN13725:2003標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了歐盟各國的國家惡臭

6、標(biāo)準(zhǔn)。荷蘭，率先推動(dòng)了惡臭量化管理趨勢，1971年頒布了世界第一個(gè)國家級(jí)惡臭污染影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，1984年頒布了針對工業(yè)源惡臭定量化的空氣質(zhì)量大綱。德國，在聯(lián)邦侵害防治法及有關(guān)空氣質(zhì)量的控制的技術(shù)指南中，對有關(guān)惡臭污染做出了規(guī)定，1993年在環(huán)境大氣中有關(guān)臭氣的指令中規(guī)定了臭氣頻度、臭氣時(shí)間的測定及計(jì)算方法，并針對不同地區(qū)規(guī)定了界限值。 英國，環(huán)境署2003年1月頒布惡臭標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，為惡臭污染的評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。 歐 洲：我國惡臭環(huán)境管理的發(fā)展歷程 20世紀(jì)80年代初，我國開始惡臭污染研究。 1985年,受原國家環(huán)保總局委托,天津市環(huán)科院惡臭實(shí)驗(yàn)室組織了全國重點(diǎn)城市惡臭污染源及惡臭污染狀況的調(diào)查研究

7、工作,1986年起草了天津市惡臭污染排放標(biāo)準(zhǔn),這是我國第一個(gè)惡臭地方標(biāo)準(zhǔn)。 1993年,我國正式頒布了惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB14554-93), 并將三點(diǎn)比較式臭袋法作為臭氣濃度的標(biāo)準(zhǔn)測試方法，使得我國的惡臭環(huán)境管理工作有章可循,有法可依,我國的惡臭污染防治事業(yè)因此得到了快速的發(fā)展。我國惡臭環(huán)境管理概況我國現(xiàn)有惡臭標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的頒布與實(shí)施 國家和地方政府為控制惡臭污染已頒布一系列的法律法規(guī)和控制標(biāo)準(zhǔn)。這些法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的頒布與實(shí)施為我國惡臭環(huán)境管理提供了重要技術(shù)依據(jù)。 法律條文：中華人民共和國大氣污染防治法第40，41條規(guī)定 排放標(biāo)準(zhǔn)：惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 14554-1993) 方法標(biāo)

8、準(zhǔn)：惡臭的測定 三點(diǎn)比較式臭袋法(GB/T 14675-93) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 18918-2002） 生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB 18485-2001） 生活垃圾填埋控制標(biāo)準(zhǔn)（GB 19431-2004） 畜禽廠環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 18596-2001） 飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 18483-2001） 味精工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 19431-2004） 地方標(biāo)準(zhǔn)： 天津市惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB 12-059-95) 惡臭污染研究在我國開展得較晚，對環(huán)保的科技支撐作用明顯滯后。 我國在惡臭污染測定、惡臭污染評(píng)估技術(shù)、惡臭環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)、惡臭污染的環(huán)境與健

9、康影響等方面開展的研究甚少, 而這些研究是進(jìn)行惡臭污染宏觀控制的基礎(chǔ)。 很多實(shí)用性研究由于沒有科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的惡臭分析測試和影響評(píng)價(jià)方法作為保證而缺乏說服力。 質(zhì)量管理目標(biāo)和關(guān)鍵支撐技術(shù)的缺失導(dǎo)致我國惡臭污染管理水平落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要！我國目前存在的主要問題我國惡臭環(huán)境管理的發(fā)展動(dòng)態(tài)（近5年） 惡臭污染控制已被納入國家“十二五”規(guī)劃 加大科技研發(fā)投入，重視推進(jìn)惡臭相關(guān)科研工作，為我國惡臭環(huán)境管理奠定科學(xué)理論基礎(chǔ) 修訂惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB14554-93) 頒布實(shí)施行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，有效控制惡臭污染 鼓勵(lì)舉辦全國惡臭測試與控制技術(shù)研討會(huì)與培訓(xùn)班制定符合我國國情、操作性強(qiáng)、切

10、實(shí)可行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理?xiàng)l例作為管理惡臭污染的有力法制保障。惡臭源定量化管理將是惡臭管理政策的發(fā)展趨勢。其管理方法為限制每個(gè)臭源所產(chǎn)生氣體的臭味濃度, 在經(jīng)數(shù)學(xué)模型的擴(kuò)散計(jì)算之后不得對周圍居住區(qū)有任何的惡臭污染。事故發(fā)生后如何迅速、準(zhǔn)確地了解事故發(fā)生源、污染范圍、擴(kuò)散趨勢等重要信息以及如何采取快捷、有效的應(yīng)急措施是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵問題。因此，開發(fā)惡臭源解析技術(shù)，建立惡臭預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)將成為惡臭污染事故防治管理的發(fā)展方向。三、惡臭環(huán)境管理的發(fā)展趨勢1. 加強(qiáng)我國惡臭環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 構(gòu)建我國惡臭環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系框架，研究惡臭環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定方法，建立包含排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、分析測試方法標(biāo)準(zhǔn)、儀器標(biāo)

11、準(zhǔn)、惡臭測試標(biāo)樣等的惡臭標(biāo)準(zhǔn)體系，完善地方惡臭控制標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，建立惡臭嗅覺實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為嗅覺測試的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化提供保障。四、我國惡臭環(huán)境管理的重點(diǎn)任務(wù)2. 提高惡臭污染監(jiān)測技術(shù)水平 完善現(xiàn)有惡臭測試方法,提高惡臭測試的靈敏度和準(zhǔn)確性；開發(fā)能快速定性、定量的便攜式分析測試儀器,提高惡臭污染應(yīng)急監(jiān)測能力；開展惡臭連續(xù)自動(dòng)在線監(jiān)測技術(shù)方法研究,開發(fā)惡臭在線監(jiān)測成套設(shè)備；建立基于有線和無線通訊網(wǎng)絡(luò)的惡臭在線監(jiān)控系統(tǒng)。3. 推動(dòng)惡臭污染控制技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 建立能反映惡臭源排放特征的污染源信息數(shù)據(jù)庫；研究區(qū)域惡臭綜合控制技術(shù)與方案；分析各類脫臭技術(shù)的特性，篩選行業(yè)最優(yōu)惡臭治理技術(shù)；不斷完善現(xiàn)

12、有惡臭治理技術(shù)，并開發(fā)新技術(shù)和集成控制技術(shù)；保障科研與生產(chǎn)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化。4. 提升惡臭環(huán)境影響、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力 完善惡臭污染環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，建立包括惡臭物質(zhì)的產(chǎn)生、遷移和環(huán)境影響的惡臭污染評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)研究惡臭源強(qiáng)的計(jì)算方法，擴(kuò)散模型和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)區(qū)域復(fù)合源惡臭污染評(píng)價(jià)方法研究；開展惡臭污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，建立惡臭暴露評(píng)估方法與程序，確立風(fēng)險(xiǎn)表征方法。5. 開發(fā)和推廣惡臭污染預(yù)警與應(yīng)急管理技術(shù) 通過惡臭在線監(jiān)測與智能報(bào)警系統(tǒng)的研制、遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)開發(fā)和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，及時(shí)掌握監(jiān)控點(diǎn)的惡臭污染動(dòng)態(tài)，從科學(xué)、技術(shù)、應(yīng)用三個(gè)層面集成相關(guān)創(chuàng)新成果，為構(gòu)建我國環(huán)境保護(hù)惡臭應(yīng)

13、急管理系統(tǒng)提供關(guān)鍵科技支撐。組建聯(lián)盟的必要性聯(lián)盟組建及相關(guān)活動(dòng)的社會(huì)效益 聯(lián)盟通過促進(jìn)惡臭環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，惡臭污染評(píng)估技術(shù)以及事故預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用，從而有效提升區(qū)域生態(tài)與大氣環(huán)境質(zhì)量，減少、減輕惡臭污染所造成的公害影響，最終獲得顯著的社會(huì)效益。五、組建惡臭控制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)盟組建及相關(guān)活動(dòng)的環(huán)境效益 聯(lián)盟通過大力推動(dòng)惡臭及相關(guān)VOCs檢測、治理和控制管理技術(shù)水平的發(fā)展，以及建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，從而有效改善區(qū)域空氣質(zhì)量，促進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)以及生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終取得良好的環(huán)境效益。聯(lián)盟組建及相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益 聯(lián)盟通過促進(jìn)惡臭控制領(lǐng)域的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈的形成，引導(dǎo)和

14、推動(dòng)如技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、設(shè)備組裝、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)服務(wù)以及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，最終獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。 該聯(lián)盟屬于全國性的、非法人的、非營利性的、契約形式的合作組織。 該聯(lián)盟將促進(jìn)全國高等院校、科研院所、相關(guān)企事業(yè)單位在惡臭及與惡臭相關(guān)的VOCs控制領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范、規(guī)模生產(chǎn)等項(xiàng)目合作，推動(dòng)我國惡臭檢測、惡臭及相關(guān)VOCs治理、惡臭環(huán)境管理等方面的科技、產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。國家環(huán)境保護(hù)惡臭污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室擬牽頭組建“惡臭控制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。 籌建組現(xiàn)已組織開展聯(lián)盟成員單位的意見征詢工作，獲得聯(lián)盟成員單位的積極響應(yīng)和支持。 籌建組已與多個(gè)大學(xué)、科

15、研院所、公司、政府部門和機(jī)構(gòu)建立了良好合作關(guān)系，為聯(lián)盟在天津市地區(qū)創(chuàng)建新技術(shù)產(chǎn)品的示范、應(yīng)用與推廣基地，以及促進(jìn)聯(lián)盟的“產(chǎn)、學(xué)、研、用”多方合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 聯(lián)盟組建期間，由其成員單位共同申報(bào)的國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)惡臭自動(dòng)在線監(jiān)測預(yù)警儀器開發(fā)及應(yīng)用示范（項(xiàng)目總投資約4200萬元）已經(jīng)成功獲得國家科技部批準(zhǔn)。 聯(lián)盟最新動(dòng)態(tài)：聯(lián)盟宗旨：推動(dòng)我國惡臭及相關(guān)VOCs控制技術(shù)及產(chǎn)業(yè)由“點(diǎn)對點(diǎn)”合作、松散合作、單項(xiàng)合作向系統(tǒng)合作、緊密合作、長期合作轉(zhuǎn)變，通過科技創(chuàng)新合作，突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)瓶頸，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；聯(lián)盟產(chǎn)用研學(xué)聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，促進(jìn)

16、我國惡臭控制科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，保障科研與生產(chǎn)緊密銜接，形成產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。政策關(guān)聯(lián)：國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，突破城市群大氣污染控制等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)非常規(guī)污染物控制技術(shù)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，控制區(qū)域復(fù)合型大氣污染加強(qiáng)惡臭污染物治理“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保

17、和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)環(huán)保部十二五時(shí)期全國污染防治工作要點(diǎn)加強(qiáng)惡臭、餐飲油煙污染治理，解決突出的擾民問題天津市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）降低污染物排放，建設(shè)生態(tài)城市開發(fā)區(qū)域污染綜合調(diào)控與產(chǎn)業(yè)污染控制關(guān)鍵技術(shù)，大氣及多介質(zhì)復(fù)合型污染綜合防治技術(shù)聯(lián)盟主要成員單位情況：序號(hào)成員單位名稱類別任務(wù)分工1國家環(huán)境保護(hù)惡臭污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研機(jī)構(gòu)惡臭科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用2天津大學(xué)高校環(huán)保技術(shù)及儀器開發(fā)3山東派力迪環(huán)保工程有限公司企業(yè)惡臭治理技術(shù)與設(shè)備開發(fā)、工程應(yīng)用4河北科技大學(xué)企業(yè)環(huán)?？萍紕?chuàng)新及相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)5天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院科研院所環(huán)保治理設(shè)備研發(fā)、調(diào)試、示范與推廣等6深圳市安鑫寶科技發(fā)展有限公司高校惡臭檢測儀器開發(fā)、銷售和維護(hù)7天津北方萬峰環(huán)?？萍加邢薰酒髽I(yè)環(huán)保設(shè)備制造、